Prezydenta Komorowskiego podsumowywanie

Prezydenta Komorowskiego podsumowywanie

Prezydenta Komorowskiego podsumowywanie
Napisano dnia: 2015-05-04 13:07:27
Ostatnia aktualizacja dnia: 2015-12-13 21:38:12
1000 kilometrów nowych dróg w ciągu 500 dni prezydentury, 50-procentowe zniżki na
przejazdy dla studentów, wyprowadzenie wojsk z Afganistanu do 2012 roku, powołanie Rady
Zdrowia Publicznego, by "przyspieszyć proces modernizacji służby zdrowia" - to tylko
niektóre z wyborczych postulatów Bronisława Komorowskiego z kampanii w 2010 roku.
Portal Money.pl sprawdził, ile z tego okazało się wyłącznie wyborczą kiełbasą, a ile
prezydenckich projektów trafiło do Sejmu. Wnioski? Bronisław Komorowski pod względem
inicjatywy wypada zdecydowanie gorzej niż jego dwaj poprzednicy.
"Wizję Polski", czyli dokument stworzony w 2010 roku przez sztab Komorowskiego trudno nazwać
programem wyborczym. Jest równie zdawkowy jak sformułowanie, że w Polsce musi być dobrze.
Podobny stopień uogólnienia miał szumnie zapowiadany przez spin doktorów program Jarosława
Kaczyńskiego. Kandydaci od początku kampanii nie mówili o konkretach, lecz przerzucali się
populistycznymi ogólnikami.
Dlatego Money.pl przeanalizował spoty, relacje ze spotkań z wyborcami oraz oficjalne debaty z
udziałem kandydatów na prezydenta. Szczegółowej analizie zostały poddane głównie obietnice, które
były często powtarzane przez Bronisława Komorowskiego lub były kluczowymi tematami debaty
publicznej podczas trwania kampanii.
Wyniki? Dalekie od zapowiedzi Bronisława Komorowskiego. W ciągu pięciu lat urzędujący prezydent
zrealizował zaledwie siedem z piętnastu najważniejszych przedwyborczych obietnic. Dodatkowo
trzeba zauważyć, że nie wszystkie postulaty zostały zrealizowane dzięki inicjatywie prezydenta. Za
część odpowiadają parlamentarzyści i rząd lub sami obywatele. Niektóre z prezydenckich obietnic
szybko też okazały się nierealne. Na przykład 30-procentowa podwyżka pensji dla nauczycieli, którą
Bronisław Komorowski zapowiedział podczas spotkania z wyborcami w Działdowie 2 lipca 2010 roku.
Warto jednak zauważyć, że część inicjatyw obecnego prezydenta była szybką reakcją na bieżące
wydarzenia. Na przykład po wydarzeniach w Warszawie - w odpowiedzi na dewastację części miasta
i zamieszki pod ambasadą rosyjską podczas Marszu Niepodległości w 2013 roku prezydent zgłosił
dwie inicjatywy zmiany prawa o zgromadzeniach, wprowadzającą zakaz zasłaniania twarzy. Jedna z
ustaw wciąż leży w Sejmie i czeka na drugie czytanie.
Prezydent zaproponował również zmiany w kodeksie wyborczym, jego projekt ugrzązł jednak w
komisji nadzwyczajnej do zmian w kodyfikacjach. Bronisław Komorowski był inicjatorem zmian w
przepisach, które ułatwiają kontynuowanie pracy zawodowej na emeryturze (przepisy obowiązują już
od 2011 roku), oraz projektów dotyczących ochrony krajobrazu, tworzenia szlaków turystycznych i
ścieżek rowerowych na wałach przeciwpowodziowych, czy dwóch tak zwanych ustaw orderowych.
Badając efektywność prezydentury Bronisława Komorowskiego portal Money.pl nie ograniczył się
jednak wyłącznie do obietnic przedwyborczych. Autorzy analizy sprawdzili również, jaka jest
częstotliwość wnoszenia projektów przez Bronisława Komorowskiego w porównaniu do
poprzedników. Okazuje się, że urzędujący prezydent średnio zgłasza 0,45 projektu miesięcznie. W
porównaniu do Lecha Kaczyńskiego, który urzędował 9 tygodni krócej, Komorowski wypada
zdecydowanie gorzej. Poprzedni prezydent średnio zgłaszał prawie projekt miesięcznie, a łącznie
było ich 44.
Częstotliwość przedstawiania projektów ustaw przez dotychczasowych prezydentów
Liczba
Liczba
Liczba
Projektodawca
projektów miesięcy
projektów /
ustaw
urzędowania miesiąc
Bronisław
27
60
0,45
Komorowski*
Lech Kaczyński
44
51
0,86
Aleksander
48
120
0,40
Kwaśniewski
Lech Wałęsa
26
60
0,43
Źródło: Money.pl na podstawie danych Sejmu
*uwzględnia okres pełnienia obowiązków Prezydenta RP na stanowisku Marszałka Sejmu
Skuteczność ustaw również nie poprawia ogólnej oceny sprawności prezydentury Bronisława
Komorowskiego. Okazuje się, że spośród projektów ustaw zgłoszonych przez Komorowskiego
zaledwie połowa została zakończona, czyli uchwalona i podpisana. Kolejna połowa utknęła w
sejmowych komisjach, albo czeka na przegłosowanie w Sejmie.
Z 27 inicjatyw Sejm uchwalił 14 ustaw. Jednego projektu nie zdążył przyjąć Sejm poprzedniej
kadencji. Prace toczą się nad 12 projektami, z których 6 zostało zgłoszonych w ostatnim półroczu.
Liczba
Zakończonych
wszystkich
podpisaniem
Ogólna
Projektodawca
projektów
ustawy
Niezakończonych skuteczność
Bronisław Komorowski 27
14
13
51%
Lech Kaczyński
44
25
19
57%
Aleksander
54%
Kwaśniewski*
48
26
22
Źródło: Money.pl na podstawie danych z Sejmu
Wśród uchwalonych projektów prezydenta są na przykład znowelizowane przepisy o prawie wodnym,
ustawa o godle, czy inicjatywa dotycząca cyberprzestępczości. Komorowski zdecydowanie bardziej
chciał poprawiać już istniejące przepisy, niż tworzyć własne i nowe akty prawne. Wśród
prezydenckich inicjatyw są tylko 3 projekty nowych ustaw: o budowie zabezpieczeń
przeciwpowodziowych, o nasiennictwie oraz o Trybunale Konstytucyjnym.
Bronisław Komorowski rozpoczął prezydenturę od Ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej, jednak do dziś nie została ona przegłosowana. Dokładnie po 100 dniach od objęcia urzędu
prezydent wystąpił z pierwszą inicjatywą, dostosowania obecnej konsytuacji do członkostwa w UE.
Część zapisów przygotowuje Polskę do ewentualnego wejścia strefy euro - według projektu w
momencie wstąpienia do unii walutowej zniknie Rada Polityki Pieniężnej.
Prezydencka propozycja zmian w konstytucji związanych z członkostwem w Unii Europejskiej nie
została uchwalona przed końcem VI kadencji Sejmu (2007-2011), a Komorowski nie złożył jej
ponownie w kolejnej kadencji.
Stan realizacji najważniejszych obietnic prezydenta Komorowskiego:
1. Bronisław Komorowski obiecał, że w ciągu pierwszych 500 dni jego prezydentury,
jeszcze przed wyborami parlamentarnymi, przywrócone zostaną 50-procentowe zniżki
na przejazdy dla studentów.
Stan: Obietnica zrealizowana
2. Kandydat na prezydenta zapowiedział powołanie Forum Środowisk Wiejskich, które
miałoby szukać rozwiązań problemów polskiej wsi.
Stan: Obietnica zrealizowana, przy prezydencie powstało Forum Debaty Publicznej, przy
którym działa jednostka zajmująca się problemami wsi.
3. Bronisław Komorowski zapowiadał utrzymanie systemu KRUS w ciągu swojej 5-letniej
kadencji.
Stan: Obietnica zrealizowana, minimalny udział prezydenta. Nie sposób nie zauważyć, że
obecna ekipa rządząca nie zdecydowała się na reformę KRUS, w związku z czym utrzymanie
systemu nie jest zasługą obecnego prezydenta.
4. Wspieranie parytetów było jednym z punktów programu Bronisława Komorowskiego
podczas poprzednich wyborów. Zapowiedział to 18 czerwca 2010 roku na Kongresie
Kobiet.
Stan: Obietnica zrealizowana. Zgodnie z ustawą z dnia 5 stycznia 2011 roku wprowadzono
35% parytet na listach wyborczych. Nie była to jednak inicjatywa Bronisława Komorowskiego
lecz obywatelski projekt przygotowany przez Kongres Kobiet. Podpisało się pod nim 120 tysięcy
osób. Wstępnie projekt zakładał 50-procentowy parytet, jednak podczas prac w sejmowej
podkomisji przyjęto poprawkę o co najmniej 35 procent miejsc na listach wyborczych.
5. Bronisław Komorowski obiecywał również odpartyjnienie niektórych obszarów życia
państwa na przykład samorządów poprzez jednomandatowe okręgi wyborcze.
Stan: Obietnica zrealizowana. Jak wynika z ustawy z 5 stycznia 2011 roku, jednomandatowe
okręgi wyborcze wprowadzono w wyborach do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, jak i w
wyborach do rad gmin w gminach niebędących miastem na prawach powiatu. System
jednomandatowych okręgów wyborczych nie obejmie wyborów do rad miasta na prawach
powiatu.
6. Bezpłatne autostrady wokół miast
Stan: Obietnica zrealizowana częściowo, dodatkowo nie miał na nią wpływu Bronisław
Komorowski. Autostradowa Obwodnica Wrocławia czy podobne fragmenty dróg szybkiego ruchu
zostały bezpłatne przy miastach decyzją rządu Donalda Tuska. Ewenementem w tym przypadku
jest obwodnica Torunia, która decyzją Ministerstwa Infrastruktury pozostała płatna.
7. Zmiana systemu emerytalnego mundurowych
Stan: Obietnica częściowo spełniona
8. Kontrakty na 1000 kilometrów nowych dróg w Polsce
Stan: Obietnica spełniona, przy minimalnym udziale prezydenta. Z analizy umów podpisanych
przez GDDKiA na nowe odcinki dróg ekspresowych i autostrad wynika, że w latach 2010-2015
podpisano kontrakty na ponad 1500 kilometrów dróg w Polsce.
9. Opłacana przez państwo metoda in vitro
Stan: Obietnica niespełniona
10. Reforma i szybka modernizacja służby zdrowia to również jedno z haseł Bronisława
Komorowskiego.
Stan: Obietnica niezrealizowana
11. 30 procent podwyżki dla nauczycieli w przeciągu trzech lat od rozpoczęcia prezydentury.
Stan: Obietnica niezrealizowana. Wzrost średniej płacy kadry nauczycielskiej w Polsce w
latach 2010-2013 oscylował w okolicach 11 procent dla każdej kategorii kadry nauczycielskiej.
To oznacza, że obietnicy podwyżek w wymiarze aż 30 procent nie udało się spełnić.
12. Wyprowadzenie wojsk z Afganistanu
Stan: Obietnica niezrealizowana. 9 maja 2013 - czyli zdecydowanie później niż obiecywał to
Bronisław Komorowski - nastąpiło oficjalne przekazanie Afgańczykom odpowiedzialności za
prowincję Ghazni, którą zabezpieczali polscy wojskowi. Misję w Afganistanie formalnie
zakończono dopiero 28 grudnia 2014 roku.
13. Odpartyjnienie mediów publicznych
Stan: Obietnica niezrealizowana
14. Niższe podatki
Stan: Obietnica niezrealizowana. Za prezydentury Bronisława Komorowskiego doszło do
zwiększenia szeregu podatków, jednak nie była to inicjatywa prezydenta, lecz rządu i resortu
finansów. W górę poszły między innymi podatek VAT i akcyza.
15. Utrzymanie wieku emerytalnego
Stan: Obietnica niezrealizowana. Zgodnie z Ustawą z dnia 11 maja 2012 roku o zmianie
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych
ustaw, został podniesiony wiek emerytalny do 67 roku życia. Ustawa została podpisana przez
prezydenta Bronisława Komorowskiego.
-Pozdrawiam
Bartłomiej Dwornik
Money.pl Sp. z o.o
Wrocław