Przetwarzanie danych osobowych w ramach realizacji

Przetwarzanie danych osobowych w ramach realizacji projektów systemowych Powiatowych
Urzędów Pracy, uregulowane w dokumencie: Projekty systemowe Powiatowych Urzędów
Pracy w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, budzi liczne wątpliwości
Beneficjentów i Instytucji Wdrażających, które zostały przekazane do IZ POKL między
innymi w pismach Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie, znak PO-0780-1-13/09,
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie; znak EFS.II.0714-246/AG/10, oraz
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie, znak PRP.600-3-5/10. Kwestia problemową jest
konieczność uzyskiwania przez Beneficjentów, Powiatowe Urzędy Pracy, zgód Instytucji
Wdrażających na powierzenie przetwarzania danych osobowych oraz konieczność
podpisywania z organizatorami staży, prac interwencyjnych albo z firmami prowadzącymi
szkolenia lub przygotowanie zawodowe dorosłych umów powierzenia przetwarzania danych
osobowych.
W związku z istniejącymi wątpliwościami jeden z powiatowych urzędów pracy zwrócił się do
Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) z prośbą o wyjaśnienie ww.
wątpliwości. W odpowiedzi GIODO wskazał, że powiatowe urzędy pracy realizują swoje
zadania na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca
2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby
zatrudnienia usług rynku pracy (Dz.U.Nr 47,poz.315). W myśl § 9 ust. 2 powołanego
rozporządzenia skierowanie do pracy powinno zawierać m.in. dane bezrobotnego lub
poszukującego pracy , w tym: imię i nazwisko, PESEL, a w przypadku cudzoziemców numer
dokumentu stwierdzającego tożsamość, adres zameldowania. Jednocześnie na podstawie § 34
ust. 2 pkt 3 przedmiotowego rozporządzenia starosta kieruje osobę uprawnioną do szkolenia
do instytucji szkoleniowej lub do klubu pracy, wydając jej skierowanie zawierające nazwisko
i imię osoby kierowanej na szkolenie, PESEL, a w przypadku cudzoziemców numer
dokumentu stwierdzającego tożsamość i adres zamieszkania tej osoby.
W przypadku odbywania stażu przez bezrobotnych zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych
warunków odbywania stażu przez bezrobotnych (Dz. U. Nr 142, poz. 1160) starosta zawiera z
organizatorem stażu umowę, o której mowa w art. 53 ust. 4 ustawy o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy, określającą w szczególności dane bezrobotnego odbywającego staż:
imię i nazwisko, datę urodzenia, adres.
W przypadku przygotowania zawodowego dorosłych zgodnie z § 15 rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 kwietnia 2009 r. w sprawie przygotowania zawodowego
dorosłych (Dz.U.Nr 61, poz. 502) osobie kierowanej do odbycia przygotowania zawodowego
dorosłych starosta wydaje pisemne skierowanie zawierające jej imię, nazwisko, miejsce i datę
urodzenia.
Zdaniem GIODO powiatowe urzędy pracy nie mogą powierzy c przetwarzania danych
osobowych bezrobotnych pracodawcom oraz instytucjom szkoleniowym w trybie art. 31
ustawy o ochronie danych osobowych w celach ewentualnego zatrudnienia czy zawarcia
umowy szkoleniowej. Przez analogię – powiatowe urzędy pracy nie mogą w trybie art. 31
ustawy o ochronie danych osobowych powierzy c przetwarzania danych osobowych
bezrobotnych także podmiotom organizującym staż dla bezrobotnych oraz pracodawcom lub
instytucjom szkoleniowym prowadzącym przygotowanie zawodowe dorosłych w celach
odbycia stażu czy odbycia przygotowania zawodowego dorosłych. Według GIODO
okoliczność, że dane osobowe bezrobotnych SA przekazywane przez powiatowe urzędy pracy
ww. podmiotom, z którymi one współpracują, nie jest równoznaczne z powierzeniem
przetwarzania tych danych, lecz oznacz w tym przypadku udostępnienie tych danych.
Instytucja Zarządzająca POKL przychyla się do przytoczonego wyżej stanowiska GIODO. O
ile zatem zakres przekazywanych podmiotom współpracującym z powiatowymi urzędami
pracy danych osobowych nie wykracza poza właściwy dla danej formy wsparcia zakres,
określony w jednym z przytoczonych wyżej aktów wykonawczych do ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, następuje udostępnienie danych a nie powierzenie
ich przetwarzania. Jednocześnie w przypadku przekazywania ww. podmiotom szerszego
zakresu danych osobowych niż wynikający z przedmiotowych rozporządzeń natomiast
zgodnego z zakresem zbioru Podsystem Monitorowania Europejskiego Funduszu
Społecznego 2007, na przykład zlecenia firmie szkoleniowej zebrania od uczestników
szkolenia odbywającego się w ramach projektu systemowego PUP danych osobowych
niezbędnych do wypełnienia Formularza PEFS 2007, zdaniem IŻ POKL następuje
powierzenie danych do przetwarzania, co skutkuje koniecznością podpisania umowy
powierzenia.