druk 72 Uchwała Nr…/2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 25 maja

druk 72
Uchwała Nr…/2015
Rady Gminy Rokietnica
z dnia 25 maja 2015 roku
w sprawie: zamiaru połączenia Biblioteki Gminnej im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy
z Gminnym Ośrodkiem Kultury w Rokietnicy.
Na podstawie art. 9 ust.1, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 i 3 i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 25
października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tj. Dz. U. 2012, poz. 406
ze zm.) oraz art. 10, art. 13 ust. 7 i 8 i art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (tj.
Dz. U. 2012, poz. 642 ze zm.)
Rada Gminy Rokietnica uchwala co następuje:
§ 1.
Wyraża się zamiar połączenia Biblioteki Gminnej im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy z Gminnym
Ośrodkiem Kultury w Rokietnicy, dla których organizatorem jest Gmina Rokietnica.
§ 2.
Po połączeniu instytucji, o których mowa w § 1, powstanie jedna samorządowa instytucja kultury pod
nazwą Rokietnickie Centrum Animacji Kultury w Rokietnicy w ramach której działać będzie również
Biblioteka Gminna im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy wraz z filią w Cerekwicy.
§ 3.
Przesłanki połączenia instytucji, o których mowa w § 1 określa załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 4.
Połączenie instytucji, o których mowa w § 1 możliwe będzie po zasięgnięciu opinii Krajowej Rady
Bibliotecznej oraz Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej i Centrum Animacji Kultury w Poznaniu, a także
po wydaniu zgody w tej materii przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa
narodowego.
§ 5.
Zobowiązuje się Wójta Gminy Rokietnica do uzyskania niezbędnych opinii, a następnie do
wystąpienia o wyrażenie zgody na połączenie instytucji, zgodnie z właściwością, o której mowa w § 4.
§ 6.
Wydanie aktu o połączeniu instytucji, o których mowa w § 1 nastąpi odrębną uchwałą po
zrealizowaniu postanowień § 4 i § 5.
§ 7.
Treść uchwały wraz z jej załącznikiem, o którym mowa w § 3, podaje się do publicznej wiadomości
w sposób następujący:
1)
2)
3)
4)
5)
ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Rokietnica,
zamieszczenie na stronie internetowej Gminy Rokietnica (www.rokietnica.pl),
wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Rokietnicy,
wywieszenie na tablicach ogłoszeń sołectw Gminy Rokietnica,
wyłożenie w instytucjach, o których mowa w § 1.
§ 8.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
druk 72
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (tj. Dz. U. 2012, poz. 642 ze
zm.) biblioteki publiczne mogą być łączone z innymi instytucjami kultury, jeżeli połączenie to nie
spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań.
Również zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (tj. Dz. U. 2012, poz. 406 ze zm.) możliwe jest dokonanie połączenia instytucji
kultury.
Uprawnienia powyższe mogą być dokonane wyłącznie przez organizatora tych podmiotów i po
uzyskaniu niezbędnych opinii, a następnie po wyrażeniu zgody przez ministra właściwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Zgodnie ze stanowiskiem ww. ministra podjęcie zamiaru połączenia dwóch instytucji kultury w jedną
wymaga wydania odpowiedniego aktu przez organizatora tych jednostek.
Organizatorem dla Biblioteki Gminnej im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy oraz dla Gminnego
Ośrodka Kultury w Rokietnicy jest Gmina Rokietnica.
Organem stanowiącym Gminy Rokietnica jest Rada Gminy Rokietnica, która, zgodnie z art. 15 ust. 1 w
związku z art. 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013, poz. 594 ze
zm.) co do zasady podejmuje uchwały.
Tym samym zasadnym jest stwierdzenie, że zamiar połączenia dwóch instytucji wymaga podjęcia
uchwały przez Radę Gminy Rokietnica.
Jednocześnie wskazać należy, że podjęcie przedmiotowej uchwały jest zaledwie elementem
wstępnym, bez którego niemożliwym staje się podjęcie kolejnych kroków.
Podjęcie uchwały przez Radę Gminy umożliwi wystąpienie o wydanie stosownych opinii przez
właściwe podmioty wskazane w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach. Z kolei po ich
uzyskaniu możliwym będzie wystąpienie do ministra właściwego do spraw kultury i ochrony
dziedzictwa narodowego o wydanie zgody na połączenie instytucji kultury w jeden podmiot prawny.
Tylko pozytywna opinia tego organu upoważnia Radę Gminy Rokietnica do podjęcia kolejnej uchwały
tj. o połączeniu instytucji kultury.
Reasumując powyższe, podjęcie niniejszej uchwały w proponowanym brzmieniu należy uznać za
zasadne.
Projekt przygotowała Danuta Potrawiak Sekretarz Gminy
druk 72
Załącznik nr 1
do Uchwały Nr…/2015
Rady Gminy Rokietnica
z dnia 25 maja 2015 r.
Przesłanki połączenia
Biblioteki Gminnej im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy
z Gminnym Ośrodkiem Kultury w Rokietnicy.
Zgodnie z art. 13 ust. 7 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (tj. Dz. U. 2012, poz. 642
ze zm.) biblioteki publiczne mogą być łączone z innymi instytucjami kultury, jeżeli połączenie nie
spowoduje uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań.
Również zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (tj. Dz. U. 2012, poz. 406 ze zm.) możliwe jest dokonanie połączenia instytucji
kultury.
Uprawnienia powyższe mogą być dokonane wyłącznie przez organizatora tych podmiotów i po
uzyskaniu niezbędnych opinii, a następnie po wyrażeniu zgody przez ministra właściwego do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Na terenie Gminy Rokietnica działają:
1) Biblioteka Gminna im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy wraz z filią w Cerekwicy,
2) Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy.
Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy został utworzony uchwałą nr XXXI/327/2001 Rady Gminy
Rokietnica z dnia 23 lutego 2001 roku w sprawie likwidacji Gminnego Ośrodka Kultury w Rokietnicy
działającego na zasadach zakładu budżetowego i utworzenia instytucji kultury pn. Gminny Ośrodek
Kultury w Rokietnicy. Następnie uchwałą nr XXXI/328/2001 Rady Gminy Rokietnica z dnia z dnia
23 lutego 2001 roku nadano Gminnemu Ośrodkowi Kultury Statut.
Biblioteka Gminna im. Marii Konopnickiej w Rokietnicy została utworzona uchwałą nr XXXI/324/2001
Rady Gminy Rokietnica z dnia 23 lutego 2001 roku w sprawie likwidacji instytucji upowszechniania
kultury Gminnej Biblioteki w Rokietnicy i utworzenia instytucji kultury Biblioteki Gminnej
w Rokietnicy i działa na podstawie nadanego jej przez Radę Gminy Rokietnica uchwałą
nr XXXI/325/2001 z dnia 23 lutego 2001 roku Statutu.
Połączenie Biblioteki Gminnej w Rokietnicy z Gminnym Ośrodkiem Kultury w Rokietnicy jest możliwe,
jeżeli nie spowoduje ono uszczerbku w wykonywaniu dotychczasowych zadań Biblioteki.
Gwarantem powyższego jest m.in. fakt, iż nie przewiduje się przeniesienia Biblioteki do innej siedziby,
a zatem korzystanie z jej oferty przebiegać będzie bez jakichkolwiek zakłóceń i co najmniej na
zasadach dotychczas obowiązujących (dostępność, baza materiałów bibliotecznych i informacji). W
wyniku tej czynności całość dotychczasowego wyposażenia pozostanie nie zmieniona. Również
merytoryczne zasoby kadrowe Biblioteki nie ulegną zmniejszeniu. Co więcej w ramach
przygotowywanych
w Rokietnickim Ośrodku Sportu Sp. z o.o. w Rokietnicy pomieszczeń na nową przestrzeń dla animacji
kultury, możliwa będzie organizacja wielu innowacyjnych projektów edukacyjnych, w tym
wdrażających nowe techniki promocji czytelnictwa, realizowanych do tej pory w ograniczonej
powierzchnią i prowadzaną podstawową funkcją, siedzibie Biblioteki przy ul Pocztowej 8
w Rokietnicy.
Połączenie obu działających dotychczas na terenie Gminy Rokietnica instytucji kultury jest
uzasadnione organizacyjnie, ekonomicznie, administracyjnie, a przede wszystkim merytorycznie.
Pozwoli na koordynację działań, które obecnie niejednokrotnie się przenikają, uzupełniają i dublują.
druk 72
W związku z połączeniem obu instytucji nie ulegnie obniżeniu jakość świadczonych usług na rzecz
mieszkańców Gminy. Nie zmniejszy się także zakres dostępności do obu placówek, poziom ich
wyposażenia oraz baza materiałowa i informacyjna.
Planowane udostepnienie pomieszczeń o powierzchni 300 m2 w Rokietnickim Ośrodku Sportu
Sp. z o.o. w Rokietnicy stanowić będzie przygotowaną od podstaw bazę infrastrukturalną znacznie
wykraczającą poza dotychczasowe możliwości obu instytucji. Stąd priorytetem staje się ich racjonalne
wykorzystanie tak, by w efekcie możliwym stało się właściwe planowanie i zarzadzanie ofertą
kulturalną kierowaną do mieszkańców Gminy Rokietnica (inicjatywy, przedsięwzięcia, spotkania,
warsztaty, projekty edukacyjne, zajęcia, pracownie, wystawy itp.).
Jednorodne kierownictwo i wspólna płaszczyzna działania pozwoli na poszerzenie spektrum metod
i technik dotarcia do odbiorców oferowanych usług, a tym samym zintensyfikowanie celów
stawianych przed dotychczas działającymi na terenie Gminy instytucjami kultury.
Bogate doświadczenie Biblioteki i dotychczasowe wyniki w tym zakresie, umożliwią aplikowanie
o środki zewnętrzne dostępne poprzez programy ministerialne oraz instytucje zarządzające środkami
unijnymi w nowej perspektywie finansowej w poszerzonym wymiarze - tak merytorycznym jak
i finansowym (kwestia wkładu własnego).
Niezwykle ważnym czynnikiem wpływającym na zasadność dokonania połączenia obu instytucji jest
też zwiększona możliwość patronowania lokalnym inicjatywom mieszkańców. Społeczna aktywność
stowarzyszeń, fundacji i osób fizycznych w tym zakresie wykazuje na terenie Gminy Rokietnica
wyraźną tendencję wzrostową, co nie tylko uprawnia, ale wręcz wymusza, zasadność ich
wzmacniania. Model partnerstwa zapoczątkowany w tym zakresie przez Bibliotekę pozwoli, przy
połączonych zasobach merytorycznych, kadrowych i organizacyjnych z dotychczas działającym
ośrodkiem kultury, na powstanie centrum lokalnych inicjatyw, animowanych, kierunkowanych
i wzmacnianych przez nowoczesną samorządową instytucję kultury.
Stwierdzić zatem należy, że połączenie obu gminnych instytucji kultury, dzięki usprawnieniu
organizacji pracy i zarządzania, daje możliwość pełniejszego i bardziej racjonalnego wykorzystania
zasobów obu instytucji. Zarówno w wymiarze ludzkim jak i materialnym.
Zgodnie z brzmieniem art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu
i prowadzeniu działalności kulturalnej, organizator jest obowiązany na 3 miesiące przed wydaniem
aktu o połączeniu lub podziale instytucji kultury podać do publicznej wiadomości informację
o zamiarze i przyczynach takiej decyzji.
Stąd też, dla realizacji tego zapisu, wymagane jest podjęcie uchwały przez Radę Gminy Rokietnica
o zamiarze połączenia tych dwóch instytucji kultury zawierającej jej uzasadnione przesłanki.