Gminny Plan Reagowania Kryzysowego

GMINA WYSZKÓW
ZATWIERDZAM
Starosta Wyszkowski
Bogdan Pągowski
PLAN
ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
GMINY WYSZKÓW
KOMENDANT GMINNY
OCHRONY P-POŻ
BURMISTRZ WYSZKOWA
Grzegorz Nowosielski
Dariusz Kądziela
WYSZKÓW – LUTY 2011
1
SPIS TREŚCI
WSTĘP……………………………………………………………………………………......6
I. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA
…………………………………………………………………………………………...........9
1.1. Zagrożenia spowodowane siłami natury:……………………………………….11
1.1.1. Powodzie;…………………………………………………………………………..11
1.1.2. Katastrofalne zatopienia (mapa terenów zalewowych Gminy
Wyszków)…………………………………………………………………………………...11
1.1.3. Niekorzystne zjawiska atmosferyczne........................................................14
a) Silne (huraganowe) wiatry……………………………………………………...14
b) Nadmierne opady deszczu……………………………………………………..14
c) Nadmierne opady śniegu……………………………………………………….15
d) Oblodzenia……………………………………………………………………….17
e) Silne mrozy………………………………………………………………………17
f) Susza……………………………………………………………………………...18
1.1.4. Inne (np. osuwiska)………………………………………………………………20
1.2. Zagrożenia radiacyjne:……………………………………………………………...21
1.2.1. Własne……………………………………………………………………………..21
1.2.2. Z zagranicy………………………………………………………………………..21
1.3. Zagrożenia chemiczne:…………………………………………………………….24
1.3.1. Własne……………………………………………………………………………..24
1.3.2. Od sąsiadów……………………………………………………………………...27
1.4. Zagrożenia biologiczne:……………………………………………………………28
1.4.1. Epidemie…………………………………………………………………………..29
1.4.2. Epizootie…………………………………………………………………………..32
1.4.3. Epifitozy……………………………………………………………………………34
2
1.5. Awarie:…………………………………………………………………………………34
1.5.1.Energetyczne………………………………………………………………………36
1.5.2.Gazowe……………………………………………………………………………...37
1.5.3.Inne ………………………………………………………………………………….39
1.6. Pożary:…………………………………………………………………………………40
1.7. Katastrofy:…………………………………………………………………………….41
1.7.1. Drogowe……………………………………………………………………………41
1.7.2. Kolejowe…………………………………………………………………………...43
1.7.3. Lotnicze na lotnisku (lądowisku) i poza lotniskiem………………………..44
1.7.4. Wodne………………………………………………………………………………45
1.7.5. Budowlane…………………………………………………………………………46
1.8. Zagrożenia terrorystyczne:………………………………………………………...48
1.8.1. Terroryzm chemiczny……………………………………………………………50
1.8.2. Terroryzm nuklearny…………………………………………………………….51
1.8.3. Bioterroryzm………………………………………………………………………52
1.8.4. Terroryzm bronią klasyczną……………………………………………………53
1.9. Zagrożenia protestami społecznymi:…………………………………………….54
1.10. Tabela „Katalog zagrożeń i skutki”……………………………………………..57
II. STRUKTURA I ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO ………………………………………………………………………….60
2.1. Zarządzenie powołujące zespół………………………………………………….60
2.1.1.Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego …………….62
2.2. Siatka bezpieczeństwa…………………………………………………………….75
2.2.1. Wykaz imienny członków GZZK wraz z ich telefonami służbowymi…..80
2.3. Przewidywane warianty działania zespołu…………………………………….82
2.4. Sposób aktualizacji planu i załączników funkcjonalnych…………………..83
3
III. PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO …………………………………84
3.1. Zadania w zakresie monitorowania poszczególnych zagrożeń wraz z
zakresem monitorowania i przekazywania informacji oraz ostrzegania i
alarmowania………………………………………………………………………………84
3.2. Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń wraz z
oceną możliwości ich wykorzystania oraz trybem ich uruchamiania:………..129
3.2.1. Elementów Systemu Wykrywania i Alarmowania (z uwzględnieniem
ruchomych urządzeń nagłaśniających);……………………………………………129
3.2.2. PSP i OSP;……………………………………………………………………130
3.2.3. Policji;…………………………………………………………………………132
3.2.4. Sił Zbrojnych;………………………………………………………………...132
3.2.5. Gminnych Formacji OC;……………………………………………………133
3.2.6. Weterynarii;…………………………………………………………………...135
3.2.7. Sanitarno- epidemiologicznych;…………………………………………..135
3.2.8. Ochrony przed powodzią;………………………………………………….136
3.2.9. Organizacji społecznych i pozarządowych;…………………………….138
3.2.10. innych podmiotów………………………………………………………….140
IV. ANALIZA FUNKCJONOWANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, JEJ
SKUTECZNOŚCI I MOŻLIWOŚCI WYKORZYSTANIA W SYTUACJI
KRYZYSOWEJ……………………………………………………………………………141
V. URUCHAMIANIE DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PLANIE ORAZ ZASADY
WSPÓŁDZIAŁANIA A TAKŻE SPOSOBY OGRANICZANIA ROZMIARÓW STRAT I
USUWANIA SKUTKÓW ZAGOŻEŃ……………………………………………………142
VI. STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE……………………………......143
6.1. Ogólna procedura reagowania kryzysowego………………………………..143
6.2. Reagowanie na szczeblu gminy z podziałem na poszczególne
zagrożenia………………………………………………………………………………...145
VII. ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI POMIĘDZY UCZESTNIKAMI DZIAŁAŃ……..147
4
VIII. ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH I SPOSOBY
POSTĘPOWANIA NA WYPADEK ZAGROŻENIA …………………………………..148
8.1. Wykaz środków masowego przekazu:
a) radiowych……………………………………………………………………………148
b) telewizyjnych………………………………………………………………………..148
c) prasowych…………………………………………………………………………..149
8.2. Sposoby postępowania na wypadek zagrożenia……………………………149
IX. ORGANIZACJA EWAKUACJI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH………………..163
X. ORGANIZACJA OCHRONY PRZED ZAGROŻENIAMI: RADIACYJNYMI
BIOLOGICZNYMI I CHEMICZNYMI……………………………………………….......170
XI. ORGANIZACJA OPIEKI MEDYCZNEJ……………………………………………171
XII. ORGANIZACJA OPIEKI SPOŁECZNEJ………………………………………….180
XIII. POMOC PSYCHOLOGICZNA……………………………………………………. 182
XIV. ZASADY I TRYB OCENY DOKUMENTOWANIA SZKÓD…………………….184
XV. WYKAZ ZAWARTYCH UMÓW I POROZUMIEŃ………………………………. .201
XVI. ARKUSZ UZGODNIEŃ …………………………………………………………….203
XVII. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE…………………………………………………204
XVIII.
OZNACZENIE
SKRUTÓW
UŻYTYCH
W
PLANIE
ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO…………………………………………………………………………205
5
WSTĘP
Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego opracowano w celu zapewnienia
społeczeństwu
Gminy
Wyszków
podstawowych
warunków
ochrony
przed
niebezpieczeństwami związanymi z występowaniem klęsk żywiołowych oraz innych
podobnych zagrożeń spowodowanych siłami natury lub działalnością człowieka.
Ma on umożliwić wypełnienie obowiązku, jaki nakłada na Burmistrza art.19, pkt. 1
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym.
Zgodnie z art. 19, pkt. 2. Ustawy, do zadań Burmistrza w sprawach zarządzania
kryzysowego należy:
1) kierowanie
działaniami
związanymi
z
monitorowaniem,
planowaniem,
reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie gminy;
2) realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego, w tym:
a) realizacja zaleceń do gminnego planu reagowania kryzysowego,
b) opracowywanie i przedkładanie staroście do zatwierdzenia gminnego planu
reagowania kryzysowego;
3) zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z
zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia;
4) wykonywanie przedsięwzięć wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania
gmin i gmin o statusie miasta;
5) przeciwdziałanie skutkom zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
6) realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.
Dodatkowo zgodnie z Art. 20, pkt.1. Burmistrz zapewnia na obszarze gminy
realizację następujących zadań:
1) pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji na
potrzeby zarządzania kryzysowego;
2) współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów administracji
publicznej;
3) nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu
wczesnego ostrzegania ludności;
6
4) współpracę z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;
5) współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i
humanitarne;
6) realizację zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości obronnej
państwa.
2. W celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, Burmistrz może tworzyć gminne
centra zarządzania kryzysowego.
Treść planu odniesiono do:
1. sytuacji kryzysowej - należy przez to rozumieć sytuację będącą następstwem
zagrożenia i prowadzącą w konsekwencji do zerwania lub znacznego naruszenia
więzów społecznych przy równoczesnym poważnym zakłóceniu w funkcjonowaniu
instytucji publicznych, jednak w takim stopniu, że użyte środki niezbędne do
zapewnienia lub przywrócenia bezpieczeństwa nie uzasadniają wprowadzenia
żadnego ze stanów nadzwyczajnych, o których mowa w art. 228 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej;
2. Dwóch etapów zarządzania kryzysowego:
 reagowania;
 odbudowy krótkoterminowej.
3. Gminnego szczebla zarządzania oraz sektora publicznego, prywatnego i ogółu
ludności gminy.
Gminny plan zarządzania kryzysowego opracowano przy wykorzystaniu tzw.
podejścia funkcyjnego. Podejście to wynika z faktu, że niezależnie od rodzaju
katastrofy i jej przyczyn trzeba ludzi ostrzegać, informować, ratować, udzielać im
pomocy medycznej, a także społecznej.
W planie opisuje się:
 jakie zadania funkcyjne zostały wyodrębnione;
 komu została powierzona koordynacja i wykonawstwo tych zadań;
 w jaki sposób koordynowana będzie realizacja różnych zadań funkcyjnych.
Częścią Planu są także plany operacyjne i załączniki funkcyjne zawierające procedury,
7
harmonogramy przygotowane przez organy, instytucje i organizacje zaangażowane w
operacje reagowania kryzysowego.
Podstawy prawne planu:
1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr
89, poz. 590).
2. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2002 r. nr 62
poz. 558)
3. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. nr 13 poz.
74 – tekst jednolity)
8
I. CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ ORAZ OCENA RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA
Gmina Wyszków jest gminą miejsko – wiejską położoną w środkowo –
wschodniej części woj. mazowieckiego w odległości 55 km od Warszawy, 68 km od
Ciechanowa oraz75 km od Ostrołęki. Teren miasta i gminy o powierzchni 165,6 km²
zamieszkuje 38272 osób, tj. 230, osób/km². Jest to gmina średniej wielkości,
granicząca z takimi gminami jak: Długosiodło, Łochów, Zabrodzie, Somianka, Rząśnik
oraz Brańszczyk.
Pod względem administracyjnym Gmina Wyszków składa się z 27 sołectw:
Deskurów, Drogoszewo, Fidest, Gulczewo, Kamieńczyk, Kręgi Nowe, Leszczydół
Działki, Leszczydół Nowiny, Leszczydół Podwielątki, Leszczydół Pustki, Lucynów
Duży, Lucynów, Łosinno, Natalin, Rybienko Nowe, Olszanka, Rybno, Sitno, Skuszew,
Rybienko Stare, Leszczydół Stary, Ślubów, Świniotop, Tulewo, Tulewo Górne,
Tumanek, Puste Łąki.
Gmina Wyszków jest dobrze usytuowana na mapie drogowej Polski. Leży ona na
trasie:
 drogi krajowej nr 8 Warszawa-Białystok, stanowiącej część europejskiej trasy
E67, tzw. Via Baltica, w odległości ok. 55 km od Warszawy,
 drogi krajowej nr 62, biegnącej m.in. przez Włocławek - Płock - Wyszogród Nowy Dwór Mazowiecki - Serock - Wyszków - Węgrów – Drohiczyn,
 drogi wojewódzkiej nr 612 relacji Gołymin - Pułtusk – Wyszków,
 drogi powiatowej nr 536 relacji Wyszków – Porządzie – Długosiodło.
Przez gminę biegnie również trasa kolejowa Warszawa – Białystok, o długości 20 km.
Po wyżej wymienionej trasie kolejowej odbywa się transport osobowy i kolejowy.
Obecnie do wiodących gałęzi przemysłu w gminie Wyszków należy
zaliczyć: transport i logistykę, budownictwo, przemysł motoryzacyjny. W gminie
usytuowane są, m.in. takie zakłady pracy jak :
 Comindex JBC Spółka z oo. w Kamieńczyku;
 „Dobropasz – Wyszków” Spółka z oo. w Wyszkowie;
 Jeronimo Martins Dystrybucja Spółka z oo. w Wyszkowie;
 Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowe „Pomel” Spółka z oo. w Wyszkowie;
 „POLGLAS POLSKA” S.A. w Wyszkowie;
9
 „HORIZONT ROLOS” Spółka z oo. w Wyszkowie;
 Drukarnia „WINKOWSKI” w Wyszkowie ;
 POMEL/POMELAK w Wyszkowie
Zasoby wód powierzchniowych gminy stanowią zasadniczo wody i ich starorzecza
(wchodzące w skład zlewiska Wisły). Główne zasoby stanowi rzeka Bug z
lewobrzeżnym dopływem rzeką Liwiec, rzeka Narew oraz rzeka Fiszor. Uzupełnieniem
zasobów są mniejsze cieki powierzchniowe, w tym rowy melioracyjne. Na terenie
gminy, Bug płynie asymetryczną doliną , o płaskim dnie w kierunku południowo zachodnim, w której występuje kilka rozległych teras zalewowych. Na swym prawym
brzegu rzeka zbliża się do krawędzi wysoczyzny, powodując jej podcinanie. W dolinie
Bugu można zaobserwować starorzecza w różnych stadiach rozwoju. Bug
charakteryzuje duża zmienność przepływów, ściśle uzależniona od warunków
pogodowych. Na wiosnę ( w okresie tajenia śniegu) i latem ( po obfitych deszczach)
często zdarzają się powodzie. Główny dopływ Bugu na terenie gminy stanowi rzeka
Liwiec. Posiada ona płytką, o piaszczystym dnie dolinę o zmiennej szerokości.
Szerokość koryta waha się w granicach od ok. 5 do 50 m. Liwiec uchodzi do Bugu w
rejonie miejscowości Kamieńczyk.
 cieki i zbiorniki wodne
Na terenie powiatu wyszkowskiego znajdują się następujące cieki wodne:
1.rzeka Bug – teren zalewowy 120 km2
2.rzeka Narew – teren zalewowy – 30 km2
3.rzeka Liwiec – teren zalewowy 20 km2
4.rzeka Fiszor – teren zalewowy – 10 km
 mosty
- most drogowy i kolejowy na rzece Bug w miejscowości Wyszków
- dwa mosty drogowe na rzece Liwiec w miejscowości Kamieńczyk i Puste Łąki

budowle hydrotechniczne (wały przeciwpowodziowe)
na lewym brzegu rzeki Bug w miejscowości Wyszków - Latoszek – dł. 0.6 km
10
1.1 Zagrożenia spowodowane siłami natury:
1.1.1 Powodzie
Powódź lub zalania mogą nastąpić w wyniku gwałtownych opadów atmosferycznych,
jak również na skutek tworzenia się zatorów lodowych powodujących piętrzenie wody
oraz gwałtownych roztopów wiosennych.
Największe zagrożenie powodziowe stwarza rzeka Bug na długości 35 km oraz na
końcowym
odcinku
rzeki
Liwiec.
Powodzią
zagrożone
są
sołectwa
Kamieńczyk,Ślubów, Deskurów, Rybno, Gulczewo jak również lewobrzeżna część
terenów nadbużańskich w granicach miasta Wyszkowa. Prognozowany obszar
terenów zalewowych to 780 ha i 354 zagrożonych osób.
Do skutecznej ochrony ludności zamieszkującej na terenach zagrożonych
zalaniem przewiduje się:
- bieżące badanie urządzeń hydrotechnicznych
- utrzymanie w stałej gotowości systemów łączności przewodowej i
bezprzewodowej
- przewidzieć i zaplanować prowadzenie akcji ratunkowych we
współdziałaniu z Gminnym Komitetem Przeciwpowodziowym
- prowadzenie doraźnej ewakuacji ludności i mienia wg szczegółowego planu
Ochrony przed powodzią
- wprowadzenie do akcji formacji OC
1.1.2 Katastrofalne zatopienia
Najbardziej zagrożonymi obszarami gminy, ze względu na możliwość
wystąpienia katastrofalnych zatopień wskutek przerwania wałów i powodzi, są przede
wszystkim tereny usytuowane po lewobrzeżnej stronie rzeki Bug. Zabezpieczeniem
przeciwpowodziowym są zapory boczne wykonane z ziemi, oraz naturalna wysoka
skarpa. Są to jednak mocno wiekowe wały przeciwpowodziowe (budowane w latach
50–tych) i istnieje realne zagrożenie, przerwania tych wałów wskutek długotrwałego
utrzymywania się wysokiego poziomu wody w rzece Bug. Sytuację pogarsza fakt
11
tworzenia się zatorów lodowych w różnych częściach rzeki Bug do Zalewu
Zegrzyńskiego i na odcinku Kania Nowa – Kania Polska, w znanych powszechnie
miejscach
zatorowych,
ujmowanych
w
wojewódzkim
planie
operacyjnym
bezpośredniej ochrony przed powodzią.
12
13
mapa terenów zalewowych Gminy Wyszków
14
1.1.3.Niekorzystne zjawiska atmosferyczne
a) Silne (huraganowe) wiatry
b) Nadmierne opady deszczu
c) Nadmierne opady śniegu
d) Oblodzenia
e) Silne mrozy
f) Susza
g) Inne (np. osuwiska)
Zmieniający się klimat na obszarze Europy zachodniej i środkowej powoduje
powstawanie zjawisk charakterystycznych do tej pory dla obszarów występowania
monsunów. Zwiększa się częstotliwość takich zjawisk atmosferycznych jak
huraganowe wiatry i katastrofalne ulewy. Coraz częściej skutki gwałtownych zjawisk
atmosferycznych odczuwalne są na terytorium naszego kraju.
Do gwałtownych zjawisk atmosferycznych mogących powodować katastrofy bądź
zagrożenia na dużą skalę zaliczamy:

Silne (huraganowe) wiatry
Występowanie huraganów (silnych wiatrów) powodowane jest najczęściej, szybko
przemieszczającymi się aktywnymi niżami. Najgroźniejszą formę przyjmują one w
okresie: wiosennym i jesiennym. W Polsce silne huraganowe wiatry towarzyszą
często burzom, które charakteryzują się intensywnymi, ulewnymi opadami,
połączonymi często z wyładowaniami atmosferycznymi. Huraganowe wiatry mogą
powodować katastrofalne w skutkach zniszczenia budynków i urządzeń, a także
śmierć ludzi i zwierząt. Sieją one na swej drodze spustoszenia.

Nadmierne opady deszczu
Deszcze o dużym natężeniu i krótkim czasie trwania nazywamy deszczami
nawalnymi. Z pojęciem deszczu nawalnego łączy się jego natężenie i wydajność.
W Polsce deszcze nawalne występują tylko w lecie, najczęściej w czerwcu,
lipcu i sierpniu. Deszcze nawalne z racji swojej wydajności, która wiąże się z
15
zagrożeniem powodziowym, podlegają klasyfikacji. Prowadzona jest ona w
zależności od natężenia opadu.
W przypadku ulewnych opadów deszczu może dojść do gwałtownego
podniesienia wód w Bugu, jego dopływach i ciekach wodnych, zalania niżej
położonych miejscowości Gminy Wyszków (jak przy zagrożeniu powodziowym),
obsunięcia gruntu i zniszczenia budynków oraz zalania węzłów sanitarnych i
telekomunikacyjnych. Możliwe jest również lokalne zalewanie niżej położonych
posesji w miejscowościach: Ślubów, Deskurów, Gulczewo, Kamieńczyk w tym piwnic
i zabudowań gospodarczych oraz w mieście Wyszków z uwagi na niedostosowanie
instalacji burzowej do odbioru nadmiernej ilości wody w warunkach nawalnych
deszczy. Doświadczeniem w tym zakresie były lokalne podtopienia posesji wiosną
2007 r.
Nie można ponadto wykluczyć wystąpienia w rejonie gminy opadu atmosferycznego
w postaci bryłek lodu (nazywanych gradzinami lub gradowinami) o średnicy od 5 mm
do
50 mm. Opad gradu następuje zwykle w ciepłej porze roku z silnie rozbudowanych
chmur typu cumulonimbus i bywa połączony z obfitym opadem deszczu. Obfity grad
ze szczególnie dużymi gradowinami, tzw. gradobicie, może spowodować znaczące
straty, w szczególności w rolnictwie.

Nadmierne opady śniegu
Śnieg – opad atmosferyczny w postaci kryształków lodu o kształtach głównie
sześcioramiennych gwiazdek, łączących się w płatki śniegu. Po opadnięciu na ziemię
tworzy porowatą pokrywę śnieżną o niewielkiej gęstości także zwaną śniegiem.
Opady
śniegu
w
polskich
warunkach
klimatycznych
są
naturalną
rzeczywistością i charakteryzują się dość dużą intensywnością. Pokrywa śnieżna o
różnej grubości utrzymuje się w Polsce głównie w okresie zimy. Bywa, że tak jak
zimą 1978/1979, ogromne opady śniegu zaczęły się ostatniego dnia grudnia i trwały
aż do marca powodując ogromne straty w gospodarce kraju i utrudnienia w
funkcjonowania państwa. W ostatnich latach tj. okresie systematycznego ocieplania
się klimatu w Polsce opady śniegu są bardzo trudne do prognozowania i to zarówno
pod względem czasu ich trwania jak i intensywności.
Intensywne nadmierne opady śniegu mogą powodować zakłócenia w ruchu
16
komunikacyjnym o zasięgu lokalnym jak również regionalnym i ogólnokrajowym.
Zaspy śnieżne powstające w następstwie długotrwałych i obfitych opadów śniegu,
którym najczęściej towarzyszą silne wiatry utrudniają, bądź nawet uniemożliwiają
transport samochodowy i kolejowy. Paraliż komunikacyjny skutkować może
niemożnością dotarcia ludzi do miejsca pracy oraz dostarczenia zaopatrzenia do
przedsiębiorstw produkcyjnych i usługowych a także placówek handlowych.
Niedrożność głównych szlaków komunikacyjnych w dłuższym okresie czasu może
spowodować
okresowe
przerwy
w
dostawach
podstawowych
artykułów
żywnościowych, a w konsekwencji może skutkować wybuchem niezadowolenia
lokalnej społeczności.
Obfite opady śniegu mogą także przyczynić się do wzrostu zagrożenia
katastrofami
budowlanymi
i
awariami
napowietrznych
sieci
energetycznych.
Przykładem jest katastrofa budowlana na Śląsku w 2006 roku, gdzie w wyniku
zalegania
nadmiernej
ilości
śniegu
doszło
do
zawalenia
się
dachu
hali
Międzynarodowych Targów Katowickich i śmierci 65 osób. W roku 2008 w wyniku
gwałtownych, intensywnych opadów mokrego śniegu doszło do zerwania linii
energetycznych i całkowitego pozbawione dostaw prądu dla mieszkańców Szczecina
i jego okolic na około dwie doby
Zgodnie z orzeczeniem technicznym Centralnego Ośrodka Rzeczoznawstwa i
Inżynierii Procesów Budowlanych Zarządu Głównego Związku Inżynierów i
techników Budownictwa dotyczącym dopuszczalnego granicznego obciążenia
śniegiem i lodem dachów płaskich, dopuszczalna graniczna grubość nie zmrożonego
(świeżego) śniegu na „płaskiej” połaci dachowej wynosić powinna H – 30 cm.
Obliczenia grubości warstwy śniegu, jaka może zalegać na dachu, dokonano wg.
PN-80/B-02010 przy uwzględnieniu faktu, że dachy są o rozpiętości ponad 6,0 m,
nachyleniu połaci dachu   6o (spadek  10%) oraz lokalizacji w I strefie obciążenia
śniegiem.
Ryzyko wystąpienia nadmiernych opadów śniegu na terenie Gminy Wyszków
jest bardzo trudne do oszacowania. Anomalie pogodowe towarzyszące zmianom
klimatycznym zachodzącym w ostatnich latach na obszarze Polski znacząco i przy
tym niekorzystnie podnoszą prawdopodobieństwo wystąpienia tego typu zdarzenia
również na obszarze gminy. Należy, zatem liczyć się z negatywnymi skutkami tego
typu zdarzenia tzn. z możliwością wystąpienia: katastrof budowlanych, zniszczeń w
infrastrukturze energetycznej i telefonicznej, zniszczeń w środowisku naturalnym,
17
paraliżu komunikacyjnego czy w przypadku śnieżyc z odcięciem niektórych rejonów
gminy od zaopatrzenia, usług czy pomocy medycznej.

Oblodzenia
Oblodzenia powstają na skutek gwałtownych zmian temperatur w zimie i
pokrywają powierzchnie dróg, konstrukcji i przedmiotów. Ryzyko wystąpienia
lokalnego oblodzenia w gminie Wyszków jest podobnie jak przypadku nadmiernych
opadów śniegu trudne do oszacowania. Negatywne skutki wystąpienia tego typu
zdarzenia dotyczyć mogą: paraliżu komunikacyjnego ze względu na nie przejezdność
dróg, katastrof budowlanych na skutek zalegania lodu na dachach, awarii w
infrastrukturze energetycznej, cieplnej i telefonicznej wskutek oblodzenia, pękania i
zrywania się trakcji przesyłowych itp.
Dopuszczalna graniczna grubość lodu na „płaskiej” połaci dachowej przy takich
samych założeniach jak dla zalegania śniegu wynosić powinna nie więcej niż H – 8
cm.
Łączne dopuszczalne graniczne obciążenie śniegiem i lodem wynosić powinno:
Grubość warstwy
lodu
[ cm ]
8,0

Grubość warstwy
śniegu
[ cm ]
0,0
7,0
6,0
6,0
9,0
5,0
13,0
4,0
17,0
3,0
21,0
2,0
24,0
1,0
28,0
0,0
30,0
Silne mrozy
Silne mrozy powodują straty w produkcji rolnej, naruszają normalną pracę
systemów energetycznych i komunikacyjnych oraz zakładów przemysłowych.
18
Oczywiście śnieżyca, gołoledź, silny mróz, sadź czy osadzanie się mokrego
i zamarzniętego śniegu nie wszystkim kojarzy się od razu z życiową katastrofą.
Zjawiska te przybierają, bowiem charakter klęski dopiero wówczas, gdy na skutek
śnieżyc czy skoków temperatur a przede wszystkim silnych mrozów, następuje
długotrwała przerwa w dostawie energii elektrycznej lub w łączności, przerwany
zostaje ruch drogowy czy kolejowy. Niska temperatura może doprowadzić do
odmrożenia i wychłodzenia ciała, co może spowodować bezpośrednie zagrożenie
życia. W wyniku odmrożenia może dojść do trwałego uszkodzenia części ciała.
Typowymi objawami tego urazu są: zaczerwienienie, znaczne wychłodzenie, utrata
czucia i bladość odmrożonych części ciała ( najczęściej palce nóg i rąk, policzki,
nos, małżowiny uszne). W wyniku wychłodzenia temperatura ciał spada poniżej
35° C. Objawami wychłodzenia są: zaburzenie świadomości do śpiączki włącznie,
powolna mowa, senność, poczucie wyczerpania.
Wszystkie
mieszkańców
wyróżnione
gminy
skutki
Wyszków,
silnych
chociaż
mrozów mogą
stopień
dotknąć
także
prawdopodobieństwa
ich
wystąpienia jest trudny do określenia. Efektem szczególnie dotkliwym dla
mieszkańców naszej gminy mogą być straty w rolnictwie , a także w ogrodnictwie i
sadownictwie . Szkody powstałe na skutek ujemnych temperatur powodować,
bowiem mogą całkowite zniszczenie roślin lub całkowitą utratę części bądź całego
plonu.

Susza
Susza - długotrwały okres bez opadów atmosferycznych lub z nieznacznym
opadem w stosunku do średnich wieloletnich wartości. Powoduje przesuszenie gleby,
zmniejszenie lub całkowite zniszczenie upraw roślin alimentacyjnych (a co za tym
idzie klęski głodu), zmniejszenie zasobów wody pitnej, a także zwiększone
prawdopodobieństwo katastrofalnych pożarów.
Wyróżnia się suszę atmosferyczną, glebową i hydrologiczną.
susza atmosferyczna ma miejsce, gdy przez 20 dni nie występują opady deszczu,
susza glebowa oznacza niedobór wody w glebie, powodujący straty w rolnictwie,
susza hydrologiczna przejawia się obniżaniem się poziomu wody w naturalnych i
sztucznych zbiornikach wodnych.
Susze atmosferyczna i glebowa zanikają stosunkowo szybko. Susza hydrologiczna
19
trwa natomiast na ogół długo, nawet kilka sezonów, bowiem odbudowa zasobów
wodnych wymaga obfitych oraz długotrwałych opadów deszczu i śniegu.
Susza powoduje przesuszenie gleby, zmniejszenie lub całkowite zniszczenie
upraw roślin alimentacyjnych (a co za tym idzie klęski głodu), zmniejszenie zasobów
wody pitnej, a także zwiększone prawdopodobieństwo katastrofalnych pożarów.
W warunkach gminy ze względu na warunki klimatyczne, położenie w
rozlewisku dorzecza rzeki Bug. prawdopodobieństwo wystąpienia suszy jest
stosunkowo niskie. Możliwa jest susza atmosferyczna i susza glebowa natomiast
wystąpienie suszy hydrologicznej może dotyczyć jedynie niektórych ujęć wody pitnej
w sytuacji nadmiernego jej używania szczególnie w okresie letnim. Realne
negatywne
skutki
długotrwałego
utrzymywania
się
suszy
atmosferycznej
i
hydrologicznej to wzrost zagrożenia pożarowego /lasy/ oraz możliwość zmniejszenia
lub zniszczenia plonów w ogrodnictwie i w sadownictwie.
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy będzie:

ostrzeganie przed nadejściem gwałtownych zjawisk atmosferycznych

prowadzenie ewakuacji z obiektów po katastrofach budowlanych lub nią
zagrożonych

zabezpieczenie poszkodowanej ludności tymczasowych miejsc zakwaterowania

zabezpieczenie poszkodowanej ludności podstawowych warunków socjalnobytowych

zapewnienie dostaw artykułów spożywczych ludności odciętej w wyniku śnieżyc

udrożnienie ciągów komunikacyjnych

usunięcie powalonych lub zagrażających drzew

przywrócenie sprawności sieci energetycznej

wypompowywanie wody z zalanych mieszkań

dozór w zakresie sanitarno -epidemiologicznym
20
1.1.4 Inne (np. osuwiska)
Katastrofy naturalne: trzęsienia ziemi,
erupcje
wulkaniczne,
powodzie
i
huragany,
powierzchniowe
ruchy
masowe są przyczyną wielu tragedii na
świecie. Polska jest krajem, którego nie dotykały wielkie katastrofy pochłaniające
jednorazowo tysiące ofiar, ale powodzie i powierzchniowe ruchy masowe stanowią
poważne
zagrożenie
dla
działalności
i
życia
ludzi
w
naszym
państwie.
Najgroźniejszym przejawem tych ostatnich są osuwiska, czyli nagłe przemieszczenia
mas ziemnych lub skalnych wywołane czynnikami naturalnymi lub działalnością
człowieka. Główną przyczyną naturalną uruchamiającą osuwiska są zjawiska
meteorologiczno-hydrologiczne; przede wszystkim intensywne lub długotrwałe opady
deszczu, połączone z powodziami i wzmożoną erozją boczną rzek oraz gwałtowne
topnienie pokrywy śnieżnej wczesną wiosną.W Polsce rejonem najbardziej
predysponowanym do powstawania osuwisk są Karpaty, czemu sprzyja charakter ich
rzeźby (wysokie i stromo nachylone zbocza dolin), fliszowa budowa geologiczna
(naprzemianległe
przepuszczalnych
warstwy
łupków,
wodoprzepuszczalnych
iłowców
i
margli),
piaskowców
obecność
i
słabo
miąższych
pokryw
zwietrzelinowych podatnych na procesy osuwiskowe oraz budowa tektoniczna
(ułożenie skał, spękania, uskoki). Poza obszarem Karpat osuwiska występują
głównie w obrębie zboczy większych dolin rzecznych (przede wszystkim doliny
Wisły), wzdłuż klifowego wybrzeża Bałtyku oraz w obszarach pokrytych miąższymi
pokrywami lessów.
Podstawową przyczyną powstawania wysokich strat osuwiskowych w Polsce,
niestety
bardzo
powszechną,
jest
nieprzemyślana
działalność
inwestorów,
przejawiająca się w lokalizacji budownictwa i infrastruktury komunikacyjnej na
zagrożonych lub aktywnych stokach. Straty można byłoby ograniczyć, gdyby przed
przystąpieniem do zabudowy zboczy zasięgano opinii geologów. Niestety, robi się to
rzadko lub wcale
21
.Rejestracja prowadzona przez Państwowy Instytut Geologiczny nie wykazuje,
że teren Gminy Wyszków jest obszarem predysponowanym do występowania
osuwisk.
1.2. Zagrożenia radiacyjne:
1.2.1 Własne
Nadzwyczajnym zdarzeniem radiacyjnym nazywamy wydarzenie, które zaszło
na terenie kraju lub poza jego granicami, związane z materiałem jądrowym, źródłem
promieniowania jonizującego, opadem promieniotwórczym lub innymi substancjami
promieniotwórczymi.
Skażenie promieniotwórcze własne rozumiane jako skażenie mające źródło na
Terenie Polski może wystąpić w wyniku awarii reaktorów jądrowych w Instytucie
Energii Atomowej Świerk lub uwolnienia się paliwa jądrowego podczas transportu z
IEA w Świerku do przechowalnika w m. Różan po trasie: Marki, Nieporęt, Zegrze,
Serock, Wierzbica w kierunku Pułtuska. Prawdopodobieństwo awarii polegającej na
stopieniu rdzenia i uwolnieniu znacznych ilości substancji promieniotwórczych z
jedynego polskiego reaktora "Maria" w Świerku koło Otwocka o projektowej mocy
nominalnej 30 MWT, ze względu na swoje cechy konstrukcyjne oraz niewielki w
porównaniu z reaktorami energetycznymi rdzeń jest bliskie zeru. W przypadku awarii
i uwolnienia się do atmosfery całej ilości pyłów radioaktywnych nie istnieje
zagrożenie radiologiczne dla powiatu wyszkowskiego w tym i Gminy Wyszków.
Prognozowane skażenie może wystąpić jedynie na terenach sąsiadujących z
reaktorem w promieniu ok. 6 km.
1.2.2 Z zagranicy
Na skutek awarii siłowni jądrowych powstają najczęściej straty materialne i
ekologiczne na dużym obszarze. Dla życia ludzi bezpośrednie skutki awarii siłowni
jądrowych określane są jako awarie o niezbyt dużej ilości strat sanitarnych. Wiąże się
to z niemożnością określenia faktycznej ilości zgonów i chorób powstałych na skutek
opadu radioaktywnego.
Źródłem skażeń promieniotwórczych na terenie Gminy mogą być w ramach
zagrożenia ogólnopolskiego awarie elektrowni jądrowych rozmieszczonych w
22
państwach sąsiadujących z naszym krajem. W odległości 300 km. od granic Polski
pracuje 10 elektrowni jądrowych. Z państw sąsiadujących z Polską tylko Białoruś nie
korzysta z siłowni jądrowych. Najbliżej naszych granic zlokalizowane są elektrownie
w:

Dukovanach /Czechy/ 122 km,

Mochowcach /Słowacja/ 125 km,

Temelin, Bohunice /Słowacja/ 128 km

oraz ukraińskie siłownie Równe 140 km.
Polska, nie posiadając sama elektrowni jądrowych, ma w sąsiedztwie, w odległości
do ok. 300 km od swych granic, 10 pracujących elektrowni jądrowych (27 bloków reaktorów energetycznych) o łącznej zainstalowanej mocy elektrycznej ok. 18 000
MW.
Wymienione elektrownie jądrowe obejmują:

szesnaście bloków z reaktorami WWER-440 (każdy o mocy elektrycznej
440 MW):

4 bloki elektrowni Bohunice (Słowacja), w tym dwa bloki typu WWER-440/230,

2 bloki elektrowni Równe (Ukraina),

4 bloki elektrowni Paks (Węgry),

2 bloki elektrowni Mochovce (Słowacja),

4 bloki elektrowni Dukovany (Czechy),
sześć bloków z reaktorami WWER-1000 (każdy o mocy elektrycznej 1000 MW):

2 bloki elektrowni Chmielnicki (Ukraina),

2 bloki elektrowni Równe (Ukraina),

2 bloki elektrowni Temelin (Czechy),
cztery bloki z reaktorami BWR:

3 bloki elektrowni Oskarshamn (Szwecja) - o mocach elektrycznych 495, 625 i
1200 MW,

1 blok elektrowni Krümmel (Niemcy) o mocy elektrycznej 1315 MW;
jeden blok z reaktorem RBMK:

1 blok elektrowni Ignalina (Litwa) o mocy elektrycznej 1500 MW.
23
W odległości 650 km od naszych granic pracuje 26 elektrowni jądrowych /49 blokówreaktorów energetycznych w tym 7 z reaktorami RBMK/
Bardzo dużym problemem poza elektrowniami jądrowymi są niemniej niebezpieczne
składowiska materiałów promieniotwórczych. Średniej wielkości elektrownia
produkuje około 20 ton radioaktywnych odpadów rocznie. Zmagazynowane odpady
tracą swe właściwości przez setki tysięcy lat.
Lokalnym źródłem skażeń promieniotwórczych mogą być reaktory „EWA” i „MARIA”
znajdujące się w Instytucie Energii Atomowej w Świerku koło Otwocka. Obecnie
24
eksploatowany jest tylko reaktor „MARIA”. o projektowej mocy nominalnej 30 MW,
ze względu na swoje cechy konstrukcyjne oraz niewielki w porównaniu z reaktorami
energetycznymi rdzeń stanowi niewielkie zagrożenie, jednak w przypadku jego awarii
może
nastąpić
skażenie
promieniotwórcze
obejmujące
teren
całej
Gminy.
Prawdopodobieństwo awarii polegającej na stopieniu rdzenia i uwolnieniu znacznych
ilości substancji promieniotwórczych, gdzie gmina znalazłaby się w strefie skażenia
M, gdzie wartość skażenia będzie się wahać w granicach 5-50 cGy (Centy Gry).
W przypadku awarii elektrowni jądrowej w którymkolwiek sąsiadującym z Polską
państwie
istnieje duże prawdopodobieństwo skażenia naszego terytorium a tym
samym obszaru Gminy Wyszków. Przy tego typu zagrożeniu obejmującego
najczęściej znaczne obszary kraju prowadzenie akcji ratowniczej będzie spoczywało
na centralnych organach administracji publicznej.
Prawdopodobne skutki wystąpienia awarii siłowni jądrowej to:

zagrożenie dla zdrowia ludzi

radioaktywne skażenie terenu

skażenie produktów żywnościowych i wody

nakazowa ograniczona aktywność społeczeństwa jako wynik prewencji
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku skażenia
radiacyjnego będzie:

alarmowanie i ostrzeganie ludności

współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy
medycznej

zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych

monitorowanie skażenia środowiska
1.3. Zagrożenia chemiczne:
1.3.1. Własne;
Na terenie Gminy Wyszków są zlokalizowane zakłady, które w swych
procesach technologicznych wykorzystują toksyczne środki przemysłowe.
Do najpoważniejszego zagrożenia gminy z grupy toksycznych środków
25
przemysłowych
/TSP/
zaliczyć
należy
amoniak
-
używany
w
procesach
produkcyjnych i przechowywany w Okręgowej Spółdzielni Mleczarskiej w Wyszkowie,
ponadto soda kalcynowana (węglan sodowy) i duże ilości propanu- butanu, co
dokładnie pokazuje poniższa tabela:

Lp.
1
Wykaz obiektów, w których występują materiały niebezpieczne.
Nazwa obiektu
(dokładny adres)
Okręgowa Spółdzielnia
Rodzaj
Max Miejsce Zasięg strefy
Uwagi
materiałów
ilość składowa
stężeń
niebezpiecznych [T]
nia
śmiertelnych
amoniak
0,5
Mleczarska w
Wyszkowie
ul. Okrzei 17
07-200 Wyszków
Ilość osób
mogących
znaleźć się w
strefie
instalacja
40m
technolo
100 osób
giczna
2
Comindex JBC Sp. z oo.
w Kamieńczyku
ul. Kukawska 8
07-202 Wyszków
propan-butan
50
instalacja
technolog
iczna oraz
dwa
zbiorniki
stalowe
----
3
„POLGLAS” S.A.
ul. Zakolejowa 23
07-200 Wyszków
soda
kalcynowana
(węglan sodowy)
235
w
zbiorniku
-----
4
PPU „Pomel/Pomelak”
ul. Serocka 11
07-200 Wyszków
propan-butan
30
instalacja
technolog
iczna oraz
sześć
zbiornikó
w
naziemny
ch
-----
Zagrożenie pożarowe: Substancja gazowa, łatwo palna, z powietrzem tworzy
mieszaniny wybuchowe, silnie chemicznie reaktywna.
Zagrożenie toksykologiczne: Amoniak jest substancją toksyczną. W postaci
gazowej i związków zawierających amoniak działa silnie żrąco na skórę i płuca.
26
Skroplona, bezwodna postać amoniaku powoduje groźne uszkodzenia skóry i oczu.
Zagrożenie eko toksykologiczne: W przyrodzie amoniak jest obecny wskutek
nieustannego trwania naturalnych procesów redukcji związków azotowych oraz
procesów gnilnych roślin i zwierząt. Nadmierne ilości amoniaku wytwarzanego przez
przemysł i wprowadzanego do środowiska są przyczyną poważnych zakłóceń
równowagi w lokalnej biosferze i osłabienia kondycji zdrowotnej ludności.
Skażenie ludzi i środowiska amoniakiem może mieć miejsce podczas
niekontrolowanego rozprzestrzeniania się amoniaku w sytuacji wystąpienia awarii
zbiorników amoniaku w zakładzie, awarii transportu samochodowego przewożącego
amoniak do zakładu lub działań terrorystycznych. Uwolnienie się amoniaku do
atmosfery, może spowodować znaczne straty wśród ludności gminy z tym, że
wielkość strat będzie zależała od panujących aktualnie warunków meteorologicznych
na danym obszarze /głównie kierunku i siły wiatru/.
Oprócz zagrożenia uwolnieniem i rozprzestrzenianiem się amoniaku istnieje
realne zagrożenie wystąpienia katastrofy i awarii transportu samochodowego
przewożącego toksyczne środki przemysłowe (TŚP). Jest ono stosunkowo trudne do
oszacowania z uwagi na brak monitorowania przewozu w skali kraju w tym i gminy.
Skutkiem katastrofy lub awarii transportu TŚP może być ich uwolnienie i skażenie
terenu w promieniu do 5 km od miejsca awarii. Wielkość strat uzależniona będzie od
rodzaju i ilości niebezpiecznego środka oraz charakterystyki miejsca zdarzenia.
Najbardziej niebezpieczne byłyby wycieki TSP na terenie miasta Wyszków, czyli
obszarze o dużym zaludnieniu.
Procedury bezpieczeństwa stosowane w obiektach gdzie występują materiały
niebezpieczne zarówno w procesie magazynowania jak i transportu mają wpływ na
niski stopień ryzyka wystąpienia awarii i uwolnienia się toksycznych środków
przemysłowych. Prawdopodobieństwo wystąpienia katastrofy lub awarii transportu
samochodowego przewożącego toksyczne środki przemysłowe z uwagi na brak
właściwego monitorowania przewozów oraz stałe nasilanie się ruchu pojazdów
samochodowych na drogach przebiegających przez gminę jest stosunkowo wysokie.
Z analizy policyjnej przewozów wynika, że najbardziej newralgicznymi miejscami w
Gminie Wyszków są: skrzyżowania głównej trasy przelotowej przez Wyszków oraz
mosty : drogowy i kolejowy
Dodatkowe problemy stwarza przewóz autocysternami paliw płynnych i
27
gazowych w relacji rafinerie – stacje paliw. Awaria autocysterny połączona z
wyciekiem może być przyczyną zanieczyszczenia środowiska, cieków wodnych lub
pożarów i wybuchów.
1.3.2. Od sąsiadów;
Realność katastrofy chemicznej dotyczy praktycznie terenu całej Polski. Wynika
to z rozmieszczenia zakładów chemicznych produkujących toksyczne środki
przemysłowe oraz tras przejazdu autocysterny i kolejowych cystern transportujących
je.
Istnieje również realne niebezpieczeństwo skażenia ludności zamieszkałej
wzdłuż głównych tras komunikacyjnych, którymi transportowane są toksyczne środki
przemysłowe pochodzenia polskiego, ale i państw sąsiednich. Ewentualna katastrofa
komunikacyjna połączona z rozszczelnieniem się zbiorników i wydostaniem się
toksycznych środków przemysłowych może powodować zagrożenie dla ludności
zamieszkałej w pasie aż 5 km od tych tras. Natomiast potencjalna katastrofa
kolejowa połączona z rozszczelnieniem cystern może powodować dużo większe
zagrożenie ze względu na duże ilości środków przewożonych jednorazowo
transportem kolejowym oraz możliwość skażenia rzeki Bug.
Ważnym, chociaż o coraz mniejszej skali czynnikiem, mogącym spowodować
skażenie niebezpiecznymi środkami toksycznymi jest niekontrolowany przerzut tych
substancji /np. rtęć, / na terytorium Polski w zdecydowanej większości przez
wschodnie granice, ale i przez zachodnie /np. odpady niebezpiecznych substancji z
Niemiec/. Trasa przerzutu w znaczącej części może odbywać się po drogach
przebiegających przez Gminę Wyszków z uwagi na jej położenie. Przerzut odbywa
się z myślą o korzystnej sprzedaży albo z chęci obniżenia kosztów utylizacji
odpadów – przedsięwzięcie bardzo kosztowne w państwach Unii Europejskiej. W
przypadku, gdy nie dochodzi do transakcji w obawie przed wykryciem organizatorzy
przerzutu pozbywają się niebezpiecznych substancji w losowo w wybranych
miejscach.
Utrudniona jednoznacznie identyfikacja czynnika oraz jego zlokalizowanie
mogą dodatkowo potęgować zagrożenie dla ludzi, zwierząt i środowiska.
28
W przypadku awarii i wydostania się toksycznych środków przemysłowych w
zależności od warunków atmosferycznych, ilości i rodzaju środka mogą wystąpić
następujące zagrożenia:

straty sanitarne

zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców w bezpośrednim sąsiedztwie rejonu
katastrofy kolejowej, drogowej

skażenie środowiska

paraliż komunikacyjny
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku zagrożenia
pochodzącego od TŚP będzie:

alarmowanie i ostrzeganie ludności

kierowanie ewakuacją doraźną z zagrożonych i prognozowanych rejonów
zagrożenia

współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy
medycznej

zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych

zabezpieczenie rejonów zagrożonych

zabezpieczenie podstawowych warunków socjalno-bytowych ewakuowane
ludności

zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności

monitorowanie skażenia środowiska
1.4. Zagrożenia biologiczne
Bardzo niebezpieczne dla naszego zdrowia i życia są zagrożenia biologiczne. Są
one o tyle niebezpieczne, że zanim zorientujemy się o ich obecności, możemy być
ich ofiarami. Narażeni jesteśmy na nie poprzez wdychanie skażonego powietrza,
spożywanie skażonej żywności, wody, lekarstw, jak również poprzez dotyk.
Szczególnym
przypadkiem
zagrożeń
biologicznych
jest
świadome
działanie
człowieka w celu wywołania epidemii wykorzystując w tym celu, patogenny, które
29
mogą mieć zastosowanie we współczesnej broni biologicznej.
1.4.1. Epidemie
Na terenie Gminy zagrożenia epidemiologiczne mogą pochodzić z następujących
źródeł:

spożycie zakażonej żywności

jako skutek ataku bioterrorystycznego

poprzez kontakty z osobą zakażoną

w sytuacji powodziowej w wyniku wystąpienia rzek lub długotrwałych opadów
atmosferycznych szczególnie w rejonach z duża ilość szamb i indywidualnych
ujęć wody pitnej
Wyróżniamy dwa rodzaje rozprzestrzeniania się epidemii:

źródło punktowe /żywność, ujęcia wody/

poprzez kontakty osobiste
W pierwszym przypadku występuje nagle i w bardzo krótkim czasie może objąć
znaczną grupę osób.
W drugim przypadku postępuje wolniej ale jest znacznie trudniejsza do opanowania
ze względu na utrudnioną identyfikację źródła.
W pierwszym przypadku źródłem może być np. zakażona żywność i obejmować w
szczególności grupy osób korzystających ze zbiorowych punktów żywienia.
Możliwości
powstania
na
szerszą
skalę
zagrożeń
epidemiologicznych
i
rozprzestrzeniania się tą metodą należy upatrywać w punktach tj. stołówki w
szkołach i przedszkolach, restauracje , punkty typu fast-food, zakładowe punkty
zbiorowego żywienia, stołówki na obozach, zimowiskach i koloniach.
Możliwość
powstawania
zagrożeń
epidemiologicznych
na
terenie
Gminy
rozpowszechnianych poprzez kontakty osobiste wiąże się z niekontrolowanym
napływem ludności pochodzącej szczególnie z krajów byłego ZSSR oraz z krajów
azjatyckich. Wiąże się to z podejmowaniem pracy u polskich pracodawców lub prac
sezonowych w rolnictwie. Część z nich przebywa również na zaproszenia obywateli
30
polskich i zatrudniani są w mieszanych ekipach pracujących na terenie Gminy i
Powiatu. Może to sprzyjać niekontrolowanemu wzrostowi zachorowań na choroby
zakaźne specyficzne dla regionu azjatyckiego.
Zagrożenia epidemiologiczne mogą być również związane z turystyką mieszkańców
Gminy do egzotycznych krajów. Do podstawowych chorób zakaźnych związanych z
turystyką do krajów zwiększonego ryzyka możemy zaliczyć dżumę, żółtą febrę,
cholerę.
Inną chorobą zakaźną która może stwarzać zagrożenie epidemiologiczne jest ospa
prawdziwa.
W związku z tym, że od 1980 r. ospa prawdziwa nie występuje w populacji ludzkiej
stwarza sytuację powszechnej wrażliwości na tę chorobę. Wysoka zaraźliwość tej
choroby przy braku dostatecznych zapasów szczepionki może doprowadzić do
epidemii na szeroką skalę.
W obecnej sytuacji wystąpienie tej choroby należy wiązać z
aktami
bioterroryzmu.
Możliwości powstania na szerszą skalę zagrożeń epidemiologicznych w Gminie
Wyszków oraz rozprzestrzeniania się epidemii obarczone jest małym ryzykiem.
Należy się jednak liczyć z możliwością, szczególnie w okresie letnim, powstania
zagrożenia epidemiologicznego i rozprzestrzeniania się epidemii metodą punktową
przede wszystkim w miejscach zbiorowego żywienia tj.: w stołówkach szkolnych i
przedszkolnych,
restauracjach,
zakładowych
punktach
zbiorowego
żywienia,
stołówkach na obozach, zimowiskach i koloniach.
W zależności od rodzaju epidemii oraz jej rozległości mogą być podjęte działania:

obowiązkowe szczepienia

czasowa izolacja dużych grup ludzi

wydanie zakazu wstępu na tereny objęte epidemią

określenie zasad zachowania z jednoczesnym ograniczeniem przebywania w
zagrożonym rejonie
Celem ochrony ludności przed powyższymi zagrożeniami należy:

w miejscach dużej styczności mieszkańców naszej Gminy z obcokrajowcami z
wymienionych regionów prowadzić obserwacje profilaktyczne przez organy
31
sanitarno-epidemiologiczne.

W ramach szkolenia ludności zapoznać z zasadami ochrony .
Do podstawowych zadań Gminy należeć będzie na wniosek Powiatowego Inspektora
Sanitarnego:

wydzielenie z jednostek organizacyjnych służby zdrowia podległych lub
działających na terenie Gminy pojazdów sanitarnych łatwych do dezynfekcji z
przeznaczeniem do przewozu chorych lub podejrzanych o choroby szczególnie
niebezpieczne

wydzielenie i przygotowanie obiektów wskazanych przez PIS mogących służyć do
celów obserwacyjnych lub izolacji chorych na choroby zakaźne szczególnie
niebezpieczne przy masowych zachorowaniach
W
przypadku
zagrożeń
epidemiologicznych
na
obszarze
następstwem zalania terenów w wyniku wystąpienia
Gminy
będących
rzek bądź ulewnych
długotrwałych opadów atmosferycznych do zadań Gminy należeć będzie:
a/ w czasie stanu powodziowego;

przekazanie do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej informacji o
zalanych terenach

za ewidencjonowanie potencjalnie zagrożonych posesji

za ewidencjonowanie potencjalnie zagrożonych ujęć wody

prowadzenie ewidencji i badanie dowożonej wody

doprowadzenie informacji o konieczności używania do celów spożywczych tylko
wody przegotowanej
b/ po opadnięciu wód:

wskazanie komunalnych i indywidualnych ujęć wody do badania przez PSS-E

nakazanie czyszczenia i dezynfekcji studni ich właścicielom lub użytkownikom
z rejonów uznanych za zagrożone

przekazanie informacji o możliwości użycia wody do celów spożywczych
32
W przypadku wystąpienia chorób zakaźnych na masową skalę u zwierząt i
konieczności
prowadzenia
ubojów
sanitarnych
do
podstawowych
zadań
realizowanych przez Gminę należy zaliczyć:

wyznaczenie na terenie Gminy miejsca na grzebowisko i utylizację padłych lub
zgładzonych zwierząt

zabezpieczenie terenu grzebowiska poprzez ogrodzenie terenu i umieszczenie
tablic informacyjnych zakazujących wstępu na teren grzebowiska osobom
postronnym

zabezpieczenie grzebowiska w ciężki sprzęt do kopania dołów

zabezpieczenie grzebowiska w środki do spalania padłych lub zgładzonych
zwierząt

wyposażenie pracowników grzebowiska w specjalną odzież ochronną, buty
gumowe, rękawice, nakrycia głowy, maski, środki do mycia i odkażania

wyznaczenie i oznakowanie na terenie Gminy dróg dojazdowych do grzebowiska

zabezpieczeniu odpowiednich środków transportu do przewozu padłych lub
zgładzonych zwierząt z okręgu zapowietrzonego lub zagrożonego

zapewnieniu na czas trwania przewozu właściwego oznakowania środków
transportu poprzez umieszczenie
napisów lub nalepek; "Zwierzęta z okręgu
zapowietrzonego", "Zwierzęta z okręgu zagrożonego"

zabezpieczeniu dróg transportu zwierząt na bazie sił Policji

zapewnieniu prawidłowego i czytelnego oznakowania okręgu zapowietrzonego
i zagrożonego
poprzez
umieszczenie
na
drogach
odpowiednich
tablic
informacyjnych

ograniczeniu do niezbędnego minimum ruchu pieszego i kołowego w okręgu
zapowietrzonym i zagrożonym

zapewnieniu mat dezynfekcyjnych na drogach oraz przed wjazdem do
gospodarstw, mleczarni, rzeźni, zakładów przetwórczych

kontrola i egzekwowanie rozporządzeń wojewody w sprawie zwalczania chorób
zaraźliwych i zakaźnych u zwierząt
1.4.2. Epizootie
Masowe szerzenie się choroby zakaźnej wśród zwierząt nazywa się epizootią.
Wystąpienie, choć jednego przypadku groźnej choroby zakaźnej może sugerować
33
początek epidemii. Najbardziej prawdopodobnym źródłem epizootii mogą być
zakaźne i zaraźliwe choroby zwierząt, do których zgodnie z Powiatowym
Weterynaryjnym Planem Gotowości Zwalczania Chorób Zwierzęcych zalicza się:
1. Afrykański pomór świń;
2.Chorobę pęcherzykową świń;
3. Klasyczny pomór świń;
4. Pryszczycę;
5. Gąbczastą encefalopatię bydła;
6. Influencę ptaków o wysokiej zjadliwości;
7. Rzekomy pomór drobiu;
8. Zakaźną martwicę układu krwiotocznego ryb łososiowatych.
Ryzyko wystąpienia epizootii w skutek niekontrolowanego rozprzestrzeniania
się choroby zwierzęcej na terenie Gminy Wyszków, pomimo realnej możliwości
przebywania chorych dzikich ptaków w rejonie cieków wodnych , jest bliskie zeru.
Wpływa na to przede wszystkim fakt, że na terenie gminy nie ma ferm z ptactwem
oraz wyspecjalizowanych w hodowli bydła i trzody chlewnej dużych gospodarstw
rolnych. Wzrost poziomu ryzyka wystąpienia choroby zakaźnej u zwierząt na terenie
gminy wynika jedynie z faktu przetrzymywania pojedynczych sztuk zwierząt w małych
gospodarstwach rolnych, co może spowodować znaczne utrudnienia w wykrywaniu i
zwalczaniu choroby.
Celem zminimalizowania /ograniczenia/ ryzyka epizootii należy:
a) rygorystycznie stosować zalecenia, zakazy i nakazy służb weterynaryjnych i
sanitarno - epidemiologicznych,
b) zgłaszać przypadki zachorowań u zwierząt także w swoim gospodarstwie,
c) stosować się do zasad kwarantanny,
d) przestrzegać rygorystycznie zasad w zakresie utylizacji zwierząt,
e) pamiętać o świadectwie miejsca pochodzenia zwierząt.
Należy mieć również świadomość, że negatywne konsekwencje gospodarcze
wybuchu epizootii nawet na małą skalę i w znacznym oddaleniu od terytorium gminy,
dotykać mogą hodowli jako całości a także dla przemysłów zależnych i
pomocniczych. Wybuch epizootii może skutkować natychmiastowym zamknięciem
wielu polskich głównych rynków eksportowych dla żywego inwentarza i produktów
34
zwierzęcych. Ograniczona zostanie podaż towarów na rynek krajowy, zmniejszy się
produkcja zwierzęca, wzrosną ceny towarów itd. Skutki epizootii odczuwać będą
wszyscy mieszkańcy regionu a nawet kraju, nie tylko mieszkańcy gminy na terenie,
której epizootia zaistniała.
1.4.3 Epifitozy
Jest to rodzaj epidemii, choroba pewnej populacji roślinnej powszechnie
występująca
na
danym
terenie
i
w
określonym
czasie,
której
masowe
rozprzestrzenianie ułatwił układ sprzyjających warunków dla rozwoju wywołującego
chorobę patogenu. Ryzyko zaistnienia epifitozy lub inwazji szkodników w Gminie
Wyszków jest bardzo małe. W gminie nie ma dużych i bardzo dużych gospodarstw
specjalizujących się w produkcji roślinnej. Małe jest, zatem prawdopodobieństwo
zaistnienia choroby roślin, jej rozprzestrzeniania oraz inwazji szkodników. Większe
ryzyko wystąpienia epifitozy występuje w ogrodnictwie i leśnictwie z uwagi na
znaczne pokrycie terenu gminy lasami oraz sadami i ogrodami. Racjonalna i
zapobiegawcza działalność nadleśnictwa oraz gospodarstw ogrodniczych w zakresie
zapobiegania chorobom i szkodnikom praktyczni wyklucza zaistnienie epifitozy, której
źródłem byłyby znane rodzaje chorób i szkodników. Zawsze jednak istnieje
prawdopodobieństwo pojawienia się nowego rodzaju źródła epifitozy tzn. nowego
szkodnika lub nieznanej dotąd choroby.
1.5. Awarie
Awaria techniczna to stan niesprawności obiektu uniemożliwiający jego normalne
funkcjonowanie w wyniku gwałtownego zdarzenia zakłócającego przebieg procesów
technologicznych lub też w wyniku celowego albo niewłaściwego wykorzystania
technologii w procesie produkcji, transportu czy przechowywania. Efektem awarii
może być zagrożenie życia i zdrowia ludzi lub też uniemożliwienie zaopatrzenia się w
podstawowe dobra /woda, gaz, energia, żywność itp.).
Rozwój przemysłu od początku związany był ze wzrostem ryzyka wystąpienia
awarii. Mimo stosowanych zabezpieczeń technicznych ciągle rośnie ryzyko
uszkodzenia urządzeń przemysłowych czy wystąpienia katastrof kolejowych,
drogowych, powietrznych lub morskich. Głównym powodem jest bardzo szybkie
35
powstawanie
nowych
zakładów
przemysłowych
i
wytwarzanych
przez
nie
niebezpiecznych produktów, a także wzrost ilości środków transportujących
niebezpiecznych substancje itp.
Główne przyczyny awarii to:
a) błąd projektowy;
b) wada produkcyjna - wykonania, montażu;
c) wada materiału;
d) niewłaściwa eksploatacja;
e) zużycie, zestarzenie;
f) wyjątkowe warunki otoczenia.
Oprócz głównych przyczyn wystąpienia awarii, wyróżnionych powyżej, awarie
produkcyjne mogą być też skutkiem oddziaływania czynników zewnętrznych, np.
gwałtownych zjawisk atmosferycznych (burze, nadmierne opady deszczy czy śniegu,
susze itp.) a także zjawisk noszących znamiona klęsk żywiołowych (powódź, pożar).
Tego typu zjawiska mogą być powodem uszkodzenia obiektów czy urządzeń
przemysłowych, przyczyną katastrof drogowych i kolejowych a także mogą
spowodować awarie systemów energetycznych, telekomunikacyjnych i inne.
Spośród zakładów pracy znajdujących się na terenie Gminy Wyszków, firma
Comindex JBC w Kamieńczyku została zakwalifikowana w myśl postanowień
Dyrektywy SEVESO II do zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii
przemysłowej.
Skutki awarii technicznych gminie zostały szczegółowo przedstawione w rozdziale
2.1. pt. „Zagrożenia chemiczne własne".
Dominującą większość w gospodarce Gminy Wyszków stanowią zakłady
osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. Są to małe, z reguły
rodzinne firmy. Awarie w tych zakładach nie stanowią, więc potencjalnego
zagrożenia dla bezpieczeństwa mieszkańców.
Największe
i
najbardziej
uciążliwe
zagrożenie
dla
bezpiecznego
funkcjonowania społeczności gminy stwarzają awarie:
 linii energetycznych;
 sieci gazowych;
 w gospodarce komunalnej – uszkodzenia sieci wodociągowej, centralnego
ogrzewania itp.
36
1.5.1 Energetyczne
Wśród przyczyn awarii energetycznych (zerwanie linii przemysłowych lub
uszkodzenia stacji transformatorowych) wymienić należy:

wpływy atmosferyczne (wichury, podtopienia, oblodzenia);

katastrofy budowlane;

wstrząsy sejsmiczne;

nieumyślna lub celowa działalność człowieka.
Awarie energetyczne, których efektem jest długotrwała przerwa w dostawie
prądu są bardzo uciążliwe, a nawet niebezpieczne dla życia i zdrowia mieszkańców
terenu pozbawionego dostaw prądu. Przykładem niech będzie awaria energetyczna,
która dotknęła mieszkańców Szczecina i Województwa Zachodniopomorskiego w
dniu 8 kwietnia 2008 r. W skrajnych przypadkach usuwanie awarii trwało ponad 7 dni.
W wyniku awarii kilkaset tysięcy mieszkańców Szczecina oraz Województwa
Zachodniopomorskiego pozbawionych zostało prądu. Spowodowało to niemalże
całkowity paraliż w codziennym funkcjonowaniu szkół, szpitali, organów administracji
publicznej, banków, zakładów przemysłowych, transportu publicznego i innych
podmiotów. Odwoływano lekcje, egzaminy gimnazjalne, planowane operacje,
brakowało wody, nie można było wypłacać pieniędzy w oddziałach banków i z
bankomatów. W Zakładach Chemicznych Police brak prądu groził katastrofą z uwagi
na możliwość wybuchu nie schładzanych zbiorników z amoniakiem. W konsekwencji
powstały trudne do oszacowania straty finansowe.
Tego typu awarie grożą wszystkim polskim miastom w tym również mieszkańcom
Gminy Wyszków. Podstawowa przyczyna to stan techniczny zbudowanych w latach
60 - tych i 70 - tych XX wieku przestarzałych już i przeciążonych słupów wysokiego
napięcia, stacji transformatorowych i linii przesyłowych. Sytuację pogarsza
długoterminowa prognoza ekspertów meteorologii, że pogoda, która doprowadziła do
paraliżu Szczecina, a więc krótkotrwałe i bardzo obfite opady deszczu czy śniegu i
silne wiatry, niedługo już stanie się normalnym zjawiskiem w Polsce.
Ewentualne skutki mogą być znacznie bardziej odczuwalne dla społeczeństwa
i gospodarki oraz bezpieczeństwa publicznego, a także życia i zdrowia ludzkiego niż
37
miało to miejsce w przypadku Szczecina i Województwa Zachodniopomorskiego.
Ryzyko wystąpienia awarii energetycznej na terenie Gminy Wyszków jest
bardzo
trudne
do
określenia,
bo
przyczyny
awarii
leżą
całkowicie
poza
możliwościami oddziaływania gminy. Zasilanie energetycznego gminy jest tylko
elementem systemu energetycznego powiatu i dalej województw i państwa. Władze
gminy nie mają wpływu na stan techniczny sieci przesyłowych, inwestycje
energetyczne czy konserwację i remonty. Usuwaniem awarii energetycznych w
Gminie Wyszków zajmuje się Zakład Energetyczny Warszawa -Teren SA. Rejon
Energetyczny Wyszków ul. Pułtuska 116
1.5.2. Gazowe
Zagrożenia wynikające ze składowania, dystrybucji i transportu gazu na
terenie Gminy Wyszków stwarzają przede wszystkim usytuowane na obrzeżach
miasta punkty dystrybucji gazu propan – butan, gazociągi wysokiego i średniego
ciśnienia, przebiegające przez tereny gminy oraz transport gazu w cysternach
samochodowych. W wyniku mechanicznego uszkodzenia urządzeń gazowych
wzrasta niebezpieczeństwo wybuchu gazu, a w jego następstwie możliwość
wystąpienia pożaru.
Lp.
Trasa przebiegu
1
2
Gazociągi
Rodzaj i średnica Ilość roczna
przewodu
przesyłu
[m3]
Radzymin-NiegówPrzewód stalowy
Tumanek-DeskurówDrogoszewo-RybnoΦ500 mm
Olszanka-WyszkówLeszczydół StaryLeszczydół NowinyNatalin-Ojcowizna-PorębaOstrów Mazowiecka
Niegów-Młynarze-FiszorZazdrość-Zabrodzie
Przewód PE
od Φ 125 mm
do Φ 63 mm
2,5 mld
Uwagi
Gazociąg wysokiego
ciśnienia
Dopuszczalne ciśnienie
robocze do 60 atm.
402000
Gazociąg średniego
ciśnienia
Dopuszczalne ciśnienie
robocze do 4 atm.
38
3
Drogoszewo-Rybienko
Leśne-DeskurówTumanek-Lucynów MałySkuszew
4
5
6
7
8
Sieć gazowa na terenie
miasta Wyszków
Brańszczyk-Niemiry
Wyszków-TrzciankaBrańszczyk-Budy NoweUdrzynek-Poręba
Rybno-Rybienko Stare
Wyszków – Leszczydół
Nowiny
Odcinek
Lucynów MałySkuszew
przewody PE
od Φ 110 mm
do Φ 63 mm
pozostała część
trasy przewody
stalowe
od Φ 100 mm
do Φ 40 mm
j/w
1613000
Przewody stalowe
od Φ 100 mm
do Φ 40 mm
18503000
Przewody PE
od Φ 160 mm
do Φ 63 mm
641000
Przewody PE
od Φ 160 mm
do Φ 90 mm
128000
Przewody stalowe
od Φ 80 mm
do Φ 40mm
4023000
Przewody PE
od Φ 160 mm
do Φ 90 mm
326000
j/w
j/w
j/w
j/w
j/w
Awaria a w efekcie zagrożenie pożarowe sieci gazowych może wynikać z:

rozszczelnienia linii przesyłowych,

rozszczelnienia armatury na stacjach redukcyjnych,

braku skutecznej wentylacji studzienek gazowych,

awarii przyrządów pomiarowych,

uszkodzenia sieci podczas prac ziemnych.
Awarie w/w obiektów i środków transportowych mogą w efekcie prowadzić do
bardzo poważnych w skutkach katastrof budowlanych, skażenia środowiska, a także
porażeń odłamkami i poparzeń ludności.
Innym zagrożeniem jest awaria, której skutkiem byłaby długotrwała przerwa w
39
dostawach gazu dla mieszkańców. Zasilania w gaz i energię cieplną pozbawione
zostałyby szkoły, ośrodki szkoleniowe - wypoczynkowe, banki, wszystkie instytucje
użyteczności
publicznej,
wielokondygnacyjne
budynki
mieszkalne
w Gminie
Wyszków, a także znaczna część budynków jednorodzinnych ogrzewanych gazem.
Sytuacja taka jest groźna dla życia i zdrowia mieszkańców (przypadki zamarznięć).
Dodatkowo niedostarczanie energii cieplnej do budynków może być przyczyną awarii
instalacji wodociągowych (zamarzanie i pękanie rur) i braku wody, awarii sieci
energetycznej (ze względu na zwiększone zużycie prądu do ogrzewania mieszkań).
Ponadto w ocenie ryzyka wystąpienia awarii należy brać pod uwagę fakt, że
gaz ziemny doprowadzony rurami do mieszkania jak i gaz z butli propan-butan mogą
być powodem nieszczęśliwych wypadków. Ulatniający się gaz gromadził się w
pomieszczeniu wypierając min. tlen i wystarczy najmniejsza iskra, aby nastąpił
bardzo silny wybuch.
Ryzyko wystąpienia awarii gazowej na dużą skalę w Gminie Wyszków jest
małe. Wpływa na to przede wszystkim fakt, że punkty dystrybucji gazu oraz instalacje
gazowe są stosunkowo nowe, dobrze zabezpieczone i na bieżąco konserwowane.
1.5.3. Inne
Inne adekwatne dla terenu Gminy Wyszków rodzaje awarii stwarzające
zagrożenie
dla
bezpiecznego
funkcjonowania
mieszkańców
to
awarie
w gospodarce komunalnej dotyczące przede wszystkim uszkodzenia sieci
wodociągowej i centralnego ogrzewania itp. Skutki braku dostaw energii cieplnej
opisane zostały w rozdziale 5.2 pt. „Awarie gazowe” a efektem długotrwałego
braku dostawy wody w warunkach naszej gminy może być nawet epidemia.
W miejscach zbiorowego zakwaterowania i żywienia (szkoły, przedszkola, ośrodki
szkoleniowo - wypoczynkowe itp.) trudno jest, bowiem przestrzegać zasad
higieny bez ciągłości dostawy wody. Skutki braku wody w gminie dotknęłyby
praktycznie wszystkich, bo z uwagi na turystyczny charakter gminy jest bardzo
duża ilość miejsc zbiorowego żywienia, a ponadto woda z gminnych ujęć
dostarczana jest niemalże wszystkim podmiotom i mieszkańcom.
Gminna sieć wodociągowa, ujęcia wody i stacje uzdatniania są
40
sukcesywnie unowocześniane i regularnie konserwowane. Ryzyko wystąpienia
awarii o dużej skali jest, zatem znikome.
Wykaz służb technicznych
Lp.
Nazwa służby
Adres
Telefon
1.
Pogotowie
WodnoKanalizacyjne
Pogotowie
Gazowe
Wyszków
ul. Komunalna 1
Tel. alarmowy 994
Tel. (0-29) 742-42-31
Wyszków
ul. Leśna 3a
Tel. alarmowy 992
Tel. (0-29) 742-37-29
Pogotowie
Energetyczne
Wyszków
ul. Pułtuska 118
Tel. alarmowy 991
Tel. (0-29) 757-39-94
757-33-27
757-30-27
2.
3.
Uwagi
1.6. Pożary
Zagrożonymi rejonami są kompleksy leśne. Na obszarze Gminy Wyszków
drzewostan zajmuje około 4899 ha, co stanowi 29% powierzchni ogólnej gminy,
głównie są to lasy iglaste zaliczane do II i III klasy zagrożenia pożarowego. Rejonem
szczególnie
zagrożonym
pożarami
przestrzennymi
są
kompleksy
leśne
w
miejscowościach Rybienko Leśne, Gulczewo, Kamieńczyku, Śiniotop, Tumanek,
Fidest, Skuszew, Leszczydół Nowiny, Puste Łąki, Deskurów, Ślubów, Lucynów,
W
przypadku
powstania
pożarów
przestrzennych
kompleksów
leśnych
prognozowane są następujące skutki:

zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi z miejscowości położonych w kompleksie jak i
do niego bezpośrednio przylegających

zagrożenie utraty mienia

zagrożenie dla środowiska

zniszczenia sieci energetycznych przebiegających nad kompleksem

paraliż komunikacyjny na drogach biegnących przez i w pobliżu kompleksu
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy będzie:

ostrzeganie i alarmowanie

organizacja i prowadzenie ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia
41

zabezpieczenie miejsc tymczasowego zakwaterowania

zabezpieczenie w podstawowe środki do przetrwania ewakuowanej ludności

monitorowanie wpływu pożaru na środowisko
1.7. Katastrofy
Katastrofa – nagłe i nieoczekiwane wydarzenie niosące ze sobą negatywne skutki:
straty materialne oraz straty w ludziach. Najczęściej odnosi się to do katastrof
antropogenicznych, wywołanych przez ludzi. Katastrofy naturalne nazywa się raczej
klęskami żywiołowymi lub kataklizmami.
Katastrofa to także zespół nagłych i nieoczekiwanych, pojedynczych zdarzeń
(niosących ze sobą negatywne skutki oraz zazwyczaj nie odnotowywanych)
powiązanych ze sobą w czasie prowadzących do nieszczęśliwego wydarzenia.
1.7.1. Drogowe.
Postępująca
motoryzacja,
ciągła
rozbudowa
sieci
dróg
i
różnorodność
przewożonych ładunków potęgują zagrożenia, które towarzyszą katastrofom
i wypadkom drogowym.
Katastrofy drogowe, spowodowane dużym natężeniem ruchu na szlakach
drogowych są znaczącym elementem w strukturze zagrożeń istniejących w Gminie
Wyszków.
Z analizy przewozów wynika, że najbardziej newralgicznymi miejscami są
skrzyżowania głównych tras przelotowych, mosty i wiadukty.
Największe zagęszczenie komunikacji prywatnej, publicznej i towarowej występuje
na terenie gminy, w miejscowościach Lucynów, Tumanek, Rybienko Leśne, oraz na
terenie miasta Wyszkowa. Przez te miejscowości przechodzi międzynarodowy
tranzyt drogowy.
W
statystyce
policyjnej
Gmina
Wyszków
jest
obszarem
o
dużym
prawdopodobieństwie wystąpienia katastrofy drogowej. Na terenie gminy usytuowany
jest most w Wyszkowie, przez teren gminy przebiega międzynarodowy tranzyt
drogowy, występuje tu największe zagęszczenie komunikacyjne, najbardziej
niebezpieczne węzły i wreszcie największe zagrożenie wypadkami na drodze
42
krajowej T-8 szczególnie na odcinku Deskurów – Wyszków.
Powyższe zagrożenie spowodowane jest bardzo dużym wzrostem ruchu kołowego
pojazdów ciężarowych w związku z wprowadzonymi zakazami wjazdów na teren
Warszawy, gdzie ruch pojazdów ciężarowych został skierowany na drogę T-62.
Zagrożenia w ruchu drogowym gminy wynikają z:

niedostosowania dróg do obecnych warunków ruchu;

gwałtownego wzrostu ilości poruszających się po drogach pojazdów;

postępu w konstrukcjach samochodów - wzrostu dynamiki i prędkości poruszania
się pojazdów;

braków w wyszkoleniu kierowców;

stanu technicznego pojazdu;

braku nadzoru ze strony organów kontrolnych;

nieostrożności i lekceważenia przepisów o ruchu drogowym przez pieszych;

braku bazy danych o firmach transportujących TSP przez terem powiatu i gminy;

braku systemu nadzoru i kontroli transportu drogowego z TSP;
Szczególnie
niebezpieczna
byłaby
katastrofa
z
udziałem
środków
transportowych z TŚP. Skutki takiej katastrofy przedstawione zostały w rozdziale
1.3.1 „Zagrożenie chemiczne – własne”. Ryzyko jej wystąpienia zwiększa brak
monitorowania przewozu w skali kraju w tym i gminy. Nie ma skutecznego systemu
nadzoru i kontroli transportu drogowego TŚP, co powoduje, że nie jest bezwzględnie
przestrzegana
zasada
obowiązkowego
konwojowania
przewozu
TŚP,
po
wyznaczonych trasach w wyznaczonej porze dnia poza godzinami szczytu
komunikacyjnego.
Najczęstszymi przyczynami wypadków na terenie Gminy Wyszków są:

nadmierna prędkość pojazdów - 50 %,

nieudzielanie przez kierowców pierwszeństwa pieszym – 17%.
Wina leży, zatem po stronie kierowców.
Stopień ryzyka zaistnienia katastrofy komunikacyjnej na terenie gminy, a w
szczególności w samym Mieście Wyszków, na mostach oraz wyróżnionych powyżej
węzłach komunikacyjnych i niebezpiecznych trasach jest wysoki. Jedynym
skutecznym rozwiązaniem tego problemu jest budowa planowanej od dawna
43
obwodnicy miasta Wyszkowa.
1.7.2. Kolejowe
Przez teren Gminy Wyszków biegnie zelektryfikowana linia kolejowa Warszawa
Wileńska – Ostrołęka .
Katastrofy kolejowe mogą wyniknąć głównie z:

błędu człowieka /maszyniści, dyżurni ruchu/

nieprawidłowej pracy infrastruktury kolejowe /sygnalizacja, rozjazdy/

bezmyślności /celowe pozostawianie na torowisku różnych przedmiotów/

kradzieży powodujących ubytki i nieprawidłową pracę infrastruktury
Ewentualna katastrofa kolejowa może nieść za sobą następujące skutki;

znaczną ilość poszkodowanych osób

możliwość wybuchu pożaru przestrzennego lasów przylegających do torowisk

zagrożenie dla mieszkańców i skażenie środowiska /przy przewozach substancji
niebezpiecznych/
Wykaz tras
niebezpieczne.
kolejowych,
Lp.
po
których
1
Warszawa-WyszkówBiałystok
Rodzaj materiału
paliwa płynne
propan-butan
chlor
2
Warszawa-WyszkówOstrołęka-Małkinia
olej opałowy
paliwa płynne
propan-butan
Trasa
3
Warszawa-WyszkówOstrołęka
paliwa płynne
propan-butan
chlor
kwas siarkowy
ług sodowy
transportowane
są
Ilość roczna
przewozu [T]
50000
20000
1000
materiały
Uwagi
104
244000
550
40000
9000
300
2500
2000
44
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku katastrofy
kolejowej będzie:

współdziałanie z podmiotami kierującymi akcją (Państwowa Straż Pożarna)

alarmowanie i ostrzeganie ludności w przypadku wydostania się TŚP

pomoc w ewakuacji ludności z miejsca katastrofy przypadku zaistnienia takiej
konieczności

współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy medycznej

zorganizowanie i rozwinięcie punktów informacyjnych

zabezpieczenie
podstawowych
warunków
socjalno-bytowych
ewakuowanej
ludności

zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności

monitorowanie miejsca katastrofy

pomocy w przywróceniu ładu i porządku w miejscu katastrofy
1.7.3. Lotnicze na lotnisku ( lądowisku) i poza lotniskiem
Zagrożenie Gminy Wyszków katastrofami lotniczymi jest znikome. Wpływa na
to fakt, że na jej terenie, ani w pobliżu nie ma lotnisk. Również nad terenem gminy,
nie wyznaczono korytarzy do przelotów lotnictwa cywilnego.
Zagrożenie katastrofą lotniczą w zasadzie może wystąpić jedynie podczas
przelotu nad terenem gminy samolotów lotnictwa wojskowego lub cywilnych statków
powietrznych
należących
do
aeroklubów,
osób
fizycznych
lub
prawnych
dysponujących takimi statkami.
Nieco większe ryzyko zaistnienia katastrofy lotniczej na terenie gminy może
dotyczyć
działań
służb
porządkowych
i
ratowniczych
na
prowizorycznych
lądowiskach, wytypowanych do lądowania śmigłowców policyjnych i ratownictwa
medycznego
lub
podczas
niespodziewanej,
awaryjnej
próby
lądowania
w
przypadkowym miejscu / np. na szosie/ przez samoloty i helikoptery, które w
powietrzu uległy uszkodzeniom zmuszającym pilota do podjęcia próby awaryjnego
lądowania.
45
W przypadku katastrofy lotniczej prognozowane jej skutki mogą być następujące:

straty sanitarne;

duża ilość poszkodowanych;

katastrofy budowlane na znacznym obszarze;

pożary przestrzenne zwartej zabudowy oraz kompleksów leśnych;

skażenie środowiska paliwem lotniczym;

paraliż w komunikacji drogowej;

zniszczenia w infrastrukturze /sieci energetycznej/;

duże straty materialne..
Urząd Gminy nie posiada możliwości do monitorowania przelotów statków
powietrznych i udzielania profesjonalnej pomocy poszkodowanym w wypadkach
lotniczych.
1.7.4. Wodne
Analogicznie do definicji katastrofy morskiej, Katastrofą wodną nazywamy –
każdy wypadek wodny, w którym ginie wiele osób lub zostaje utracony, lub
uszkodzony w znacznym stopniu statek /jacht, łódź motorowa/, lub zostaje
wyrządzona duża szkoda w środowisku naturalnym.
W przypadku katastrof wodnych na Bugu Urząd Gminy nie posiada możliwości
ich monitorowania ani uczestniczenia w akcjach ratowniczych. Siły i środki do tego
typu działań znajdują się w dyspozycji Policji w Wyszkowie, Państwowej Straży
Pożarnej oraz Państwowej Straży Rybackiej.
Wsparciem dla tych jednostek w ograniczonym wymiarze mogą być gminne
jednostki OSP po otrzymaniu informacji o katastrofie.
Ryzyko wystąpienia katastrofy wodnej na rzece Bug jest małe. Rzeka
praktycznie nie jest żeglowna, niewiele jest tu jednostek pływających, a ruch łodzi
motorowych, stwarzających największe zagrożenie jest ograniczony. Możliwe są
drobne kolizje i zderzenia łodzi, które trudno zakwalifikować do katastrofy wodnej.
Gminie Wyszków ze względu na jej położenie w dorzeczu rzeki Liwiec i Bug,
zagrażają wyłącznie katastrofy lądowe spowodowane przez wodę, podczas powodzi
oraz katastrofy drogowe i kolejowe zlokalizowane w rejonie mostów.
46
1.7.5. Budowlane
Katastrofa budowlana - to niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu lub jego
części
także
konstrukcyjnych
elementów
rusztowań,
elementów
urządzeń
formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopu.
Największa katastrofa budowlana w historii Polski miała miejsce w dniu 28 stycznia
2006 r Pod gruzami zawalonej hali wystawowej Międzynarodowych Targów
Katowickich, gdzie odbywała się wystawa gołębi pocztowych, zginęło 65 osób, a
ponad 140 zostało rannych.
Przyczynami katastrof budowlanych są:

Błędy przy projektowaniu:

błędnie przyjęty model pracy konstrukcji,

niedostateczna nośność,

niedostateczna ryso odporność,

wadliwe zaprojektowanie połączenia,

wadliwe zaprojektowana wentylacja oraz izolacja cieplno – wilgotnościowa
powodująca korozję,

nieprawidłowe wykonanie projektu adaptacji (bez ekspertyzy stanu technicznego),

niepełne uwzględnienie strat sprężenia;
Błędy w czasie wykonawstwa:

realizacja niezgodna z dokumentacją techniczną,

złą jakość materiałów, prefabrykatów,

nieodpowiednie warunki transportu i składowania,

niewłaściwa technologia wykonania,

złą jakość wykonywania robót;

Nieodpowiednie warunki eksploatacji:

zbyt duże obciążenie,

przeróbki niezgodne z zasadami budowlanymi,

utrzymanie i remont danego obiektu;

Przypadki losowe:

wybuchy,

pożary,

wstrząsy sejsmiczne,

huragany,
47

nadmierne opady śniegu,

usuwiska,

tąpnięcia,

powodzie,
.
Problem katastrofy budowlanej dotyczy głównie miejscowości posiadających w
większości zwartą zabudowę budynków wyeksploatowanych technicznie, nie
konserwowanych i nie remontowanych. Budynki te poddane działaniu czynników
atmosferycznych, a w szczególności silnym wiatrom lub intensywnym opadom
atmosferycznym stanowią realne niebezpieczeństwo dla zdrowia i życia ludzkiego. W
miejscowości Wyszków, Kamieńczyk oraz Puste Łąki są mosty, których stan
techniczny jest dobry. Wszystkie w ostatnich latach były gruntownie modernizowane.
Stanowią jednak potencjalne zagrożenie katastrofą budowlaną, w sytuacji umyślnego
ich uszkodzenia – aktu terroru.
Charakter zabudowy na przeważającej powierzchni Gminy Wyszków jest niski,
wykonany
z
materiałów
ogniotrwałych.
Zwarta
zabudowa
cechuje
jedynie
miejscowość Wyszków, gdzie występują budynki mieszkalne wielorodzinne – bloki 35 kondygnacyjne.
Miejscowości położone nad rzekami Bug i Narew są kompleksami
rekreacyjnymi z dużą ilością działek letniskowych, zabudowanych domkami
kempingowymi, najczęściej drewnianymi.
Zagrożenia katastrofami budowlanymi w Gminie Wyszków wynikają zarówno
ze zróżnicowanego charakteru istniejącej zabudowy, istnienia w obiektach instalacji i
urządzeń z czynnikami wybuchowymi, jak i trwałego procesu budowy nowych
obiektów.
Do głównych przyczyn katastrof budowlanych (awaria, zawały, uszkodzenia
budynków) na terenie gminy można zaliczyć:

Wzrastającą liczbę nowych budynków o zróżnicowanej konstrukcji i wielkości;

Istnienie starych budynków – głównie mieszkalnych, wyeksploatowanych
technicznie lub nie konserwowanych i nie remontowanych przez właścicieli;

Dużą ilość prowadzonych robót budowlanych, konstrukcyjnych i remontowych;

Wyposażenie większości obiektów w instalacje i urządzenia gazowe.
48
Stopień ryzyka katastrofy budowlanej na terenie gminy jest bardzo mały. Niski
charakter zabudowy, brak obiektów wielko powierzchniowych, mała ilość starych
budynków i ich właściwa eksploatacja minimalizują prawdopodobieństwo wystąpienia
katastrofy budowlanej.
Należy jednak się liczyć z możliwością katastrofy budowlanej w zwartej
zabudowie z zastosowaniem na szeroką skalę instalacji ciepłowniczych z czynnikami
zapalnymi – instalacji gazowych. Właściwa eksploatacja, konserwacja i terminowe
przeglądy tych budynków minimalizują zagrożenie. Trudno natomiast zakwalifikować
do katastrof budowlanych szkód wyrządzonych przez czynniki naturalne /wichury,
intensywne opady deszczu i śniegu, burze/ na tak zwanych konstrukcjach lekkich,
wykonanych
z
materiałów
o
słabej
wytrzymałości
oraz
obiektach
wyeksploatowanych, których w gminie jest coraz mniej.
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku katastrofy
budowlanej będzie:

współdziałanie z podmiotami kierującymi akcją (Państwowa Straż Pożarna)

pomoc w ewakuacji ludności z miejsca katastrofy przypadku zaistnienia takiej
konieczności

współdziałanie ze służbą zdrowia w zakresie organizowania pomocy
medycznej

zabezpieczenie podstawowych warunków socjalno-bytowych ewakuowanej
ludności

zabezpieczenie mienia ewakuowanej ludności

monitorowanie miejsca katastrofy

pomocy
w
odbudowie
budynku
lub
znalezieniu
innego
miejsca
zakwaterowania
1.8. Zagrożenia terrorystyczne
Terroryzm oznacza nieuzasadnione lub bezprawne użycie siły bądź przemocy
wobec osób lub mienia, mające na celu zastraszenie lub wywarcie przymusu na
ludności cywilnej bądź władzach danego państwa, zmierzające do promocji celów
49
politycznych,
społecznych
lub
finansowych
organizacji
dokonującej
ataku
terrorystycznego. Działania terrorystyczne mogą dotyczyć całej populacji, jednak
najczęściej są one uderzeniem w jej niewielką część zmuszając tym samym
pozostałych do odpowiednich zachowań.
Istotą terroryzmu jest to, że przedmiotem działania terrorystycznego są osoby,
które nie mają bezpośredniego wpływu na realizację celów, jakie chcą osiągnąć
organizacje
terrorystyczne,
charakteryzować
znacznym
zatem
efektem
działania
terrorystyczne
psychologicznym
i
muszą
potencjalnie
się
dużym
„efektem” społecznym i medialnym, aby mogły być skuteczne.
Wyróżniamy następujące odmiany terroryzmu:

terroryzm polityczny uprawiany przez większość znanych organizacji zajmujących
się terroryzmem.

terroryzm kryminalny, którego cechą jest fakt, iż terrorysta działa z pobudek
"niższych", najczęściej materialnych.
Terroryzm uzewnętrznia się w czynach bezprawnych, jak: zawładnięcia i
uprowadzanie samolotów oraz innych środków komunikacji wraz z pasażerami w
charakterze zakładników; akty sabotażu gospodarczego, napady, włamania, żądania
okupu, zamachy na życie, zdrowie lub wolność przedstawicieli władz, znanych osób
ze sfer gospodarczych oraz osób podlegających ochronie międzynarodowej;
uprowadzenie i przetrzymywanie w charakterze zakładników osób pochodzących z
innych państw niż teren działania terrorystów; użycie ładunków wybuchowych, broni
automatycznej i rakiet w miejscach publicznych i wywołanie przez to szczególnego
zagrożenia ludzi postronnych, skażenie materiałami radioaktywnymi lub trującymi
terenu, obiektu i środków komunikacji pasażerskiej. Większość działań wiąże się z
braniem zakładników. Ma to na celu nasilenie dramatyzmu zdarzenia, zdobycie
rozgłosu dla głoszonej idei oraz umocnienie pozycji terrorystów przy pertraktacjach.
Do najbardziej zagrożonych atakiem terrorystycznym miejsc w Gminie
Wyszków należą obiekty administracji samorządowej, mosty, placówki oświatowe,
odziały banków, stadion, hotele, ośrodki wypoczynkowo – szkoleniowe i sportowe itp.
Najbardziej prawdopodobne wydaje się skierowanie działań terrorystycznych na:
zdetonowanie ładunków wybuchowych w miejscach publicznych takich jak: obiekty,
administracyjne, szkoły, obiekty handlowe, ośrodki wypoczynkowo – szkoleniowe;
50
utrudnienie w ruchu lub blokadę lokalnej komunikacji;
skażenie ujęć wody oraz zatruciu wodociągów wysoko toksycznymi substancjami
chemicznymi;
wywołanie katastrof i awarii technicznych /np. gazowych/.
W obecnej sytuacji społeczno – politycznej należy się liczyć i być przygotowanym na
zaistnienie takich zdarzeń.
Na terenie Gminy Wyszków znajdują się obiekty, jak również przebywać może
wiele osób, które mogą stać się celem ataku terrorystycznego.
Ryzyko ataku terrorystycznego, czyli świadomego niszczącego działania człowieka
na terenie Gminy Wyszków jest bardzo trudne do oszacowania. Stopień ryzyka
uzależniony jest, bowiem od wielu czynników w tym głównie od bieżącej polityki
Rządu Rzeczypospolitej Polskiej. Wpływ władz samorządowych na ograniczenie
ryzyka lub nawet zminimalizowanie zagrożenia jest znikomy. Na terenie Gminy
Wyszków nie ma obiektów, które w szczególny sposób stanowiłyby atrakcyjny cel do
ataku terrorystycznego, dlatego można przyjąć, że ryzyko ataku jest znikome.
Pamiętać jednak należy o tym, że terroryści uderzają w najmniej spodziewanym
momencie, miejscu i czasie.
1.8.1.Terroryzm chemiczny
Terroryzm chemiczny jest to nagłe uwolnienie do otoczenia toksycznych
środków przemysłowych (TŚP) lub innych niebezpiecznych materiałów chemicznych,
podczas którego występuje zbiorowe zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz
zwierząt, a także dla środowiska naturalnego.
Może się zdarzyć, że nie będzie możliwości zauważyć lub stwierdzić, że są
użyte środki chemiczne stanowiące zagrożenie dla życia lub zdrowia.
W sytuacji zagrożenia terroryzmem chemicznym Urząd Gminy będzie upowszechniał
komunikaty o wystąpieniu zagrożenia i instruujące ludność o zasadach postępowania
w sytuacji skażeń.
Przewiduje
się
możliwość
przeprowadzenia
ewakuacji
ludności
z
rejonów
zagrożonych.
Ryzyko wykorzystania TŚP w atakach terrorystycznych na terenie gminy jest bardzo
51
małe, ale istnieje.
1.8.2. Terroryzm nuklearny
Terroryzm
nuklearny
-
to
najbardziej
niebezpieczna
forma
tzw.
Superterroryzmu (czyli terroryzmu wykorzystującego broń masowego rażenia).
Zagrożenie terroryzmem nuklearnym obejmuje szersze spektrum zjawisk, nie
tylko użycie lub groźbę detonacji ładunku nuklearnego lub atak przy pomocy broni
radiologicznej, lecz również pogróżki bądź mistyfikacje dotyczące użycia materiałów
radioaktywnych.
Sabotaż albo sytuacja związana z zajęciem obiektu jądrowego i przetrzymywaniem
na jego terenie zakładników wydaje się najbardziej prawdopodobnym ze scenariuszy.
W przeszłości zdarzało się, że członkowie organizacji protestujących przeciwko broni
atomowej wdzierali się na teren obiektów wojskowych, miało też miejsce kilka ataków
na fabryki produkujące rakiety służące do przenoszenia ładunków jądrowych. Celem
takich działań może być skompromitowanie rządu albo zdobycie wpływów przez
grupę terrorystyczną. Wzrasta też jednak prawdopodobieństwo pojawienia się innych
form terroryzmu nuklearnego. Jeśli zaś chodzi o ataki na reaktory jądrowe, to w
porównaniu z wybuchem ładunku nuklearnego stopienie rdzenia takiego reaktora
generalnie spowodowałoby niewielką skalę promieniowania. Takie zdarzenie
pociągnęłoby jednak za sobą wyciek ogromnej ilości materiałów radioaktywnych w
formie gazu, narażając ludność zamieszkującą okolice elektrowni na natychmiastową
śmierć, nowotwory lub wady genetyczne. Konsekwencje udanego ataku na reaktor
jądrowy byłyby porównywalne z efektami bardzo poważnej awarii reaktora
jądrowego.
Ta
forma
terroryzmu
nuklearnego,
jakkolwiek
powodująca
natychmiastowe ofiary i skażenie środowiska naturalnego, skutkowałaby głównie
nowotworami i zmianami genetycznymi, ujawniającymi się nawet po wielu latach, a
liczba ofiar takiego zamachu, dokonanego w gęsto zaludnionym kraju, sięgnęłaby
dziesiątek tysięcy. Jakąkolwiek by zresztą formę przyjąłby terroryzm nuklearny wybuchu ładunku jądrowego, rozproszenia materiału radioaktywnego przez broń
radiologiczną czy aktu sabotażu dokonanego na elektrowni atomowej - jego skutki
byłyby tragiczne dla życia biologicznego na zagrożonym obszarze.
52
1.8.3. Bioterroryzm
Terroryzm biologiczny /bioterroryzm/ polega na nagłym uwolnieniu do
otoczenia niebezpiecznych materiałów biologicznych, podczas którego wystąpiłoby
zbiorowe zagrożenie dla życia, zdrowia i środowiska naturalnego. Może się zdarzyć,
że nie będzie można zauważyć lub stwierdzić, że są użyte środki biologiczne
stanowiące zagrożenie dla życia lub zdrowia.
W sytuacji zagrożenia terroryzmem biologicznym Urząd Gminy będzie
upowszechniał komunikaty o wystąpieniu zagrożenia i instruujące ludność o
zasadach
postępowania
w
sytuacji
skażeń.
Przewiduje
się
możliwość
przeprowadzenia szczepień ochronnych i innych zabiegów sanitarnych oraz
medycznych mających na celu zminimalizowanie skutków terroryzmu biologicznego.
Patogeny, które mogą mieć zastosowanie we współczesnej broni biologicznej
Patogen
laseczka wąglika
Główne zalety
Główne wady
Patogeny replikowalne
duża zakaźność i śmiertelność
umiarkowana transmisja wśród ludzi
(wąglik)
pałeczka dżumy
duża śmiertelność i zaraźliwość
w postaci płucnej, możliwość skrytego
(dżuma)
ataku drogą rozsiewu zakażonych pcheł
pałeczka tularemii wyjątkowo duża zakaźność, trudna
diagnostyka
(tularemia)
pałeczki
łatwość i niskie koszty pozyskania
patogenu, łatwa dystrybucja
Salmonella
filowirusy
duża śmiertelność i dynamika epidemii
(wirusowe gorączki (wyjątkowa zakaźność
i zaraźliwość)
krwotoczne)
obecnie duża śmiertelność, wysoka
wirus ospy
prawdziwej ospa zakaźność i zaraźliwość
niepełna wrażliwość populacji na
bakterię
stosunkowo mała śmiertelność
mała śmiertelność, łatwa identyfikacja
patogenu
trudności w uzyskaniu wirusa
trudności w uzyskaniu wirusa,
specyficzny wygląd chorych
prawdziwa
rycyna
botulina
Patogeny niereplikowalne
dość duża śmiertelność, możliwość
konieczność uzyskania dużych stężeń
masowej produkcji (jest pozostałością po aerozolowych (umiarkowana
produkcji paliwa roślinnego)
toksyczność)
duże zapasy na świecie, bardzo wysoka dość charakterystyczne objawy
toksyczność
Oznaki epidemii, która może być wynikiem ataku bioterrorystycznego są:

duża liczba niewyjaśnionych zachorowań w krótkim czasie o podobnym obrazie
klinicznym,
53

początek zachorowań jest nie wyjaśniony,

nagły, nieoczekiwany wzrost zachorowalności i umieralności z powodu znanych
chorób,

chociażby pojedynczy przypadek choroby egzotycznej u osoby, która nie
opuszczała kraju,

jednoczesne występowanie zachorowań na podobne choroby na obszarach nie
połączonych terytorialnie,

nietypowe źródło zakażenia: aerozol, woda, żywność.
1.8.4. Terroryzm bronią klasyczną
Obserwowany w ostatnim czasie wzrost przestępczości oraz powstawanie
zorganizowanych grup przestępczych, łatwość dostępu do broni i materiałów
wybuchowych powoduje wzrost aktów przemocy w naszym kraju.
Sytuacja międzynarodowa również jest niestabilna i może sprzyjać aktom terroru na
terenie
naszego
kraju
organizowanym
i
przeprowadzanym
przez
czynniki
zewnętrzne.
Tereny Gminy Wyszków również mogą być dotknięte tymi zjawiskami w bardzo
ograniczonej skali i polegającymi na:

zdetonowaniu
ładunków
w
miejscach
publicznych
takich
jak;
obiekty
komunikacyjne, obiekty handlowe, szkoły, obiekty administracji lokalnej,

realnej groźby zdetonowania ładunku wybuchowego

przekazaniu fałszywych informacji o podłożeniu ładunku wybuchowego w
obiekcie użyteczności publicznej tj. szkole , obiekcie administracji, punktach
handlowych powodujące konieczność przeprowadzenia prewencyjnej ewakuacji
osób tam pracujących, pacjentów i w znacznym stopniu dezorganizującej pracę
instytucji.

skażeniu ujęć wody oraz zatruciu wodociągów lub żywności wysokotoksycznymi
substancjami chemicznymi.

przesyłaniu korespondencji, paczek z toksycznymi substancjami, zarazkami bądź
ładunkami wybuchowymi.
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy w przypadku ataku
terrorystycznego będzie:

ostrzeganie przed zaistniałym zagrożeniem
54

prowadzenie ewakuacji z obiektów po katastrofach budowlanych lub nią
zagrożonych

zabezpieczenie poszkodowanej ludności tymczasowych miejsc zakwaterowania

zabezpieczenie poszkodowanej ludności podstawowych warunków socjalnobytowych i pomocy medycznej

udrożnienie ciągów komunikacyjnych

dozór w zakresie sanitarno-epidemiologicznym
1.9. Zagrożenia protestami społecznymi
Zagrożenia protestami społecznymi w gminie mogą być związane z
niepokojami występującymi wewnątrz państwa lub w jednostkach organizacyjnych i
przedsiębiorstwach na terenie gminy.
W zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze powiatu i
gminy mogą występować blokady dróg, budynków administracji publicznej oraz
demonstracje i strajki prowadzące do paraliżu komunikacji lub ważnych dla powiatu i
gminy zakładów pracy. Możliwe są także zbiorowe zakłócenia porządku publicznego
o charakterze chuligańskim, takie jak zamieszki i burdy uliczne, zamieszki podczas
zawodów sportowych oraz imprez kulturalnych odbywających się na stadionach i w
innych obiektach użyteczności publicznej, prowadzące w skrajnych przypadkach do
znacznej dewastacji i zniszczenia mienia oraz stwarzające zagrożenie dla życia i
zdrowia obywateli.
W zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego w gminie należy liczyć się
z możliwością wystąpienia następujących zjawisk:

wzrost nastrojów niepokoju społecznego w państwie i województwie spowoduje
obniżenie progu społecznej tolerancji na zachowania pozaprawne w gminie i
może uzewnętrznić się nie respektowaniem części przepisów administracyjnych;

migracje
ludności
w
województwie
i
powiecie
wpłyną
na
pogorszenie
bezpieczeństwa w komunikacji gminnej, w szczególności w ruchu drogowym,
gdzie na skutek wzmożonej tendencji do naruszania przepisów wzrośnie liczba
wypadków i kolizji; należy liczyć się też ze wzrostem przestępstw na drogach o
55
podłożu kryminalnym (rozboje, zabór mienia) ukierunkowanych na bezprawne
zdobycie środka transportu;

zmiana struktury demograficznej gminy (będąca wynikiem migracji) wpłynie
niekorzystnie na możliwości rozpoznania operacyjnego organów ścigania spadnie wykrywalność sprawców przestępstw;

poczucie zagrożenia wywołane zapotrzebowaniem na posiadanie broni palnej i
wzmożeniu ulegnie nielegalny handel bronią, wzrośnie liczba osób posiadających
ją bez pozwolenia;

obniżenie progu społecznej tolerancji w połączeniu z trudnościami bądź
ograniczeniami w zaopatrzeniu ludności, spowoduje wzrost liczby przestępstw
gospodarczych, takich jak: oszustwa, fałszerstwa, korupcja wśród osób
odpowiedzialnych za produkcję, dystrybucję i ochronę mienia;

zwiększenie liczby zgłoszeń i potwierdzonych przypadków podłożenia ładunków
wybuchowych w miejscach publicznych oraz zbrodniczych podpaleń - m.in. efekt
przestępczych i sąsiedzkich porachunków;

wzrost bezpośredniego zagrożenia zabójstwami i rozbojami na niektórych
grupach zawodowych (funkcjonariusze publiczni, kierowcy taksówek, kasjerzy,
konwojenci, dozorcy, listonosze), a także bezpośredniego zagrożenia takich
obiektów jak: odziały banków, kantory, stacje paliw, hurtownie, urzędy pocztowe i
obiekty handlowe;

powiększenie obszarów patologii społecznej, w szczególności w odniesieniu do
nieletnich; należy brać pod uwagę eskalację naruszania porządku prawnego
przez grupy zdominowane wypaczoną ideologią lub światopoglądem (subkultury
młodzieżowe i sekty wyznaniowe);

wzrost
zagrożenia
przestępczością
zorganizowaną,
przemytem
broni
i
narkotyków, handlem żywym towarem, czemu sprzyjać będzie zmniejszona
skuteczność organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości; Policja wykonywać
będzie swoje zadania ustawowe dysponując siłami niewspółmiernymi do ilości
zdarzeń (siłami okresu pokoju);

wystąpienie zbiorowych zagrożeń bezpieczeństwa publicznego, do których należy
zaliczyć:

strajki służb i przedsiębiorców posiadających środki transportowe;

blokady dróg;
56

demonstracje, wiece, pochody i manifestacje;

zakłócenie porządku publicznego podczas masowych imprez.
Skutkami zakłócenia porządku publicznego na masową skalę mogą być:

straty materialne

paraliż instytucji publicznych

określona ilość poszkodowanych

zakłócenia komunikacyjne
Do podstawowych zadań realizowanych na szczeblu Gminy należy:

zabezpieczenie objazdów

zabezpieczenie obiektów użyteczności publicznej

pomoc w rozwiązaniu powstałych problemów powodujących zaistniałą sytuacje
57
1.10. Tabela „Katalog zagrożeń i skutki”
TABELA
„KATALOG ZAGROŻEŃ I SKUTKI”
GMINA WYSZKÓW
58
59
60
II. STRUKTURA I ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO.
2.1. Zarządzenie powołujące zespół.
Zarządzenie Nr 129/2009
Burmistrza Wyszkowa
z dnia 17 lipca 2009r.
w sprawie zmian w składzie osobowym Gminnego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego
Na podstawie art. 30 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie
gminnym ( t. jedn. z 2001r., Dz. U. Nr 142, poz.1591 z późń. zm.) oraz art.19 ust. 4,
5, 6 i 7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007r.o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr
89,poz. 590) zarządza się, co następuje:
§1.
W zarządzeniu Nr 128/2008 Burmistrza Wyszkowa z dnia 02 lipca 2008 roku
w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wprowadza się
następujące zmiany:
1/ §1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.Powołuje się Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego w Wyszkowie,
zwany dalej” zespołem ”w następującym składzie:
1)Przewodniczący Zespołu:
-Grzegorz Nowosielski, Burmistrz Wyszkowa
2) Zastępcy Przewodniczącego Zespołu:
- Adam Mróz, Zastępca Burmistrza
- Zdzisław Mikołajczyk, Naczelnik Wydziału GKMiR;
3) Sekretarz Zespołu:
- Dariusz Kądziela, Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej
4)Członkowie:
- Mirosław Wysocki, Komendant Straży Miejskiej;
- Dariusz Korczakowski, Skarbnik Gminy;
-Tadeusz Retko, specjalista ds. obronności i ochrony informacji
niejawnych;
- Marek Siekierski, Dyrektor ZADM;
-Krzysztof Augustynik, pracownik Wydziału OSO Urzędu Miejskiego
- Barbara Prus, Kierownik Referatu w Wydziale SRG
61
- Ireneusz Mroczek, Prezes Zarządu PEC Sp. z o.o. w Wyszkowie;
- Zbigniew Wiśniewski, Wiceprezes Zarządu PWiK Sp. z o.o.
w Wyszkowie,
- Agnieszka Mróz, Kierownik OPS
- Marek Wiśniewski, Dyrektor WOSiR;
- Janusz Słowikowski, Prezes OSP Kamieńczyk;
- Eugeniusz Zaremba, Prezes OSP Lucynów Duży;
- Tadeusz Karolewski, Prezes OSP Rybno;
-Jolanta
Pogroszewska-
Orszulak,
pracownik
Powiatowego
Inspektoratu Weterynarii w Wyszkowie;
- Mirosław Osowiecki, pracownik Powiatowej Stacji SanitarnoEpidemiologicznej w Wyszkowie;
- asp. szt. Piotr Ungrowski, pracownik Komendy Powiatowej
Policji w Wyszkowie;
- st. kpt. Marek Czestkowski ,
pracownik
Komendy
Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej w Wyszkowie”
§ 2.
Wykonanie
Zarządzenia
powierza
się
Komendantowi
Gminnemu
Ochrony
Przeciwpożarowej - Sekretarzowi Zespołu
§3.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
62
Załącznik do Zarządzenia Nr 129//2009
Burmistrza Wyszkowa
z dnia 17 lipca 2009r.
REGULAMIN
GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
1. Regulamin Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego zwanego dalej „Zespołem”
określa zadania Zespołu i jego członków oraz zasady funkcjonowania i trybu pracy.
2. Ilekroć w regulaminie jest mowa o:
Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Wyszkowa
Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Wyszków
Urzędzie Miejskim– należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Wyszkowie
Członkach Zespołu – należy przez to rozumieć osoby wchodzące w skład zespołu.
§ 2.
Zespół działa na podstawie:
1. ustawy z dnia 18 kwietnia 2002r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. 2002r. Nr 62
poz.558 z późn. zmianami);
2. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie tworzenia
gminnego zespołu zarządzania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu
zarządzania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji kryzysowej i ich
funkcjonowania (Dz.U. 2002r. Nr 215 poz.1818);
3. aktów prawnych i normatywnych regulujących działania administracji publicznej
służb, straży i inspekcji;
4. Zarządzenia Nr 128/2008 Burmistrza Wyszkowa z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie
powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego;
5. niniejszego regulaminu;
6. rocznego planu pracy;
63
ROZDZIAŁ II
ZADANIA GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO
§3
Do zadań Zespołu należy
1) monitorowanie zagrożeń i występujących klęsk żywiołowych oraz prognozowania
rozwoju sytuacji;
2) opracowanie i aktualizowanie planów reagowania obejmujących fazę
zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy;
3) realizowanie procedur i programów reagowania w czasie stanu zagrożenia lub
klęski żywiołowej;
4) przygotowanie warunków umożliwiających koordynację pomocy humanitarnej
5) realizowanie polityki informacyjnej związanej z przygotowaniem i stanem klęski
żywiołowej.
§ 4.
1. Do szczegółowych zadań Zespołu należy:
W fazie zapobiegania
a) Analizowanie i skategoryzowanie wszystkich potencjalnych zagrożeń do
wystąpienia na obszarze gminy.
b) Skatalogowanie i ocena elementów infrastruktury technicznej, środowiska
naturalnego oraz grup i środowisk społecznych szczególnie wrażliwych na
skutki klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej
c) Analiza i ocena funkcjonujących aktów prawnych pod katem
prawidłowości i skuteczności oraz aktualności zawartych w nich rozwiązań
prawnych z zakresu bezpieczeństwa powszechnego.
d) Opracowanie projektów aktów prawnych wydawanych przez organy
gminy.
e) Monitorowanie i czynny udział w procesie planowania zagospodarowania
przestrzennego, aspekcie rejonów, obszarów i stref szczególnie podatnych
na negatywne skutki klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski
żywiołowej.
f) Planowanie środków finansowych oraz trybu i źródeł ich pozyskiwania –
przeznaczonych na finansowanie przedsięwzięć realizowanych we
wszystkich fazach prac zespołu.
g) Opracowanie koncepcji pozyskiwania środków pozabudżetowych na rzecz
wykonawstwa zadań z zakresu bezpieczeństwa powszechnego ,
realizowanych przez instytucje i służby ratownicze.
h) Prowadzenie kontroli i nadzoru nad przyjętymi lub przekazanymi do
realizacji zadaniami o charakterze prewencyjnym
64
W fazie przygotowania
a) Opracowanie i aktualizowanie Gminnego Planu Zarządzania
Kryzysowego i wszystkich dokumentów pochodnych.
b) Bieżące monitorowanie i aktualizowanie stanu organizacji oraz
wyposażenia Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego, pod kątem
uzyskania i utrzymania wymaganych standardów.
c) Bieżące monitorowanie stanu organizacji i możliwości rozwinięcia
stanowiska Zespołu w obiekcie zastępczym oraz awaryjnego ruchomego
centrum kierowania.
d) Opracowanie, weryfikacja i aktualizowanie rozwiązań organizacyjno –
prawnych oraz technicznych z zakresu komunikacji (łączności) pomiędzy
wszystkimi ogniwami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania
kryzysowego, monitorowanie zagrożeń i ich skutków, utrzymanie w
gotowości systemu ostrzegania i alarmowania.
e) Przygotowanie zasad wymiany informacji, ich formy i zakresu w relacjach
ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi zaplanowanymi do udziału w
pracach Zespołu, obejmujących wszystkie fazy pracy Zespołu (wszystkie
fazy zarządzania kryzysowego).
f) Planowanie, koordynowanie i udział w realizacji procesu szkolenia struktur
reagowania kryzysowego oraz sił ratowniczych.
g) Przygotowanie warunków i rozwiązań organizacyjno – prawnych
zabezpieczających koordynację pomocy humanitarnej dla ludności
poszkodowanej.
h) Określanie zasad i kreowanie polityki informacyjnej z zakresu
realizowanych przez Burmistrza i wszystkie elementy organizacyjne
systemu zarządzania i reagowania kryzysowego, przedsięwzięć na rzecz
systemu bezpieczeństwa powszechnego w gminie.
i) Przygotowanie pakietu aktów prawnych niezbędnych do zabezpieczenia
warunków do właściwego kierowania przez Burmistrza działaniami
prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub
zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej i ich usunięcia na obszarze
gminy.
j) Analizowanie przebiegu działań ratowniczych i odbudowy prowadzonych
w przeszłości na terenie gminy i poza jego obszarem oraz wyciąganie
wniosków zapewniających sprawne i skuteczne prowadzenie działań w
przyszłości.
k) Organizowanie i prowadzenie gier decyzyjnych i ćwiczeń w celu
przygotowania członków Zespołu i sił ratowniczych do skoordynowania i
skutecznego prowadzenia działań.
l) Określanie oraz zabezpieczenie potrzeb materiałowo – technicznych i
finansowych niezbędnych do realizacji przyjętych zadań.
W fazie reagowania
a) Podjęcie procesu czynnej koordynacji działań ratowniczych i porządkowo
– ochronnych prowadzonych przez jednostki organizacyjne zaangażowane
w reagowanie kryzysowe na obszarze gminy.
b) Podjęcie pracy w układzie całodobowym pełnym składem Zespołu.
65
c) Uruchomienie wszystkich systemów, struktur ratowniczych i procedur w
celu zabezpieczenia możliwości realizacji przez Burmistrza funkcji
kierowania w warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o
znamionach klęski żywiołowej na obszarze gminy.
d) Zabezpieczenie procesu stałej, całodobowej wymiany informacji w
zakresie zagrożeń i podejmowanych ( podjętych) działań oraz
współdziałanie ze służbami (zespołami) innych organów administracji,
resortów, organizacji pozarządowych i społecznych.
e) Monitorowanie zagrożeń i ich skutków oraz prognozowanie ich dalszego
rozwoju.
f) Wypracowanie optymalnych propozycji decyzji i rozwiązań operacyjno –
taktycznych mających na celu właściwe i skuteczne wykorzystanie
znajdujących się w dyspozycji sił i środków ratowniczych oraz
koordynowanie przebiegu działań.
g) Koordynowanie działań w ramach procesu ewakuacji oraz z zakresu
pomocy społecznej i humanitarnej,stworzenia doraźnych warunków do
przetrwania osób poszkodowanych, ze szczególnym zwróceniem uwagi na
pomoc medyczną i opiekę psychologiczną.
h) Wyegzekwowanie na wszystkich poziomach zarządzania kryzysowego
oraz uruchamianie na szczeblu gminy punktów informacyjnych dla
ludności.
i) Przyjmowanie meldunków i informacji o stanie realizacji poszczególnych
zadań.
j) Opracowanie raportu z prowadzonych działań.
W fazie odbudowy
a) Nadzorowanie procesu szacowania szkód oraz opiniowanie wniosków
uprawnionych organów i instytucji o udzielenie pomocy finansowej i
rzeczowej, na usunięcie strat i szkód wywoływanych klęską żywiołową lub
zdarzeniem o znamionach klęski żywiołowej.
b) Zapobieganie powstaniu wtórnych zagrożeń spowodowanych skutkami
klęski żywiołowej.
c) Zapewnienie dostatecznych warunków egzystencji ludności
poszkodowanej.
d) Monitorowanie systemu pomocy społecznej oraz dystrybucji środków
pochodzących z pomocy humanitarnej na rzecz ludności poszkodowanej.
e) Monitorowanie możliwości systemu służby zdrowia w zakresie leczenia i
rehabilitacji ludności poszkodowanej.
f) Monitorowanie prawidłowości i skuteczności funkcjonowania instytucji
ubezpieczeniowych i procesu wypłaty świadczeń odszkodowawczych na
rzecz instytucji i osób fizycznych.
g) Podjęcie przedsięwzięć skutkujących odtworzeniem sił, środków i zasobów
służb ratowniczych, do poziomu gwarantującego osiągnięcie ich pełnej
gotowości i zdolności do działania.
h) Koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na
wszystkich poziomach administracji związanych z przywróceniem
sprawności infrastruktury technicznej, budowlanej, transportowej,
łącznościowej, systemu zaopatrzenia ludności, produkcji przemysłowej i
usług, oświaty i wychowania, kultury i sztuki.
66
i) Koordynowanie i monitorowanie przedsięwzięć realizowanych na
wszystkich poziomach administracji związanych z przywróceniem
równowagi i bezpieczeństwa ekologicznego i pierwotnego stanu
środowiska naturalnego.
j) Opracowanie ocen, opinii i analiz oraz niezbędnej dokumentacji
sprawozdawczej , w celu wypracowania i podjęcia realizacji wniosków i
zaleceń mających na celu zmniejszenie w przyszłości podatności gminy,
jako całości na negatywne skutki klęski żywiołowej, zdarzenia o
znamionach klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zagrożenia.
k) Zmodyfikowanie i aktualizacja planów reagowania kryzysowego, ocena
zagrożenia i dokumentów pochodnych.
l) Opracowanie wniosków Burmistrza i wystąpienia o pomoc do Starosty
Powiatu Wyszkowskiego oraz Wojewody Mazowieckiego.
2. Grupy robocze Zespołu realizują zadania w ramach wszystkich faz zarządzania
sytuacją kryzysową.
Grupa planowania cywilnego realizuje zadania w zakresie:
a) Kreowanie polityki bezpieczeństwa na obszarze gminy.
b) Ustalenia priorytetów, kierunków metod działań, mających na celu
poprawę bezpieczeństwa obywateli.
c) Tworzenia warunków do skutecznego zarządzania bezpieczeństwem przez
odpowiednie organy administracji.
d) Koordynacja przedsięwzięć planistycznych związanych z opracowaniem,
aktualizacją i weryfikacją Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego oraz
jego zgodności z „Planem operacyjnym funkcjonowania gminy na okres
zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa, kryzysu polityczno –
militarnego i wojny”.
e) Planowania wsparcia organów kierujących działaniami na niższym
szczeblu administracji publicznej.
Grupa monitorowania prognoz i analiz realizuje zadania w zakresie:
a) Wypracowania założeń operacyjno – taktycznych do realizacji zadań w
ramach akcji i operacji ratowniczych oraz przywracania naruszonego
porządku publicznego.
b) Zapewnienia dyżurów Gminnym Centrum Zarządzania Kryzysowego, w
systemie 24 godzinnym.
c) Monitorowania, przy współpracy ze służbami dyżurnymi zespolonych
służb, inspekcji i straży, sytuacji na terenie gminy oraz prognozowania
rozwoju sytuacji.
d) Opracowania i aktualizowania procedur działania.
e) Rozwinięcia Zespołu na zastępczych miejscach pracy oraz w awaryjnym
ruchomym centrum kierowania.
f) Uruchamiania procedur i programów reagowania.
g) Zabezpieczenia stałej wymiany z instytucjami szczebla powiatu, oraz
sąsiadującymi gminami.
Grupa operacji realizuje zadania w zakresie:
67
a) Przygotowanie planów akcji, operacji, zabezpieczeń, itp. zgodnie z
założeniami Planu Reagowania Kryzysowego.
b) Przygotowanie propozycji decyzji, poleceń dla Przewodniczącego Zespołu.
c) Współdziałania z służbami, instytucjami, organizacjami i organami
uczestniczącymi w realizacji zadań w ramach prowadzonych operacji i
akcji.
d) Kalkulacji sił i środków.
Grupa zabezpieczenia logistycznego realizuje zadania w zakresie:
a) Organizacji zabezpieczenia logistycznego na potrzeby sił reagujących oraz
zabezpieczenie potrzeb własnych Zespołu.
b) Bieżącego rozpoznania lokalizacji, wielkości i asortymentu zasobów
niezbędnych na potrzeby przygotowywanych i prowadzonych akcji i
operacji ratowniczych oraz przywracających naruszony porządek i
bezpieczeństwo publiczne.
c) Przygotowania propozycji decyzji i poleceń umożliwiających pozyskanie
oraz przemieszczenie zasobów niezbędnych do zabezpieczenia
prowadzonych działań.
Grupa opieki zdrowotnej i pomocy socjalno – bytowej realizuje zadania w
zakresie:
a) Wypracowanie propozycji decyzji i poleceń mających na celu
zabezpieczenie warunków opieki zdrowotnej i opieki socjalno – bytowej na
rzecz ludności poszkodowanej.
b) Współdziałania z kierującym (dowodzącym) akcją ratownicza w celu
koordynacji działań związanych z ewakuacją ludności poszkodowanej (w
tym i zwierząt).
c) Rozpoznania bieżących faktycznych potrzeb ludności poszkodowanej w
zakresie pomocy bytowej oraz medycznej oraz źródeł i wielkości jej
pozyskania.
d) Koordynacji pomocy humanitarnej adresowanej do gminy Wyszków.
68
ROZDZIAŁ III
ZADANIA CZŁONKÓW GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
§ 5.
Do zadań Przewodniczącego Zespołu należy:
1. Ustalenia zmian w regulaminie.
2. Zatwierdzanie rocznego planu pracy i protokołów z posiedzeń
zespołu.
3. Zwoływanie w trybie nadzwyczajnym posiedzeń Zespołu w
związku z wystąpieniem symptomów lub stanu klęski
żywiołowej.
4. Osobiste przewodniczenie posiedzeniom Zespołu zwoływanym w
trybie zwyczajnym i nadzwyczajnym.
5. Wyznaczenie ze składu Zespołu koordynatora działań w
przypadku wystąpienia symptomów lub klęski żywiołowej
nieuwzględnionej w planie reagowania kryzysowego lub
wystąpienia kilku zdarzeń naraz.
6. Osobiste kierowanie ćwiczeniami i grami decyzyjnymi z
udziałem Zespołu.
7. Zatwierdzanie uzgodnionych załączników funkcjonalnych
Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego na poszczególne
sytuacje zagrożeń.
8. Występowanie z wnioskiem o pomoc sił i środków oraz
zaangażowania sił i środków wojska.
9. Ogłaszanie o odwoływanie pogotowia i alarmu
przeciwpowodziowego na obszarze gminy oraz występowanie z
wnioskiem do Wojewody Mazowieckiego w sprawie
wprowadzenia stanu klęski żywiołowej
§ 6.
Do zadań Zastępców Przewodniczącego Zespołu należy:
1. Zastępowanie Przewodniczącego Zespołu w razie jego nieobecności.
2. Stwarzanie warunków do realizacji podjętych decyzji.
3. Zgłaszanie do rozpatrzenia przez Zespół i ewentualnego wdrożenia nowych
rozwiązań mających wpływ na skuteczność podejmowanych działań.
4. Opracowanie rocznego planu pracy Zespołu na podstawie propozycji
zgłaszanych przez członków Zespołu.
5. Kierowanie opracowaniem dokumentów decyzyjnych.
6. Zapewnienie sprawnego powiadamiania członków Zespołu w przypadku
zarządzenia nadzwyczajnego posiedzenia Zespołu.
7. Nadzorowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z ewakuacją
ludności oraz jej ostrzeganiem, powiadamianiem i alarmowaniem.
69
8. Zapewnienie sprawnego działania łączności radiowej sieci zarządzania
wojewody mazowieckiego.
9. Prowadzenie działalności informacyjnej.
Do zadań Zastępcy do spraw Planowania Cywilnego – koordynatora bieżących działań
zespołu, kierownika grupy planowania cywilnego oprócz zadań, o których mowa w
ust.1 należy:
1. Koordynacja bieżących prac Zespołu.
2. Kierowanie opracowaniem planów rocznych i wieloletnich działań w
zakresie zapobiegania skutków klęski żywiołowej oraz powiększenia
zasobów sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania.
3. Kierowanie opracowaniem Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego
oraz nadzór nad opracowaniem załączników funkcjonalnych określających
procedury reagowania na poszczególne zagrożenia.
4. Opracowanie prognoz i analiz zagrożeń.
5. Kierowanie opracowaniem dokumentacji gier decyzyjnych i ćwiczeń.
6. Wnioskowanie o uruchomienie do działania grup roboczych o charakterze
czasowym.
7. Koordynowanie prac oraz kierowanie działaniami grupy zabezpieczenia
logistycznego i grupy opieki zdrowotnej i pomocy socjalnej.
Do zadań Zastępcy do spraw Ratownictwa, oprócz zadań, o których mowa w ust.1
należy:
1. Kierowanie opracowaniem załączników funkcjonalnych określających
procedury reagowania na poszczególne zagrożenia.
2. Koordynowanie prac oraz kierowanie działaniem grupy operacji i
organizacji działań.
3. Nadzór nad monitoringiem zagrożeń oraz ich dokumentowaniem.
4. Wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o wyznaczenie koordynatora
działań w przypadku wystąpienia kilku zagrożeń naraz.
5. Wnioskowanie do Przewodniczącego Zespołu o włączenie do grup o
charakterze czasowym przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz
ekspertów nie ujętych w planach działań.
6. Nadzór nad dokumentowaniem działań reagowania.
7. Kierowanie opracowaniem raportu odbudowy na zakończenie działań.
§ 7.
1. Członkowie Zespołu realizują w trakcie jego prac swoje statutowe zadania i
obowiązki. Realizacja statutowych zadań przez członków Zespołu ma zapewnić
bezkolizyjne i efektywne współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych w
zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i odbudowy w sytuacjach
klęski żywiołowej obejmującej jedno lub więcej zagrożeń, a także zapewnić
współdziałanie z siłami i środkami innych gmin oraz siłami przewidzianymi przez
organ nadrzędny.
2. Do zadań członków należy:
1) monitorowanie zagrożeń i dystrybucja ocen i analiz,
70
2) opracowanie załączników funkcjonalnych do Gminnego Planu Zarządzania
Kryzysowego na poszczególne zagrożenia pod kierownictwem szefów
instytucji wiodących określonych w § 23,
3) organizowanie przedsięwzięć zmierzających do zapewnienia ochrony ludności
i środowiska naturalnego a także przygotowania i zapewnienia warunków do
przetrwania ludności w sytuacji klęski żywiołowej,
4) utrzymania w gotowości sił i środków przewidywanych do działania,
5) dokumentowanie działań,
6) opracowanie rocznych i perspektywicznych planów potrzeb do realizacji
potrzeb zadań,
7) organizacja współdziałania z podmiotami gospodarczymi w zakresie
wykorzystania ich sił i środków w działaniach,
8) udział w organizacji i prowadzeniu szkoleń, ćwiczeń oraz treningów mających
na celu integrację i koordynację działań,
9) włączanie organizacji społecznych i charytatywnych oraz wolontariatu do
realizacji działań,
10) stała aktualizacja załączników funkcjonalnych Gminnego Planu Zarządzania
Kryzysowego,
11) opracowanie Raportu z działań,
12) prezentowanie wniosków i propozycji dotyczących podejmowanych działań,
13) zapewnienie udziału ekspertów z danej dziedziny działania,
14) nadzór merytoryczny nad prowadzeniem działalności zapobiegawczej i
odbudowa.
§ 8.
1. Zespól uruchamiany jest alarmowo przez Przewodniczącego Zespołu za
pośrednictwem Centrum Zarządzania kryzysowego na wniosek członka zespołu w
wypadku, gdy wystąpiły symptomy lub klęska żywiołowa.
2. Stanowiska kierowania (dyżurni) służb i instytucji wchodzących w skład Zespołu
przyjmują zgłoszenia według swoich kompetencji i wykonują działania alarmowe dla
własnych sił i środków zgodnie z procedurami ustalonymi w planie funkcjonalnym
reagowania kryzysowego na określone zagrożenia.
71
ROZDZIAŁ IV
OGÓLNE ZASADY FUNKCJONOWANIA I TRYB PRACY ZESPOŁU
§ 9.
Posiedzenia Zespołu, zwołuje Przewodniczący Zespołu:
1) w trybie zwyczajnym – zgodnie z rocznym planem pracy,
2) w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) – w przypadku wystąpienia symptomów lub
klęski żywiołowej.
§ 10.
Miejscem posiedzeń Zespołu zwoływanych w trybie zwyczajnym jest budynek Urzędu
Miejskiego w Wyszkowie, a trybie alarmowym miejsce określone przez Przewodniczącego
Zespołu.
§ 11.
O posiedzeniach zwoływanych w trybie zwyczajnym Przewodniczący Zespołu zawiadamia
członków zespołu, co najmniej na 7 dnia przed jego terminem, informując o czasie , miejscu i
porządki obrad.
§ 12.
O posiedzeniu Zespołu zwoływanym w trybie alarmowym (nadzwyczajnym) Przewodniczący
Zespołu zawiadamia członków zespołu poprzez Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego
określając skład osobowy, miejsce i czas rozpoczęcia posiedzenia.
§ 13.
Przewodniczący Zespołu lub jego zastępcy mogą organizować posiedzenia grup roboczych w
pełnym lub niepełnym składzie.
§ 14.
Przewodniczący Zespołu w miarę potrzeb może zapraszać do udziału w pracach Zespołu inne
osoby.
§ 15.
W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu nadzwyczajnego
zagrożenia na obszarze kraju, województwa, powiatu lub gminy Zespól pracuje w strukturze
określonej przez Przewodniczącego Zespołu w systemie całodobowym.
72
§ 16.
Zabezpieczenie warunków socjalno – bytowych dla członków Zespołu organizuje i realizuje
w uzgodnieniu z Dyrektorem OPS
§ 17.
1. Dokumentami prac bieżących Zespołu są:






Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego
Roczny plan pracy Zespołu
Plan ćwiczeń
Protokoły posiedzeń Zespołu i grup roboczych
Analizy, oceny i opinie
Inne niezbędne dokumenty
2. Dokumentami działań Zespołu są:












Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego
Plan organizacji, rozwinięcia i funkcjonowania awaryjnego, ruchomego centrum
kierowania
Regulamin bieżących prac Zespołu
Raporty bieżące i okresowe
Raporty odbudowy
Dziennik działania Zespołu ( odpowiednio grupy roboczej)
Karty zdarzeń
Polecenia, zarządzenia, decyzje i rozkazy
Dokumenty graficzne – tekstowe (mapy, plany, szkice itp.)
Wydruki sytuacyjne i analizy w postaci dokumentów drukowanych
Harmonogramy przedsięwzięć i grafiki pracy
Inne niezbędne dokumenty
3. Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego określa kompleks przedsięwzięć podejmowanych
na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, a w szczególności:






Zadania w zakresie monitorowania, analizowania i prognozowania zagrożeń
Zadania w zakresie systemu obiegu i wymiany informacji w relacjach pomiędzy
wszystkimi elementami organizacyjnymi systemu zarządzania i reagowania w
warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski żywiołowej
Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń
Procedury działań i algorytmy postępowania realizowania na wszystkich szczeblach
administracji w warunkach stanu klęski żywiołowej lub zdarzeń o znamionach klęski
żywiołowej
Zasady współdziałania
Sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń
73
4. Załączniki funkcjonowania określają zespół przedsięwzięć na wypadek zagrożeń
noszących znamiona klęski lub klęski żywiołowej, a w szczególności:
 Charakterystykę zagrożenia wraz z opisem możliwych skutków
 Zadania w zakresie monitorowania i przekazywania wyników
 Instytucji wiodącej i uczestników działań
 Bilans sił ratowniczych i środków technicznych niezbędnych do usuwania skutków
zagrożeń
 Procedury uruchamiania działań, zadania uczestników działań, zasady współdziałania
sposoby ograniczenia strat i usuwania skutków zagrożeń
5. Załączniki funkcjonalne są uzgadniane z kierownikami jednostek organizacyjnych
przewidzianych do użycia a następnie zatwierdzane przez Burmistrza Wyszkowa.
Załączniki funkcjonalne podlegają bieżącej aktualizacji.
6. Karta zdarzeń zwiera chronologiczny opis przebiegu zdarzeń, wypracowanych decyzji i
wdrażanych kolejno działań podejmowanych w celu likwidacji zagrożeń, pomocy
poszkodowanym i ograniczenia strat.
7. Raport odbudowy zawiera opis i analizę skutków zaistniałego zdarzenia oraz propozycję
działań mających na celu przywrócenie stanu faktycznego w strukturze materialnej,
społecznej oraz środowisku naturalnym, do co najmniej do stanu pierwotnego. Raport
odbudowy podlega przedstawieniu organowi właściwemu do kierowania działaniami w
czasie stanu klęski żywiołowej lub zdarzenia o znamionach klęski żywiołowej.
8. Integralną częścią protokołu posiedzeń Zespołu są załączniki w postaci:
1) porządku obrad
2) wykazy osób uczestniczących w posiedzeniu
3) treści ustaleń podjętych na posiedzeniu
4) dokumentów i materiałów przygotowywanych przed i w trakcie posiedzenia
§ 18.
Ze względu na wagę podejmowanych decyzji mających znaczenie dla prowadzenia działań,
Przewodniczący Zespołu może wprowadzić tajność obrad.
§ 19.
Decyzje w sprawach będących przedmiotem działania Zespołu jednoosobowo podejmuje
Przewodniczący Zespołu w oparciu o przeprowadzoną przez Zespół analizę i ocenę
zagrożenia oraz wypracowaną koncepcję działania.
§ 20.
Obsługę kancelaryjno – biurową Zespołu zabezpieczy Komendant Gminny Ochrony
Przeciwpożarowej Urzędu Miejskiego w Wyszkowie.
§ 21.
Obieg informacji odbywa się poprzez Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego.
74
§ 22.
SCHEMAT ORGANIZACYJNY GMINNEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA
KRYZYSOWEGO
Burmistrz Wyszkowa
Przewodniczący
zespołu
Zastępcy Przewodniczącego
Zespołu
GMINNE CENTRUM ZARZĄDZANIA
Zastępca ds. Planowania
Cywilnego
Kierownik Grupy Planowania
Cywilnego
Inspektor ds. Obronnych i OC
- Kier. Ref. Gosp. Przestrz. I
Infrastr.
- Insp. ds. Organ. I
Kadrowych
- Insp.ds.ew. ludności
GRUPA
ZABEZPIECZENIA
LOGISTYCZNEGO
Zastępca ds. Ratownictwa
Kierownik Grupy
monitorowania, prognoz i
analiz
Insp. ds. informatyki
- Stały Dyżur
insp. ds.inwestycji
GRUPA OPIEKI
ZDROWOTNEJ
Kierownik Grupy –
Dyrektor OPS
GRUPA OPERACJI
I ORGANIZACJI
DZIAŁAŃ
-
- pracownicy OPS i
Ośrodka Zdrowia
75
1.Wyznacza się instytucje wiodące do opracowania załączników funkcjonalnych reagowania
na zagrożenia:
1) skażenia chemiczne
2) zagrożenia radiacyjne
3) epidemie
4) przerwy w zasilaniu w energię
5) przerwy w dostawach wody
6) przerwy w dostawach gazu
7) zakłócenia w transporcie
8) zakłócenia w telekomunikacji
9) gwałtowne zjawiska atmosferyczne
10) powodzie
11) susze
12) pożary przestrzenne lasów
13) katastrofy budowlane
14) demonstracje zamieszki
15) terroryzm
§ 24.
Plan
reagowania
kryzysowego
jest
uzgadniany
z
kierownikami
jednostek
organizacyjnych planowanych do użycia w realizacji przedsięwzięć określonych w
planie w zakresie dotyczącym tych jednostek, a następnie zatwierdzany przez organ
administracji publicznej wyższego stopnia.
2.2. Siatka bezpieczeństwa.
W działaniach reagowania kryzysowego mających miejsce na terenie gminy
Wyszków biorą udział: organy samorządu terytorialnego, organy administracji
zespolonej i nie zespolonej i organizacje pozarządowe.
Siatka
bezpieczeństwa
jest
tabelą
kompetencyjną
ustalającą
zakres
odpowiedzialności i współdziałania wszystkich podmiotów biorących udział w
reagowaniu gminy na sytuację kryzysową w zależności od rodzaju zagrożenia.
76
Pożar
Powódź
Wysoka temperatura powietrza
Niska temperatura powietrza
Intensywne opady deszczu
Intensywne opady śniegu
Silny wiatr
Sekretarz zespołu
Z-cy Przewodniczącego
Przewodniczący zespołu (GZZK)
K
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
W
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
W
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
Państowa Agencja Atomistyki
PCK
Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska
Media (lokalna prasa i telewizja)
ZOZ w Wyszkowie
MOPS
Przedsięb. Gazow. - rejon Wyszków
Telekomunikacja TP
Powiatowy Inspektor Weterynarii
Zakł. Energet. - rejon Wyszków
KPP
KP PSP
Zarządcy obiektów
Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiol.
ZHP
PWiK Sp. z o.o.
PEC Sp. z o.o.
Zarządcy dróg
Wydz.- OSO Informatycy
Insp. do Spraw Obronności i Inf.
Niejawnych
Straż Miejska w Wyszkowie
OSP
Wydzi. Gosp.i Komunalnej i Miieszkalnict.
ZAGROŻENIA
KATASTROFY
NATURALNE
77
Intensywne zjawiska burzowe
Zagrożenia ludzi
Zagrożenia zwierząt
Zagrożenia środowiska
roślinnego
Plaga szkodników
K
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
K
P
P
P
K
P
P
K
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
W
P
K
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
NARUSZENIE
BEZPIECZEŃSTWA
INFRASTRUKTURY
KRYTYCZNEJ
Awaria systemu
energetycznego
Awaria dostaw paliw
Awaria systemu dystrybucji
gazu
Awaria systemu łączności
Awaria systemu
teleinformatycz.
Awaria z uwoln. subst. chem.
P
P
W
P
P
W
P
P
P
P
P
P
78
Awaria z uwoln. subst.
promieniot.
K
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
Katastrofy w żegludze
powietrzn.
K
P
P
P
P
Zachwianie zaopatrz. w
żywność
W
P
P
P
K
P
P
K
P
W
Katastrofa budowlana
Katastrofy w ruchu drogowym
Katastrofy w ruchu kolejowym
Zachwianie zaopatrz. w wodę
Zachw. syst. ochrony zdrowia
Zachw. syst. adm. publicznej
Zachw. zdol. dział. służb. rat.
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
K
P
P
P
P
P
P
P
W
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
W
P
P
P
P
P
P
W
P
P
NARUSZENIE
BEZPIECZEŃSTWA I
PORZĄDKU
PUBLICZNEGO
Zagrożenia terrorystyczne
P
P
P
P
P
79
Zamieszki
Migracja ludności
Zagrożenia bezp. Imprez
masow.
Zgromadz. z dużą ilością osób
Niepokoje społeczne
Znaleziska przedmiotów
niebezp.
W - instytucje wiodące
K
P
P
P
K
P
P
P
K
P
P
P
K
P
P
K
P
K
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
K - koordynator
P
P
W
P
P
W
P
P
W
P
P
P
W
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
W
P
P
W
P
P - instytucje pomocnicze
80
2.2.1. Wykaz imienny członków Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego wraz z telefonami służbowymi
Lp. Funkcja
Stanowisko służbowe
Imię i Nazwisko
Telefony
Służbowy
1.
Przewodniczący
Zespołu
2.
Z-ca
Przewodniczącego
3
4
5.
6.
Z-ca
Przewodniczącego
Sekretarz zespołu
Członek Zespołu
Członek Zespołu
7.
Członek Zespołu
8.
Członek Zespołu
9.
Członek Zespołu
10. Członek Zespołu
Burmistrz Wyszkowa
Z-ca Burmistrza
Grzegorz Nowosielski
0-29 7424201,
697820209
Adam Mróz
0-29 7424201
609934433
Naczelnik Wydziału
Gospodarki Komunalnej
Zdzisław Mikołajczyk
Mieszkalnictwa i Rolnictwa
Komendant Gminny
Dariusz Kądziela
Ochrony Przeciwpożarowej
Komendant Straży Miejskiej Mirosław Wysocki
Skarbnik Gminy
Dariusz Korczakowski
Specjalista ds. obronności i
ochrony informacji
Tadeusz Retko
niejawnych
Dyrektor ZADM
Marek Siekierski
Pracownik Wydziału
Osobowego Spraw
Obywatelskich
Kierownik Referatu w
0-29 7424201 w.,
603707049
0-29 7424201 w.
744 695509300
0-29 6790397-8,
601166350
-29 7424201 w.
728,
607 708 065
0-29 7424201 w.
746,
Krzysztof Augustynik
0-29 7423829
0-29 7424201 w.
715,
605404215
Barbara Prus
029-7437771,
81
11. Członek Zespołu
12. Członek Zespołu
13. Członek Zespołu
14.
15.
16.
Członek Zespołu
Członek Zespołu
Członek Zespołu
17. Członek Zespołu
Członek Zespołu
18.
Członek Zespołu
19.
Członek Zespołu
.20.
Członek Zespołu
19.
Wydziale Strategi i Rozwoju
Kierownik OPS
Agnieszka Mróz
Prezes Zarządu PEC Sp. Z
Ireneusz Mroczek
o.o. w Wyszkowie
Wiceprezes Zarządu PWiK
Zbigniew Wiśniewski
Sp.zo.o. w Wyszkowie
Dyrektor WOSiR
Marek Wiśniewski
Prezes OSP Kamieńczyk
Janusz Słowikowski
Prezes OSP Lucynów Duży Eugeniusz Zaręba
Prezes OSP Rybno
Pracownik Powiatowego
Inspektoratu Weterynarii w
Wyszkowie
Tadeusz Karolewski
7424201 w. 771
029- 7424902
029-7423476,
607706554
029-7423827,
603910405
029 -7424269,
606835034
029-7411850,
691450324
029-7426764,
510630495
029- 7426455
Jolanta PogroszewskaOrszulak
029 - 7424598
Pracownik Powiatowej
Stacji Sanitarnoepidemiologicznej w
Wyszkowie
Mirosław Osowiecki
029 - 7423254
Pracownik Komendy
Powiatowej Policji w
Wyszkowie
asp. szt.
Piotr Ungrowski
029 – 7436201 –
10
029 - 7427244
Pracownik Komendy
Powiatowej Państwowej
Straży Pożarnej w
Wyszkowie
st. kpt.
Marek Czestkowski
029 – 7425421/22
82
2.3 Przewidywane warianty działania zespołu.
Po otrzymaniu sygnału o wystąpieniu klęski żywiołowej bądź nadzwyczajnego
zagrożenia Burmistrz dokonuje wstępnej analizy i podejmuje decyzję o podjęciu
pracy przez Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego w trybie natychmiastowym
oraz uruchomieniu Gminnego Planu Zarządzania Kryzysowego.
Polecenie uruchomienia "Planu..” i powołania "Zespołu" przy pomocy Gminnego
Centrum Zarządzania Kryzysowego powiadamia członków oraz ustala czas i miejsce
posiedzenia Zespołu.
Powiadamianie członków grup roboczych "Zespołu" odbywa się:

w czasie godzin pracy Urzędu Gminy- telefonicznie przez wewnętrzną
centralę, zadanie to jest realizowane przez Przewodniczącego Zespołu a w razie
jego nieobecności przez Z-ców Przewodniczącego Zespołu

po godzinach pracy Urzędu Gminy- powiadomienie następuje wszelkimi
dostępnymi środkami łączności z uruchomieniem akcji posłanniczej włącznie.
W oparciu o dyspozycje art. 8 i art. 9 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 o stanie klęski
żywiołowej /Dz.U. Nr 62 poz 558 z 2002 r.;/ organem odpowiedzialnym za
organizowanie i kierowanie reagowaniem kryzysowym jest Burmistrz.
W oparciu o art. 12 ustawy o stanie klęski żywiołowej Burmistrz kieruje działaniami
reagowania
kryzysowego
przy
pomocy
Zespołu,
którego
pracami
kieruje
Przewodniczący Zespołu.
Przewodniczący Zespołu podejmuje przedsięwzięcia w zakresie koordynacji działań
reagowania kryzysowego prowadzonych przez:

Służby ratownicze

Samodzielne stanowiska Urzędu Gminy

Pomoc społeczną

Organizacje charytatywne i użyteczności społecznej

Wolontariuszy

Siły ratownicze zakładów pracy

Ekspertów i specjalistów
83
Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego pełni funkcję doradczą Burmistrza w
zakresie wypracowania strategii działania i decyzji oraz realizuje zatwierdzone
przedsięwzięcia poprzez grupę Operacji i Organizacji Działań.
Kierowanie działaniami reagowania na miejscu zdarzenia realizowane będzie przez
przedstawiciela kompetentnej służby lub osoby funkcyjnej zgodnie z przydziałem
uwidocznionym w "siatce bezpieczeństwa"
Główne zadania ciążące na administracji Gminy będą realizowane poprzez członków
grupy operacji i organizacji działań zgodnie z siatką zadań osób funkcyjnych.
2.4 Sposób aktualizacji planu i załączników funkcjonalnych.
Koordynatorem prac planistycznych oraz prac związanych z aktualizacją planu jest
Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej w Gminie – zajmujący się
problematyką zarządzania kryzysowego .
Aktualność „Planu Reagowania ” podlega weryfikacji (sprawdzeniu) i
uaktualnieniu raz w roku (do 31 marca) oraz każdorazowo po zakończeniu działań
antykryzysowych na podstawie wniosków i doświadczeń wynikających z tych działań.
Plan Reagowania przechowuje Komendant Gminny Ochrony Przeciwpożarowej w
Gminie.
Tabela zmian aktualizujących.
Lp. Zakres zmian
1
2
Podstawa
dokonania
zmiany
3
Osoba aktualizująca
Imię i nazwisko
4
Data
Podpis
5
6
1.
2.
3.
4.
84
III. PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
3.1 Zadania w zakresie monitorowania poszczególnych zagrożeń wraz z zakresem monitorowania i przekazywania
informacji oraz ostrzegania i alarmowania.
PRK-1
Rodzaj
dokumentu
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Nazwa
dokumentu
Procedura postępowania w przypadku wystąpienia zdarzeń
radiacyjnych
Data
opracowania
Podmiot
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia zdarzeń radiacyjnych.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
85
Wejścia
Stwierdzenie zdarzenia
radiacyjnego
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury

Likwidacja skutków
zdarzenia radiacyjnego 






Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo atomowe.
Ustawa z 24.02.2006r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe.
Rozporządzenie RM z dnia 18.01.2005 r. w sprawie planów postępowania awaryjnego w
przypadku zdarzeń radiacyjnych.
Rozporządzenie RM z dnia 20.02.2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie planów
postępowania awaryjnego w przypadku zdarzeń radiacyjnych.
Rozporządzenie RM z dnia 18.01 2005r. w sprawie dawek granicznych promieniowania
jonizującego.
Rozporządzenie RM z dnia 17.12.2002r. w sprawie stacji wczesnego wykrywania
skażeń promieniotwórczych i placówek prowadzących pomiary skażeń
promieniotwórczych.
Rozporządzenie RM z dnia 18.05.2004r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania
oraz wykorzystania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne
państwa oraz właściwości organów w tych sprawach.
Rozporządzenie RM z dnia 27.04.2004r. w sprawie określenia podmiotów właściwych w
sprawach kontroli po zdarzeniu radiacyjnym żywności i środków żywienia zwierząt na
zgodność z maksymalnymi dopuszczalnymi poziomami skażeń promieniotwórczych.
86
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia

Wykonawcy
Monitorowanie stanu skażeń promieniotwórczych
Na terenie Gminy Wyszków monitoring prowadzą:


stacje wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych pracujące w systemie krajowym,
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków
1. Jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP i OSP

Uruchamianie działań

Postępowanie przedstawiciela służby, inspekcji lub straży podległych Burmistrzowi, który uzyskał informacje o
zaistnieniu zdarzenia radiacyjnego mogącego spowodować zagrożenie publiczne na terenie gminy.

Wariant I - zdarzenie zaistniało w jednostce organizacyjnej ( zasięg jego skutków nie przekracza granic jej
terenu).
Kierownik jednostki organizacyjnej obowiązany jest zabezpieczyć miejsce zdarzenia i niezwłocznie zgłosić to
zdarzenie Prezesowi PAA, a w uzasadnionych przypadkach również innym organom i służbom, zgodnie z
zakładowym planem postępowania awaryjnego.

Wariant II – zdarzenie o zasięgu gminnym, które powstało na terenie jednostki organizacyjnej albo poza nią w
czasie prowadzenia prac w terenie lub podczas transportu materiałów jądrowych, źródeł promieniowania
jonizującego, odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego. Ponadto w razie zdarzenia
radiacyjnego spowodowanego przez nieznanego sprawcę, w przypadku stwierdzenia podniesionego poziomu
mocy dawki promieniowania jonizującego lub wystąpienia skażeń promieniotwórczych, których przyczyna nie
jest znana, zdarzeń spowodowanych aktem terroru, a zasięg ich skutków nie przekracza obszaru gminy.
JRG
Straż Miejska
OSP
GCZK
Kierownik jednostki
organizacyjnej, w której
powstało zdarzenie
Burmistrz
we współpracy z
87
Przedsięwzięcia
Wykonawcy




Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia.
Powiatowym Inspektorem
Organizacja posiedzenia GZZK na polecenie Burmistrza
Sanitarnym
Koordynacja działań akcji ratowniczej.
Wprowadzenie działań interwencyjnych:
 ewakuacja,
 podanie preparatów ze stabilnym jodem,
 zakaz lub ograniczenie spożywania skażonej żywności i wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi,
żywienia zwierząt, w tym wypasu zwierząt na skażonym terenie,
 czasowe lub stałe przesiedlenie ludności,
GCZK
 nakaz pozostania w pomieszczeniach zamkniętych.
 Po zakończeniu działań interwencyjnych opracowanie i przesłanie raportu o zdarzeniu radiacyjnym Staroście.
 Wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych (wg przepisów dotyczących świadczeń w celu zwalczania
klęsk żywiołowych), jeśli środki do likwidacji zagrożenia są niewystarczające.
 Po likwidacji zdarzenia organizacja kontroli żywności i środków żywienia zwierząt na zgodność z
maksymalnymi dozwolonymi poziomami skażeń promieniotwórczych.



Wariant III – zdarzenie powodujące zagrożenie publiczne o zasięgu krajowym.
Zbieranie, analizowanie i prognozowanie przebiegu zdarzenia.
Organizacja posiedzenia GZZK na polecenie Burmistrza
Realizacja zadań przekazanych przez Starostę oraz koordynacja działań ratowniczych na terenie gminy.
W przypadku zaistnienia konieczności przekazania informacji wyprzedzającej – na podstawie rozporządzenia
Rady Ministrów Burmistrz przyjmuje pisemną treść informacji od Starosty i przekazuje określonym grupom
ludności.
W przypadku przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych
wydanych przez Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub
wojewodę związanych z podejmowaniem działań interwencyjnych. .
GCZK
Burmistrz / GCZZP / GZZK
GZZK / GCZK
88


Przedsięwzięcia
Wykonawcy
W przypadku konieczności hospitalizacji większej grupy ludności w sytuacjach nagłych stosuje się procedurę
podwyższania gotowości działania szpitali.
GCZK
Jeżeli siły i środki wojewody okażą się niewystarczające wojewoda rozpoczyna procedurę wnioskowania o
wsparcie działań siłami i środkami wojska.
WCZK

Na polecenie Burmistrza uruchamia się punkt informacyjny dla ludności na bazie sił i środków GCZK.
Burmistrz / GCZK

Koszty działań interwencyjnych i usuwania skutków zdarzenia radiacyjnego pokrywane są przez:
 jednostkę organizacyjną, z której przyczyny powstało zdarzenie radiacyjne,
 budżet państwa, w przypadku, gdy sprawca nie jest znany lub nie można od sprawcy uzyskać pokrycia
kosztów, koniecznym jest jednak stosowanie procedury oceniania i szacowania strat i szkód.
Sprawca zdarzenia
Gmina
Rodzaj
dokumentu
PRK-2
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Nazwa Procedura postępowania w czasie zagrożenia epidemicznego i epidemii
dokumentu
Data
opracowania
Podmiot
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad postępowania Burmistrza w zakresie przeciwdziałania zagrożeniu epidemiologicznemu i epidemii.
89
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Stwierdzenie zachorowań
powodujących zagrożenie
epidemiologiczne.
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
Odwołanie zagrożenia 
epidemiologicznego lub 
stanu epidemii.






Ustawa z dnia 6 września 2001r. o chorobach zakaźnych i zakażeniach.
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 28 kwietnia 2002r. w sprawie trybu finansowania z
budżetu państwa kosztów świadczeń zdrowotnych, udzielanych w związku z chorobami
zakaźnymi i zakażeniami.
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 22 kwietnia 2003r. w sprawie sposobu prowadzenia
rejestru zachorowań na choroby zakaźne i dodatnich wyników badań laboratoryjnych
oraz sporządzania raportów o zarejestrowanych przypadkach.
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 28 maja 2003r. w sprawie trybu kierowania osób do
pracy przy epidemii oraz trybu finansowania kosztów świadczeń zdrowotnych
udzielanych w związku z zwalczaniem epidemii.
Rozporządzenie Min. Zdrowia z 7 kwietnia 2006r. w sprawie współdziałania między
organami PIS, IW oraz IOŚ w zakresie zwalczania chorób zakaźnych.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie wykazu chorób,
które uzasadniają podjęcie decyzji o wydaleniu z terytorium RP obywatela UE lub
członka rodziny nie będącego obywatelem UE z powodu zagrożenia dla zdrowia
publicznego.
Aneks do Krajowego Planu działań Polski na wypadek wystąpienia kolejnej pandemii
grypy.
Zmiana zasad postępowania wobec osób zgłaszających się z objawami grypopochodymi
do lekarza – Minister Zdrowia , z dnia 3 sierpnia 2009r
90
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia
 Monitorowanie stanu sanitarno-epidemiologicznego
W celu monitorowania sytuacji epidemiologicznej chorób zakaźnych oraz zapewnienia systemu wczesnego
powiadamiania o zagrożeniu epidemicznym funkcjonuje sieć nadzoru epidemiologicznego i kontroli chorób
zakaźnych w kraju.
Wykonawcy
- lekarze podstawowej
opieki zdrowotnej,
- laboratoria wykonujące
badania mikrobiologiczne,
serologiczne i
molekularne,
- Powiatowy Inspektor
Sanitarny,
- GCZK.


Bilans i tryb uruchamiania sił i środków
 warunki izolacji lub kwarantanny (pomieszczenia, wyposażenia oraz osoby) – wyznaczane doraźnie przez
starostę,
 środki zabezpieczające będące w dyspozycji Inspekcji Sanitarnej, pogotowia ratunkowego i GCZK
 miejsca hospitalizacji – według świadczeń kontraktowanych przez NFZ;
 wydzielone siły i środki Sił Zbrojnych RP – na wniosek Burmistrza,
 środki będące w dyspozycji Agencji Rezerw Materiałowych - na wniosek Burmistrza.
Burmistrz
Uruchamianie działań
Wariant I – w przypadku pandemii grypy.
91
Przedsięwzięcia


Okres miedzy pandemiczny.
 Dostosowanie planów reagowania kryzysowego do wymogów planowania pandemicznego przeciwko
grypie. Opracowanie planów reagowania kryzysowego w zakresie zarządzania zasobami materialnymi i
pracownikami, mającymi zasadnicze znaczenie w czasie pandemii; okresowe uaktualnianie planów.
 Zapewnienie, by proponowane w planach reagowania kryzysowego środki działania interwencyjnego były
przedyskutowane z podmiotami w obrębie i poza sektorem zdrowotnym (transport, wodociągi,
elektrociepłownie).
 Koordynacja działań związanych z wyznaczeniem i przygotowaniem zastępczych miejsc szpitalnych wraz
z ich obsadą kadrową i wyposażeniem w niezbędny sprzęt medyczny, leki, miejsca zakwaterowania oraz
środki transportu.
 Oszacowanie liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych i nie zespolonych
służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw oceny wpływu
zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury zdrowotnej,
gospodarczej i społecznej na obszarze gminy.
 Prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych mających na celu zwiększenie odsetka osób
zaszczepionych przeciwko grypie.
Okres
Przeprowadzenie
ćwiczeń planów pandemicznych.
alarmu pandemicznego.
 Uruchomienie GZZK, koordynowanie przygotowań ZOZ do działań w przypadku napływu chorych oraz
współpraca z organizacjami pozarządowymi i środkami masowego przekazu.
 Aktualizowanie, we współpracy z podmiotami służby zdrowia oraz innymi planów reagowania
kryzysowego.
 Zapewnienie, by proponowane w planach reagowania kryzysowego środki działania interwencyjnego były
uzgadniane z podmiotami w obrębie i poza sektorem zdrowotnym (transport, wodociągi,
elektrociepłownie).
 Aktualizacja i ocena szacunkowej liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych
i nie zespolonych służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw
oceny wpływu zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury
zdrowotnej, gospodarczej i społecznej na obszarze powiatu.
Wykonawcy
GCZK, UM, służby,
inspekcje i straże
GCZK
92
Przedsięwzięcia
Wykonawcy

Okres pandemiczny.
 Ogłoszenie w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, stanu
zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii na obszarze powiatu lub jego części.
 W przypadku konieczności organizowanie warunków izolacji lub kwarantanny, przez zapewnienie
pomieszczeń, wyposażenia oraz personelu.
 Finansowanie kosztów świadczeń zdrowotnych udzielanych w związku z zwalczaniem epidemii, w tym
kosztów wynagradzania osób skierowanych do pracy przy jej zwalczaniu.
 Prowadzenie działań informacyjnych dotyczących podjętych działań przeciw epidemicznych.
 Dostosowanie, we współpracy z podmiotami służby zdrowia i innymi planów reagowania kryzysowego do
wymogów planowania pandemicznego przeciwko grypie.
 Szacowanie liczby zachorowań i absencji chorobowej w odniesieniu do zespolonych i nie zespolonych
służb, inspekcji i straży. Przeprowadzenie we współpracy z marszałkami województw oceny wpływu
zachorowań, hospitalizacji i absencji chorobowej na funkcjonowanie infrastruktury zdrowotnej,
gospodarczej
i społecznej
na obszarze
Wariant
II – w przypadku
pandemii
grypy igminy.
innych chorób zakaźnych.
Działania GCZK.
GCZK
W przypadkach uzasadnionych uruchamia się funkcjonowanie GZZK.
Burmistrz
W przypadku dalszego wzrostu zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego zorganizowanie rozszerzonego
posiedzenia GZZK, podjęcie decyzji o ogłoszeniu stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, po
zasięgnięciu opinii Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
Przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez Radę
Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody i starosty.
Burmistrz
GCZK
Uruchomienie zaplanowanych miejsc kwarantanny i izolacji wraz z zabezpieczeniem logistycznym
GCZK
93
Przedsięwzięcia
Nadzór nad przestrzeganiem ograniczeń w prawach obywateli i nakazach realizacji określonych czynności –
poprzez kontrolowanie przez właściwe służby i podmioty, które działają w ramach:
– działania kontrolne policji;
– działania kontrolne inspekcji sanitarnej;
Kierowanie osób do pracy przy zwalczaniu epidemii na terenie gminy
Wykonawcy
Policja, Straż Miejska,
Powiatowy Inspektor
Sanitarny
GCZK
Realizacja usług pocztowych na obszarach zapowietrzonych, zagrożonych oraz na obszarach zagrożenia
epidemicznego i epidemii, która jest nakładana do realizacji na operatorów pocztowych w planach operatorów GCZK/PCZK / Operatorzy
pocztowych na wypadek szczególnych zagrożeń.
pocztowi
Wnioskowanie o wsparcie działań siłami i środkami wojska.
GCZK/PCZK
Wnioskowanie o wsparcie przez Agencję Rezerw Materiałowych środkami z rezerwy państwowej – w ten sposób
planuje się zapewnić wyposażenie miejsc izolacji, kwarantanny i hospitalizacji w ramach podnoszenia gotowości
działania szpitala.
GCZK/PCZK
Informowanie ludności.
Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności.
GCZK
Burmistrz / GCZK
Posiedzenie GZZK i podjęcie decyzji o odwołaniu stanu zagrożenia epidemiologicznego lub stanu epidemii.
Burmistrz
94
PRK - 3
Rodzaj
dokumentu
Nazwa
dokumentu
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
Procedura postępowania w czasie zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia
choroby zakaźnej zwierząt
Podmiot
opracowania
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Celem procedury jest przygotowanie sprawnego mechanizmu działania w przypadku zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia chorób
zakaźnych zwierząt.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski oraz kierownicy jednostek zespolonych i nie zespolonych administracji samorządowej
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Zagrożenie wystąpienia lub wystąpienie
choroby zakaźnej zwierząt na obszarze
gminy
Wyjścia
Odwołanie zagrożenia chorobą
zakaźną lub likwidacja choroby
zakaźnej.
Podstawy prawne realizacji procedury
1. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zwierząt oraz
zwalczaniu chorób zakaźnych.
2. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8
września 2004 r. w sprawie zakresu i warunków współpracy
organów administracji rządowej i jednostek samorządu
terytorialnego oraz innych podmiotów w tworzeniu planów
gotowości zwalczania chorób zakaźnych.
3. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8
września 2004 r. w sprawie zwalczania wysoce zjadliwej grypy
ptaków d. pomoru drobiu.
95
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
4. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26
sierpnia 2005 r. w sprawie sposobu i warunków wprowadzania
czasowych zakazów opuszczania ogniska choroby zakaźnej
zwierząt oraz czasowych ograniczeń w ruchu osobowym lub
pojazdów.
Opis postępowania
Monitorowanie stanu występowania chorób zakaźnych zwierząt.
Monitoring chorób zakaźnych zwierząt prowadzą lekarze weterynarii prywatnej praktyki oraz organy
inspekcji weterynaryjnej.
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.
 Burmistrz do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt może wykorzystać środki prawne i podległą
administrację
 laboratoria, zakłady utylizacyjne i inne podmioty za porozumieniem z WLW.
C. Uruchamianie działań
 Uruchomienie GZZK
 Koordynowanie i wspieranie działań powiatowych lekarzy weterynarii
 W przypadku konieczności organizacja punktu informacyjnego dla ludności
Wykonawca
Powiatowy Lekarz
Weterynarii
Burmistrz
Burmistrz
GCZK
Burmistrz / GCZK
96
Opis postępowania
Wykonawca
 Przekazanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez
GCZK
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody.
 Informowanie ludności o zagrożeniach i zasadach postępowania w przypadku wystąpienia zagrożenia lub
GCZK
choroby zakaźnej zwierząt.
 O wydaniu przez Wojewodę rozporządzenia wprowadzającego czasowe ograniczenia na obszarze gminy
PLW
informuje się osoby funkcyjne.
 Koordynacja współdziałania wykonania zadań przez wykonawców wymienionych w rozporządzeniu.
GCZK
 Nadzór nad realizacją ograniczeń i zakazów – poprzez kontrole
Służby, inspekcje i straże
 Uchylenie wydanego rozporządzenia na wniosek WLW po ustaniu wystąpienia zagrożenia lub choroby zakaźnej
zwierząt.
Wojewoda/PZZK/GZZK
PRK- 4
Rodzaj
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
dokumentu
Nazwa
Plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz działań związanych z
dokumentu
zagrożeniami hydro-meteorologicznymi
Data
Podmiot
opracowania
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
97
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia zagrożenia powodziowego lub
powodzi.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Powstanie zagrożenia
powodziowego lub
powodzi.
Wyjścia
Ustąpienie zagrożenia 

powodziowego lub

likwidacja skutków
powodzi.
Podstawy prawne realizacji procedury
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 2 sierpnia 2007 r. w sprawie podmiotów,
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i państwowa służba
hydrologiczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i
biuletyny oraz sposobu i częstotliwości ich przekazywania
IV. Opis postępowania
98
Przedsięwzięcia

Wykonawcy
Monitorowanie sytuacji hydrologicznej i meteorologicznej
Burmistrz poprzez działające całodobowo GCZK zabezpiecza przyjęcie od państwowej służby hydrologicznometeorologicznej ostrzeżeń, prognoz, komunikatów i biuletynów.
Ponadto GCZK prowadzi monitoring sytuacji na podstawie:
- informacji uzyskiwanych o skutkach zjawisk hydro-meteorologicznych uzyskiwanych od służb, inspekcji i straży,
- informacji uzyskiwanych od RZGW i WZMiUW
GCZK
we współpracy z
PCZK
- informacji przekazywanych przez organy JST;
- informacji
Bilans i tryb
uruchamiania
sił środki
i środków
przekazywanych
przez
masowego przekazu.
1. Sprzęt w gminnym magazynie obrony cywilnej uruchamiany na polecenie Burmistrza

Uruchamianie działań

Po otrzymaniu komunikatów ostrzegawczych lub alarmowych od państwowej służby hydrologicznometeorologicznej uruchamia się procedurę powiadamiania o zagrożeniach

Wariant I - stan zagrożenia hydrologicznego
a) jeśli sytuacja dotyczy przekroczenia stanów ostrzegawczych z tendencją wzrostową na wodowskazach, w co
najmniej jednej zlewni, monitorowane przez podstawową sieć obserwacyjno-pomiarową państwowej służby
hydrologiczno-meteorologicznej realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego, gdzie treść
pogotowia opracowuje GCZK;
GCZK
GCZK
Burmistrz poprzez
GCZK
b) w sytuacji wystąpienia zatoru lodowego poniżej wodowskazu podstawowej sieci obserwacyjno-pomiarowej
państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej, powodującego przekroczenie stanu ostrzegawczego na tym
wodowskazie realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego
c) jeśli sytuacja dotyczy wystąpienia niebezpiecznego opadu mogącego spowodować sytuację opisaną w lit. a
realizuje się procedurę ogłaszania pogotowia przeciwpowodziowego
99
Przedsięwzięcia



Wariant II – stan alarmu hydrologicznego
a) jeśli sytuacja dotyczy przekroczenia stanów alarmowego na wodowskazach w co najmniej jednej zlewni
monitorowane przez podstawową sieć obserwacyjno-pomiarową;
b) jeśli wystąpi sytuacja wystąpienia zatoru lodowego poniżej wodowskazu podstawowej sieci obserwacyjnopomiarowej powodującego przekroczenie stanu alarmowego na tym wodowskazie realizuje się procedurę
c) jeśli wystąpienie niebezpiecznego opadu mogącego spowodować sytuację opisaną w lit.a realizuje się
procedurę ogłaszania alarmu przeciwpowodziowego
Wariant III – stan zagrożenia lub alarmu meteorologicznego
W stanie tym realizuje się wyłącznie procedurę powiadamiania o zagrożeniach w odniesieniu do zagrożenia
wystąpienia lub wystąpienia jednego z następujących zjawisk:
silny wiatr, którego średnia prędkość przekroczy 15 m/s lub prędkość w porywach przekroczy 20 m/s;
oblodzenie nawierzchni powodowane nagłymi zmianami temperatury powietrza, gdy temperatura kształtuje się w
pobliżu 0 °C;'
roztopy pokrywy śnieżnej powodowane przez nagły wzrost temperatury powietrza o 10 °C lub więcej, gdy
temperatura powietrza kształtuje się poniżej 0 °C;
upały, gdy temperatura powietrza osiągną lub przekroczą 30 °C;
silne mrozy, gdy temperatura powietrza obniży się do -20 °C lub jest niższa a dobowy spadek temperatury
minimalnej jest większy niż 5 °C;
intensywne opady deszczu powyżej 30 mm na dobę;
opady gradu;
intensywne opady śniegu dające pokrywę lub przyrost pokrywy powyżej 15 cm na dobę;
opady marznące powodujące gołoledź;
zawieja lub zamieć śnieżna,
silna mgła występująca na znacznym obszarze lub mgła intensywnie osadzająca szadź;
silne burze;
zaleganie pokrywy śnieżnej o ciężarze przekraczającym normę obliczeniową PN-80/B-02010 "Obciążenia w
obliczeniach statycznych. Obciążenia śniegiem."
W zależności od rozwoju sytuacji hydrometeorologicznej organizuje się posiedzenie GZZK związane z
koordynacją przeciwdziałania skutkom zjawisk
Wykonawcy
Burmistrz poprzez
GCZK
Burmistrz poprzez
GCZK
Burmistrz / GCZK
100
Przedsięwzięcia
Wykonawcy

Zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych administracji samorządowej w ramach
działania GZZK.
Burmistrz / GZZK

Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności
Burmistrz / GCZK

Przekazywanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewodę
GCZK

Informowanie ludności
GCZK

Wydawanie poleceń obowiązujących wszystkie organy administracji samorządu terytorialnego

W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym
stanie prawnym gminy

Ocenianie i dokumentowanie strat
Burmistrz, GZZK
Burmistrz
GCZK
101
Rodzaj
dokumentu
PRK-5
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
opracowania
Nazwa
Podmiot
dokumentu Procedura postępowania w przypadku wystąpienia poważnych awarii opracowujący
przemysłowych
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad postępowania Starosty i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski ,służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Wyjścia
Otrzymanie przez GCZK Likwidacja awarii i jej 
informacji o poważnej
skutków
awarii przemysłowej
Podstawy prawne realizacji procedury
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
102
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
Monitorowanie wystąpienia poważnych awarii przemysłowych
Na terenie Gminy monitoring w tym zakresie prowadzą:
PSP/OSP
 jednostki PSP obsługujące numery alarmowe 998 i 112
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków
1. Siły i środki jednostek ochrony przeciwpożarowej
2. Siły i środki Policji
3. Pracownicy inspekcji ochrony środowiska.
Komendant Powiatowy PSP
Komendant Powiatowy
Policji
Wydział Gospodarki
Komunalnej Mieszkalnictwa
i Rolnictwa Urzędu
Miejskiego
103
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
Uruchamianie działań

Po wystąpieniu poważnej awarii przemysłowej Burmistrz poprzez Komendanta Powiatowego PSP i Naczelnika
Wydziału Gospodarki Komunalnej Mieszkalnictwa i Rolnictwa Urzędu Miejskiego podejmuje działania i
zastosowuje środki niezbędne do usunięcia awarii i jej skutków, określa w szczególności związane z tym
obowiązki organów administracji i podmiotów korzystających ze środowiska.

Zwołanie posiedzenia GZZK

Wariant I - zdarzenie powoduje konieczność zaalarmowania bądź ostrzeżenia lub informowania ludności o
sposobach zachowania
a) wszczynana jest procedura alarmowania i ostrzegania ludności
Burmistrz/ KP PSP /
Naczelnik WGKMiR.
Urzędu Miejskiego
Burmistrz / GCZK
GCZK
b) wszczynana jest procedura informowania ludności


c)
wszczynana
jest procedura
wsparcia
ewakuacji
ludności
Wariant
II – zdarzenie
powoduje
konieczność
wprowadzenie
świadczeń osobistych i rzeczowych
a) stwierdzenie konieczności wprowadzenia świadczeń osobistych i rzeczowych w myśl obowiązujących
przepisów
b) świadczenia na rzecz zorganizowanej akcji społecznej na poziomie Gminy obejmować będą:
- dostarczanie środków przewozowych,
- wykonywaniu określonych robót;
c) koordynacja podejmowanych działań realizowana jest poprzez GZZK działający w trybie całodobowym
O podjętych działaniach związanych z przeciwdziałaniem skutkom związanym z wystąpieniem poważnej awarii
przemysłowej GCZK w imieniu Burmistrza powiadamia Starostę
Burmistrz
poprzez GZZK
GCZK
104


Przedsięwzięcia
Wykonawcy
W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym
stanie prawnym Burmistrz wnioskuje do Starosty o udzielenie pomocy
Burmistrz
Na podstawie decyzji Burmistrza organizowany jest punkt informacyjny dla ludności
Burmistrz / GCZK
8. Ocenianie i dokumentowanie strat
GCZK
Rodzaj
dokumentu
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
opracowania
PRK- 6
Nazwa
dokumentu
Procedura postępowania w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
Podmiot
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad działania Burmistrza w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku
naftowym
.
105
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże, drukarnia.
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
Występowanie zakłóceń w Ustanie trudności w

zaopatrywaniu w paliwa
zaopatrywaniu w paliwa

Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu
ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 24 kwietnia 2007 r. w sprawie
szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub
paliw.
106
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia



Monitorowanie zagrożeń
Monitorowanie przez GCZK symptomów braku paliw, stwarzających zagrożenie dla funkcjonowania
administracji oraz kluczowych systemów infrastruktury krytycznej na obszarze powiatu
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.
Wniosek do Ministra Gospodarki poprzez Wojewodę o uruchomienie rezerw lub wprowadzenie ograniczeń na
obszarze gminy.
Wykonawcy
GCZK
Burmistrz
Uruchamianie działań
Prowadzenie ciągłej oceny sytuacji w związku z trudnościami w zaopatrzeniu w paliwa.
Decyzja o zorganizowaniu posiedzenia GZZK.
W przypadku wprowadzenia przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia, ograniczeń w zakresie obrotu
paliwami lub ograniczeń mających na celu zmniejszenia zużycia paliw (art. 40 i 41 ustawy):
 wdrożenie przygotowanego planu rozdziału upoważnień do zakupu paliw,
 rozdział i wydawanie upoważnień do zakupu paliw,
 określenie sposobu koordynacji kontroli przestrzegania ograniczeń paliwowych.
GCZK
Burmistrz
Burmistrz
GCZK
Ogłaszanie informacji o wydaniu rozporządzeń przez Radę Ministrów w sprawie ograniczeń paliwowych poprzez
podanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na danym obszarze
Informowanie ludności o zakłóceniach na rynku paliw
Burmistrz
GCZK
Burmistrz,
GCZK
107
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
Przygotowanie i nadzór nad technicznym funkcjonowaniem aplikacji informatycznej „Platforma paliwowa” –
Działania kontrolne
Straż Miejska przy
współpracy z Policją
Zorganizowanie punktu informacyjnego dla ludności
PRK-7
Rodzaj
dokumentu
Nazwa
dokumentu
Burmistrz
Burmistrz / GCZK
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
Procedura działania podczas stanu klęski żywiołowej
Podmiot
opracowania
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad postępowania Burmistrza w zakresie wnioskowania o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej i po jego wprowadzeniu
108
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
Wystąpienie zdarzenia o Zlikwidowanie skutków 
znamionach klęski
klęski żywiołowej

żywiołowej

Ustawa z dnia 18 kwietnia o stanie klęski żywiołowej
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r o zarządzaniu kryzysowym
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk
żywiołowych

Rozporządzenie RM z dnia 14 lipca 1953 r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o
świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych

Ustawa z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz
niektórych innych ustaw

Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z
ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

Rozporządzenie RM z dnia 8 czerwca 1999 r. w sprawie zasad oraz trybu ustalania i
wypłaty odszkodowań za szkody poniesione w związku z akcjami zwalczania klęsk
żywiołowych

Rozporządzenie RM z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału
109
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
pododdziałów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu

Rozporządzenie RM z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie określenia dokumentów
potwierdzających wykonywanie przez przedsiębiorcę przewozów w ramach pomocy
humanitarnej, medycznej lub w przypadku klęski żywiołowej

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007r. w sprawie podmiotów,
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i hydrologiczna są
obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i
częstotliwości ich przekazywania

Zarządzenie Burmistrza w sprawie określenia składu Gminnego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego

Regulamin organizacji i pracy GZZK
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia

Monitorowanie zagrożeń
Monitorowanie zdarzeń i zagrożeń mających znamiona klęski żywiołowej.
Wykonawcy
GCZK, służby, inspekcje i
straże.
110
Przedsięwzięcia








Bilans i tryb uruchamiania sił i środków
Siły i środki jakimi dysponować może Burmistrz to zasoby sprzętowe i ludzkie;
Środki zgromadzone w magazynie sprzętu obrony cywilnej;
Możliwe do wykorzystania są również uzgodnione usługi operatorów pocztowych i telekomunikacyjnych,
świadczone w sytuacjach szczególnych zagrożeń;
Jako wsparcie mogą być wykorzystane siły i środki Sił Zbrojnych RP, uruchamiane na wniosek Wojewody do
Ministra Obrony Narodowej;
Jako wsparcie mogą być wykorzystane środki będące w dyspozycji agencji rezerw materiałowych, uruchamianie
na wniosek Wojewody do Ministra Gospodarki;
Burmistrz nie dysponuje rezerwą finansową na działania kryzysowe, tak więc koniecznym jest wsparcie
finansowe z budżetu państwa w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej.
Wykonawcy
Burmistrz
Uruchamianie działań
Zapewnienie obiegu informacji o zaistniałych zdarzeniach o znamionach klęski żywiołowej lub prawdopodobnym
jego rozwoju do rozmiarów takiego zdarzenia.
Informowanie Burmistrza o zaistniałej sytuacji.
Decyzja o uruchomieniu GZZK.
Posiedzenia GZZK
Dokonanie oceny, czy zaistniałe zdarzenie obejmuje i nie przekroczy obszaru jednej gminy, czy też rozprzestrzeni
się na obszar dwu lub więcej gmin.
Wariant 1: W przypadku powstania zdarzenia na terenie gminy
GCZK, Gminne służby,
inspekcje i straże
GCZK
Burmistrz
Burmistrz / GCZK
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.
GCZK
111
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
2. Koordynacja działań w akcji ratunkowej.
GZZK
3. Udzielanie pomocy na prośbę wójta
GCZK / PCZK
4. Wniosek Burmistrza o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej na terenie jednej gminy
Burmistrz
Wariant 2: W przypadku powstania zdarzenia na terenie województwa (dwóch lub więcej powiatów)
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.
WCZK, PCZK, GCZK
2. Koordynowanie działań w akcji ratunkowej, udzielanie wsparcia powiatom SPO-12.
WZZK/WCZK/,
PZZK/PCZK, GZZK/GCZK
Wariant 3: W przypadku powstania zdarzenia na terenie kraju
1. Monitorowanie przebiegu zdarzenia.
GCZK, PCZK, WCZK
2. Koordynacja działań w akcji ratunkowej.
PZZK/GZZK
W wariantach 1,2, i 3
1. Wprowadzanie ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela w stanie klęski żywiołowej
WCZK
2. Wprowadzanie obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych w stanie klęski żywiołowej
WCZK
3. Zawieszanie organów JST i wyznaczenia pełnomocnika do kierowania działaniami
Wojewoda
112
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
4. Wnioskowanie o wsparcie przez Agencję Rezerw Materiałowych środkami z rezerwy państwowej.
Wojewoda
5. Wnioskowanie o wsparcie działań siłami i środkami wojska
Wojewoda, WCZK
6. Realizacja usług pocztowych na obszarach zagrożonych
WCZK, Operatorzy
pocztowi
W przypadku wprowadzenia przez Rady Ministrów stanu klęski żywiołowej podanie do publicznej wiadomości w
drodze obwieszczenia Wojewody przez rozplakatowanie w miejscach publicznych, a także w sposób WCZK, Rzecznik Prasowy
Wojewody, starostowie,
zwyczajowo przyjęty na danym obszarze
wójtowie
Informowanie ludności
Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach
WCZK/PCK/GCZK
Koordynowanie działań PRM
Organizowanie punktu informacyjnego dla ludności
LKRM
Burmistrz / GCZK
113
Rodzaj
dokumentu
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
Procedura działania w stanie wyjątkowym
opracowania
Podmiot
opracowując
y
PRK- 8
Nazwa
dokumentu
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad działania Burmistrza w stanie wyjątkowym.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
114
Wejścia
Opublikowanie w dzienniku
ustaw rozporządzenia
Prezydenta RP o
wprowadzenie stanu
wyjątkowego.
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
Po upływie czasu na jaki 
wprowadzony został

stan wyjątkowy, lub
przed upływem czasu po
opublikowaniu

rozporządzenia
Prezydenta RP o
zniesienie stanu
wyjątkowego.
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz.U. z 2002 r. nr 113, poz.
985),
Rozporządzenie Rady Ministrów z 6 maja 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad
użycia oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP w czasie stanu wyjątkowego (Dz.U.
z 2003 r. nr 89, poz. 821),
Brak Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu postępowania organów cenzury
i kontroli oraz określenia właściwych organów do emisji sygnałów uniemożliwiających
nadawanie lub odbiór przekazów radiowych lub telewizyjnych.
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia

Monitorowanie zagrożeń
Monitorowanie zagrożeń stwarzających przyczyny wprowadzenia stanu wyjątkowego.

Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.
Posiadane siły i środki w gminie to inspekcje, służby i straże

Uruchamianie działań.
Wykonawcy
GCZK, służby, inspekcje i
straże.
Na decyzję Burmistrza
115
Przedsięwzięcia

Wykonawcy
W przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego na obszarze kraju.
Podanie do publicznej wiadomości treści Rozporządzeniu Prezydenta RP w sprawie stanu wyjątkowego i innych
aktów prawnych dotyczących tego stanu w drodze obwieszczenia, przez rozplakatowanie w miejscach
Wojewoda /
Starosta/Burmistrz
publicznych, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie:

przekazanie redaktorom naczelnym dzienników oraz nadawcom programów telewizyjnych i radiowych do
nieodpłatnego opublikowania treści ww. dokumentów,


organizacja druku obwieszczenia,

rozprowadzenie obwieszczenia,

rozplakatowanie obwieszczenia.
Rzecznik Prasowy
Wojewody, Starosty
Zwołaniu posiedzenia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w składzie ustalonym przez
Przewodniczącego Zespołu. Następne posiedzenia Zespołu odbywają się cyklicznie, według decyzji
Burmistrz
Przewodniczącego Zespołu.
Działania przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny, a w
szczególności koordynację i kontrolę funkcjonowania administracji samorządowej
Burmistrz
poprzez wydziały Urzędu
Miejskiego, służby,
inspekcje i straże

Zasady koordynacji i kontroli funkcjonowania administracji samorządowej
Burmistrz / GZZK
116
Przedsięwzięcia

Ograniczanie działalności edukacyjnej w drodze rozporządzenia, poprzez okresowe zawieszanie zajęć
Wykonawcy
Burmistrz /Naczelnik
Wydziału
dydaktycznych w szkołach podstawowych,
Edukacji i Spraw
Społecznych

Procedura przekazywania do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych
przez Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej lub wojewody
Burmistrz,
GCZK,

Informowanie ludności
GCZK,

Ostrzeganie i alarmowanie ludności .
GCZK

Koordynowanie działań PRM.

Zorganizowanie punktu informacyjnego dla ludności
LKRM
Burmistrz / GCZK
117
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
II. Dodatkowo w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego tylko na obszarze województwa(powiatu)
1. Przygotowanie propozycji do rozporządzenia Wojewody na podstawie Rozporządzenia Prezydenta RP, które może
obejmować:









szczegółowy tryb i sposoby oraz podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzenia i stosowania ograniczeń
wolności i praw człowieka i obywatela ustalonych w rozporządzeniu Prezydenta RP,
w zakres działalności edukacyjnej
w zakres dostępu do towarów konsumpcyjnych - całkowitą lub częściową reglamentację zaopatrzenia
ludności,
zakres wolności działalności gospodarczej - nakazanie okresowego zaniechania prowadzenia działalności
gospodarczej określonego rodzaju albo ustanowienie obowiązku uzyskania zezwolenia na rozpoczęcie
działalności gospodarczej określonego rodzaju,
zakres transportu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz w ruchu jednostek pływających na śródlądowych
drogach wodnych,
zakres obrotu krajowymi środkami płatniczymi,
zakres funkcjonowania środków łączności,
zakres prawa posiadania broni,
nakazy i zakazy:
 przebywania lub opuszczenia w ustalonym czasie oznaczonych obiektów, miejsc i obszarów,
 uzyskania zezwolenia na zmianę miejsca zamieszkania,
 utrwalania za pomocą środków technicznych wyglądu lub innych cech określonych miejsc, obiektów lub
obszarów.
WZZK / PZZK/ GZZK

118
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
Działania przywracające konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny, a w
szczególności koordynację i kontrolę funkcjonowania administracji rządowej i samorządowej wykonuje
Wojewoda. W tym celu Wojewoda za pomocą posiadanego aparatu sprawuję nadzór i kontrolę nad wdrażaniem i
Wojewoda / Starosta/
Burmistrz
przestrzeganiem przez organy JST ograniczeń wynikających z wprowadzanego stanu wyjątkowego.
Działanie GCZK
Rodzaj
dokumentu
PRK- 9
Nazwa
dokumentu
GCZK
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
Procedura działania w stanie wojennym
opracowania
Podmiot
opracowując
y
Gmina
I. Cel procedury
119
Określenie zasad działania Burmistrza w stanie wojennym.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrz, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Opublikowanie w
dzienniku ustaw
rozporządzenia
Prezydenta RP o
wprowadzenie stanu
wojennego.
Wyjścia
Opublikowanie
rozporządzenia
Prezydenta RP o
zniesienie stanu
wojennego.
Podstawy prawne realizacji procedury

Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego
Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom
Rzeczypospolitej Polskiej
120
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia

Monitorowanie zagrożeń
Monitorowanie zagrożeń zewnętrznych i przyjmowanie informacji w ramach stałego dyżuru.

Bilans i tryb uruchamiania sił i środków.
Posiadane siły i środki w gminie oraz inne siły i środki wydzielane do dyspozycji Burmistrza i skierowane do
wykonywania zadań związanych z obroną państwa, województwa i powiatu, a także związanych z obroną
cywilną.

Działania Burmistrza

Organizacja pracy i zakres działania GCZK

Podanie do publicznej wiadomości treści Rozporządzeniu Prezydenta RP w sprawie stanu wojennego i innych
aktów prawnych dotyczących tego stanu w drodze obwieszczenia, przez rozplakatowanie w miejscach
publicznych, a także w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie
 przekazanie redaktorom naczelnym dzienników oraz nadawcom programów telewizyjnych i radiowych do
nieodpłatnego opublikowania treści ww. dokumentów,
 organizacja druku obwieszczenia,
 rozprowadzenie obwieszczenia,
 rozplakatowanie obwieszczenia.
GZZK działa w składzie ustalonym przez Przewodniczącego Zespołu. Posiedzenia Zespołu odbywają się
cyklicznie, według decyzji Przewodniczącego Zespołu.

Wykonawcy
GCZK
GCZK
Burmistrz
Wydział Promocji i
Zamówień Publicznych
Straż Miejska
Burmistrz
121
Przedsięwzięcia


Zadania Zespołu:
 ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i
prognozowanie tych zagrożeń,
 przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Burmistrzowi wniosków dotyczących wykonania zadań
wynikających z Rozporządzenia Prezydenta RP i innych aktów prawnych dotyczących tego stanu,
 przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami,
Organy władzy publicznej działają w dotychczasowych strukturach organizacyjnych państwa i w ramach
przysługujących im kompetencji, z zastrzeżeniem przepisów wynikających z powyższej ustawy.
Wykonawcy
Członkowie GZZK
Organy administracji
publicznej

Kierowanie realizacją zadań obronnych i obrony cywilnej, w szczególności:
ocenia zagrożenie,
wprowadza, w zakresie nienależącym do właściwości innych organów, ograniczenia wolności i praw człowieka i
Burmistrz
obywatela oraz łagodzi i uchyla te ograniczenia,
występuje z wnioskami do właściwych organów o wprowadzenie ograniczeń wolności i praw człowieka i
Jednostki organizacyjne
obywatela, jak również o ich złagodzenie lub uchylenie,
administracji
publicznej
określa zadania wynikające z przepisów stanu wojennego,
oraz siły i środki
koordynuje i kontroluje działalność:
wydzielone do dyspozycji
 organów władzy publicznej,
Burmistrza
 przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych działających na obszarze powiatu,

Ograniczanie działalności edukacyjnej w drodze rozporządzenia, poprzez okresowe zawieszanie zajęć
dydaktycznych w szkołach podstawowych, z wyłączeniem szkół wyższych.

Wprowadzenie cenzury:
 prewencyjnej środków społecznego przekazu obejmująca materiały prasowe w rozumieniu ustawy z dnia 26
stycznia 1984 r. Prawo prasowe,
 kontrola zawartości przesyłek, listów, paczek przekazywanych w ramach usług pocztowych lub kurierskich,
 kontrola treści korespondencji telekomunikacyjnej i rozmów telefonicznych,
 emisja sygnałów uniemożliwiających nadawanie lub odbiór przekazów radiowych i telewizyjnych.
Burmistrz
Organy administracji
publicznej, którym
Wojewoda nakazał
realizację
122
Przedsięwzięcia

Wykonawcy
Przekazywanie do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty aktów prawnych wydanych przez
Prezydenta, Radę Ministrów, ministra kierującego działem administracji rządowej, wojewody lub starosty.

Ostrzeganie i alarmowanie ludności przed atakami z powietrza

Informowanie ludności
PRK-10
Rodzaj
dokumentu
Nazwa
dokumentu
GCZK
GCZK
GCZK
PROCEDURA REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Data
Procedura działania w nietypowych sytuacjach kryzysowych
Podmiot
opracowania
opracowujący
Gmina
I. Cel procedury
Określenie zasad postępowania Burmistrza i podległych służb, inspekcji i straży w przypadku wystąpienia nietypowych sytuacji
kryzysowych.
II. Lider/ Uczestnicy procedury
Burmistrza, Urząd Miejski, służby, inspekcje i straże oraz inne podmioty.
123
III. Wejścia, wyjścia oraz formalne podstawy realizacji procedury
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury
Otrzymanie informacji o Likwidacja zagrożenia 
zdarzeniu


Ustawa z dnia 18 kwietnia o stanie klęski żywiołowej.
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r o zarządzaniu kryzysowym.
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk
żywiołowych.

Rozporządzenie RM z dnia 14 lipca 1953 r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o
świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych.

Ustawa z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz
niektórych innych ustaw.

Ustawa z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z
ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

Rozporządzenie RM z dnia 8 czerwca 1999 r. w sprawie zasad oraz trybu ustalania i
wypłaty odszkodowań za szkody poniesione w związku z akcjami zwalczania klęsk
żywiołowych
124
Wejścia
Wyjścia
Podstawy prawne realizacji procedury

Rozporządzenie RM z dnia 20 lutego 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udziału
pododdziałów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub ich usuwaniu

Rozporządzenie RM z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie określenia dokumentów
potwierdzających wykonywanie przez przedsiębiorcę przewozów w ramach pomocy
humanitarnej, medycznej lub w przypadku klęski żywiołowej

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 sierpnia 2007r. w sprawie podmiotów,
którym państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna i hydrologiczna są
obowiązane przekazywać ostrzeżenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposobu i
częstotliwości ich przekazywania

Zarządzenie Burmistrza Wyszkowa w sprawie określenia składu Gminnego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego

Regulamin organizacji i pracy GZZK
125
IV. Opis postępowania
Przedsięwzięcia
Wykonawcy
Monitorowanie wystąpienia zagrożeń powodujących nietypowe sytuacje kryzysowe
WCZK przyjmuje informacje z prowadzonego monitoringu.
Przyjmowanie informacji o wypadkach kolejowych od służb kolejowych.
Przyjmowanie informacji o katastrofach lotniczych.
Służby, inspekcje i straże oraz
inne podmioty szczebla
powiatowego.
Dyżurny ruchu PKP.
Dyrektor Portu Lotniczego
Ławica.
Bilans i tryb uruchamiania sił i środków
1. Siły i środki JRG.
2. Siły i środki Policji
4. Sprzęt w gminnym magazynie obrony cywilnej uruchamiany na polecenie Burmistrza
Komendant Powiatowy PSP,
OSP
Komendant Powiatowy Policji
GZZK
Uruchamianie działań

Prognozowanie rozwoju zagrożeń na obszarze gminy oraz dostarczanie niezbędnych informacji dotyczących
aktualnego stanu bezpieczeństwa.
GCZK

Ocenianie występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne i
prognozowanie tych zagrożeń. Przygotowanie propozycji działań i przedstawianie Burmistrzowi wniosków
dotyczących wykonywania, zmiany lub zaniechania działań
Informowanie ludności
GZZK

GZZK
126
Przedsięwzięcia

Działania GCZK

Organizacja punktu informacyjnego dla ludności

Jeśli zdarzenie powoduje konieczność wprowadzenie świadczeń osobistych i rzeczowych
a) stwierdzenie konieczności wprowadzenia świadczeń osobistych i rzeczowych w myśl odpowiednich
przepisów;
b) świadczenia na rzecz zorganizowanej akcji społecznej na poziomie powiatu obejmować będą:
- dostarczanie środków przewozowych,
- wykonywaniu określonych robót,
c) koordynacja podejmowanych działań realizowana jest poprzez PZZK działający w trybie całodobowym


Zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych administracji samorządowej w ramach
działania GZZK.
Wykonawcy
GCZK
GCZK
Burmistrz
poprzez GCZK
Burmistrz poprzez GZZK
Wydawanie poleceń obowiązujących wszystkie organy administracji samorządu terytorialnego.
Burmistrz poprzez GZZK
10. W przypadku eskalacji zjawisk przekraczających możliwości przeciwdziałania skutkom zjawisk w normalnym
stanie prawnym Burmistrz poprzez Wojewodę wnioskuje do rady Ministrów o wprowadzenie stanu klęski
żywiołowej.
11. W uzasadnionych sytuacjach lub konieczności Wojewoda wnioskuje o użycie sił i środków wojska
Burmistrz
Burmistrz / Wojewoda
12. Ocenianie i dokumentowanie strat
GCZK
127
Przedsięwzięcia
Wariant 1 – zdarzenie terrorystyczne
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania
Jeśli skutki zdarzenia terrorystycznego powodują zagrożenia w zakresie: możliwości wystąpienia epidemii (chorób
zakaźnych ludzi); zdarzenia radiacyjnego, poważnej awarii przemysłowej lub klęski żywiołowej wówczas
Wojewoda realizuje procedury zawarte w planie reagowania kryzysowego właściwe do tych zagrożeń.
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.
Wykonawcy
WCZK / PCZK/ GCZK
LKRM
Wariant 2 – katastrofy komunikacyjne
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania
Jeśli skutki katastrofy komunikacyjne związane z wystąpieniem zdarzenia radiacyjnego lub poważnej awarii
przemysłowej realizowane są odpowiednie PRK.
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.
Wariant 3 – katastrofy budowlane
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.
LKRM
GCZK, PCZK, MOPS
LKRM
GCZK, PCZK, MOPS
Wariant 4 – pożary obiektów wielko-powierzchniowych i pożary lasów (na dużych obszarach)
Wojewoda zajmuje się koordynacją ratownictwa medycznego – poprzez działania Lekarza Koordynatora
Ratownictwa Medycznego – według procedury koordynacji ratownictwa medycznego w przypadkach zdarzeń
128
Przedsięwzięcia
masowych oraz podwyższania gotowości szpitali do działania
Wsparcie w zakresie środków transportu i pomocy socjalno-bytowej.
Wykonawcy
LKRM
GCZK, PCZK, MOPS
Wariant 5 – przekroczenie poziomów szkodliwych substancji w powietrzu (dane z monitoringu środowiska)
Informowanie WCZK o występujących przekroczeniach .
Informowanie o przekroczeniach dopuszczalnych albo alarmowych poziomów substancji w powietrzu albo o
wystąpieniu takich przekroczeń według procedury
GCZK
PCZK
WCZK
Wariant 6 – zdarzenie polegające na braku możliwości powrotu turystów z zagranicy
Realizowana jest procedura, w której PCZK informuje za pośrednictwem WCZK wskazanych pracowników
Urzędu Marszałkowskiego o zdarzeniu. Pracownicy ci podejmują stosowne działania.
Urząd Marszałkowski
129
3.2 Bilans sił i środków niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń wraz z
oceną możliwości ich wykorzystania oraz trybem ich uruchamiania
Decyzję o uruchomieniu Gminnego Planu Reagowania Kryzysowego podejmuje
Burmistrz w następujących sytuacjach:
- konieczności udzielenia pomocy gminie (gminom) dotkniętej katastrofą,
której wójt zwrócił się do burmistrza z prośbą o pomoc,
- w przypadku katastrofy obejmującej znaczny obszar powiatu (kilka gmin),
kiedy starosta uzna, że niezbędne jest włączenie się szczebla powiatowego
do działań reagowania.
Gminny Plan Reagowania Kryzysowego w zależności od zaistniałej sytuacji,
uruchamia się w pełnym zakresie lub tylko w części, niezbędnej do skutecznego
reagowania na określone zdarzenie (sytuację).
Organami odpowiedzialnymi za organizację, kierowanie i koordynowanie
zarządzania kryzysowego są w:
- Powiecie Wyszkowskim - starosta,
- mieście - burmistrz,
- gminach - wójtowie.
Burmistrz Wyszkowa podejmuje przedsięwzięcia zarządzania kryzysowego w
zakresie koordynacji działaniami podejmowanymi przez zespolone służby i inspekcje,
oraz organy administracji nie zespolonej szczebla gminnego.
Kierowanie działaniami reagowania na miejscu zdarzenia realizowane będą przez
przedstawiciela kompetentnej służby, tzn.:
- w przypadku pożarów, skażeń chemicznych, katastrof komunikacyjnych,
budowlanych i innych zagrożeń związanych z klęskami, awariami i
katastrofami – PSP,
- w przypadku Burmistrz aktów terroru oraz naruszenia bezpieczeństwa i
porządku
publicznego – Policji,
- w przypadku epidemii – służby sanitarno-epidemiologicznej,
- w przypadku chorób zwierząt – służby weterynaryjnej.
W przypadku zdarzeń o charakterze mieszanym oraz w razie sporów
kompetencyjnych, kierującego działaniami na miejscu zdarzenia wyznacza
3.2.1 Elementów Systemu Wykrywania i Alarmowania (z uwzględnieniem
ruchomych urządzeń nagłaśniających)
- Drużyna Wykrywania i Alarmowania (DWiA) – 17 osób
- Centralny System Alarmowania ( CSA) – aktualnie dwie syreny alarmowe
sterowane drogą radiową ( PWiK , POMEL )
130
3.2.2 PSP i OSP;
Komendant Ochotniczej Straży Pożarnej

jest koordynatorem wszystkich działań związanych z gaszeniem pożarów i
ratownictwem technicznym, chemicznym i medycznym

wyznacza Kierownika Akcji Ratowniczej

kieruje Sztabem Kryzysowym, który pełni funkcję koordynatora akcji ratowniczej

organizuje łączność radiową i bezpośrednią przewodową ze wszystkimi
podmiotami akcji ratowniczej

koordynuje działania jednostek ratowniczo – gaśniczych podczas prowadzenia
działań

współdziała z jednostkami organizacyjnymi wspomagającymi działania jednostek
straży pożarnych

opracowuje i przedstawia Burmistrzowi Gminy Wyszków sprawozdania oraz
wnioski z prowadzonych działań
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej
L.p
Typ pojazdu
Rodzaj pojazdu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
OPEL
VW PASSAT
IVECO
POLONEZ
IVECO
MAN
JELCZ
STAR
IFA
ŻUK
JELCZ
SOp
SOp
SDr dow. Sztabowy
SOp operacyjny
SRt techniczny
GCBA 5/32 gaśniczy
GCBA 6/32 gaśniczy
GBA 2/16 gaśniczy
SD 30 drabina
SLDł dow. I łączności
GCBM 18/8 cysterna
Łódź płaskodenna
aluminiowa QS500
(silnik Merkury 20Jet)
ŁÓDZ
Obsada etatowa
Obsada
faktyczna
2
6
6
4
6
4
2
2
4
13.
131
Siły i Środki Ochotniczych Straży Pożarnych w Gminie Wyszków
OSP KAMIEŃCZYK (KSRG)
Wyposażenie
Wozy bojowe
Motopompa
Pompa szlamowa
Agregat prądotwórczy
Walizka medyczna
Drabina wysuwana
Sprzęt do ratownictwa
technicznego
Pilarka spalinowa
Piła do betonu i stali
Sprzęt ochrony dróg
oddechowych
Radiostacje samochodowe
Łódź ratunkowa płaskodenna
Ilość
2
2
0
1
1
1
1
2
1
2
2
1
OSP LUCYNÓW DUŻY(KSRG)
Wyposażenie
Ilość
Wozy bojowe
2
Motopompa
2
Pompa szlamowa
0
Agregat prądotwórczy
2
Walizka medyczna
1
Drabina wysuwana
1
Pilarka spalinowa
2
Radiostacje samochodowe
2
Piła do betonu i stali
1
Sprzęt ochrony dróg
2
oddechowych
OSP RYBNO
Wyposażenie
Wozy bojowe
Motopompa
Pompa szlamowa
Walizka medyczna
Drabina wysuwana
Radiostacje samochodowe
Sprzęt ochrony dróg
oddechowych
Uwagi
Ilość
1
3
0
Silnik 50 KM, 7 osobowa
Uwagi
Uwagi
1
1
2
2
132
3.2.3 Policji;
Komendant Powiatowy Policji

jest koordynatorem wszystkich działań w zakresie zapewniania bezpieczeństwa i
ochrony porządku publicznego

wykorzystując działania operacyjno – prewencyjne na bieżąco informuje
Burmistrza o sytuacji na terenie gminy, która ma wpływ na powstanie sytuacji
kryzysowej

koordynuje użycie sił i środków Policji w prowadzonych działaniach reagowania
kryzysowego

zapewnia przejezdność dróg dla jednostek i organizacji biorących udział w
działaniach reagowania kryzysowego

organizuje działania ochronne obiektów państwowych, oraz pozostawionego
mienia ludności w przypadku zarządzenia ewakuacji

egzekwuje przestrzeganie prawa i porządku publicznego podczas prowadzenia
działań antykryzysowych

wydziela do pracy w Centrum Zarządzania oficera operacyjnego z Komendy
Powiatowej Policji
Komenda Powiatowa Policji w Wyszkowie
Środki
L.p Nazwa środka
1.
Łódź motorowa
Ilość
1
Możliwości techniczne
Transport 4 osób
2.
25
Transport 5 osób
Stan
130
Zadania
Ochrona ładu i
porządku publicznego
Siły
L.p
1.
Samochody operacyjne
Jednostka
Komenda Powiatowa
Policji w Wyszkowie
Uwagi
Do zabezpieczenia działań
policyjnych w czasie akcji
powodziowej
Do zabezpieczenia zadań
Policji w sytuacjach
kryzysowych
Uwagi
3.2.4 Sił Zbrojnych;
Nie dotyczy.
133
3.2.5 Gminnych Formacji OC;
WYKAZ DRUŻYN RATOWNICZYCH
WRAZ Z NAZWISKAMI ICH KOMENDANTA, PRZYDZIELONYMI WIOSKAMI ORAZ CZŁONKÓW
Lp.
Nr
drużny
Rejon
formowania
drużyny
1.
2.
3.
1.
Ślubów
I
2
II
Gulczewo
III
Drogoszewo
IV
Kamieńczyk
3.
4.
Im. i nazwisko członka
drużyny
4.
Henryk Skwara
Jan Gawlik
Tadeusz Wójcik
Bogdan Markuszewski
Zbigniew Wincenciak
Marian Kędzior
Henryk Wróbel
Janusz Gołdys
Wiesław Jabłecki
Franciszek Wróbel
Franciszek Chmiel
Jan Mróz
Witold Szeczyk
Kazimierz Kisielewski
Władysław Skoczeń
Bogusław Frąckiewicz
Wiesław Pankowski
Janusz Słowikowski +
20 osób (OSP)
Miejsce
zamieszkania
5.
Ślubów
Ślubów
Ślubów
Ślubów
Ślubów
Gulczewo
Gulczewo
Gulczewo
Gulczewo
Gulczewo
Gulczewo
Drogoszewo
Drogoszewo
Drogoszewo
Drogoszewo
Drogoszewo
Drogoszewo
Kamieńczyk
Funkcja w drużynie
Przydzielony
teren zagrożenia
Kwatera
drużyny
uwagi
6.
7.
8.
9.
komendant
Członek
Członek
Członek
członek
Komendant
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Komendant
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Komendant
OSP
Ślubów
Pan Skwara
Henryk
Gulczewo
Pan Franciszek
Wróbel
Drogoszewo
Pan Bogusław
Frąckiewicz
Kamieńczyk
134
1.
2.
3.
5.
V
Skuszew
6.
VI
Latoszek
4.
5.
Paweł Rodziewicz
Skuszew
Zygmunt Zawisza
Władysław Rudnik
Kazimierz Rudnik
Kazimierz Wrzesiński
Alfred Rozenek
Bogdan Kurek
Adolf Skrzypek
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Marian Maciak
Edmund Denis
Marek Napłoszek
Wojciech Rojek
Jan Rejnuś
Zbigniew Rudnik
Marian Rojek
Krzysztof Gołębiewski
Benedykt Burski
Ryszard Marchel
Andrzej Połomski
Stanislaw Wrosek
Stanisław Pankowski
Stanisław Andruchewicz
Wojciech Walasek
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Skuszew
Latoszek
Latoszek
Latoszek
Latoszek
Latoszek
Latoszek
Latoszek
6.
Komendant
(I sekcja)
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Komendant
(II sekcja)
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Komendant
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
Członek
7.
Skuszew
Latoszek
8.
9.
Wojciech
Rojek
Benedykt
Burski,
Wyszków, ul.
Poniatowskiego
Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego w Wyszkowie włącza podczas akcji przeciwpowodziowej oddziały obrony cywilnej w
ilości 1 plutonu tj. 28 osób
135
3.2.6 Weterynarii;
Lekarz Weterynarii

realizuje
zadania
w przypadku
kierowania
zaistnienia
działaniami
specjalistycznymi
sytuacji
kryzysowej
spowodowanej
reagowania
masowymi
zachorowaniami zwierząt na choroby zakaźne (zagrożenie epizootyczne)

opracowuje i przedstawia Wójtowi sytuację zakażeń oraz wnioski i propozycje
postępowania w określonej sytuacji, przedkłada do aprobaty projekty zarządzeń
dotyczących wprowadzenia na terenie gminy stanu zagrożenia epizootycznego
oraz związane z nimi ograniczenia i nakazy, rygory profilaktyczno lecznicze,
a także przedstawia wnioski w sprawie ich zniesienia

określa sposoby odkażania (dezynfekcji) pomieszczeń i narzędzi

udziela fachowych porad w zakresie lecznictwa zwierząt, organizacji grzebowisk
i punktów zabiegów weterynaryjnych

nadzoruje utylizację zwierząt padłych i organizację grzebowisk

organizuje przegląd pomieszczeń zastępczych dla zwierząt ewakuowanych

kontroluje realizację wydanych zaleceń, ograniczeń i nakazów

współpracuje z organizacjami zajmującymi się opieką nad zwierzętami w zakresie
zapewnienia zwierzętom paszy, ukryć i pomocy weterynaryjnej
3.2.7 Sanitarno-epidemiologicznych;
Powiatowy Inspektorat Sanitarny
Środki
L.p Nazwa środka
1.
Samochód osobowy
2.
Ilość
1
Aparatura laboratoryjna brak
do badań
fizykochemicznych i
bakteriologicznych
Możliwości techniczne
Wyposażony w
radiostację
Pobór próbek
Uwagi
Stacja pobiera próbki
i wysyła do Stacji
SanitarnoEpidemiologicznej w
Ostrowi Maz.
136
Siły
L.p Nazwa Jednostki
1.
Powiatowy Inspektorat Sanitarny w
Wyszkowie
ul. Daszyńskiego 28
Tel (0-29) 742-32-45
/fax brak
Ilość osób
Specjalność
Lekarz epidemiolog
Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna
w Ostrowi Maz.
Ul. Gen. Wł. Sikorskiego 3
07-300 Ostrów Maz.
Tel. (0-29) 745-34-50
Tel. alarmowe
601-645-863
607-092-495
2.
Laboranci badania wody
3.
Instruktorzy higieny
3.2.8 Ochrony przed powodzią;
Powódź, jako jedno z zagrożeń, niejednokrotnie jest przyczyną powstania
sytuacji kryzysowej. Dlatego istotną sprawą jest zapoznanie z całością zagadnień
przeciwpowodziowych mieszkańców zagrożonych terenów, co ma na celu
zminimalizowanie strat. W wielu przypadkach nie będzie żadnej możliwości
uniknięcia powodzi, ale poprzez odpowiednie przygotowanie się do powodzi i
zaplanowanie stosownych działań możemy ograniczyć jej skutki. Działania te muszą
być kontynuowane w sposób ciągły, a nie tylko w czasie trwania zagrożenia.
Przedsięwzięcia z zakresu profilaktyki to zapobieganie powodziom i przygotowanie
do działań w przypadku wystąpienia powodzi.
Zapobieganie katastrofom to ciągłe podejmowanie działań, mających na celu
wyeliminowanie wystąpienia katastrofy, a w przypadku jej zaistnienia zmniejszenie
skutków i strat. Zasadniczym elementem takiego zjawiska jest ustanowienie
137
stosownych regulacji prawnych. Należą do nich:

właściwe
zagospodarowanie
przestrzenne
w
miejscowych
planach
zagospodarowania przestrzennego (nie przeznaczanie terenów zalewowych pod
budownictwo),

budowlane,

przeciwpożarowe,

używania i przewozu niebezpiecznych substancji,

o ruchu drogowym,

sanitarne i o publicznej służbie zdrowia.
Z powyższego widać, jak wiele osób jest zaangażowanych w proces
zapobiegania sytuacjom kryzysowym.
Koordynatorem działań ochrony przed powodzią na terenie gminy jest Burmistrz,
a na terenie powiatu Starosta.
Minimalizacja skutków ewentualnej powodzi.
Ochrona przed powodzią obejmuje dwa podstawowe kierunki działań:
• zapobiegawcze,
• ratownicze.
Działania zapobiegawcze polegają na regulacji wód śródlądowych i wykonaniu
robót służących do poprawy odpływu wód i ochrony brzegów przed erozją,
zabezpieczeniu istniejących dróg i mostów przed powodzią oraz
nie zabudowywaniu terenów zalewowych.
Bezpośrednia ochrona przed powodzią polega na ratowaniu życia, zdrowia i
mienia ludzi, wykonywaniu prac związanych z umacnianiem
i zabezpieczaniem wałów przeciwpowodziowych i innych budowli, likwidacji
przecieków w wałach ochronnych, budowie doraźnych grobli. Minimalizacji skutków
powodzi zatorowej służy zwalczanie zatorów lodowych.
Należy sprawnie wykonać ewakuację ludzi i zwierząt oraz w miarę
posiadanych sił i środków zabezpieczyć płody rolne i inne dobra przed zalaniem.
ZABEZPIECZENIE PRZECIW POW ODZIOWE
W
Powiecie
Wyszkowskim
znajduje
się
12910
mb
obwałowań
138
przeciwpowodziowych. Na tą wielkość składa się obwałowanie rzeki Bug w gminie
Brańszczyk we wsiach: Budy Stare, Tuchlin, Udrzynek i Udrzyn o długości 9280 mb,
które chronią 2530 ha użytków rolnych,
w W yszkowie 630 mb chronią 30 ha i w Popowie wał o długości 3000 mb chroni
przed powodzią 175 ha użytków rolnych. Łącznie obwałowania zapobiegają zalaniu
rzeką Bug - 2735 ha.
Wały przeciwpowodziowe administruje Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń
Wodnych w Warszawie, Oddział w Ostrołęce Inspektorat Wyszków.
Budowle piętrzące na ciekach podstawowych mają charakter regulacyjny. Cieki te
mają niewielki spadek i z tego wynika ich nieduża wysokość piętrzenia. W iększość
budowli piętrzących posiada wysokość piętrzenia nie przekraczającą 2 m.
Do pilnych zadań zabezpieczenia przed powodzią dolnego odcinka Bugu
należałoby wykonać wały lewobrzeżne na odcinku od Kamieńczyka poprzez
Drogoszewo Młynarze do Kuligowa o długości około 30 km.
Należy też podjąć działania na rzecz złagodzenia istniejącego stanu na odcinku
Serock - Wyszków poprzez regulację i uporządkowanie samego koryta rzeki.
Do uzyskania pełnej poprawy żeglowności Bugu na odcinku Zalew Zegrzyński Wyszków należy usunąć lokalne odsypiska, zadrzewienia
i zakrzaczenia, które ułatwią spływ wód w przypadku wezbrania rzeki
z przekroczeniem stanu alarmowego.
3.2.9 Organizacji społecznych i pozarządowych;
139
ZESTAWIENIE SIŁ RATOWNICZYCH ORAZ ZASADNICZEGO SPRZĘTU ORGANIZACJI
POZARZĄDOWYCH W POWIECIE WYSZKOWSKIM
Lp .
Nazwa jednostki i adres
Numer
telefonu
Fax
Ilość zespołów
(osób)
Wykaz ważniejszego sprzętu
Uwagi
1
2
Zarząd Rejonowy PCK w
Wyszkowie
ul. Kościuszki 54
3
4
5
6
7
(0-29)
74-233-15
-
2100
(0-29)
74-232-51
(0-29)
74-232-51
-
1
2
3
Liga Obrony Kraju
w Wyszkowie
Aleja Róż 3
Związek Harcerstwa
Polskiego ,Komenda
Hufca
„Rój Promienistych” im.
T. Zawadzkiego „Zośki”
w Wyszkowie
Aleja Róż 2
(0-29)
74-234-21
-
- 8 drużyn + Klub
Łączności (łącznie
ok.180 osób ) i
kadra instruktorska
Namioty na 150 osób
Łóżka polowe - 150 sztuk
nie posiada
-10 namiotów dziesięcioosobowych
- 8 namiotów typu NS
- 100 „kanadyjek”
- 62 materace wojskowe
- 2 namioty sanitarne
- biwakowy sprzęt kuchenny
140
3.2.10 Innych podmiotów:
Wszystkie instytucje i organizacje, jednostki użyteczności publicznej i podmioty
gospodarcze funkcjonujące na terenie gminy Wyszków zobowiązane są do:

przeprowadzenia analizy zagrożeń mogących wystąpić na ich terenie i
przygotowania odpowiednich procedur zapobiegawczych reagowania i odbudowy

powołania odpowiedniej formacji obrony cywilnej (podmioty zatrudniające ponad
50 pracowników – obowiązkowo) utrzymanie jej w ciągłej gotowości do działania

opracowania wewnętrznych planów ostrzegania i alarmowania

zawierania stosownych porozumień o współpracy na wypadek wystąpienia
sytuacji kryzysowej

zapewnienia kompatybilnej łączności z Centrum Zarządzania Kryzysowego
Gminy Wyszków lub jego Służby dyżurnej funkcjonującej na bazie Urzędu
Miejskiego w Wyszkowie.

wyposażenia personelu biorącego bezpośredni udział w procedurach reagowania
kryzysowego w niezbędne ubrania, środki ochrony i przyrządy wykrywania
skażeń

szkolenia personelu w organizacji akcji ratowniczych i posługiwania się
przyrządami wykrywania skażeń i środkami ochrony przed skażeniami
Leśnicy Gminy Wyszków:

prowadzą rozpoznania nadzwyczajnych zagrożeń w obszarach leśnych

pilotują w obrębie obszarów leśnych, jednostki ratownicze i współdziałające do
rejonów działań i punktów czerpania wody

kierują
siły
własne
do
wykonywania
zapobiegawczych
przedsięwzięć
przeciwpożarowych

uruchamiają siły i środki przeciwpożarowe będące w jego gestii

organizują dozorowanie terenów zagrożonych rozprzestrzenieniem się pożarów
(dozorowanie pogorzelisk)

pomagają zabezpieczyć warunki socjalno – bytowe dla sił ratowniczych biorących
udział w akcji ratowniczej na obszarach leśnych
141
Rejon Energetyczny w Wyszkowie

organizuje i nadzoruje realizację przedsięwzięć związanych z wyłączeniem
zasilania w energię elektryczną obiektów i rejonów, w których prowadzona jest
akcja ratownicza

zapewnia ochronę własnych obiektów energetycznych przed skutkami klęsk
żywiołowych lub katastrof technicznych

współdziała z koordynatorami ostrzegania i alarmowania oraz informowania
ludności o możliwych przerwach w zasilaniu w energię elektryczną
miasta
Wyszków i poszczególnych sołectw, powstałych w wyniku klęsk żywiołowych i
katastrof
IV.
ANALIZA
SKUTECZNOŚCI
FUNKCJONOWANIA
I
MOŻLIWOŚCI
ADMINISTRACJI
PUBLICZNEJ,
WYKORZYSTANIA
W
JEJ
SYTUACJI
KRYZYSOWEJ
Działanie administracji w sytuacji kryzysowej opierać się będzie na bieżących
stanach osobowych z pewnymi zakłóceniami spowodowanymi koniecznością
powołania
urzędników
do
Gminnego
Zespołu
Zarządzania
Kryzysowego
i
wykonywaniem w związku z tym innych zadań. Stan ilościowy będzie ustalany na
bieżąco zgodnie z potrzebami w sytuacji kryzysowej.
Poziom wykształcenia ogólnego i specjalistycznego urzędników jest na
poziomie dobrym, zapewniający właściwe funkcjonowanie urzędu w sytuacjach
kryzysowych. Prowadzone są z urzędnikami szkolenia z zakresu zarządzania
kryzysowego. Większe trudności funkcjonowania Urzędu Miejskiego mogą wystąpić
podczas zagrożenia wojennego i wojny. Spowodowane to będzie powołaniem części
pracowników do służby wojskowej zgodnie z posiadanymi przydziałami.
Zabezpieczenie logistyczne oceniam na poziomie dobrym.
Stan osobowy sił ratowniczych dobrze jest przygotowany do działań w
sytuacjach kryzysowych.
Środki wyposażenia i rezerwy są powiększane zgodnie z posiadanymi środkami
finansowymi.
W przypadkach ekstremalnych będą wykorzystane siły i środki firm
prywatnych zgodnie z podpisanymi porozumieniami. Stan rezerw państwowych nie
będzie w stanie zabezpieczyć większych działań w sytuacjach kryzysowych.
142
Należy zwiększać wysiłek poświęcony na działalność profilaktyczną związaną z
wykrywaniem zagrożeń i likwidacji ich skutków.
V. URUCHAMIANIE DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PLANIE ORAZ ZASADY
WSPÓŁDZIAŁANIA A TAKŻE SPOSOBY OGRANICZENIA ROZMIARÓW STRAT I
USUWANIA SKUTKÓW ZAGROŻEŃ
Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego uruchamiany jest alarmowo przez
Przewodniczącego Zespołu za pośrednictwem Gminnego Centrum Zarządzania
Kryzysowego, na wniosek członka zespołu, w wypadku, gdy wystąpiły symptomy lub
klęska żywiołowa.
Stanowiska kierowania ( dyżurni ) służb i instytucji wchodzących w skład
Zespołu przyjmują zgłoszenia według swoich kompetencji i wykonują działania
alarmowe dla wszystkich sił i środków zgodnie z procedurami ustalonymi
w planie funkcjonalnym reagowania kryzysowego na określone zagrożenie oraz
informują Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego.
W czasie obowiązywania stanu klęski żywiołowej lub innego stanu
nadzwyczajnego zagrożenia na obszarze powiatu lub kilku gmin Zespół pracuje
w strukturze określonej przez Przewodniczącego Zespołu w systemie całodobowym.
Zakres działań oraz zasady współdziałania zostały określone w planach
funkcjonalnych na poszczególne zagrożenia /stanowiących załączniki funkcjonalne/:
143
VI. STANDARDOWE PROCEDURY OPERACYJNE
6.1. ogólna procedura reagowania kryzysowego;
OGÓLNE PROCEDURY REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
Powiatowe Centrum
Zarządzania Kryzysowego
Zdarzenie
jednostkowe
analiza zdarzenia
Informacja o zdarzeniu
Zdarzenie masowe
Powiadomienie Służb Ratowniczych;
/PSP, Policja, Pogotowie Ratunkowe /w
zależności od rodzaju zdarzenia/
Powiadomienie Służb
Ratowniczych
Powiadomienie Starosty
Powołanie Powiatowego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego
Analiza zagrożenia i wypracowanie
decyzji
Prowadzenie Działań Ratowniczych
144
Procedura działania w przypadku zagrożenia niebezpieczną chorobą
zakaźną lub aktem bioterroryzmu
PRZYPADEK CHOROBY
ZAKAŹNEJ
BIOTERRORYZM
Burmistrz
Gminne Centrum Zarządzania
Kryzysowego
Lekarz Pierwszego
Kontaktu Szpital
Pogotowie Ratunkowe
STROSTA
Powiatowe Centrum
Zarządzania Kryzysowego
Powiatowy Inspektor
Sanitarny
Policja, PSP, OSP
SZPITAL
WOJEWODA
Centrum Zarządzania
Kryzysowego Wojewody
Wojewódzki Inspektor
Sanitarny
GŁÓWNY INSPEKTOR
SANITARNY
KW POLICJI, KW PSP
PZH
lub inny
instytut
naukowobadawczy
SZEF OCK
KRAJU
Krajowe Centrum Koordynacji
Ratownictwa i Ochrony
Ludności
Komenda
Główna Policji
GIS MSWiA
MINISTER ZDROWIA
MINISTER SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I
ADMINISTRACJI
KOMITET RADY MINISTRÓW DS.
ZARZĄDZANIA W SYTUACJACH
KRYZYSOWYCH
145
6.2. Reagowanie na szczeblu gminy
Uruchamianie Gminnego Systemu Zarządzania Kryzysowego
Gminne Centrum Zarządzania
Kryzysowego
Zdarzenie
jednostkowe
analiza zdarzenia
Informacja o zdarzeniu
Zdarzenie masowe
Powiadomienie Służb Ratowniczych;
/PSP, Policja, Pogotowie Ratunkowe /w
zależności od rodzaju zdarzenia/
Powiadomienie Służb
Ratowniczych
Powiadomienie Burmistrza
Powołanie Gminnego Zespołu
Zarządzania Kryzysowego
Analiza zagrożenia i wypracowanie
decyzji
Prowadzenie Działań Ratowniczych
146
ŹRÓDŁA INFORMACJI O ZAGROŻENIACH NA TERENIE GMINY
Burmistrz
STAROSTA
MEDIA
Powiatowe Centrum Zarządzania
Kryzysowego
Grupa Monitorowania
Prognoz i Analiz
SĄSIEDNIE GMINY
JW.
KP PSP
OSP
KPP
Ośrodki
Zdrowia
Leczn.
Wet.
PSS-E
INNE
MONITORING
147
VII. ORGANIZACJA ŁĄCZNOŚCI POMIĘDZY UCZESTNIKAMI DZIAŁAŃ
Urząd Miejski w Wyszkowie
Tel.(029)7424201, Fax.(029)7424209
U.G.. Somianka
Tel.(029)7418796,
Fax.(029)7418714
U.G.. Zabrodzie
Tel.(029)7571228
Fax.(029)7571261
U.G.. Rząśnik
Tel. (029)7419815
Fax.(029)7419815
U.G. Łochów
Tel. (025) 6751235
Fax.(025) 6751235
U.G. Dąbrówka
Tel.(029)7578002
Fax.(029)7578220
U.G. Brańszczyk
Tel.(029)6794040
148
Celem zapewnienia wspólnego przeciwdziałania zagrożeniom w przypadku
powstania sytuacji kryzysowych Burmistrz Wyszkowa podejmuje przedsięwzięcia
współdziałania z sąsiednimi gminami w obszarach dotyczących głównie:
 wzajemnego informowania o sytuacjach mogących stanowić zagrożenie dla
sąsiadujących gmin
 organizacji łączności, ostrzegania oraz współdziałania w przypadku prowadzenia
wspólnych działań reagowania kryzysowego
 wymiany informacji o podjętych działaniach w fazie reagowania
 wymiany informacji o siłach i środkach możliwych do wydzielenia w celu wsparcia
działań prowadzonych przez sąsiadujące Gminy
 możliwości pomocy w ewakuacji ludności i wykorzystaniu bazy danej Gminy
 możliwości pozyskania
specjalistów,
specjalistycznych
maszyn
i środków
transportu
VIII. ZASADY INFORMOWANIA LUDNOŚCI O ZAGROŻENIACH I SPOSOBY
POSTĘPOWANIA NA WYPADEK ZAGROŻENIA
Koordynatorem działań w zakresie informowania ludności o zagrożeniach jest
Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego. Jednostką wiodącą w przekazywaniu
wypracowanych informacji dla ludności i mediów jest Burmistrz. Sposobem
przekazania informacji są: gotowe ulotki, komunikaty do prasy i Telewizji Kablowej,
instrukcje postępowania w przypadku poszczególnych zagrożeń.
8.1. wykaz środków masowego przekazu
a) radiowych
Brak
b) telewizyjnych
Telewizja Kablowa – siedziba Ostrów Maz., nadaje program na terenie
Powiatu Wyszkowskiego.
149
c) prasowych
- „GŁOS WYSZKOWA”
ul. Sowińskiego 69 Wyszków tel. i fax. 0-29 742 00 00
- „NOWY WYSZKOWIAK”
ul. Pułtuska 20b Wyszków tel. i fax 0-29 743 06 95
- „WYSZKOWIAK”
ul. Kościuszki 9 Wyszków tel. i fax 0-29 742 07 05
- „KURIER WYSZKOWSKI”
ul. Warszawska 22 Wyszków tel. i fax 0-29 742 90 60
)
8.2. Sposoby postępowania na wypadek zagrożenia (gotowe ulotki,
komunikaty, instrukcje postępowania).
Procedury postępowania w przypadku zgłoszenia informacji o podłożeniu
lub znalezieniu ładunku wybuchowego w obiekcie użyteczności publicznej
Przeciwdziałanie zamachom bombowym sprowadza się do wykrycia zagrożenia
poprzez działania operacyjno-rozpoznawcze i w ich wyniku unieszkodliwienie
sprawców lub też poprzez działania prewencyjne tuż przed atakiem. Wówczas
możliwe jest podjęcie próby zniesienia zagrożenia, w zależności od jakości
posiadanych informacji i czasu ich uzyskania, poprzez unieszkodliwienie sprawców
oraz neutralizację ładunków wybuchowych.
W związku z tym, że zamachy bombowe, co potwierdzają statystyki, są najczęstszą formą
przeprowadzania ataków terrorystycznych, poniżej podane zostały procedury postępowania w
przypadku zgłoszenia informacji o podłożeniu lub znalezieniu ładunku wybuchowego w
obiektach użyteczności publicznej
150
Instrukcja alarmowa
I. Alarmowanie
 Osoba, która przyjęła zgłoszenie o podłożeniu ładunku wybuchowego albo
zauważyła w obiekcie niewiadomego pochodzenia pakunek mogący być
ładunkiem wybuchowym, jest obowiązana powiadomić:
o
administratora obiektu,
o
policję – tel. 997.
 Zawiadamiając policję, należy podać:
o treść
rozmowy
ze
zgłaszającym
o
podłożeniu
ładunku
wybuchowego, którą należy przeprowadzić wg wskazówek
załączonych do instrukcji,
o miejsce i opis zlokalizowanego przedmiotu, który może być
ładunkiem wybuchowym,
o numer telefonu, z którego prowadzona jest rozmowa i swoje
nazwisko,
o uzyskać od policji potwierdzenie przyjętego powyższego zdarzenia.
151
II. Akcja poszukiwawcza ładunku wybuchowego po uzyskaniu informacji o
jego podłożeniu
 Do czasu przybycia policji akcją kieruje administrator obiektu, a w
czasie jego nieobecności osoba przez niego upoważniona.
 Kierujący akcją zarządza, aby użytkownicy pomieszczeń dokonali
sprawdzenia, czy znajdują się w nich:
 przedmioty, rzeczy, urządzenia, paczki itp., których wcześniej nie
było i nie wnieśli ich użytkownicy pomieszczeń (a mogły być
wniesione i pozostawione przez inne osoby, np. interesantów),
 ślady przemieszczania elementów wyposażenia pomieszczeń,
 zmiany w wyglądzie zewnętrznym przedmiotów, rzeczy, urządzeń,
które wcześniej znajdowały się w pomieszczeniu oraz emitowane z
nich sygnały (np. dźwięki mechanizmów zegarowych, świecące
elementy elektroniczne itp.).
o
Pomieszczenia ogólnodostępne, takie jak: korytarze, klatki
schodowe, hole, windy, toalety, piwnice, strychy itp., oraz
najbliższe otoczenie zewnętrzne obiektu powinny być sprawdzone
przez pracowników obsługi administracyjnej lub ochrony.
o
Zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy, urządzeń, których –
w ocenie użytkowników obiektu – przedtem nie było, a zachodzi
podejrzenie, iż mogą być to ładunki wybuchowe, nie wolno
dotykać. O ich umiejscowieniu należy natychmiast powiadomić
administratora obiektu i policję.
o
W przypadku gdy użytkownicy pomieszczeń faktycznie stwierdzą
obecność przedmiotów (rzeczy, urządzeń), których wcześniej nie
było lub zmiany
w wyglądzie i usytuowaniu przedmiotów stale znajdujących się w
tych pomieszczeniach, należy domniemywać, iż pojawienie się ich,
zmiany w ich wyglądzie lub usytuowaniu mogły nastąpić na skutek
152
działania sprawcy podłożenia ładunku wybuchowego. W takiej
sytuacji kierujący akcją może wydać decyzję ewakuacji osób z
zagrożonego obiektu przed przybyciem policji.
o
Należy zachować spokój i opanowanie, aby nie dopuścić do
powstania paniki.
III. Akcja
rozpoznawczo-neutralizacyjna
zlokalizowanych
ładunków
wybuchowych
 Po przybyciu do obiektu policjanta lub policyjnej grupy interwencyjnej
administrator obiektu powinien przekazać im wszelkie informacje dotyczące
zdarzenia oraz wskazać miejsca zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy,
urządzeń obcego pochodzenia i punkty newralgiczne w obiekcie.
 Policjant lub dowódca grupy policjantów przejmuje kierowanie akcją,
a administrator obiektu winien udzielić mu wszechstronnej pomocy podczas
jej prowadzenia.
 Na wniosek policjanta kierującego akcją, administrator obiektu podejmuje
decyzję
o ewakuacji użytkowników i innych osób z obiektu – o ile wcześniej to nie
nastąpiło.
 Identyfikacją i rozpoznaniem zlokalizowanych przedmiotów, rzeczy,
urządzeń obcych oraz neutralizowaniem ewentualnie podłożonych ładunków
wybuchowych zajmują się uprawnione i wyspecjalizowane ogniwa
organizacyjne policji, przy wykorzystaniu specjalistycznych środków
technicznych.
 Policjant kierujący akcją, po zakończeniu działań, przekazuje protokolarnie
obiekt administratorowi.
153
IV. Postanowienia
końcowe
 Osobom przyjmującym zgłoszenie o podłożeniu ładunków wybuchowych
oraz administratorom obiektu nie wolno lekceważyć żadnej tego typu
informacji
i każdorazowo powinni oni powiadamiać o tym policję, która z urzędu
dokonuje sprawdzenia wiarygodności każdego zgłoszenia.
 Administrator obiektu powinien na bieżąco organizować szkolenia personelu
w zakresie niniejszej instrukcji oraz winien dysponować planami: ewakuacji,
architektonicznym obiektu, w tym rozmieszczenia punktów newralgicznych,
takich jak węzły energetyczne i wodne, które udostępnia na żądanie
policjanta kierującego akcją. Policja udziela pomocy w realizacji takiego
szkolenia.
 Administrator obiektu winien podejmować wszelkie kroki zmierzające do
fizycznej
i technicznej ochrony obiektu, uniemożliwiając podkładanie w nim ładunków
wybuchowych.
 Z treścią niniejszej instrukcji należy zapoznać wszystkich pracowników
administracyjnych i ochrony w poszczególnych obiektach użyteczności
publicznej.
Wskazówki do prowadzenia rozmowy ze zgłaszającym o podłożeniu bomby
 Rozmowę prowadzić spokojnie i uprzejmie. Rozmówca (osoba
odbierająca informację) powinien starać się podtrzymać rozmowę,
przedłużając czas jej trwania.
 W trakcie rozmowy należy dążyć do uzyskania możliwie jak największej
ilości informacji o zgłaszającym i posiadanej przez niego wiedzy o
terenie lub obiekcie zamachu oraz o podłożonym ładunku wybuchowym.
W tym celu należy zadawać następujące pytania:
154
 gdzie podłożono bombę,
 dlaczego bomba została podłożona,
 jak ona wygląda,
 kiedy nastąpi wybuch,
 jakie warunki muszą być spełnione by nie doszło do wybuchu bomby.
 Pytania powyższe i inne uzależnione będą od konkretnej sytuacji.
 Zgłaszającemu należy uświadomić możliwość spowodowania śmierci lub
zranienia osób postronnych w wyniku wybuchu.
Treść zgłoszenia
Płeć i wiek zgłaszającego: ...............................................................
Data i godzina zgłoszenia: .................................................
Głos i język zgłaszającego: ...............................................
Odgłosy w tle rozmowy: .....................................................
Uwagi dodatkowe:
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
Powiadomić natychmiast
1. Administratora tel. ..........................................................................................
2. Policję tel. ............................................................................................lub 997
3. .........................................................................................................................
Zgłoszenie przyjął:
....................................................................................................................
....................................................................................................................
155
Instrukcja postępowania
na wypadek pożaru dla obiektu
I. Alarmowanie wewnętrzne
Każdy, kto zauważy pożar lub inne zjawisko, którego konsekwencją może być
pożar, jest zobowiązany zachować spokój, nie dopuścić do paniki oraz
natychmiast zawiadomić:
 osoby znajdujące się w strefie zagrożonej i jej sąsiedztwie,
 prezesa lub jego zastępcę,
 Państwową Straż Pożarną (tel. 998).
II. Alarmowanie straży pożarnej
 nr 998 Straż Pożarna, Fire Brigade, Feuewehr
 nr 999 Pogotowie Ratunkowe, Emergency Doctor, Arztenotdienst
 nr 997 Pogotowie Policji, Police, Polizei
nr 112 CPR (Centrum Powiadamiania Ratunkowego)
 Po uzyskaniu telefonicznego połączenia należy podać :
 adres, miejsce pożaru, ulica, nr domu, piętro,
 co się pali,
 czy istnieje zagrożenie życia ludzkiego,
 dane personalne oraz nr telefonu, z którego się mówi.
 Należy udzielić pomocy osobom poszkodowanym lub zagrożonym.
 W miarę możliwości zabezpieczyć mienie ewakuowane przed osobami
postronnymi.

Nie narażać zdrowia lub życia dla jego ratowania.
156
III. Akcja ratowniczo-gaśnicza
Uwaga: Nie ryzykuj życia dla ratowania mienia!
Równocześnie z alarmowaniem o niebezpieczeństwie należy przystąpić do
gaszenia pożaru za pomocą podręcznego sprzętu gaśniczego będącego na
wyposażeniu budynku w miejscach oznakowanych gaśnic i hydrantów:
Z pomieszczeń objętych pożarem należy wyłączyć dopływ
energii elektrycznej głównym wyłącznikiem prądu
Wodą nie wolno gasić pożarów urządzeń elektrycznych będących
pod napięciem oraz cieczy łatwopalnych
Należy pamiętać o zasadach bezpieczeństwa przy użyciu gaśnic!
IV. Ewakuacja
Z chwilą powstania pożaru, po zaalarmowaniu i podjęciu działań
ratowniczo-gaśniczych należy niezwłocznie skierować się do najbliższej
drogi ewakuacyjnej prowadzącej na zewnątrz budynku, oznakowanej
podświetlonymi tablicami lub znakami ewakuacyjnymi określonymi
poniżej:
kierunek wyjścia
drzwi ewakuacyjne
wyjście z budynku
157
Uwaga : Podczas ewakuacji nie wywołuj paniki; opanuj strach i lęk, nie
używaj windy do ewakuacji, a po wyjściu na zewnątrz budynku stań w
bezpiecznym miejscu.
W przypadku konieczności należy ściśle wykonywać polecenia służb
ratowniczo-gaśniczych biorących udział w akcji.
.............................................................
.............................................................
Zatwierdził
Sporządził
Podstawa prawna
Art. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
(Dz. U. z 2002 Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.).
Standardowa procedura ewakuacji uczniów i nauczycieli
z budynku szkoły
Cel procedury
Zapewnienie sprawnego przygotowania i przeprowadzenia bezpiecznej ewakuacji
uczniów
i
nauczycieli
szkoły
.....................................
w sytuacji
wystąpienia
zagrożenia.
I. Przedmiot i zakres stosowania procedury
Określa tryb postępowania oraz uprawnienia i odpowiedzialności osób realizujących
niezbędne działanie począwszy od stwierdzenia możliwości wystąpienia symptomów
wskazujących na konieczność podjęcia czynności związanych z ewakuacją
158
uczniów i nauczycieli z budynku.
II. Podstawy uruchomienia procedury

Pożar (gdy nieskuteczna jest likwidacja pożaru podręcznymi środkami).

Zamach
terrorystyczny
–
otrzymanie
informacji
o
podłożeniu
ładunku
wybuchowego lub innego środka niebezpiecznego.

Zagrożenie NSCH (jeżeli czas dojścia skażonego obłoku powietrza jest większy
niż 15 minut).

Zagrożenie katastrofą budowlaną.

Zagrożenie wybuchem gazu spowodowane awarią instalacji gazowej.

Inne.
III. Sposób ogłoszenia alarmu – sygnały alarmowe

Alarmowanie o zagrożeniach w budynku szkoły odbywa się w ramach
wewnętrznego systemu alarmowania z wykorzystaniem sieci wewnętrznej
urządzeń głośno mówiących.

W
każdym
wypadku
zagrożenia
wymagającego
ewakuacji
kilkakrotnie
powtarzamy (słowny komunikat – „Ewakuacja” oraz sygnał dźwiękowy trwający 3
minuty).

Woźny szkoły przekazuje komunikat o ewakuacji do sekretariatu szkoły, na tej
podstawie w klasach ogłasza się alarm i przystępuje do natychmiastowej
ewakuacji.

Ewakuację należy prowadzić w sposób zorganizowany kierując się ustaleniami
procedury i aktualnie zaistniałą sytuacją.

Komunikat o ewakuacji powinien być słownie doprowadzony do wszystkich osób
znajdujących się w rejonie szkoły.
Świadek niebezpiecznego zdarzenia (odbiorca informacji)
zobowiązany jest natychmiast powiadomić sekretariat szkoły
tel. .............................................
159
IV. Przydział obowiązków i organizacja działania
1. Woźny
W godzinach pracy szkoły – treść otrzymanej informacji (komunikatu) o zagrożeniu
przekazuje do:

Dyrektora szkoły, tel. nr ........................

Sekretariatu, tel. nr .........................

Pokoju nauczycielskiego, tel. nr........................
Wstrzymuje wejście na teren szkoły
Po godzinach pracy szkoły – w pierwszej kolejności powiadamia specjalistyczne
służby ratownicze – stosownie do zagrożenia a następnie informuje o zaistniałym
zdarzeniu kierownictwo szkoły.
2. Sekretariat szkoły
Zgodnie z decyzją Dyrektora Szkoły powiadamia:
Służbę dyżurną Policji tel.nr997
Służbę dyżurną PSP tel.nr998
Pogotowie Ratunkowe tel.nr999
Inne służby w zależności od potrzeb
Nadzoruje zabezpieczenie (ewakuację) ważnego mienia, dokumentów, urządzeń,
pieczęci itp.
3. Dyrektor szkoły
Podejmuje decyzję o zakresie ewakuacji (pełnej lub częściowej).
Nadzoruje przestrzeganie ustaleń zawartych w niniejszej procedurze.
Nakazuje powiadomienie specjalistycznych służb ratowniczych.
Nakazuje
uruchomienie
elementów
zabezpieczenia
procesu
ewakuacji
w
szczególności: transport, załadunek i ochrona dokumentacji szkoły, zabezpieczenie
instalacji gazowej, wodnej i elektrycznej, otwarcie wyjść ewakuacyjnych.
Wprowadza zakaz wejścia i wjazdu na teren szkoły osób postronnych.
Organizuje akcję ratowniczą.
Zarządza ewakuację samochodów.
160
Określa miejsce deponowania ewakuowanego mienia.
Współdziała ze specjalistycznymi służbami ratowniczymi (PSP, Policją, Pogotowiem
Ratunkowym, Pogotowiem Gazowym itp.).
4. Wychowawcy klas – nauczyciele
Ogłaszają alarm dla uczniów (klas).
Nakazują opuszczenie budynku.
Nadzorują przebieg ewakuacji uczniów (klasy).
Nadzorują zabezpieczenie /ewakuację/ ważnego mienia i dokumentów.
5. Dyżurny nauczyciel
Nadzoruje ewakuację samochodów.
Przekazuje na miejsce ewakuacji informację o zakończeniu ewakuacji.
6. Pracownicy zatrudnieni w szkole
W każdym z przypadków wymagającym ewakuacji należy postępować zgodnie z
planem
ewakuacji
szkoły
oraz
ewakuować
się
drogami
ewakuacyjnymi
określonymi w procederze.
W przypadku zagrożenia lub wystąpienia skażenia chemicznego (NSCH) w
zależności od zaistniałej sytuacji należy postępować zgodnie z zaleceniami
(pozostać na miejscu, ewakuować się).
V. Ogólne zasady ewakuacji

Ściśle stosować się do przekazywanych zaleceń.

Wyłączyć i zabezpieczyć wszystkie urządzenia elektryczne i gazowe.

Zakończyć pracę sprzętu komputerowego oraz zabezpieczyć dane informatyczne
przed dostępem osób niepowołanych.

Przygotować
do
ewakuacji
(zabezpieczyć)
ważne
wytypowane
mienie,
dokumenty, pieczęcie, środki finansowe itp.

Pozamykać okna.

Wytypowane osoby do działań zabezpieczających ewakuację winny przystąpić do
wykonywania przypisanych im zadań.

Wszystkie osoby opuszczające szkołę powinny zabrać rzeczy osobiste i
161
przystąpić do ewakuacji, postępując zgodnie z postępującymi zaleceniami i udać się
na wyznaczone miejsce ewakuacji – ............................................... (załącznik nr 6).

Nie zamykać pomieszczeń.

Wychowawcy (nauczyciele) informują woźnego o opuszczeniu klas przez
uczniów.

Wychowawcy (nauczyciele) na miejscu ewakuacji sprawdzają obecność i
przekazują informację do ........................................... na nr tel. ......................

Na miejscu ewakuacji nauczyciel i uczniowie przebywają do czasu otrzymania
stosownej informacji, co do powrotu i kontynuacji nauki lub jej zakończenia.
VI. Drogi ewakuacji/kierunki ewakuacji
1. Ewakuacja uczniów (pracowników szkoły) odbywa się: (Załącznik Nr 6)
1) z budynku .....................przez wyjście. ....................oraz drogę ewakuacyjną
................
2) z budynku ..................... przez wyjście ................... oraz drogę ewakuacyjną
.............
VII. Obowiązki wychowawców klas (sekretariatu szkoły)
Opracować wewnętrzną procedurę stanowiącą załącznik uwzględniającą własne
potrzeby i uwarunkowanie w szczególności w zakresie zabezpieczenia dokumentów
(dzienników postępowania w przypadku pozostania uczniów w pomieszczeniach
szkoły).
Posiadać wykaz ważnych dokumentów, urządzeń, pieczęci itp., które mają być
zabezpieczone (ewakuowane).
Posiadać przygotowane pojemniki na dokumenty, pieczęci itp.
Przeszkolić uczniów w zakresie organizacji, przebiegu ewakuacji.
Przeprowadzić próbą ewakuację klas w ramach godzin wychowawczych.
VIII. Postanowienia końcowe

Wyznaczyć nauczycieli regulujących ruchem, zabezpieczających dokumenty,
ważne mienie itp.

Na terenie szkoły do czasu otrzymania innych dyspozycji pozostaje woźny
szkoły oraz wyznaczone osoby funkcyjne – załącznik nr 7.
IX. Podstawa prawna i odnośniki

Ustawa o ochronie ppoż.

Rozporządzenie w sprawie oc.
162
Poradnik epidemiologiczny
Procedury postępowania
W
Polsce
najczęściej
występujące
epidemie
to
zbiorowe
zatrucia
układu
pokarmowego. Choroby zakaźne przewodu pokarmowego są wywołane przez
drobnoustroje chorobotwórcze, zwane zarazkami. Zakażenie następuje najczęściej
poprzez spożycie zakażonych produktów bądź zakażonej wody. Zarazki mogą też
dostawać się do organizmu z brudnych rąk lub przedmiotów, z osoby chorej lub
chorego zwierzęcia, a także od nosiciela. Aby temu zapobiec najważniejsze jest
unieszkodliwienie zarazków, zanim dostaną się do przewodu pokarmowego.
W tym celu należy:
dbać o higienę osobistą, przede wszystkim często myć ręce, pić wodę
przegotowaną, pokarmy spożywać po ugotowaniu, a po dokładnym umyciu te, które
nie mogą być gotowane,
dezynfekować przedmioty, na których mogą być zarazki chorobotwórcze, tj. przede
wszystkim te, z którymi stykali się chorzy, a zapobiegawczo te, które są używane
przez wiele osób,
utrzymywać w należytym stanie urządzenia do zaopatrywania w wodę oraz do
odprowadzenia ścieków i nieczystości,
osoby, które są nosicielami zarazków przewodu pokarmowego, nie mogą
przygotowywać żywności,
osoby, które przebyły żółtaczkę zakaźną, obowiązane są do zgłaszania tego faktu
pielęgniarkom i laborantkom, ponieważ mogą być nadal nosicielami wirusa,
nie kupuj żywności (mięsa, grzybów) z niewiadomego źródła, może być zarażona,
zwróć uwagę na wygląd i stan opakowań, czytelność etykiet, termin przydatności do
spożycia wszelkiego rodzaju żywności,
chronić produkty spożywcze przed muchami i zabrudzeniem,
nie jeść surowego i półsurowego mięsa’
163
stosować szczepienia ochronne i przestrzegać terminów ich wykonywania,
żywność przechowywać w odpowiednim do tego miejscu,
ograniczyć kontakty bezpośrednie ze zwierzętami,
przestrzegać zaleceń zawartych w ogłoszeniach i komunikatach o wystąpieniu ognisk
chorób zakaźnych np. o wściekliźnie,
w razie jakichkolwiek wątpliwości związanych ze stanem sanitarnym obiektów i
dystrybucją
żywności,
należy swoje
uwagi zgłaszać do
terenowych
stacji
sanitarno-epidemiologicznych.
IX. ORGANIZACJA EWAKUACJI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH
Ewakuacja jest jednym z podstawowych działań mających na celu ochronę
życia i zdrowia ludzi, zwierząt oraz ratowania mienia, w tym zabytków oraz ważnej
dokumentacji, w przypadku wystąpienia wszelkiego rodzaju zagrożeń.
Ewakuacji podlegają wszyscy, którzy znajdują się w rejonie zagrożonym.
Pierwszeństwo ewakuacji powinno objąć m.in.: dzieci, kobiety ciężarne, osoby
niepełnosprawne, osoby przebywające w zakładach opiekuńczych, domach dziecka,
szpitalach dla przewlekle i nieuleczalnie chorych, podopiecznych opieki społecznych
itp.
Zadania
w
zakresie
przygotowania
i
przeprowadzenia
ewakuacji
oraz
przedsięwzięć z nią związanych (np. zapewnienie warunków do przetrwania
ewakuowanej ludności, zabezpieczenie ewakuowanego mienia), realizowane są
przez wiele podmiotów, których kompetencje określone są w wielu aktach prawnych.
W przypadku tego typu skomplikowanych i prowadzonych wielokierunkowo działań
konieczna jest ich właściwa koordynacja.
Ewakuacja związana z działaniami w strefie bezpośredniego zagrożenia życia i
zdrowia,
prowadzona
będzie
przez
siły
i
środki
podmiotów
ratowniczych
dysponujących odpowiednim wyposażeniem oraz niezbędną wiedzą.
Oprócz ewakuacji zorganizowanej należy przewidywać samoewakuację polegającą
na przemieszczaniu się ludności z rejonów, w których może wystąpić lub wystąpiło
bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia do rejonów bezpieczeństwa, opartą
przede wszystkim na posiadanych własnych możliwościach (transportowych,
zakwaterowania itp.).
Decyzję o przeprowadzeniu ewakuacji podejmuje burmistrz z obszarów
164
bezpośrednio zagrożonych lub starosta jeżeli stan klęski wprowadzono na obszarze
więcej niż jednej gminy wchodzącej w skład powiatu.
E WAK U AC JA
Jednostka organizacyjna-wiodąca:
Sekretarz Gminy Wyszków
Jednostka nadrzędna:
Burmistrz Wyszkowa
Jednostki wspomagające:
Członkowie Zespołu ds. Ewakuacji i Przyjęcia
Ludności
Zakres realizacji zadań:
Okres zapobiegania
Planowanie działalności w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej z zakresu
ewakuacji ludności w czasie zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych zagrożeń;
Organizowanie szkolenia i ćwiczeń obrony cywilnej oraz szkolenia ludności w
zakresie powszechnej samoobrony;
Opracowywanie komunikatów (ulotek) dotyczących zasad zachowania się ludności w
przypadku wystąpienia zagrożeń oraz nawiązanie współpracy z mediami celem ich
wykorzystania w szkoleniu w zakresie samoobrony ludności oraz w czasie akcji do
ogłaszania komunikatów;
Okres przygotowania
Kierowanie przygotowaniem ewakuacji ludności oraz akcji ratunkowych i udzielania
pomocy poszkodowanym, a także organizowanie i koordynowanie prowadzenia tych
działań;
Sprawdzenie i przygotowanie odpowiednich pomieszczeń warunków bytowych,
pomocy lekarskiej i społecznej dla osób podlegających ewakuacji;
Sprawdzenie środków transportowych, niezbędnych do prowadzenia ewakuacji oraz
akcji ratunkowych; Sprawdzenie wykorzystania pozostających w dyspozycji zakładów
pracy pojazdów, maszyn, urządzeń, sprzętu i środków materiałowych do realizacji
zadań OC oraz decydowanie w razie potrzeby o ich wykorzystaniu;
Okres reagowania
Organizacja ewakuacji ludności i uruchomienie łączności dla potrzeb kierowania
akcjami ratunkowymi i na potrzeby systemów organizacyjno - technicznych w
porozumieniu z pozostałymi jednostkami administracji (wojsko, policja, straż pożarna,
itp.) realizującymi zadania ewakuacji ludności; Prowadzenie dziennika zdarzenia;
Zapewnienie obsługi sztabowej pracy zespołu; Wykorzystanie świadczeń osobistych i
rzeczowych dla potrzeb OC; Udział w pracach zespołu zgodnie z przyjętą koncepcją
kierowania w sytuacji kryzysowej;
Okres odbudowy:
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i prowadzonych działań na podstawie
posiadanych w zespole dokumentów; Opracowanie raportu końcowego - na
podstawie raportów opracowanych przez członków zespołu oraz wniosków i
szczególnych utrudnień w prowadzeniu działań;
165
Przygotowanie posiedzenia zespołu poświęconego analizie zdarzenia i
prowadzonych działań oraz skutków finansowych.
M I E J S C A Z A S T Ę P C Z EJednostka organizacyjna-wiodąca:
Jednostka nadrzędna:
Dyrektor Zespołu Placówek Oświatowych
Burmistrz Wyszkowa
Jednostki wspomagające:
Komendant Gminny Ochrony P-poż
Konserwator Urządzeń Wodnych
Zakres realizacji zadań:
Okres zapobiegania
Zestawienie liczbowe ewakuowanej ludności z poszczególnych rejonów z podaniem
miejsc (rejonów) ludności. Wnioskowanie i opiniowanie rozwiązań zabezpieczenia
miejsc zastępczych z punktu widzenia potrzeb.
Okres przygotowania
Kierowanie przygotowaniem do zabezpieczenia miejsc zastępczych dla najbardziej
potrzebujących;
Proponowanie i organizowanie wykorzystania jednostek
wspomagających na
wypadek zagrożenia.
Okres reagowania
Nadzorowanie wykorzystania lokali zastępczych, wskazywanie lokali zastępczych
oraz koordynowanie działań w tym zakresie między samorządami terytorialnymi;
Przedłożenie wyboru miejsc ewakuacyjnych służbom prowadzącym ewakuację.
Okres odbudowy
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i ocena szkód i strat oraz skutków finansowych;
Opracowanie wniosków i propozycji wynikających z realizacji poszczególnych
etapów.
TRANSPORT
Jednostka organizacyjna-wiodąca: Inspektor ds. inwestycji i drogownictwa
Jednostka nadrzędna:
Burmistrz Wyszkowa
Jednostki wspomagające:
Konserwator Urządzeń Wodnych
Komendant Gminny Ochrony P-poż.
Inspektor ds. gospodarki komunalnej
Zakres realizacji zadań:
Okres zapobiegania
Planowanie i kierowanie działalnością nadzoru nad funkcjonowaniem urządzeń
infrastruktury technicznej stanowiącej własność samorządową; Wnioskowanie i
166
opiniowanie rozwiązań komunikacyjnych z punktu widzenia potrzeb gospodarczospołecznych oraz kierunków rozwoju transportu, organizacji ruchu, porządku i
bezpieczeństwa na drogach; Ewidencja pojazdów do zabezpieczenia prowadzenia
ewakuacji i akcji ratowniczej.
Okres przygotowania
Sprawdzanie i przygotowanie zastępczego ruchu drogowego przy współudziale
samorządu terytorialnego, administratorów dróg (również kolej i przewoźnicy
zbiorowi - MPK) i policji;
Typowanie pojazdów samochodowych niezbędnych do usuwania skutków
nadzwyczajnych zagrożeń lub pomocy przy ich usuwaniu;
Proponowanie i organizowanie wykorzystania jednostek wspomagających na
wypadek zagrożenia.
Okres reagowania
Skierowanie niezbędnych sił i środków dla potrzeb kierującego akcją ratunkową i
ewakuacją ludności.
Okres odbudowy
Przeprowadzenie analizy zdarzenia i ocena szkód i strat oraz skutków finansowych;
Opracowanie wniosków i propozycji wynikających z realizacji poszczególnych
etapów.
167
ZBIORCZY PLAN EWAKUACJI LUDNOŚCI I INWENTARZA Z TERENOW ZALEWOWYCH
GMINY WYSZKÓW
LICZBA INWENTARZA DO EWAKUACJI
Lp.
1
Gmina
Wyszków
Liczba
ludności
do
ewakuacji
348
Konie
Krowy
Owce
Świnie
Drób
Inne
46
151
-
236
157
21
Na jaki
teren
ewakuować
własna
gmina,
sąsiednia
gmina i jej
nazwa.
własna
Uwagi
-
168
ZBIORCZY PLAN EWAKUACJI LUDNOŚCI Z TERENÓW ZAGROŻONYCH AWARIAMI OBIEKTÓW CHEMICZNYCH (INNYCH)
Lp.
1
Zagrożenia
Gmina
Liczba
ludności
do
ewakuacji
Zakład Pracy
Wyszków
100
Okręgowa Spółdzielnia
Mleczarska w Wyszkowie
Inny teren
Na jaki teren ewakuować
(Własna gmina, sąsiednia gmina i jej nazwa)
Uwagi
własny
169
WYKAZ MIEJSC DO ZAKWATEROWANIA LUDNOŚCI (HOTELE, INTERNATY, OŚRODKI WYPOCZYNKOWE ITP.) WRAZ Z
MOŻLIWOŚCIĄ ORGANIZACJI ŻYWIENIA
Lp
Gmina
.
Nazwa
Adres
Obiektu
Właściciel
Ilość
(użytkownik)
pomiesz-
Powierzchnia
Zaplecze
sanitariaty
socjalne
funkcjon-
czeń
1
Wyszków
Gim. Pub.
Rybno
Urząd Gminy
6
owania
400
Wyszków
I Szk.
Okres
Kuchnia
Węzeł
stołówka
sanitarny
-
Węzeł
Cały rok
Podst.
2
3
Wyszków
Wyszków
Szk.
Leszczydół
Urząd Gminy
Podst.
Stary
Wyszków
Szk.
Skuszew
Urząd Gminy
Wyszków
Gim. Pub.
I Szk.
150
Kamieńczyk
Urząd Gminy
Wyszków
Cały rok
sanitarny
3
120
-
Wyszków
Podst.
4
4
Węzeł
Cały rok
sanitarny
5
400
-
Węzeł
Cały rok
sanitarny
Podst.
170
X. ORGANIZACJA OCHRONY PRZED ZAGROŻENIAMI:
1. Radiacyjnymi
Organizacja ochrony przed zagrożeniami radiacyjnymi nie dotyczy gminy
2. Biologicznymi
Zagrożenia czynnikami biologicznymi stanowią ważny problem. Czynniki biologiczne
występują w środowisku i są to żywe mikro- i makroorganizmy oraz wytwarzane
przez nie substancje chorobotwórcze, charakteryzujące się takim działaniem lub taką
budową biochemiczną, która warunkuje ich działanie szkodliwe na organizm ludzki,
co może być przyczyną różnego rodzaju chorób. Ważnym problemem jest
zapewnienie biologicznego bezpieczeństwa żywności. Prowadzona jest
wszechstronna i skoordynowana polityka w zakresie żywności i higieny oraz kontrole
przez uprawnione instytucje.
W razie zagrożenia czynnikami biologicznymi lub w sytuacjach potencjalnie
związanych z możliwością takiego zagrożenia, konieczne jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej.
3.Chemicznymi
Zagrożeniem chemicznym mogą być substancje chemiczne, które wprowadzone do
organizmu powodują stany zatrucia chemicznego.
Zagrożeniem dla życia i zdrowia ludzi i zwierząt na terenie Gminy Wyszków mogą
być awarie podczas dużej intensywności transportu drogowego i kolejowego
materiałów niebezpiecznych. Uwolnienie do otoczenia substancji niebezpiecznych
powoduje również skażenie gruntów, wód podziemnych i powierzchniowych,
powietrza.
W razie zagrożenia czynnikami chemicznymi lub w sytuacjach potencjalnie
związanych z możliwością takiego zagrożenia, konieczne jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej.
171
XI. Organizacja opieki medycznej.
System opieki zdrowotnej w Polsce - zespół osób i instytucji mający za zadanie
zapewnić opiekę zdrowotną ludności. Polski system opieki zdrowotnej oparty jest na
modelu ubezpieczeniowym.
Zgodnie z artykułem 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, każdy ma prawo do
ochrony zdrowia. Obywatelom, niezależnie od ich sytuacji materialnej, władze
publiczne zapewniają równy dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze
środków publicznych. Warunki i zakres udzielania świadczeń określa ustawa.
Obecnie system kształtowany jest przez dwie podstawowe ustawy:

ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych,

ustawę o zakładach opieki zdrowotnej.
Podstawowym ogniwem systemu jest lekarz podstawowej opieki zdrowotnej, którym
najczęściej jest lekarz specjalista medycyny rodzinnej. Odpowiedzialny jest on za
leczenie oraz prowadzenie profilaktyki zdrowotnej zapisanych do niego pacjentów. W
przypadku, gdy choroba pacjenta wymaga leczenia specjalistycznego, lekarz POZ
wydaje skierowanie do poradni specjalistycznej lub szpitala.
1.
Wykaz zakładów opieki zdrowotnej
 Samodzielny Publiczny ZZOZ Wyszków Wiejski Ośrodek Zdrowia w
Zabrodziu
ul. Wł. St. Reymonta 45
029-757-12-41
 Praktyka Lekarza Rodzinnego D. Grala w Zabrodziu
ul. Wł. St. Reymonta 45
029-757-12-41
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska
Gmina Zabrodzie
Adres: ul. Obrąb 15, 07-230 Zabrodzie
kierujący zakładem: lek. med. Jerzy Stanisław Wyszomirski
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Lekarska Praktyka
Lekarza Rodzinnego
Gmina Brańszczyk
172
Adres: ul. Jana Pawła II 50, 07-221 Brańszczyk
kierujący zakładem: lek. med. Robert Adam Kucharski
 GIN - MED. - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 57
Tel: (0 29) 742-85-35 E-mail: [email protected]
 MEDICAL - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Okrzei 79
Tel: (0 29) 742-84-95
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Gamma”
Gmina: Gmina Wyszków
Adres: ul. St. Batorego 6, 07-201 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Krzysztof Antoni Haczewski Nazwa:
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Mag-Med”
Gmina: Gmina Wyszków
Adres: ul. Okrzei 91, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Grażyna Sławińska Nazwa:
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „MONAR” Ośrodek Rehabilitacji
Gmina Wyszków
Adres: ul. 3 Maja 65, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: Stanisław Knobloch
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „PULS”
Gmina Wyszków
Adres: ul. Sikorskiego 27, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Bogdan Witold Kowalczyk
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Zdrowie” s.c. w Wyszkowie
Gmina Wyszków
Adres: ul. Sowińskiego 57, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Aldona Zawadzka
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Dzienne Centrum Aktywności
Gmina Wyszków
Adres: ul. Geodetów 76, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Wioletta Torbicz-Rawska
173
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej lek. med. Bożena Mrozowska
Gmina Wyszków
Adres: ul. Matejki 19, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Bożena Mrozowska
 Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Praktyka Lekarza Rodzinnego lek.
med. Bożena Pietruska
Gmina Wyszków
Adres: ul.1 Maja 36a, 07-200 Wyszków
kierujący zakładem: lek. med. Bożena Pietruska
 Poradnia dla osób z problemami alkoholowymi
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Ken 1
Tel: (0 29) 742-38-11 centrala
 Poradnia Gruźlicy i Chorób Płuc SPZOZ
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 63
Tel: (0 29) 742-40-07
 Poradnia Medycyny Pracy
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Ken 1
Tel: (0 29) 742-38-11 wew. 321
 Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Kościuszki 52
Tel: (0 29) 742-50-07 :
 Przychodnia Lekarzy Specjalistów
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Centralna 44
Tel: (0 29) 743-06-03
 Przychodnia Rejonowa dla Dorosłych
Gmina Wyszków
Adres: ul. Generała Sowińskiego 57, 07-200 Wyszków
Tel: (0 29) 742-50-41
 Przychodnia Rejonowa dla Dzieci
174
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 57
Tel: (0 29) 742-56-14
 Przychodnia Rejonowa nr 2
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Sikorskiego 25
Tel: (0 29) 742-33-06
2.
Wykaz szpitali.
 Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej W Wyszkowie.
Wyszków, ul. Komisji Edukacji Narodowej 1,
tel. 029 7437600
Sekretariat - tel.(029) 74 248 93, fax (0-29) 74 280 28; 74 376 11
 Pogotowie Ratunkowe
Wołomin Adres: 05-200 Wołomin, ul. 1 Maja 36
Tel: 999; (0-22) 787-85-66; (0-22) 763-32-61
Przy ul. 1 Maja 36 przyjmowane są jedynie zgłoszenia i wysyłane zespoły
ratunkowe. Pacjenci przyjmowani są natomiast w
 Szpitalnym Oddziale Ratunkowym przy Szpitalu Powiatowym w Wołominie (ul.
Gdyńska 1/3, tel. 022 763-32-24).
3.
Wykaz aptek.
 Punkt Apteczny
 ul. Zielona 8 tel.: 0-29 596-02-37
 Apteka – „Vera” Kornacki Jerzy
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Generała Sowińskiego 63
Tel: (0 29) 742-49-63
 Apteka – mgr. farm. Roman Dryl
175
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. 11 Listopada 2
Tel: (0 29) 742-32-37
 Apteka „Hajan” - Jan Niedźwiedź
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Centralna 44
Tel: (0 29) 742-28-22
 Apteka „Pod sosnami” – mgr farm Danuta Mioduszewska
Gmina Wyszków
Adres: 07-201 Rybienko Leśne, Aleja Wolności 57b
Tel: (0 29) 742-52-96
 Apteka - mgr farm Jolanta Niemczyk
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Kościuszki 37
 Apteka BONA
Gmina Wyszków
Adres: ul. Sowińskiego 57
 Apteka w Szpitalu
Gmina Wyszków
Adres: ul. Komisji Edukacji Narodowej 1 07-200 Wyszków
 Apteka "Alta"
Gmina Wyszków
Adres: ul. Daszyńskiego 25 07- 200 Wyszków
 Apteka "Avena Sativa"
Gmina Wyszków
Adres: 07-200 Wyszków, ul. Prosta 3
176
 Apteka
Gmina: Dąbrówka
Adres: 05-252 Dąbrówka, ul. Kościuszki 15
Tel: (0-29) 757-86-69;
 Apteka
Gmina: Dąbrówka
Adres: 05-254 Kuligów, ul. Warszawska 5
Tel: 0-602-333-997
 Apteka S.C. Kinas i D. Krzyżanowski
Gmina: Dąbrówka
Adres: 05-240 Kuligów ul. Warszawska 5a
Tel: (22) 758 01 66
 Apteka mgr DRAGAN
Gmina: Jadów
Adres: 05-280 Jadów, Pl. Dreszera 16a
Tel: (0-25) 675-40-10
 Apteka Ostrówek
Gmina: Klembów
Adres: 05-205 Klembów, ul. Kolejowa 26
Tel: (0-29) 777-00-05
 Apteka
Gmina: Radzymin
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Strzelców Grodzieńskich 6
 Apteka
Gmina: Radzymin
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Strzelców Grodzieńskich 6
Tel: (22) 786 63 68
177
 Apteka "POD GLOBUSEM"
Gmina: Radzymin
Adres: 05-250 Radzymin, ul. Traugutta 3a
Tel: (0-22) 786-62-72
 Apteka
Gmina: Tłuszcz
Adres: 05-240 Tłuszcz ul. Kościuszki 7
Tel: (29) 757-30-60
 Apteka mgr A. KULESZA
Gmina: Tłuszcz
Adres: 05-240 Tłuszcz, ul. Warszawska 25
Tel: (0-22)757 30 33
 Apteka
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Legionów 31a
Tel: (0-22) 776-21-28
 Apteka 3000
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul Legionów 10
Tel: (0 22) 776 41 58
 Apteka Cefarm-Warszawa
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej
Tel: (22)776-21-38
 Apteka Cefarm-Warszawa S.A
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin ul. Warszawska 15b
Tel: (22) 787-99-45
178
 Apteka D. DOMAŃSKI
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Mickiewicza 12a
Tel: (0-22) 776-33-14
 Apteka Eskulap S.C
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej 64/bl.11
Tel: (22)776-50-15
 Apteka mgr B.BUDZYŃSKA
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Wileńska 40
Tel: (0-22) 776-13-78
 Apteka mgr Z. SZTUKOWSKA
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Sportowa 1
Tel: (0-22) 787-54-47
 Apteka Nr 240 CEFARM
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Prądzyńskiego 9
Tel: (0-22) 776-15-95
 Apteka Nr 245 CEFARM
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Mieszka I 8
Tel: (0-22) 776-21-11
 Apteka Nr 247 CEFARM
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Warszawska 15
179
Tel: (0-22) 787-99-45
 Apteka "ARALIA "
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, Lipinki ul. Kolejowa 1b
Tel: (0-22) 776-50-96
 Apteka "ARALIA"
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin al. Armii Krajowej 64
Tel: (22)776-30-76
 Apteka "ARALIA"
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Kobyłkowska 15
Tel: (0-22) 776-24-49
 Apteka "POD GLOBUSEM"
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, Al. Niepodległości 17
Tel: (0-22) 776-25-62
 Apteka "PRZY RYNKU"
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin al. Armi Krajowej 38a
Tel: (22) 776 79 45
 Apteka "QUANTUM PHARMACIA"
Gmina: Wołomin
Adres: 05-200 Wołomin, ul. Gdyńska 1
Tel: (0-22) 776-44-05 Fax: (0-22) 776 44 04
180
XII. Organizacja opieki społecznej.
Pomoc społeczna
Jednostką odpowiedzialną za system opieki społecznej jest Ośrodek Pomocy
Społecznej w Wyszkowie, ul. 3-go Maja 16, wykonujący działania w zakresie
pomocy społecznej dla osób zamieszkujących na terenie Gminy. Ponadto koordynuje
działania w zakresie zbiórki darów dla potrzeb osób dotkniętych skutkami
nadzwyczajnych zagrożeń, zajmuje się rozstrzyganiem spraw i niesieniem pomocy
ludności bezdomnej itp.
Pomoc społeczna jest instytucją mającą na celu umożliwienie osobom
i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie
pokonać, wykorzystując własne środki i możliwości. Jednym z głównych celów
pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin
oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Wyszkowie jest jednostką organizacyjną powołaną
w celu realizowania zadań w zakresie pomocy społecznej, które obejmują
w szczególności:
 tworzenie warunków organizacyjnych dla funkcjonowania pomocy społecznej,
w tym rozbudowę infrastruktury socjalnej,
 analizę i ocenę zjawisk prowadzących do zapotrzebowania na świadczenia
pomocy społecznej,
 przyznawanie i wypłacanie przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej
świadczeń,
 działanie na rzecz społecznej aktywności w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb
życiowych podopiecznych,
 pracę socjalną skierowaną do osób, które borykają się z problemem
odzyskania zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie oraz tworzenie
warunków sprzyjających temu celowi.
OPS może współdziałać z organizacjami społecznymi, kościołem katolickim i innymi
związkami
wyznaniowymi,
fundacjami,
stowarzyszeniami,
pracodawcami
oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
181
1.
Wykaz ośrodków opieki społecznej
 Ośrodek Pomocy Społecznej
07-200 Wyszków
ul. 3-go Maja 16
Dyrektor: Agnieszka Mróz
 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Wł. St. Reymonta 51
0-29 757-12-62
Dyrektor: Irena Dziarska
 Dom Pomocy Społecznej w Brańszczyku
Gmina Brańszczyk
Adres: 07-221 Brańszczyk, ul. Jana Pawła II 65
Tel: (0 29) 679-42-20 Fax: (0 29) 742 14 14 E-mail: [email protected]
WWW: http://www.dps.branszczyk.info/
Dyrektor: Marian Czyż
 Ośrodek Wychowawczy Zgromadzenia Sióstr Franciszkanek Rodziny Maryi
Gmina Brańszczyk
Adres: 07-221 Brańszczyk, ul. Jana Pawła II 32
Tel: (0 29) 742-14-27
Dyrektor – s. Marianna Paziewska
 Dom Dziecka w Dębinkach
Gmina Zabrodzie
Adres: 07-230 Zabrodzie, Dębinki 17
Tel: (0 29) 757-13-80 E-mail: [email protected]
Dyrektor: Adam Bogdanowicz
 Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci ”Fiszor” w Gaju
Gmina Zabrodzie
Adres: 07-230 Zabrodzie
182
Tel: (0 29) 742-72-35
Dyrektor: s. Małgorzata Kałdowska
 Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci w Niegowie
Gmina Zabrodzie
Adres: 07-230 Zabrodzie, Niegów
Tel: (0 29) 757-12-16 E-mail: [email protected]
Dyrektor – s. Cecylia Lewandowska
2.
Wykaz centrów pomocy rodzinie
 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie
07-200 Wyszków
ul. I Armii Wojska Polskiego 82 A
tel./fax: 0-29 742-85-22, 742-85-23
e - mail: [email protected]
XIII. Pomoc psychologiczna
W ostatnich latach obserwuje się - również w Polsce - wzrost wszelkiego
rodzaju zagrożeń, katastrof naturalnych i przemysłowych oraz klęsk żywiołowych jak
powodzie, huragany, nawałnice śnieżne itp. Z tego względu istotne stało się
przygotowanie
ratownictwa
podnoszenie
kadry
profesjonalistów
psychologicznego
kwalifikacji
i
do
pomocy
zawodowych.
podjęcia
działalności
psychologicznej
Ratownictwo
w
oraz
zakresie
ustawiczne
psychologiczne
jest
najmłodszym ogniwem łańcucha ratowniczego. Udzielanie pomocy psychologicznej
w
ratownictwie
wymaga
odpowiednich
dyspozycji
emocjonalnych,
wysokich
kwalifikacji zawodowych i etycznych. Działania takie opierają się na głębokim
zrozumieniu sytuacji osoby poszkodowanej, umiejętności nawiązania kontaktu i
stosowania różnorodnych specjalistycznych procedur.
Na terenie Gminy Zabrodzie pomoc psychologiczna realizowana będzie przez
specjalistów wskazanych przez Szpital Powiatowy lub specjalistów
zadysponowanych przez Komendę Powiatową PSP w Wyszkowie. W przypadku
183
niewystarczającej ilości psychologów konieczne będzie wezwanie dodatkowych
specjalistów z najbliższych okolic.
Pracownia badań Psychologicznych
mgr Jadwiga Karolkiewicz
07-200 Wyszków ul. Daszyńskiego 36
tel. 609-275-716 tel/fax. 029 742-73-97
Gabinet psychologiczny
mgr Marzena Puławska
07-200 Wyszków ul. Centralna 44
tel. 509-483-498
Gabinet Psychologiczny
mgr Karolina Wujkowska
07-200 Wyszków ul. Strumykowa 2
tel. 660-345-500
Psycholog
mgr Magdalena Talewicz
07-200 Wyszków ul. Kościuszki 39
tel. 602-572-144
Specjalista Psychiatra
lek. Beata Ryszewska-Pokraśniewicz
07-200 Wyszków ul. Centralna 44
tel. 660-797-042
184
XIV. ZASADY I TRYB OCENY DOKUMENTOWANIA SZKÓD
ZASADY I TRYB SZACOWANIA ORAZ OCENIANIA SZKÓD PRZEZ JEDNOSTKI
SAMORZĄDOWE
Po wystąpieniu na ternie powiatu klęski żywiołowej wójt, burmistrz lub zarząd
powiatu powołuje komisję ds. ustalenia szkód i szacowania strat powstałych wskutek
klęski żywiołowej.
Komisja sporządza protokół zawierający:
- datę i miejsce oraz numer sporządzonego protokołu,
- skład komisji,
- datę i miejsce wystąpienia oraz charakter klęski żywiołowej (powódź, huragan
itd.),
- wyliczenie szkód powstałych w mieniu komunalnym (drogi, mosty, obiekty itd.).
Do sporządzenia protokołu szkód komisja może wykorzystać raporty odbudowy
sporządzone przez zespoły reagowania kryzysowego (gminne, powiatowy).
Jednostka samorządu terytorialnego (gmina, powiat) powinna sporządzić plan
usuwania skutków klęsk żywiołowych (harmonogram likwidacji szkód), zawierający
wykaz zadań podlegających odbudowie lub remontowi po wystąpieniu klęski
żywiołowej z określeniem hierarchii ich ważności oraz bilans potrzeb finansowych w
zakresie ich likwidacji. Plan usuwania skutków klęsk żywiołowych powinien zawierać
program likwidacji strat w rozbiciu na poszczególne lata oraz uwzględniać możliwości
finansowe jednostki samorządu terytorialnego. Dokument ten powinien być
elementem wyjściowym przy ubieganiu się o środki finansowe z budżetu państwa z
przeznaczeniem na usuwanie skutków klęsk żywiołowych.
Po sporządzeniu protokołu strat przez komisję jednostki samorządu
terytorialnego, wójt (burmistrz), zarząd powiatu powinien wystąpić do wojewody z
prośbą o dokonanie weryfikacji strat oszacowanych przez komisję działającą na
szczeblu samorządowym.
Wojewoda po zebraniu informacji o stratach spowodowanych klęską żywiołową
przekazuje dane do właściwego ministra do spraw administracji.
ZASADY UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE ODBUDOWY LUB REMONTÓW
185
OBIEKTÓW ZNISZCZONYCH PRZEZ KLĘSKI ŻYWIOŁOWE ORAZ ROZLICZANIE
DOFINANSOWAŃ
Jednostki samorządu terytorialnego mogą starać się każdego roku budżetowego
o dofinansowanie zadań polegających na odbudowie lub remoncie mienia
komunalnego zniszczonego lub uszkodzonego w wyniku działania żywiołu.
Podstawą prawną do udzielenia pomocy finansowej z rezerw celowych budżetu
państwa przeznaczonych na usuwanie skutków klęsk żywiołowych dla jednostek
samorządu terytorialnego stanowią następujące akty prawne:
1)
obowiązująca w danym roku ustawa budżetowa,
2)
ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.),
inne akty prawne określające źródła dochodów jednostek
3)
samorządu terytorialnego oraz zasady i tryb
udzielania dotacji, w szczególności ustawa z dnia 13 listopada
2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 z późn. zm.) i ustawa
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym
Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206 z późn. zm.).
Jednostki samorządu terytorialnego zgłaszają potrzeby, w tym zadania, do
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Załącznik
do
zgłaszanych
potrzeb
powinien
zawierać
zestawienie
zadań
planowanych do wykonania w danym roku w ramach usuwania skutków klęsk
żywiołowych i obejmować następujące informacje:
1 rodzaj mienia komunalnego uszkodzonego podczas klęski żywiołowej i
planowanego do odbudowy lub remontu w danym roku budżetowym, z dokładnym
podaniem nazwy zadania oraz lokalizacji obiektu,
2) rodzaj klęski żywiołowej i rok jej wystąpienia,
3) zakres zniszczeń, które zostały wyrządzone przez klęskę żywiołową na obiekcie
planowanym do odbudowy (według protokołu szkód),
4) planowany zakres odbudowy lub remontu całego zadania lub jego etapu,
5) wartość zadania określona według kosztorysu inwestorskiego,
186
6) wysokość udziału własnego jednostki samorządu terytorialnego możliwa do
zabezpieczenia, jednak nie mniejsza niż 20%,
7) wysokość dotacji ze środków budżetowych, o które wnioskuje
jednostka samorządu terytorialnego.
Do kosztów zadań polegających na usuwaniu skutków klęsk żywiołowych zalicza się
koszt materiałów i urządzeń oraz koszt robót budowlano - montażowo instalacyjnych.
Nie
uwzględnia
się
wydatków
ponoszonych
na
wykonanie
dokumentacji projektowo - kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących
nadzór inwestorski lub autorski i kierowników robót oraz innych wydatków nie
mających bezpośredniego związku z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych w
ramach zadania będącego przedmiotem dofinansowania.
WZORY DOKUMENTÓW
Miejscowość, dnia
PROTOKÓŁ
Komisji ds. szacowania szkód ........................(rodzaj klęski) w infrastrukturze komunalnej
spowodowanych przez ............................................ która wystąpiła w dniach ................... .
Komisja powołana zarządzeniem nr ......................... przez ............................... w składzie:
1. ................
2. ................
3. ................
4. ................
(ew.)
przy udziale :
187
Komisja w składzie jw. przeprowadziła wizję w terenie dotkniętym skutkami .................... i
stwierdziła uszkodzenia na następujących obiektach :
Wartość [zł]
Rodzaj obiektu
1. Drogi ............... na długości ............. oraz
...............przepusty w ciągach dróg
2. ........... mosty i ................. kładki
3. .............. budynki komunalne w tym :
4. ...................
sieć
wodociągowa
i
......................obiekty (nazwa)
5. ................ sieć kanalizacyjna i
............obiekty
(nazwa)
6. ...................... (podać typ) urządzenia melioracyjne
7. Inne (wyszczególnić)
Razem:
W tym :
1. Drogi ..... oraz przepusty ........ :
Lp.
Miejscowość
Nazwa drogi
(miejscowa),
numer drogi
Długość,
powierzchnia
zniszczeń
(Kilometraż)
Opis zniszczeń Wartość [zł]
od km do km
lub w km
Razem:
2. Mosty i Kładki:
Lp.
Miejscowość
Nazwa drogi
(miejscowa),
numer drogi
(Kilometraż)
w km
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
Razem:
3. Budynki komunalne:
Lp.
Miejscowość
Nazwa
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
188
Razem:
5. Sieć wodociągowa i obiekty:
Lp.
Miejscowość
Rodzaj
Wielkość
zniszczeń
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
Razem:
6. Sieć kanalizacyjna i obiekty:
Lp.
Miejscowość
Rodzaj
Wielkość
zniszczeń
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
Razem:
7. ...................... (podać typ) urządzenia melioracyjne :
Lp.
Miejscowość
Rodzaj
Wielkość
zniszczeń
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
Razem:
8. Inne (wyszczególnić):
Lp.
Miejscowość
Rodzaj
Wielkość
zniszczeń
Opis zniszczeń
Wartość [zł]
Razem:
Podpisy Komisji:
1. ................
189
2. ................
3. ................
4. ................
(ew.)
przy udziale :
Uwaga: każda strona winna być parafowana przez członków komisji.
190
Pieczęć
załącznik do zgłaszanych potrzeb
Jednostki Samorządu Terytorialnego
Zestawienie zadań planowanych do wykonania
w roku .............. w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych .................... (rodzaj).
Lp.
1.
Rodzaj mienia
komunalnego
2.
Rok
wystąpienia
szkody
3.
Zakres zniszczeń
(wg protokołu szkód)
4.
Planowany zakres
odbudowy (remontu)
5.
Wartość zadania
według kosztorysu
inwestorskiego
6.
Wysokość
udziału
własnego
7.
.................................
.................................
Wójt/Burmistrz
lub Zarząd Powiatu
Skarbnik
Wysokość
wnioskowanej
dotacji
8.
191
Pieczęć
załącznik do zgłaszanych potrzeb
Jednostki Samorządu Terytorialnego
Zestawienie zadań planowanych do wykonania
w roku .............. w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych .................... (rodzaj).
Lp.
9.
Rodzaj mienia
komunalnego
10.
Rok
wystąpienia
szkody
11.
Zakres zniszczeń
(wg protokołu szkód)
12.
Planowany zakres
odbudowy (remontu)
13.
Wartość zadania
według kosztorysu
inwestorskiego
14.
Wysokość
udziału
własnego
15.
.................................
.................................
Wójt/Burmistrz lub Zarząd Powiatu
Skarbnik
Wysokość
wnioskowanej
dotacji
16.
Po starannym wypełnieniu prosimy o przesłanie wniosku na adres wskazany w promesie.
192
Pieczęć
Jednostki Samorządu Terytorialnego
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Biuro ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych
Wniosek
1. o
dotację na dofinansowanie odbudowy
............................................
/remontu *
(pełna nazwa zadania)
................................................................................................................................
dotkniętych klęską żywiołową (powódź, osuwisko, huragan, gradobicie* lub .................................... )
w ................. r.
2. Informacja adresowa
Pełna nazwa podmiotu ubiegającego się o dotację na finansowanie :
.......................................................................................................................................................
( Jednostka Samorządu Terytorialnego)
Miejscowość:
Ulica:
.........................................................
.................................................
Jednostka Samorządu Terytorialnego:
.........................................................................................................................................
Poczta:
Województwo :
...........................................
............................
Telefon:
Fax: ...........................
email: ...............................@........................
3. Charakterystyka przedsięwzięcia przewidzianego do realizacji (wykonania) w 200.... r.
Opis prac przewidzianych do wykonania oraz uzasadnienie wyboru technologii.
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
*) niepotrzebne skreślić
Szczegółowy zakres prac zawarty jest w harmonogramie rzeczowo-finansowym robót do
wykonania stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego wniosku.
193
4. Data rozpoczęcia odbudowy lub remontu (dd-mm-rr)
Planowane zakończenia budowy zakresu prac (dd-mm-rr)
Wykonawca (-y) : (nazwa, adres, telefon):
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................
5. Wartość robót objętych umową z wykonawcą do wykonania w
zł
200.... r.
5.1 Wartość robót przedstawionych do dofinansowania:
zł
co stanowi 100,00% wartości kosztów zadania
6. Udział własny jednostki samorządu terytorialnego – w tym:
6.1. środki finansowe zabezpieczone w budżecie:
zł
6.2. kredyty i pożyczki:
zł
6.3. inne (podać źródła) .........................................................
zł
6.4. Razem (suma poz. 6.1., 6.2., 6.3.):
zł
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
7. W świetle przedstawionych informacji i dokumentów załączonych do niniejszego wniosku
jednostka samorządu terytorialnego prosi o dotację budżetową w
wysokości:
,00 zł
(w pełnych złotych) (różnica poz. 5.1., 6.4.).
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
..........................
..............................................................
194
data
podpis i pieczątka wójta/burmistrza/prezydenta
lub zarządu powiatu/województwa
..............................................................
Skarbnik Jednostki Samorządu Terytorialnego
Osoba sporządzająca wniosek
Telefon bezpośredni:
................................................................
wew.
195
Miejscowość, dnia...............
.....................................................................
Pieczęć jednostki samorządu terytorialnego
Oświadczenie
o przyjęciu dotacji celowej z budżetu państwa oraz o wyodrębnionym
rachunku bankowym
Oświadczam, że dotacja celowa z budżetu państwa zostanie przyjęta po stronie
dochodów według następującej klasyfikacji:
Lp.
Nazwa zadania
Dział
Rozdział
Paragraf
Kwota dotacji
Nr
wyodrębnionego
rachunku
bankowego oraz
nazwa banku
1.
2.
3.
............................................................
............................................................
podpis i pieczęć
podpis i pieczęć
skarbnika jednostki samorządu terytorialnego
wójta/burmistrza/prezydenta
lub zarządu powiatu/województwa
Załącznik Nr 2 do umowy ....................................
miejscowość, data...................................
(pieczęć Jednostki Samorządu Terytorialnego)
196
ROZLICZENIE KOŃCOWE
kosztów zadania o nazwie .......................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
realizowanego z udziałem środków publicznych w ramach umowy dotacyjnej
przez jednostkę samorządu terytorialnego ................................ województwo ......................................
Koszt przedsięwzięcia wykonanego w ramach umowy wyniósł ............................................zł.
(słownie : ...................................................................................................................................)
Źródła finansowania przedsięwzięcia:
1. Udział jednostki samorządu terytorialnego:..................................... zł ........... gr ............ % kosztu całkowitego
2. Dofinansowanie ze środków publicznych:........................................ .zł ........... gr .......... % kosztu całkowitego
Z tego 2.1 Środki otrzymane:.............................................................. zł ..........gr .......... % kosztu całkowitego
(słownie: .......................................................................................... – przelew dnia ................... )
2.2 Środki do przekazania:..................................................................... zł ........... gr ........... % kosztu całkowitego
(słownie: ................................................................................................................................... )
Razem (1 + 2): ................................................................ zł ........... gr
100% kosztu całkowitego
.................................
.................................
skarbnik jednostki samorządu
wójt/burmistrz/prezydent
terytorialnego
jednostki samorządu
terytorialnego
SPRAWDZONO I ZATWIERDZONO (dotyczy Biura ds. Usuwania
Skutków Klęsk Żywiołowych)
................................................................
data i podpis pracownika merytorycznego Biura
................................................................
data i podpis Dyrektora Biura
Niniejsze rozliczenie powinno być zgodne z zasadami rozliczeń ustalonymi przez
Biuro.
197
WYKAZ FAKTUR / RACHUNKÓW
dokumentujących sfinansowanie przedsięwzięcia
Data
Lp.
Wystawca
Nr faktury
wystawienia
faktury
1.
2.
3.
4.
Kwota faktury
Kwota faktury opłacona ze
[zł]
5.
środków dotacji
[zł]
6.
Razem:
(słownie (kol.6): ................................................................................................................................... )
wójt/burmistrz/prezydent oświadcza, że dokonał zapłaty wyżej wymienionych faktur/ rachunków.
załączniki: ........................
Oświadczamy, iż wymienione w wykazie faktury / rachunki przesłane do Biura w
wysokości podanej w kolumnie Nr 6 nie były i nie będą przedkładane innym instytucjom
uczestniczącym w finansowaniu wymienionego w umowie przedsięwzięcia celem uzyskania
pożyczki lub dotacji na jego sfinansowanie.
.................................
.................................
skarbnik
wójt/burmistrz/prezydent jednostki
jednostki samorządu terytorialnego
samorządu terytorialnego
Uwaga! W tabelę należy wpisać wszystkie faktury/rachunki wystawione przez
wykonawcę lub wykonawców w związku z realizacją zadania objętego
dofinansowaniem (w tym również faktury/rachunki opłacone w całości ze środków
własnych jednostki samorządu terytorialnego).
198
PROTOKÓŁ
RZECZOWO-FINANSOWY KOŃCOWEGO ODBIORU ROBÓT
Komisja zwołana na podstawie Zarządzenia
Nr................................................................................
z dnia......................r. w sprawie odbioru robót: p.n. (pełna nazwa zadania)......................................
.............................................................................................................................................................
wykonanych przez.............................................................................................................................
...........................................................................................................................................................
w miejscowości ................................................... zebrała się w dniu ..............................................
w składzie:
1.
2.
3.
4.
............................................................
............................................................
............................................................
............................................................
-
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
.......................................................................
Po dokładnych oględzinach na miejscu wykonanych robót Komisja stwierdza, że w ramach
umowy z wykonawcą nr ......................................................................................................... oraz
umowy dotacyjnej nr : .............../............../MSWiA/.......... zostały wykonane następujące prace:
(szczegółowo według zestawienia rzeczowo – finansowego robót do wykonania załączonego
do wniosku o dotację oraz do umowy dotacyjnej)
Rodzaj obiektu :...........................................................................
długość / ilość: .............................................................................................
1.
...............................................................................................................................................
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
2.
...............................................................................................................................................
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
3.
...............................................................................................................................................
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
4.
...............................................................................................................................................
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
5.
...............................................................................................................................................
............................................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
199
Łączna wartość wykonanych prac :
................................. zł
Podpisy Komisji :
1.
.....................................................................
3. .....................................................................
2.
.....................................................................
4. .....................................................................
200
XV. WYKAZ ZAWARTYCH UMÓW I POROZUMIEŃ
Lp.
Data zawarcia
umowy
/porozumienia/
Nazwa instytucji
Umowa dotyczy
Uwagi
1
2
3
4
5
201
AKTUALIZACJA PLANU I ZAŁĄCZNIKÓW FUNKCJONALNYCH
Data
Lp.
1
Zakres zmian
aktualizacji
Imię i nazwisko
Podpis
3
4
5
2
17.07.2009
1
Osoba aktualizująca
Dariusz Kądziela
Zarządzenie nr 129/2009 w
str.63,64
sprawie zmian w składzie
osobowym GZZK z dnia 17 lipca
2009 r.
07.08.2009
Dariusz Kądziela
(PRK-2)
2
Rekomendacja Ministra Zdrowia
z dnia 3 sierpnia 2009 r w
sprawie zmian zasad
postępowania wobec osób
zgłaszających się z objawami
grypopochodnymi do lekarza
str. 79
202
XVI. ARKUSZ UZGODNIEŃ
Lp.
Nazwa instytucji
1
Ochotnicza Straż Pożarna
w Kamieńczyku
Data
Podpis
i pieczęć osoby
dokonującej uzgodnień
10.02 2011
10.02.2011
2
Ochotnicza Straż Pożarna
w Lucynowie Dużym
3
Ochotnicza Straż Pożarna
w Rybnie
4
Ochotnicza Straż Pożarna
w Świniotopi
5
Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji w Wyszkowie
10.02.2011
10.02.2011
10.02.2011
10.02.2011
6
Wyszkowski Ośrodek Sportu i
Rekreacji
203
XVII. ZAŁĄCZNIKI FUNKCJONALNE
Integralną częścią Gminnego Planu Reagowania Kryzysowego są plany,
procedury, instrukcje postępowania służb ratowniczych i porządkowo -ochronnych
oraz innych instytucji i organizacji zaangażowanych w operacjach zarządzania
kryzysowego.
1) „Plan operacyjny bezpośredniej ochrony przed powodzią”,
2) „Plan przygotowania i dystrybucji płynu LUGOLA w przypadku zdarzeń na
terenie Gminy Wyszków”;
3)„Plan zimowego utrzymania dróg gminnych”;
4) „Mapy”
204
XVIII. OZNACZENIE SKRÓTÓW UŻYTYCH W PLANIE REAGOWANIA
KRYZYSOWEGO
1.KP PSP
– Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej;
2.KP Policji – Komenda Powiatowa Policji
3.WIOR
– Przedstawiciel Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin
4.PIW
– Powiatowy Inspektorat Weterynarii
5.PSSE
– Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna
6.PINB
– Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego
7.RKTS
– Rejonowa Kolumna Transportu Sanitarnego
8.WZMiUW – Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie Inspektorat
w Wyszkowie
9.RDLP
– Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych - Nadleśnictwo Wyszków
10.PCK
– Polski Czerwony Krzyż
11.LOK
– Liga Obrony Kraju
12.WOPR
– Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
13.OSP
– Ochotnicze Straże Pożarne
14.TP S.A.
– Telekomunikacja Polska S.A.;
15.PKP
– Dyrekcja Okręgowa Polskich Kolei Państwowych
16.PKS
– Dyrekcja Polskiej Komunikacji Samochodowej
17.Zakł. Wod. – Zakład Wodociągowy/PWiK/
18.ZE
– Zakład Energetyczny
19.SR Chem. - Stacja Ratownictwa Chemicznego
20.Podmioty Gospodarcze – Przedsiębiorstwa Dysponujące sprzętem specjalistycznym
(zgodnie z wcześniejszymi umowami)
21.ZOZ
– Zakład Opieki Zdrowotnej
22.Pog.Gaz. - Pogotowie Gazowe- Okręgowy Zakład Gazowniczy
23.PCPR
– Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
24.WOL
– Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego
25. Ciepłownie – Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej i inne lokalne ciepłownie.
26. WIOŚ
– Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska.
27. PUP
28. MOPS
– Powiatowy Urząd Pracy.
- Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
205