Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym

FAQ- Wersja z dnia 20.03.2015 r.
Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym
naborem wniosków o dofinansowanie projektów urzędów pracy
w trybie pozakonkursowym w ramach PO WER 2014-2020
1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej w projekcie nie są wliczane do
kryterium efektywności. Czy jeśli tę formę wsparcia zastosowalibyśmy w projekcie (np.
20 osób) a oprócz niej np. staże (np.100 osób) to % efektywności zatrudnieniowej będzie
obliczony od tych 120 osób (pomniejszonych oczywiście o osoby, które ewentualnie
przerwą udział w projekcie) czy od 100 osób uczestniczących na stażu?
Kryterium efektywności zatrudnieniowej mierzone jest na podstawie zasad określonych
w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, zgodnie z którymi
z kryterium efektywności zatrudnieniowej wyłączone są osoby, które podjęły
samozatrudnienie, w wyniku otrzymania w ramach projektu zwrotnych lub bezzwrotnych
środków na podjęcie działalności gospodarczej.
Wynika z tego jednoznacznie, że efektywność zatrudnieniową obliczamy od 100 osób
uczestniczących w stażu , pamiętając jednocześnie, że okres zatrudnienia po zakończeniu
stażu musi trwać min. 3 miesiące na poniższych warunkach:
1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy;
2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące
i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia;
3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy
o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia.
2.
Czy w projekcie trzeba koniecznie przeprowadzić szkolenia?
Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
PO WER 2014-2020 w I Osi priorytetowej Osoby młode na rynku pracy z dnia 2 marca 2015
r., obowiązujące kryteria dostępu nie nakładają obowiązku ujęcia szkoleń jako formy
wsparcia bezrobotnych, jednak należy pamiętać, że wsparcie kierowane do uczestników
projektu musi wynikać z opracowanego IPD. W związku z tym, Beneficjent nie może
wykluczyć szkoleń jako formy wsparcia oferowanej w projekcie, jeśli będzie to
jednoznacznie wynikało ze ścieżki opracowanej w ramach IPD dla potencjalnego uczestnika.
Poza tym, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy...PUP-y zobowiązane są do„(…)wybrania
wszystkich wskaźników produktu i rezultatu określonych dla danego poddziałaniaw SzOP.”,
w tym również rezultatu „ Liczba osób poniżej 30 lat, które uzyskały kwalifikacje po
opuszczeniu Programu”. Kwalifikacje rozumie się jako „(…)formalny wynik oceny
i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba
osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy”.
W związku z tym istnieje obligo do ujęcia szkoleń w projekcie. WUP w tym roku nie narzuca
udziału procentowego osób objętych tą formą wsparcia, co nie znaczy, że w kolejnych latach
nie będzie to praktykowane.
3. Czy umowa o dofinansowanie projektu będzie podpisana na rok 2015 czy od razu na
cały okres realizacji projektu?
Zgodnie z dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
PO WER 2014-2020 projekt realizowany jest od 1 stycznia 2015 r. – 31 grudnia 2015 r.
W związku z powyższym umowa podpisywana jest na okres realizacji projektu w danym roku
tj. od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r.
4. W projekcie można zatrudnić w ramach kosztów pośrednich (do 3% kosztów
bezpośrednich projektu) osobę do zarządzania projektem. Czy ta osoba będzie mogła
kontynuować zatrudnienie w kolejnych latach realizacji projektu?
W trakcie konsultacji- Zapytanie w tej sprawie zostało skierowane do MIiR w dniu
18.03.2015 r., po uzyskaniu odpowiedzi interpretacja zostanie przesłana do PUP.
5. Czy aby wypłacić wynagrodzenie z kosztów pośrednich (3%) to można tego dokonać
tylko wtedy, gdy zostały poniesione w danym miesiącu, wydatki z kosztów
bezpośrednich. Czy wydatki w ramach kosztów pośrednich można ponosić tylko do 3%
wydatków w danym miesiącu?
W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne
związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji
zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów
pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich
projektu.
W tej części wnioskodawca wpisuje w polu % kosztów pośrednich w ramach projektu, jaki
planuje przeznaczyć na zarządzanie/obsługę projektu; przy czym zgodnie z art. 9 ust. 2d
ustawy o promocji zatrudnienia (…) koszty te nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty
przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa na
realizację projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej,
wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie.
W związku z tym, iż Beneficjent konstruuje założenia budżetowe na cały rok realizacji
projektu, koszty pośrednie wyliczane są w skali całego roku. Beneficjent sam decyduje, jak
będzie wydatkował w danym miesiącu koszty pośrednie, niezależnie od wydatków
poniesionych w danym miesiącu z kosztów bezpośrednich. Suma poniesionych kosztów
pośrednich w skali całego roku, musi być tożsama z wartością kosztów pośrednich
wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu.
6. Czy osoby o niskich kwalifikacjach to osoby z wykształceniem średnim i niższym czy
niższym niż średnie?
Osoby o niskich kwalifikacjach – osoby posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3
(Międzynarodowe Standardy Kwalifikacji Kształcenia poziom 3 - czyli kształcenie średnie).
Stopień uzyskanego wykształcenia jest określany w dniu rozpoczęcia uczestnictwa
w projekcie. Osoby przystępujące do projektu należy wykazać jeden raz, uwzględniając
najwyższy ukończony poziom ISCED w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie.
7. Czy oferty pracy przedstawiane uczestnikom projektu muszą spełniać kryteria z pkt.
IV.4? Żadna inna oferta nie może zostać przedstawiona uczestnikowi projektu?
Zgodnie z punktem IV.4 Dokumentacji naboru projektów urzędów pracy w trybie
pozakonkursowym warunkiem spełnienia kryterium efektywności zatrudnieniowej jest
zatrudnienie uczestnika projektu na następujących warunkach:
1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy
w wymiarze min. ¼ etatu;
2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące
i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia;
3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy
o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia.
8. Czy w pkt. 3.1.1 określamy pomiar % i w wartości docelowej wpisujemy
np. 17 w przypadku Liczba osób niepełnosprawnych podejmujących zatrudnienie, bez
podziału na K i M? Czy wskazujemy jednak osoby i dzielimy na płeć i wpisujemy
konkretną liczbę
W dniu 10 marca 2015 r. na adres poczty elektronicznej został wysłany mail z wyjaśnieniem
dotyczącym sposobu ujęcia wskaźnika zatrudnieniowego o następującej treści: „ze względu
na konstrukcję systemu SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się
w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego.
W związku z powyższym wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej tj.
1. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób niepełnosprawnych– 17%,
2. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób długotrwale bezrobotnych – 35%,
3. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób o niskich kwalifikacjach – 36% ,
4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób nie kwalifikujących się do żadnej
z wyżej wymienionych grup– 43%
należy wskazać w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
w zapisie procentowym.”
Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy (s. 98-99), w pkt.
3.1.1 wniosku mając na uwadze kryteria wyboru projektów „konieczne jest niekiedy
określenie wskaźników, służących weryfikacji spełnienia danego kryterium np. kryterium
efektywności zatrudnieniowej”, natomiast wartość docelowa oraz bazowa wskaźników
podawana w ujęciu ogólnym uzupełniana jest o podział na kobiety (K)
i mężczyzn (M), „jeżeli dane, którymi dysponuje wnioskodawca na to pozwalają”.
9a.
Jaki powinien być zakres obowiązków osób zatrudnianych w projektach (chodzi
o tzw. 3%) – czy osoby zatrudnione w ramach projektów muszą realizować zadania
związane z zarządzaniem projektem czy też mogą to być osoby, które będą realizować
poszczególne zadania merytoryczne w projekcie (np. obsługa staży i przygotowywanie
umów stażowych realizowanych w ramach projektu unijnego)?
9b. Jeśli byłaby to osoba zatrudniona na potrzeby zarządzania projektem to czy zakres
jej obowiązków musi obejmować zadania związane z koordynowaniem projektem czy
też może to być osoba, która będzie realizować określone zadania np. z zakresu:
rekrutacji uczestników projektu oraz prowadzenia dokumentacji uczestników projektu,
prowadzenia sprawozdawczości projektowej, rozliczania projektu i księgowania
wydatków?
9c. Czy osoba zatrudniona w ramach projektu może pełnić również funkcję doradcy
klienta indywidualnego lub instytucjonalnego?
9d. Wątpliwości pojawiają się odnośnie tego jaka powinna być forma zatrudnienia.
Czy osoby zatrudniane w ramach tzw. 3% muszą być zatrudnione w ramach konkursów
na konkretnych stanowiskach urzędniczych (np. specjalista ds. programów) czy też
może to być osoba zatrudniona na stanowisku pomocy administracyjnej (bez
przeprowadzania konkursu)?
9e. W przypadku konkursu, zgodnie z Ustawą o pracownikach samorządowych,
pierwsza umowa musi być zawarta na okres 6 miesięcy a dopiero po przeprowadzeniu
egzaminu i złożeniu ślubowania można zatrudnić osobę na czas dłuższy – na czas
określony lub nieokreślony. W przypadku umowy na czas określony, możliwe są dwie
opcje: umowa o pracę na czas określony zawarta na czas realizacji programu
operacyjnego lub zatrudnienie pracownika tylko na jeden rok realizacji projektu
(i ewentualne kolejne roczne zatrudnienia w następnych latach realizacji projektu)?
Biorąc pod uwagę zarówno aktualne jak i planowane zmiany do Kodeksu Pracy, jedno
i drugie rozwiązanie może skutkować koniecznością podpisania z daną osobą umowy na
czas nieokreślony, a taka forma na dzień dzisiejszy nie jest możliwa gdyż umowa taka
rodziłaby zobowiązania już na okres po zakończeniu projektu. Prosimy o wskazówki jak
zatem powinna być rozwiązana kwestia zatrudnienia w odniesieniu do rodzaju umowy
o pracę oraz okresu jej trwania?
Wątpliwości poruszane w pytaniach 9a-9e dotyczące formy zatrudnienia pracownika i jego
zakresu obowiązków określa pracodawca.
10. Czy w ramach PO WER można finansować wydatki zanim jeszcze będzie podpisana
umowa o dofinansowanie projektu?
Jeśli wydatki projektowe byłyby finansowane jeszcze przed podpisaniem umowy to czy
mają być one finansowane już ze środków, które otrzymujemy na realizację PO WER
czy też najpierw należy finansować te wydatki w ramach Funduszu Pracy będącego
w dyspozycji PUP a po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu dokonać ich
refundacji ze środków przyznanych na PO WER (poprzez odpowiednie operacje
w ewidencji księgowej)?
Powiatowe urzędy pracy dysponują środkami, które można zaangażować w ramach zadań
przewidzianych do realizacji projektu pozakonkursowego PO WER od stycznia 2015 r.
W odniesieniu do terminu wydatkowania tych środków wyjaśniam, iż zgodnie
z podrozdziałem 3.1 pkt. 5 Wytycznych w zakresie realizacji projektów finansowanych ze
środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 realizacja projektów PUP może
nastąpić nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2015 r. i właśnie od tej daty możliwe jest
ponoszenie wydatków w obszarze interwencji PO WER.
11. Czy upoważnienie dla Pani Dyrektor do działania na rzecz projektu powinno być
wystawione na konkretny projekt czy może być ogólnie do projektów
współfinansowanych z EFS?
IP nie ingeruje w treść przedkładanych przez beneficjentów upoważnień. Niemniej
z upoważnienia powinno wynikać pełnomocnictwo do podpisywania dokumentacji związanej
z projektem oraz podejmowania decyzji w tym zakresie.
12. Czy wiadomo już jak mamy wyliczyć proporcję osób długotrwale bezrobotnych, czy
analizując dane oddzielnie dla 25- i oddzielnie 25+, czy jako całość?
W celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30
listopada 2014 r.) należy zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie
z zapisami Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy. W przypadku kwalifikowania uczestnika do projektu oraz monitorowania należy
stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską”, tj. osobą
długotrwale bezrobotną w przypadku osób poniżej 25 roku życia będzie osoba bezrobotna
nieprzerwanie przez okres ponad 6 miesięcy, a w przypadku osób powyżej 25 roku życia
nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy.
13. Czy wiadomo już jak liczymy efektywność zatrudnieniową czy tylko w odniesieniu
do osób, które ukończyły szkolenie czy w odniesieniu do wszystkich? (w projekcie
planujemy szkolenia, staż i bony stażowe)
W ramach wymienionych form wsparcia efektywność zatrudnieniowa jest liczona
w odniesieniu do osób kończących zarówno staże, jak i szkolenia.
Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w przypadku bonów stażowych monitorowany jest
w stosunku do liczby osób, które po zakończeniu udziału w projekcie uzyskały zatrudnienie.
Beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ech pełnych
miesięcy po zakończeniu okresu wyczerpania środków w ramach bonu (czyli po okresie 6
miesięcy).
14. Czy mając w projekcie bony stażowe można jako koszt projektu ująć jedynie
stypendia stażowe, a premia, badania i koszty przejazdu finansować ze środków FP?
W odniesieniu do sposobu i zakresu finansowania bonów stażowych należy pamiętać, że
wsparcie w ramach projektu powinno być kompleksowe i spójne z definicją formy wsparcia
zawartą w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy. Zgodnie z art. 66l ww. ustawy koszty przejazdu, niezbędnych badań lekarskich,
stypendium oraz premii dla pracodawcy stanowią kompleksowy pakiet wchodzący w skład
bonu stażowego.
15. Czy staż może być częściowo finansowany ze środków EFS a częściowo z FP, np.
w sytuacji kiedy kierujemy stażystę na staż w październiku 2015r. i końca listopada
2015 finansowanie byłoby z EFS, a od grudnia 2015 do kwietnia 2016 z FP?
Wyjaśniając zagadnienie dotyczące realizacji zadania- staże i należy pamiętać, że wsparcie
udzielane w ramach projektu powinno być kompleksowe, a warunki jego finansowania
powinny odbywać się na zasadach określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu
przez bezrobotnych.
16. Czy zatrudniając pracowników w ramach POWER, możemy uwzględnić
w wynagrodzeniach dla nich wypłatę 13tek?
Zgodnie z pkt 5 rozdziału 6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu projektu
Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności w okresie programowania 2014- 2020: ”dodatkowe wynagrodzenie roczne
personelu projektu jest kwalifikowalne wyłącznie jeżeli wynika z przepisów prawa pracy
i odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie będące podstawą jego naliczenia jest
rozliczane w ramach projektu”.
W trakcie konsultacji- Zapytanie w tej sprawie zostało skierowane do MIiR w dniu
18.03.2015 r., po uzyskaniu odpowiedzi interpretacja zostanie przesłana do PUP.
17. Czy bony stażowe tak samo jak staże nie są liczone do efektywności
zatrudnieniowej?
Kryterium efektywności zatrudnieniowej dla EFS informuje o odsetku uczestników, którzy
w wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie (…), lub samozatrudnienie (z wyłączeniem
osób, które w ramach danego projektu EFS otrzymały zwrotne lub bezzwrotne środki na
podjęcie działalności gospodarczej) w okresie do trzech miesięcy po zakończeniu udziału
w projekcie.
Zatem kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie nie obejmuje jedynie
jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej udzielanych w ramach
projektu. W związku z tym uczestnicy projektu, którzy do trzech miesięcy po zakończeniu
udziału w formie wsparcia w postaci stażu i bonu stażowego znaleźli zatrudnienie, są wliczani
do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.
18. Czy realizowane w ramach projektu doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy
ma być połączone z pracami interwencyjnymi (subsydiowane zatrudnienie)
realizowanymi również w ramach projektu? Jeśli tak to czy prace te liczone są do
efektywności zatrudnieniowej czy jednak nie?
Wsparcie zatrudnienia osoby młodej u przedsiębiorcy lub innego pracodawcy poprzez
refundację wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy może być realizowane wyłącznie
w połączeniu z subsydiowanym zatrudnieniem. W przypadku realizacji samego
subsydiowanego zatrudnienia nie ma już wymogu łączenia tej formy z doposażeniem
stanowiska pracy. W odniesieniu do wątpliwości związanych z pomiarem wskaźnika
efektywności zatrudnieniowej uczestników korzystających z zatrudnienia subsydiowanegodo liczby osób pracujących po zakończeniu udziału w projekcie beneficjent powinien wliczyć
każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ch pełnych miesięcy po zakończeniu okresu
refundacji.
19. Z jakich środków mają być pokryte koszty pośrednie?
Zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia (…) środki przeznaczone na pokrycie
kosztów pośrednich w projekcie pochodzą ze środków Funduszu Pracy będących
w dyspozycji samorządu województwa. Koszty pośrednie nie mogą stanowić więcej niż 3%
kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu
województwa na realizację projektu.
20. W którym miejscu we wniosku należy ująć informacje o kosztach pośrednich?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER
2014-2020 w projektach w ramach PO WER nie ma zadania pn. „Zarządzanie projektem”,
czy też „Promocja Projektu”, gdyż stanowią one koszty pośrednie.
Koszty pośrednie wykazywane są w szczegółowym budżecie projektu. Szczegółowy budżet
projektu składa się z następujących pozycji:
6.1 KOSZTY OGÓŁEM
6.1.1 KOSZTY BEZPOŚREDNIE
6.1.2 KOSZTY POŚREDNIE
W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne
związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji
zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów
pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich
projektu.
System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej, wartość w złotych
w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie.
21. Czy 3% liczy się od kosztów bezpośrednich czy kwoty dofinansowania EFS?
Limit do wysokości 3 % liczony jest od części wojewódzkiej, czyli od wkładu unijnego,
przeznaczonego na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie od całości projektu.
W sytuacji, kiedy Starosta przeznaczy np. 2% na zarządzanie projektem, to o te 2% mniej
środków PUP angażuje z części powiatowej przeznaczonej na aktywne formy, a zastępuje
te środki środkami fakultatywnymi.
Kwota ta nie zwiększa limitu środków FP, zastępuje limit FP przeznaczony na aktywną
politykę będącą w części powiatu. Jednocześnie niezagospodarowane środki limitu FP
w części powiatu przechodzą do puli ogólnej.
22. Czy koszty pośrednie zmniejszą nam budżet na realizacje zadań o kwotę kosztów
pośrednich?
Budżet projektu to łączna wartość wydatków kwalifikowalnych czyli koszty bezpośrednie +
koszty pośrednie.
Przykład:
- wartość projektu 680 000,00 PLN;
- limit środków jakimi dysponuj województwo – 578 000,00 PLN;
- współfinansowanie krajowe w całości pochodzące z części powiatowej – 102 000,00 PLN;
Pierwszy krok – wyliczamy np. 3% w projekcie – 578 000,00 PLN * 3 %= 17 340 ,00 PLN.
Drugi krok - wyliczamy koszty bezpośrednie – 680 000,00 – 17 340,00 PLN = 662 600,00
PLN, czyli na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobocia np. staże, szkolenia w projekcie
zostanie przeznaczone 662 000,00 PLN.
Trzeci krok – rozpisujemy poszczególne zadania – wartość wszystkich zadań wynosić będzie
662 000,00 PLN.
W zakładce SOWA ,,szczegółowe wydatki,,, w wierszu ,,Koszty pośrednie” z palca
wpisujemy kwotę 17 340,00 PLN oraz w wierszu ,,Procentowy udział kosztów pośrednich”
wpisuję liczbę 3 i wciskamy przycisk zapisz, w tym momencie budżet zostaje automatycznie
wyliczony do wartości projektu 680 000,00 PLN.
NOWE PYTANIA
23. Wskaźnikiem rezultatu Celu szczegółowego PO WER jest liczba osób poniżej 30 lat,
które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Zgodnie z definicją wskaźnika
„Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje
się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się
spełniające określone standardy.”
Urząd planuje skierować 25 osób na szkolenia indywidualne, z zakresu m.in.:
pracownik księgowości , asystentka dyrektora, kucharz, sprzedawca, magazynier.
Po ukończeniu szkolenia jednostki szkoleniowe wydają zaświadczenia o ukończeniu
szkolenia na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w dnia 11 stycznia
2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz.U. poz. 186)
Czy osoby, które przedstawią zaświadczenia o ukończeniu w/w szkoleń będzie można
wykazać w celu szczegółowy PO WER, tj. iż 25 osób uzyskało kwalifikacje po
opuszczeniu programu?
Jeżeli, nie to proszę podać przykłady szkoleń, które spełniają powyższą definicję.
Zgodnie z definicją KE, ze wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które
uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały
wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie)
i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć
jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ
uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy.
Osoby, które przedstawią samo zaświadczenie o ukończeniu/odbyciu szkolenia nie mogą
zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, ponieważ uczestnictwo w szkoleniu bądź jego ukończenie, nie stanowi
potwierdzenia uzyskania kwalifikacji po opuszczeniu programu.
Przykładami szkoleń/kursów, które spełniają powyższą definicję są:
• szkolenie komputerowe-kończące
Komputerowych ECDL,
się
Europejskim
Certyfikatem
Umiejętności
• kurs na instruktora AEROBIKU/FITNESS- po zaliczonym kursie i zdanym egzaminie
instruktorskim kursant otrzymuje legitymację instruktora sportu fitness.
Absolwent kursu uzyskuje uprawnienia zawodowe oraz otrzymuje zaświadczenie o uzyskaniu
kwalifikacji zawodowych instruktora.
• szkolenie ratownika wodnego- wg przepisów rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym/Dz. U.
2012 r. poz. 747/ po ukończeniu, którego i zaliczeniu egzaminów teoretycznych
i praktycznych wydane zostaną zaświadczenia o ukończeniu szkolenia ratowników wodnych.
24. Jak należy rozumieć poniższe kategorie wiekowe:
• osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby
jeszcze przed dwudziestymi piątymi urodzinami)?
•osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają 25 lat lub więcej?
- osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby jeszcze
przed dwudziestymi piątymi urodzinami)
- osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają skończone 25 lat lub więcej.
Wiek uczestników projektu określany jest na podstawie daty urodzenia i ustalany jest w dniu
rozpoczęcia udziału w projekcie.
25. Jaką wartość dot. liczby osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg stanu na dzień
30.11.2014r.) powinniśmy uznać za właściwą tzn. tę która jest w sprawozdaniu MPiPS
01- gdzie zgodnie z instrukcją wypełniania tego sprawozdania wyłączone są osoby, które
na dzień 30.11.2014r. są na stażu i na szkoleniach, czy liczbę osób włącznie osobami
odbywającymi na dzień 30.11.2014r. szkolenia i staże. Analogicznie pytanie odnosi się do
osób niepełnosprawnych i osób długotrwale bezrobotnych na dzień 30.11.2014r.
Za osobę bezrobotną należy uznać osobę pozostającą bez pracy, gotową do podjęcia pracy
i aktywnie poszukującą zatrudnienia, w tym również osoby zarejestrowane jako bezrobotne
zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Jednak w przypadku projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy
pracy grupa docelowa dot. osób bezrobotnych jest zawężona do osób zarejestrowanych
w ewidencji PUP, ze względu na to, iż działania urzędów pracy powinny być zgodne
z zapisami ww. ustawy. Wynika z tego, że do określenia liczby osób bezrobotnych w wieku
18-29 lat (wg stanu na dzień 30.11.2014 r.) niezbędne jest źródło danych uwzględniające
wszystkie osoby zarejestrowane w ewidencji PUP. Ze względu na to, iż osoby odbywające
staż lub szkolenie figurują w ewidencji PUP jako osoby bezrobotne, powoływanie się
na źródło w postaci Sprawozdania o rynku pracy MPiPS-01, które wyklucza z zestawienia
te osoby jest niezasadne. Analogicznie osoby niepełnosprawne i długotrwale bezrobotne
ujęte w ww. sprawozdaniu nie stanowią wszystkich osób zarejestrowanych w ww.
podkategoriach. W związku z powyższym zaleca się korzystanie ze źródeł obejmujących
wszystkie osoby bezrobotne należące do ww. kategorii, w tym również odbywające staż czy
szkolenie.
26. W przypadku gdy osoba zostanie zatrudniona w ramach stosunku pracy np. po stażu
na minimum 3 miesiące to takie podjęcie można zaliczać jako uzyskaną efektywność
danej formy wsparcia (zgodnie z Załącznikiem nr 4 do dokumentacji naboru).
W ramach stosunku pracy możliwe jest zatrudnienie na cały etat lub na część etatu (co
przekłada się proporcjonalnie na wymiar wynagrodzenia). Czy w przypadku stosunku
pracy, aby mógł on być zaliczany do efektywności projektu, istnieje minimalny wymiar
zatrudnienia oraz związany z tym minimalny wymiar wynagrodzenia?
Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju przesłaną na adres poczty
elektronicznej Powiatowych Urzędów Pracy w dniu 19.03.2015 r., zawartą w dokumencie
FAQ- Najczęściej pojawiające się pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji
osi I PO WER w przypadku stosunku pracy uczestnik projektu powinien zostać zatrudniony
na
okres
co
najmniej
trzech
pełnych
miesięcy,
w
wymiarze
min.
¼
etatu.
Zgodnie z przepisami prawa krajowego osoba zatrudniona na podstawie stosunku pracy
powinna otrzymywać ekwiwalent w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia na
pracę w danym roku kalendarzowym. W przypadku osoby zatrudnionej w mniejszym
wymiarze czasu pracy, wynagrodzenie powinno być proporcjonalnie niższe.
Należy mieć jednak na uwadze, że powyższe wyjaśnienie może ulec zmianie
w przypadku zaakceptowania ostatecznej wersji Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy na lata 2014 – 2020.
W przypadku gdy w ostatecznej wersji dokumentu przedmiotowe warunki ulegną zmianie,
należy kierować się zapisami ww. Wytycznych.
27. W związku z otrzymaną w dniu 11.03.2015r. informacją o wprowadzeniu we
wniosku o dofinansowanie wskaźników zatrudnieniowych w punkcie 3.1.1 chciałam
zapytać czy Źródło danych do pomiaru wskaźnika i Sposób pomiaru wskaźnika należy
wypełniać i opisywać traktując te wskaźniki jako dodatkowe wskaźniki specyficzne czy
należy wpisać - Nie dotyczy?
Zgodnie z interpretacją MIiR udostępnioną za pośrednictwem poczty elektronicznej
powiatowym urzędom pracy w dniu 10 marca 2015 r. „ze względu na konstrukcję systemu
SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się w punkcie 3.1.1
wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego”. Zgodnie z Instrukcją wypełniania
wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy
finansowanego ze środków Funduszu Pracy wskaźniki znajdujące się w punkcie 3.1.1 należy
uzupełnić danymi w polach „źródło danych do pomiaru wskaźnika” oraz „sposób pomiaru
wskaźnika” wyłącznie, jeżeli PUP definiuje dodatkowo wskaźniki specyficzne, inne niż
wskaźniki określone w PO WER lub SzOP. W pozostałych przypadkach należy wpisać „nie
dotyczy”. Ze względu na to, że wskaźników efektywności zatrudnieniowej nie należy
utożsamiać ze wskaźnikami specyficznymi (stanowią one kryterium dostępu), pola powinny
być wypełnione zgodnie z zacytowanym zapisem instrukcji.
28. Co zrobić w momencie, gdy osoba oświadczy, iż wcześniej nie pracowała a w trakcie
trwania projektu okaże się, że oświadczyła nieprawdę?
Jeżeli osoba przystępująca do projektu oświadczyła nieprawdę i okaże się, że w momencie
przystąpienia do projektu dana osoba nie kwalifikowała się do otrzymania wsparcia to należy
ją usunąć ze zbioru danych osobowych uczestników projektu oraz konieczne będzie
odzyskanie kosztów poniesionych na jej udział w projekcie na zasadach określonych
w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
29. Jednym z kryterium dostępu jest udział w grupie docelowej projektu osób
długotrwale bezrobotnych zgodnie z proporcją osób długotrwale bezrobotnych w wieku
18-29 lat kwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach projektu (należących do I
lub II profilu pomocy) i zarejestrowanych w rejestrze PUP w Płocku w stosunku do
ogólnej liczby zarejestrowanych osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg. stanu na
30.11.2014r.), natomiast wsparcie w ramach projektu skierowane jest m.in. do osób do
25 roku życia, gotowych do podjęcia pracy i aktywnie poszukujących zatrudnienia przez
okres ponad 6 miesięcy. Jak odnieść się do wynikającej z tego rozbieżności?
Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju dotyczące obliczenia proporcji
osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) oraz
kwalifikowania uczestnika do wsparcia oraz monitorowania w ramach Działania 1.1.
PO WER (…) w celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat
(na dzień 30 listopada 2014 r.) beneficjent powinien zastosować definicję osoby długotrwale
bezrobotnej zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Natomiast, celem kwalifikowania do uczestnika do wsparcia oraz monitorowania należy
stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską,
tj. w zależności od przedziału wiekowego”.
30. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które zakończą program stażu i otrzymają
zaświadczenia wydane przez PUP?
Zgodnie z definicją KE, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które
uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały
wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie)
i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć
jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ
uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy.
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi uwzględniania osób po
zakończonym stażu we wskaźniku liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu informuję, że odpowiedź dotycząca opisanego problemu zostanie niezwłocznie
przekazana w momencie uzyskania interpretacji ze strony Ministerstwa Infrastruktury
i Rozwoju.
31. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które otrzymują jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej?
Osoby, które otrzymają bezzwrotne dotacje nie mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba
osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, ponieważ zgodnie z ustawą
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej przyznawane są osobie uprawnionej, w tym na pokrycie kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności,
w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotność przeciętnego
wynagrodzenia i nie stanowią potwierdzenia podniesienia kwalifikacji.
32. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które ukończą szkolenie np. małej przedsiębiorczości,
które wynika z analizy potrzeb?
Osoby, które przed otrzymaniem jednorazowych środków na podjęcie działalności
gospodarczej ukończą szkolenie np. z zakresu małej przedsiębiorczości (wynikające z analizy
potrzeb) przeprowadzone przez firmę szkoleniową wpisaną do Rejestru Instytucji
Szkoleniowych mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje
po opuszczeniu programu, w przypadku, gdy zostanie przeprowadzony proces oceny
i walidacji wg definicji opisanej w pyt.30.