PROTOKÓŁ Nr 5/2015/ROL ze wspólnego posiedzenia Komisji

PROTOKÓŁ Nr 5/2015/ROL ze wspólnego posiedzenia Komisji

PROTOKÓŁ Nr 5/2015/ROL
ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansowo – Gospodarczej,
Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
oraz Komisji Infrastruktury Społecznej
w dniu 15 czerwca 2015 r.
Obecni: wg listy obecności.
Porządek posiedzenia:
1. Przedstawienie sprawozdania finansowego gminy Leśnica za 2014 rok oraz sprawozdania
z wykonania budżetu gminy za 2014 rok wraz z informacją o stanie mienia komunalnego.
2. Raport o gminie Leśnica za 2014 rok.
3. Opinia dotycząca projektu uchwały w sprawie Regulaminu udzielania pomocy materialnej
o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Leśnica.
4. Opinia komisji dotycząca projektu uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku
Międzygminnego „Czysty Region” z siedzibą w Kędzierzynie – Koźlu.
5. Stanowisko komisji w sprawie propozycji PKP dotyczącej przejęcia przez gminę Leśnica
nieruchomości stanowiącej własność PKP (między innymi linia kolejowa Kędzierzyn –
Koźle – Strzelce Opolskie).
6. Sprawy bieżące.
Obradom przewodniczył Pan Ryszard Froń – przewodniczący Komisji Finansowo –
Gospodarczej.
Przewodniczący obrad nadmienił, iż poszczególne komisje Rady Miejskiej w Leśnicy
otrzymały sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2014 rok oraz informację o stanie
mienia komunalnego w dniu 27 marca 2015 r. Natomiast sprawozdanie finansowe przedłożono
w dniu 11 maja 2015 r.
Ad. pkt 1
Pani Klara Gonsiorowska – Skarbnik Gminy podkreśliła, że zakres sprawozdania finansowego
określa rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych
zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu
terytorialnego,
jednostek
budżetowych,
samorządowych
zakładów
budżetowych,
państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających
siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Sprawozdanie finansowe składa się z:
- bilansu z wykonania budżetu państwa, jednostki samorządu terytorialnego,
- bilansu jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego,
- zestawienia zmian w funduszu jednostki,
- rachunku zysków i strat jednostki (wariant porównawczy).
Następnie Pani Gonsiorowska poinformowała, iż bilans z wykonania budżetu gminy jest
sprawozdaniem sporządzonym na 31 grudnia danego roku i stanowi zestawienie aktywów
i pasywów budżetu.
Po stronie aktywów bilansu podstawową wielkością są środki pieniężne budżetu - faktyczne
środki na rachunku bankowym gminy to kwota 7.723.562,47 zł (konto 133 W-n), pozostałe
środki pieniężne w kwocie 127.158,21 zł (konto 140 W-n), stanowią środki pieniężne w drodze
związane z rozliczeniem dochodów z urzędów skarbowych oraz udziałów w podatku
dochodowym od osób fizycznych za 2014 rok z Ministerstwa Finansów w Warszawie.
Po stronie pasywów bilansu główną pozycją są zobowiązania w łącznej kwocie 1.457.728,57
zł. Zobowiązania wobec budżetów w kwocie 12.371,18 zł (konto 224 Ma) to rozliczenie
podatku VAT za miesiąc grudzień 2014 r. – kwota 12.371,00 zł, którego termin zapłaty
przypada na 25 stycznia 2015 r. oraz 0,18 zł co stanowi rozliczenie z tytułu dotacji celowych.
W pozostałych zobowiązaniach w łącznej kwocie 53,58 zł (konto 240 Ma), kwota 26,00 zł,
stanowi rozliczenie odsetek z Deutsche Bankiem w Opolu, a kwota 27,58 zł to mylna wpłata
osoby fizycznej z tytułu dochodów budżetowych, rozliczona w miesiącu styczniu 2015 r.
Natomiast kwota 1.445.303,81 zł (konto 260 Ma), to zobowiązania z tytułu zaciągniętych
pożyczek na budowę kanalizacji sanitarnej w Łąkach Kozielskich - 185.000,00 zł i Zalesiu
Śląskim - 1.260.303,81 zł, pozostałe do spłaty do WFOŚ i GW w Opolu.
Kolejną pozycją pasywów bilansu są nadwyżka budżetu lub niedobór budżetu, czyli wynik
budżetu za dany rok oraz skumulowany wynik budżetu, czyli narastającą sumę deficytów
i nadwyżek kolejnych lat budżetowych. W 2014 roku budżet Gminy Leśnica zamknął się
deficytem w wysokości 1.290.373,80 zł (wykonanie dochodów 23.878.760,84 zł, wykonanie
wydatków 25.169.134,64 zł), co wykazano w bilansie w pozycji deficyt budżetu.
Skumulowana nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych wynosi 7.081.808,91 zł. Wynik budżetu po
rozliczeniu deficytu za 2014 rok wynosi 5.791.435,11 zł.
Ostatnią pozycją bilansu są inne pasywa, w której wykazano kwotę 601.557,00 zł (konto 909).
Jest to część oświatowa subwencji ogólnej na miesiąc styczeń 2015 r., otrzymana w grudniu
2014 r.
Łączna suma aktywów i pasywów zamyka się kwotą 7.850.720,68 zł.
2
Bilans jednostek budżetowych ( UM, OPS, GZO) i samorządowego zakładu budżetowego
(ZGK), analogicznie jak w przypadku bilansu z wykonania budżetu, przedstawia sytuację
majątkowo-finansową jednostek budżetowych na dzień 31 grudnia.
Po stronie aktywów wyodrębnia się aktywa trwałe, którymi w głównej mierze są wartości
niematerialne i prawne oraz rzeczowe aktywa trwałe (A). Te pozycje bilansu wykazywane są
w wartości netto, co oznacza, że pierwotna wartość ich nabycia co roku pomniejszana jest
o umorzenie, które obliczane jest za pomocą stosownych stawek amortyzacyjnych. Zmniejsza
to wartość tych pozycji, zwiększa je natomiast zakup nowych wartości niematerialnych
i prawnych oraz środków trwałych.
Aktywa obrotowe (B) to zapasy (materiały), a przede wszystkim należności krótkoterminowe,
na które składają się należności z tytułu dostaw i usług, należności od budżetów, pozostałe
należności oraz środki pieniężne w kasie i na rachunkach bankowych, ale ze względu na
specyfikę rozliczeń w budżecie nie powinny wykazywać one istotnych kwot, a także rozliczenia
międzyokresowe.
Główną pozycją po stronie pasywów w łącznym bilansie są zobowiązania krótkoterminowe
(C.II), które obrazują zaciąganie zobowiązań na finansowanie swojej podstawowej działalności
(zobowiązania z tytułu dostaw i usług, wobec budżetów, z tytułu ubezpieczeń i innych
świadczeń, z tytułu wynagrodzeń, pozostałe zobowiązania, sumy obce - depozytowe,
zabezpieczenie wykonania umów), fundusze specjalne (D) oraz rozliczenia międzyokresowe
(E).
Bilans jednostek budżetowych i samorządowych po stronie aktywów i pasywów wykazuje
sumę 65.975.146,00 złotych.
Rachunek zysków i strat to sprawozdanie dotyczące danego roku budżetowego. Przedstawia
wielkości przychodów (dochodów) i kosztów. Rachunek zysków i strat jednostek Gminy
Leśnica na dzień 31 grudnia 2014 roku wykazuje zysk netto w wysokości 4.485.776,51 złotych.
Zestawienie zmian w funduszu jednostki jest to sprawozdanie, które obrazuje zmiany funduszu
poszczególnych jednostek. Przedstawia fundusz na początek roku, czyli bilans otwarcia,
następnie zwiększenia funduszu oraz zmniejszenia funduszu według poszczególnych tytułów
(rozliczenie wyniku finansowego za rok ubiegły - zysk lub strata bilansowa, który zwiększa lub
zmniejsza
fundusz,
zrealizowane
wydatki
budżetowe),
które
zwiększają
fundusz,
a zrealizowane dochody budżetowe fundusz ten pomniejszają) oraz wynik finansowy,
nadwyżki dochodów i środków obrotowych. Zestawienie zmian w funduszu jednostek Gminy
Leśnica na dzień 31 grudnia 2014 roku wykazuje stan funduszu w kwocie 58.677.563,31
złotych.
3
Sprawozdania finansowe pełnią przede wszystkim funkcje informacyjne.
Przewodniczący obrad podziękował Pani Gonsiorowskiej za szczegółowo przekazaną
informację na temat sprawozdań finansowych gminy i oddał głos Panu Łukaszowi
Jastrzembskiemu – Burmistrzowi Leśnicy celem przedstawienia sprawozdania z wykonania
budżetu gminy za 2014 rok.
Pan Burmistrz szczegółowo omówił sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2014 rok,
obejmujące:
1) zmiany dokonane w budżecie uchwalonym,
2) wykonanie planowanych dochodów budżetu gminy,
3) wykonanie planowanych wydatków budżetu gminy,
4) planowane przychody i rozchody,
5) wykonanie planu przychodów i kosztów samorządowego zakładu budżetowego,
6) informację o przebiegu wykonania planu finansowego instytucji kultury,
7) informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej i o przebiegu realizacji
przedsięwzięć.
Przedstawił również załączniki od nr 1 do 10 stanowiące uzupełnienie części opisowej wyżej
wymienionego sprawozdania, a mianowicie:
- załącznik nr 1 – wykonanie planowanych dochodów,
- załącznik nr 2 – wykonanie planowanych wydatków,
- załącznik nr 3 i 3 a – zestawienie dochodów i wydatków dotacji celowych z budżetu
państwa,
- załącznik nr 4 – przychody związane z finansowaniem niedoboru budżetowego w 2014
roku oraz rozchody związane ze spłatą pożyczki i udzieleniem pożyczki w 2014 roku,
- załącznik nr 5 – wykaz wydatków majątkowych zrealizowanych w 2014 roku,
- załącznik nr 6 – zestawienie dotacji dla gminnych jednostek organizacyjnych na gminne
zadania publiczne na 2014 rok,
- załącznik nr 7 – plan przychodów i kosztów samorządowego zakładu budżetowego,
- załącznik nr 8 – wykaz wykonanych ważniejszych zadań remontowych sfinansowanych
w 2014 roku,
- załącznik nr 9 – wieloletnia prognoza finansowa,
- załącznik nr 10 – przedsięwzięcia realizowane w latach 2014-2017.
4
Ponadto dodał, że plan dochodów budżetu gminy zamknął się kwotą 25.959.676,76 zł,
a wykonanie tych dochodów wyniosło 23.878.760,84 zł, co stanowi 91,98 %. Natomiast
wydatki budżetowe wyniosły 25.169.134,64 zł, co stanowi 84,12 % w stosunku do planu
wydatków budżetu gminy, który zamknął się kwotą 29.920.032,76 zł.
Ponadto burmistrz przedstawił szczegółową informację o zmianach w stanie mienia
komunalnego dla grupy 0 – grunty oraz informację dotyczącą danych o zmianach w stanie
mienia komunalnego środki trwałe grupy od 1 do 9 za okres od 1 stycznia 2014 roku do 31
grudnia 2014 roku. Poinformował, iż na dzień 31 grudnia 2014 roku wartość mienia
komunalnego dla grupy 0 – grunty wynosiła 7 936 542,64 złotych, natomiast wartość mienia
komunalnego środków trwałych dla grupy od 1 do 9 wyniosła 24 610 708,92 złotych.
Pan Teodor Jahn zwrócił uwagę, iż w stosunku do roku 2013 znacznie wzrosły obroty mienia
komunalnego dla grupy 0 – grunty. W związku z powyższym prosił o przybliżenie informacji
w tym temacie.
Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż między innymi przedmiotowa sytuacja jest spowodowana
uregulowaniem nabytych działek od Agencji Nieruchomości Rolnych oraz terenu, na którym
zostało zakończone użytkowanie wysypiska odpadów komunalnych.
Pani
Anna
Wyschka
–
Kierownik
Referatu
Rolnictwa,
Ekologii
i
Gospodarki
Nieruchomościami poinformowała, iż wzrost wartości dla grupy 0 – grunty stanowi również
przyjęcie nieruchomości w formie odpłatnej tj. droga w Zalesiu Śląskim i Łąkach Kozielskich
oraz nabyciem majątku do skarbu państwa z mocy prawa. Dotyczy to gruntów, które nie zostały
przekazane do innych jednostek, a z dniem 21 maja 1990 roku są należne gminie niezależnie
od jej woli. Duża ilość przejętych gruntów spowodowana była otrzymaniem wykazu ze
Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich i wystąpieniem Gminnej Komisji
Inwentaryzacyjnej do Wojewody Opolskiego w celu otrzymania tych gruntów w formie decyzji
administracyjnej.
Następnie Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem czy wzrost majątku w tej grupie jest
korzystny dla gminy.
Pani Wyschka wyjaśniła, iż przedmiotowe grunty stanowią mienie należne z mocy prawa, gdzie
nie ma znaczenia ich korzystne posiadanie. Ponadto dodała, iż każdy przejmowany grunt
posiada swoją wartość.
5
Ponadto Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem jak należy rozumieć, że zdjęto ze stanu
„grunty zurbanizowane”.
Burmistrz wyjaśnił, iż przedmiotowe grunty stanowią sprzedane nieruchomości zabudowane
na podstawie aktu notarialnego lub decyzji podziałowej.
Ponadto Pan Teodor Jahn podkreślił, iż rok 2014 był ogólnie dobrym rokiem. Wydatki były
dokonywane zgodnie z planem. Zmian, które by zmieniały budżet nie było wiele.
Następnie Pan Burmistrz nadmienił, iż w ramach zaplanowanych środków budżetowych na rok
2014 nie zostało zrealizowane duże zadanie pod nazwą „Budowa kompleksu sportowego
w Leśnicy”.
Jednocześnie poinformował, iż w bieżącym roku budżetowym gmina Leśnica złożyła wniosek
do Ministerstwa Sportu i Turystyki w Warszawie w ramach Programu Rozwoju Regionalnego
Infrastruktura i Sport na dofinansowanie zadania pod nazwą „Budowa kompleksu sportowego
w
Leśnicy”.
Gmina
Leśnica
otrzymała
wstępne
zapewnienie
o
dofinansowaniu
przedmiotowego zadania w wysokości 33 procent wartości zadania. Ponadto burmistrz
poinformował, iż realizacja przedmiotowego zadania przewidziana jest na przełomie 2015
i 2016 roku. W bieżącym roku kalendarzowym planuje się rozpocząć roboty ziemne na terenie
kompleksu sportowego. Natomiast w 2016 roku planuje się wykonać wszystkie nawierzchnie
boisk oraz elementów obiektów towarzyszących.
W ramach realizacji przedmiotowej inwestycji gmina Leśnica przewiduje również odzyskanie
podatku Vat na poniesione koszty zadania.
Pan Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem na czym polega odzyskanie podatku Vat.
Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż w tej kwestii gmina Leśnica współpracuje z firmą Deloitte
z siedzibą we Wrocławiu, która analizuje możliwości zwrotu zapłaconego przez nasz samorząd
podatku Vat. Czynności w tym zakresie polegają na występowaniu przez firmę Deloitte do Izby
Skarbowej o wydanie interpretacji indywidualnej o możliwości odzyskania podatku Vat.
Dopiero w przypadku uzyskania pozytywnej interpretacji w tej kwestii gmina będzie mogła
odzyskiwać Vat. Jednocześnie burmistrz podkreślił, iż okazuje się, że coraz więcej gmin czyni
starania w kierunku odzyskania podatku Vat.
6
Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił uwagę na niskie wykonanie budżetu gminy w dziale 754
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przciwpożarowa – 76,94%.
Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż główną przyczyną niskiego wykonania zaplanowanych
w tym dziale środków finansowych jest odstąpienie od realizacji zadania pod nazwą
„Wykonanie kotłowni w remizie OSP Leśnica” na kwotę 50 000,00 złotych. Przedmiotowe
zadanie z uwagi na wysokie koszty nie zostanie przyjęte do realizacji w najbliższych latach.
Ponadto nadmienił, iż jeżeli chodzi o inne zadania w zakresie ochrony p.poż. to zostały
wykonane zgodnie z planem. Jednocześnie dodał, iż całość środków nie została wydatkowana
w stu procentach, ponieważ należy posiadać pewną rezerwę finansową na realizację
nieprzewidzianych sytuacji wskutek na przykład zdarzeń losowych, a zwłaszcza na działania
pożarnicze.
Pan Piotr Garbacz zwrócił się z zapytaniem czy wśród gruntów skarbu państwa istnieją takie,
które gmina mogła by pozyskać i przeznaczyć pod ścieżki rowerowe, które byłyby przejezdne
w stu procentach.
Burmistrz wyjaśnił, iż w miarę możliwości finansowych gminy można pozyskać wszystko.
Należy jednak pamiętać, iż przy każdym pozyskiwaniu nieruchomości, na której zależy gminie
są odpowiednio potrzebne środki finansowe.
Ad. pkt 2
Pan Burmistrz nadmienił, iż „Raport o gminie Leśnica za rok 2014” jest zbiorem sprawozdań
z działalności referatów oraz samodzielnych stanowisk Urzędu Miejskiego, a także wszystkich
jednostek organizacyjnych gminy. Dodał, że tegoroczny raport jest już 24 wydaniem.
Opracowanie uwzględnia realizację budżetu gminy, a także najważniejsze zadania komórek
organizacyjnych urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych oraz wycinki prasowe.
Raport stanowi pewnego rodzaju kompendium wiedzy o gminie Leśnica. Jest to materiał
prezentujący ciekawe informacje o działalności urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych.
Może w przyszłości stanowić istotne źródło informacji dla naszych przyszłych pokoleń.
Raport o gminie Leśnica zawiera niżej wymienione sprawozdania i informacje:
- Sprawozdanie z działalności Referatu Organizacji za rok 2014,
- Sprawozdanie z działalności Komisji Finansowo – Gospodarczej za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2014 rok,
7
- Sprawozdanie z działalności Komisji Infrastruktury Społecznej za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Referatu Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej za 2014,
- Sprawozdanie z działalności Referatu Infrastruktury Komunalnej za 2014 rok,
- Informacja z wykonania zadań Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami
w roku 2014,
- Sprawozdanie z działalności Referatu Spraw Obywatelskich w 2014 roku,
- Sprawozdanie z działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
za 2014 rok,
- Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Urzędu Stanu Cywilnego za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Stanowiska Pracy ds. Kultury w roku 2014,
- Sprawozdanie z realizacji zadań w 2014 r. na stanowisku pracy do spraw zamówień
publicznych,
- Sprawozdanie z działalności stanowiska pracy ds. obsługi informatycznej urzędu za rok 2014,
- Informacja o działalności Referatu Finansowo – Budżetowego w 2014 roku,
- Sprawozdanie z wykonania budżetu gminy Leśnica za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Gminnego Zarządu Oświaty w Leśnicy za rok 2014,
- Sprawozdanie z działalności Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Raszowej za rok 2014,
- Sprawozdanie z działalności Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Zalesiu Śląskim za 2014
rok,
- Sprawozdanie z pracy dydaktyczno – wychowawczej i opiekuńczej za rok 2014 Publicznego
Przedszkola im. Braci Grimm w Leśnicy oraz Oddziału Zamiejscowego w Dolnej,
Kadłubcu, Górze Św. Anny,
- Sprawozdanie za rok 2014 - Publiczna Szkoła Muzyczna I stopnia w Leśnicy,
- Sprawozdanie z działalności Szkoły Podstawowej w Leśnicy za rok 2014,
- Sprawozdanie z pracy Publicznego Gimnazjum im. „Św. Franciszka z Asyżu” w Leśnicy
rok 2014,
- Informacja opisowa o wykonaniu zadań w roku 2014. Zakład Gospodarki Komunalnej,
- Sprawozdanie z działalności Leśnickiego Ośrodka Kultury i Rekreacji za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Stacji Opieki Caritas w Leśnicy za rok 2014,
- Informacja z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnicy za 2014 rok,
- Sprawozdanie z działalności Gabinetu Rehabilitacyjnego Caritas w Leśnicy za 2014 rok,
8
- Ważniejsze wycinki prasowe z roku 2014.
Kończąc swoją wypowiedź nadmienił, iż „Raport o gminie Leśnica za 2014 rok” zostanie
przedłożony Radzie Miejskiej na sesji w miesiącu czerwcu br. oraz zaprosił do lektury tego
opracowania.
Ad. pkt 3
Pani Joanna Izbicka – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnicy poinformowała, iż
zgodnie z art. 90 f ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty Rada Miejska jest
upoważniona do uchwalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze
socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy.
Z uwagi na upływ czasu od
uchwalenia ostatniej uchwały w tym zakresie tj. z 20 kwietnia 2005 roku zachodzi potrzeba
dostosowania jej treści do aktualnie obowiązujących przepisów oraz stanów faktycznych z jej
stosowaniem. Następnie szczegółowo omówiła projekt uchwały w sprawie Regulaminu
udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie
Gminy Leśnica. Przedmiotowy dokument stanowi załącznik do protokołu.
Poinformowała, iż w stosunku do dokumentu obowiązującego zmianie uległy zapisy dotyczące
kosztów jakie mogą podlegać zwrotowi z uwzględnieniem limitów ilościowych.
Pan Piotr Garbacz zaznaczył, iż w jego opinii to kryterium dochodowe kwalifikuje osobę do
przyznania przedmiotowego świadczenia.
Pani Izbicka wyjaśniła, iż jak najbardziej tak. Kryterium dochodowe decyduje o wysokości
pomocy socjalnej w tej materii. Ponadto dodała, iż wysokość kryterium została ustalona w
ustawie o pomocy społecznej i wynosi 456 złotych na członka rodziny. Zgodnie z wytycznymi
wysokości kryteriów nie muszą być określone w uchwale.
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż potrzeba ustanowienia nowego regulaminu związana jest między
innymi ze zmianami wprowadzonymi w ustawie o systemie oświaty.
Pani Izbicka wyjaśniła, iż w 2011 roku Ośrodek Pomocy Społecznej w Leśnicy przejął zadania
z zakresu udzielania stypendium dla dzieci i młodzieży z Gminnego Zarządu Oświaty,
a w międzyczasie weszły w życie zmiany które spowodowały konieczność podjęcia nowej
uchwały. W związku z powyższym postanowiono ujednolicić przedłożony dokument.
9
Następnie Pan Teodor Jahn zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie pojęcia co oznacza „stypendium
szkolne”, a co „zasiłek szkolny”.
Pani Joanna Izbicka wyjaśniła, iż zasiłek szkolny przyznaje się w przypadku zdarzenia
losowego i jest niezależne od dochodu oraz od tego czy rodzina miała wcześniej przyznane
stypendium. Wówczas wydawana jest decyzja i kierownik podejmuje decyzję o wysokości
przyznawanego świadczenia. Zasiłek jest świadczeniem przyznawanym jednorazowo.
Ponadto Pan Teodor Jahn zapytał czy budżet państwa, który nakłada na samorządy obowiązek
świadczenia pomocy dzieciom i młodzieży w zakresie udzielania stypendium uwzględnia
w swoich wyliczeniach środki finansowe na tę formę pomocy.
Pani Joanna Izbicka wyjaśniła, iż Ośrodek Pomocy Społecznej otrzymuje na tę formę pomocy
dotację celową w wysokości 80%, która pochodzi ze środków budżetu państwa. Natomiast 20%
to środki finansowe pochodzące z budżetu gminy.
Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej tj. Komisji Finansowo – Gospodarczej,
Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rewizyjnej pozytywnie zaopiniowali
przedłożony projekt uchwały w sprawie
Regulaminu udzielania pomocy materialnej
o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Leśnica nie wnosząc do
jego treści uwag.
Ad. pkt 4
Pan Łukasz Jastrzembski – Burmistrz Leśnicy poinformował, iż zgodnie z § 16 ust. 2 pkt 9
Statutu Związku Międzygminnego „Czysty Region” z siedzibą w Kędzierzynie – Koźlu do
wyłącznej właściwości Zgromadzenia Związku należy podejmowanie uchwał w sprawach
dotyczących uchwalania statutów i regulaminów organizacyjnych Związku. Zgromadzenie
posiada zatem kompetencje do inicjowania procedury przyjmowania zmian statutu Związku.
Stosownie natomiast do art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym
zmiana statutu związku międzygminnego przeprowadzana jest w trybie właściwym do
utworzenia związku, a zatem wymaga przyjęcia proponowanych zmian przez gminy
uczestniczące w związku. Następnie Pan Burmistrz przedstawił projekt uchwały w sprawie
przyjęcia zmian statutu Związku Międzygminnego „Czysty Region” z siedzibą w Kędzierzynie
– Koźlu. Podkreślił, iż przedłożony projekt uchwały w swej zasadniczej części dotyczy
wzmocnienia pozycji Gminy Kędzierzyn – Koźle w organach Związku oraz wprowadzenia do
Statutu dodatkowych zabezpieczeń majątkowych gmin – członków Związku dokonujących
wniesienia do Związku składników majątkowych tytułem wkładu. Zgodnie z projektem
10
przewiduje się wprowadzenie w Statucie zasady, zgodnie z którą liczba głosów
przysługujących Gminie Kędzierzyn – Koźle w Zgromadzeniu równać będzie się liczbie
głosów pozostałych gmin uczestniczących w Związku. Projektowany mechanizm nie przyznaje
jednakże gminie Kędzierzyn – Koźle samodzielnej mocy decyzyjnej na Zgromadzeniu.
Podejmowanie uchwał przez Zgromadzenie następuje bezwzględną większością głosów
statutowej liczby członków, stąd też przyjęcie proponowanej zmiany Statutu nie umożliwi
Gminie Kędzierzyn - Koźle podejmowania uchwał na Zgromadzeniu przy jej wyłącznym
poparciu lub też ich samodzielnego blokowania. Proponowane zmiany Statutu wprowadzają
także dodatkowe zapisy zmieniające dotychczasowe mechanizmy ochrony majątkowej gmin,
które wniosły do Związku składniki majątkowe dla realizacji zadań statutowych Związku
tytułem wkładu. W projekcie przewiduje się wprowadzenie jako zasady prawa gminy
członkowskiej do zwrotu wniesionego przez tę gminę wkładu składników majątkowych na
wypadek wystąpienia tej gminy ze Związku lub likwidacji Związku. Ponadto przedłożony
dokument przewiduje również zmianę zasad podziału nadwyżki z działalności gospodarczej
prowadzonej przez Związek, poprzez wprowadzenie zasady w myśl której w sytuacji gdy
działalność gospodarcza jest prowadzona przez Związek przy istotnym wykorzystaniu
składników mienia wniesionych przez gminę uczestniczącą w Związku, udział tej gminy
w podziale nadwyżki z tej działalności wynosić będzie 50%.
Reasumując burmistrz podkreślił, iż docelowo przedmiotowe zmiany zmierzają ku temu, aby
przetarg przeprowadzany przez Związek Międzygminny „Czysty Region” dotyczył tylko
i wyłącznie odbioru odpadów ze wskazaniem wysypiska, którego właścicielem jest Związek.
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż jeżeli odbiór śmieci będzie tańszy to należy sądzić że zostanie
wypracowana pewna nadwyżka, która zostanie w Związku, a tym samym w gminie Kędzierzyn
– Koźle.
Pan Burmistrz wyjaśnił, iż w przypadku wypracowania nadwyżki finansowej przez Związek
w pierwszej kolejności będzie realizowana budowa Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów
Komunalnych, które ma wybudować Związek i zanim dojdzie do obniżania stawek należy
zainwestować środki w PSZOK – i.
Pan Jahn kontynuując dodał, iż najważniejszą sprawą jest, aby wszystkie ruchy które są
prowadzone w tej materii nie doprowadziły do wzrostu kosztów odbioru śmieci. Podkreślił, iż
system funkcjonuje dobrze bez większych problemów.
11
Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem jak będzie wyglądała sprawa nabycia
przedmiotowego wysypiska.
Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż gmina Kędzierzyn – Koźle oczekuje na informacje
w zakresie podjęcia uchwał z każdej z gmin członkowskich w tym temacie, a następnie gmina
Kędzierzyn – Koźle podejmie decyzję o przekazaniu wysypiska.
Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej w Leśnicy tj. Komisji Finansowo –
Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Rewizyjnej pozytywnie
zaopiniowali projekt uchwały w sprawie przyjęcia zmian Statutu Związku Międzygminnego
„Czysty Region” z siedzibą w Kędzierzynie – Koźlu.
Ad. pkt 4
Pan Łukasz Jastrzembski – Burmistrz Leśnicy tytułem wstępu poinformował, iż współpraca
z Polskimi Kolejami Państwowymi Oddział Gospodarowania Nieruchomościami we
Wrocławiu jest realizowana od kilkunastu lat. Podkreślił, iż obecnie wszystkie dworce PKP
znajdujące się na terenie gminy Leśnica zostały sprzedane osobom prywatnym. Istnieje jedynie
problem nieruchomości położonych przy zlikwidowanej linii kolejowej relacji Kłodnica –
Strzelce Opolskie. W związku z powyższym przedstawił treść pisma PKP SA Oddział
Gospodarowania Nieruchomościami we Wrocławiu, które wpłynęło do tutejszego urzędu
w dniu 9 czerwca 2015 roku. Przedmiotowe pismo dotyczy zajęcia przez gminę Leśnica
stanowiska w sprawie dotyczącej nabycia do swoich zasobów gruntów po zlikwidowanej linii
kolejowej nr 175 relacji Kłodnica – Strzelce Opolskie, a położonych na terenie gminy.
W przypadku zainteresowania gminy przejęciem wymienionych w piśmie nieruchomości
(działek), zaproponowane zostaną przez PKP
tryby w jakich gmina mogłaby nabyć
nieruchomości do zasobów gminnych. W tym miejscu burmistrz podkreślił, iż PKP nie zawsze
mówi o trybie przekazania czy darowizny. Stwierdził, iż PKP może zaproponować również
sprzedaż nieruchomości.
Burmistrz podkreślił, iż przedmiotowy temat jest dosyć medialny, ciekawy i dyskutowany na
poziomie Subregionu kędzierzyńsko – kozielskiego. Nadmienił, iż gmina Kędzierzyn – Koźle
rozważa utworzenie ścieżki rowerowej po byłej trakcji kolejowej.
Następnie podkreślił, iż należy pamiętać o tym, iż w skład przedmiotowej linii kolejowej
wchodzą wiadukty, przepusty i nasypy, a wówczas należy mieć świadomość, iż gmina będzie
odpowiedzialna za utrzymanie na tym obiekcie porządku, a tym samych i bezpieczeństwa.
12
Następnie głos zabrała Pani Anna Wyschka – Kierownik Referatu Rolnictwa, Ekologii
i Gospodarki Nieruchomościami. Poinformowała, iż wymienione w przedłożonym piśmie
działki stanowią
powierzchnię wielkości 32,7 hektara. Są to działki, które znajdują się
w obrębach Raszowej, Leśnicy, Lichyni i Zalesia Śląskiego.
Ponadto nadmieniła, iż przedmiotowy grunt stanowi własność skarbu państwa i jest
w użytkowaniu PKP. Ponadto dodała, iż wykaz obejmuje także działki usytuowane poza pasem
kolejowym w obrębie Leśnicy tj. drogę oraz w obrębie Zalesia Śląskiego ( cztery działki,
których dwie stanowią drogi, jedna użytek Ls – lasy i jedna pobocze).
Pani Wyschka poinformowała również, iż z trakcji kolejowej została wyłączona bocznica
kolejowa w Leśnicy. Dopytując pracownika PKP dlaczego przedmiotowa działka stanowiąca
linię wraz z bocznicą kolejową nie została ujęta w wykazie otrzymała odpowiedź, iż
przedmiotowa nieruchomość została świadomie wyłączona z uwagi, iż stanowi przeznaczenie
pod usługi komercyjne.
Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem czy PKP przedstawiło jakąkolwiek propozycję
podziału przedmiotowego terenu. W tym miejscu wskazał na płaski teren, po którym
przebiegała linia kolejowa w obrębie Raszowej. Zaznaczył, iż w planach odnowy wsi Raszowa
została zaproponowana budowa obwodnicy na gruntach po nieczynnej linii kolejowej.
Pani Wyschka wyjaśniła, iż oczywiście można by się zastanowić nad podziałem tych działek,
natomiast treść pisma wskazuje na propozycję przejęcia przez gminę całości gruntów po
zlikwidowanej linii kolejowej nr 175.
Natomiast burmistrz nawiązując do tematu obwodnicy w Raszowej poinformował, iż
przedmiotowy temat potrzeby budowy obwodnicy, która została by poprowadzona w tym
miejscu pojawiał się też na zebraniach wiejskich.
Pan Andrzej Iwanowski – Zastępca burmistrza nawiązał do opinii podejmowanych przez
Subregion kędzierzyńsko – kozielski w temacie
koncepcji ścieżek rowerowych drogą
kolejową. Poinformował, iż gdyby podjąć budowę ścieżek rowerowych linią kolejową to
dojdzie do dublowania ścieżek, które na dzień dzisiejszy już istnieją na przykład ścieżka
rowerowa relacji Lichynia – Zalesie Śląskie.
Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem o jakich ścieżkach rowerowych jest mowa. Zwrócił
uwagę, iż oznakowana jest ścieżka rowerowa ulica (staro)strzelecka, którą nie da się przejść.
13
Zastępca burmistrza wyjaśnił, iż dyskusja dotyczy rozwoju istniejącej sieci przy drodze
powiatowej, która fizycznie istnieje pomiędzy Lichynią i Zalesiem Śląskim. W tym miejscu
nadmienił, iż gmina ma nadzieję, że dojdzie do porozumienia z powiatem strzeleckim celem
przedłużenia tej ścieżki na odcinku Lichynia –Leśnica.
Następnie Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem czy technicznie możliwa jest budowa
utwardzonego pobocza wzdłuż drogi powiatowej przez Porębę.
Burmistrz Jastrzembski wyjaśnił, iż na szczeblu powiatu podejmowane są działania w kwestii
dotyczącej utwardzenia części pobocza dla pieszych z uwagi na bezpieczeństwo pieszych
poruszających się wzdłuż tej drogi.
Ponadto Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem jakie są możliwości i perspektywy co do
ulicy (staro) strzeleckiej. Stwierdził, iż odcinek tej drogi jest w bardzo złym stanie technicznym.
Burmistrz wyjaśnił, iż droga jest własnością powiatu i to powiat decyduje o remontach
przeprowadzanych na swojej własności.
Pan Piotr Garbacz zwrócił się z zapytaniem kto odpowiada za utrzymanie poboczy na tym
odcinku drogi tj. ulicy (staro) strzeleckiej. Stwierdził, iż w okresie jesiennym w wyniku
poszerzania tej drogi wyrządzono krzywdę przyrodzie poprzez połamanie gałęzi, powyrywanie
korzeni.
Burmistrz wyjaśnił, iż zgodnie z zasadą to za utrzymanie drogi, w tym poboczy odpowiedzialny
jest właściciel drogi, którym w tym przypadku jest powiat strzelecki.
Pan Wiktor Barteczko nawiązując do przedstawionego tematu przez Pana Garbacza
poinformował, iż z uwagi na ograniczony przejazd tą drogą osobiście po otrzymaniu
zezwolenia na usunięcie zadrzewienia usunął zakrzewienia rosnące na poboczu tej drogi.
Burmistrz Jastrzembski nawiązując do robót porządkowych wykonywanych przez powiat
strzelecki na drogach powiatowych znajdujących się na terenie naszej gminy to podkreślił, iż
widoczna jest poprawa w zakresie utrzymania tych dróg tj. poprzez koszenie trawy, przycinanie
gałęzi. Podkreślił również, iż w ramach dobrej współpracy z powiatem gmina będzie czyniła
starania, aby również ulica (staro) strzelecka została przez zarządcę utrzymywana w należytym
stanie.
14
Reasumując temat dotyczący nieczynnej linii kolejowej relacji Kłodnica – Strzelce Opolskie
Burmistrz Jastrzembski podkreślił, iż być może w przyszłości pojawi się inicjatywa
zagospodarowania przedmiotowego terenu na poziomie Subregionu kędzierzyńsko –
kozielskiego.
Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej w Leśnicy tj. Komisji Finansowo –
Gospodarczej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Komisji Infrastruktury
Społecznej w wyniku dyskusji w przedmiotowym temacie podjęli decyzję, iż na chwilę obecną
gmina Leśnica nie jest zainteresowana nabyciem infrastruktury po zlikwidowanej linii
kolejowej nr 175 relacji Kłodnica – Strzelce Opolskie z uwagi, iż teren wymaga dużych
nakładów związanych z bieżącym utrzymaniem i właściwym zabezpieczeniem.
Ad. pkt 6
Nie poruszono innych spraw.
Protokołowała:
Gizela Ploch
15