UZASADNIENIE do projektu budżetu Gminy Miejskiej - e
Transkrypt
UZASADNIENIE do projektu budżetu Gminy Miejskiej - e
Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 776/2014 Burmistrza Pruszcza Gdańskiego z dnia 13 listopada 2014 r. UZASADNIENIE do projektu budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 I. ZAŁOŻENIA DO PROJEKTU Przy opracowaniu projektu uchwały budżetowej wzięto pod uwagę wskaźniki przyjęte do opracowania projektu budżetu państwa, m. in.: - prognozowany średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych – 101,2%, - wysokość obowiązującej składki na Fundusz Pracy – 2,45% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Wydatki bieżące zaplanowano ze szczególną starannością, w sposób celowy i oszczędny. Racjonalne podejście w tym zakresie umożliwia wygospodarowanie wkładu własnego na inwestycje i realną możliwość ubiegania się o środki zewnętrzne, m. in. pochodzące z budżetu UE. Zapewniono środki na poprawną realizację zadań gminy we wszystkich obszarach, wynikających z obowiązujących przepisów. Koszty utrzymania obiektów komunalnych skalkulowano na poziomie umożliwiającym prawidłowe ich funkcjonowanie i zapewniającym utrzymanie ich poprawnego stanu technicznego. Wynagrodzenia pracowników administracji i obsługi skalkulowano uwzględniając 3% wzrost. Projektując dochody z tytułu podatku od nieruchomości, założono nieznaczny wzrost niektórych stawek w stosunku do obowiązujących w 2014 roku, natomiast wpływy podatku od środków transportowych skalkulowano w oparciu o niezmienione stawki. 1 II. DOCHODY BUDŻETU Dochody budżetu miasta na rok 2015 skalkulowano w wysokości 113.986.057 zł i są one o 3,25% wyższe od przewidywanego wykonania w roku 2014. Dochody bieżące stanowią kwotę 100.386.057 zł, która jest o 5,27% wyższa od przewidywanego wykonania w roku 2014, natomiast dochody majątkowe wynoszą 13.600.000 zł i są o 9,58% niższe w porównaniu do roku bazowego. Największą pozycję 81.440.981 zł, tj. 71,45% stanowią dochody własne. W ramach tej grupy dochodów największą kwotę zaplanowano z tytułu udziałów w podatkach dochodowych (PIT, CIT) – 30.010.975 zł (26,33% dochodów ogółem), a następnie z tytułu podatków i opłat lokalnych realizowanych przez Urząd Miasta – 22.348.520 zł (19,61% dochodów ogółem). Następną pozycją jest subwencja ogólna – 24.100.573 zł (21,14%), w tym część oświatowa – 23.859.609 zł i część równoważąca – 240.964 zł. Dotacje celowe z budżetu państwa na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej i zadania własne stanowią kwotę 8.444.503 zł, tj. 7,41% planowanych dochodów budżetu. Prognozę dochodów na rok 2015 w podziale na ważniejsze źródła przedstawia wykres 1 i tabela 1. Ponadto strukturę dochodów własnych obrazuje wykres 2. Wykres 1 Prognoza dochodów budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański według ważniejszych źródeł na 2015 r. Dochody własne Dotacje celowe z budżetu państwa Subwencja ogólna Podstawą przyjęcia do projektu budżetu kwoty subwencji ogólnej jest pismo Ministra Finansów Nr ST3/4820/16/2014 z dnia 13 października 2014 r. Dane w tym zakresie przedstawiono w załączniku Nr 1. 2 Tabela 1 Prognoza dochodów budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014 według ważniejszych źródeł Lp. Wyszczególnienie Przewidywane wykonanie 2014 Plan 2015 Zmiana w stosunku do 2014 (%) Udział w dochodach ogółem (%) 75 643 167 81 440 981 7,66 71,45 21 668 520 22 348 520 3,14 19,61 19 400 000 20 050 000 3,35 17,59 1 050 000 1 050 000 0,00 0,92 - wpływy z opłaty skarbowej 800 000 820 000 2,50 0,72 - wpływy z opłaty targowej 350 000 360 000 2,86 0,32 68 520 68 520 0,00 0,06 I. Dochody własne 1. Podatki i opłaty lokalne realizowane przez Urząd Miasta - podatek od nieruchomości - podatek od środków transportowych - pozostałe podatki i opłaty lokalne (rolny, leśny, od posiadania psów) 2. Podatki i opłaty realizowane przez Urzędy Skarbowe (podatek od czynności cywilnoprawnych, podatek od spadków i darowizn, podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych opłacany w formie karty podatkowej) 3. 4. 1 650 000 1 650 000 0,00 1,45 Udziały w podatkach 28 847 223 30 010 795 4,03 26,33 - podatek dochodowy od osób fizycznych 25 447 223 26 510 795 4,18 23,26 - podatek dochodowy od osób prawnych 3 400 000 3 500 000 2,94 3,07 10 565 660 12 285 900 16,28 10,78 1 100 000 1 100 000 0,00 0,97 490 000 500 000 2,04 0,44 8 500 000 10 250 000 20,59 8,99 440 000 400 000 -9,09 0,35 Dochody z gospodarki nieruchomościami gminnymi (§§ 0470, 0750, 0760, 0770, 0830 rozdz. 70005) - wpływy z użytkowania wieczystego nieruchomości - dochody z dzierżawy - wpływy z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa wieczystego użytkowania nieruchomości - wpływy z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługujacego osobom fizycznym w prawo własnosci - wpływy z usług 5. Pozostałe dochody własne - dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich -59,36 0,30 1 381 819 1 454 627 5,27 1,28 - dotacje celowe z państwowych funduszy celowych oraz środki z pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz pozyskane z innych źródeł na własne zadania inwestycyjne i bieżące 2 300 000 2 700 000 17,39 2,37 - odsetki od lokat i rachunków bankowych 416 017 410 570 -1,31 0,36 - odsetki od nieterminowych wpłat podatków i opłat 170 240 170 290 0,03 0,15 - pozostałe odsetki 176 479 142 050 -19,51 0,12 - mandaty 380 000 420 000 10,53 0,37 - wpływy z opłat za sprzedaż napojów alkoholowych 620 000 630 000 1,61 0,55 3 750 000 3 750 000 0,00 3,29 315 000 320 000 1,59 0,28 II. Dotacje celowe z budżetu Państwa Dotacje z budżetu państwa na zadania rządowe Dotacje z budżetu państwa na zadania własne - bieżące - inwestycyjne III. Subwencja ogólna 9. 0,03 13,29 340 000 - wpływy z opłaty cmentarnej - inne 8. 0,67 17,30 836 600 - wpływy z opłat za zajęcie pasa drogowego 7. 35 900 15 145 766 - dotacje na zadania realizowane na podstawie porozumień między jst oraz dotacje celowe z tytułu pomocy finansowej - wpływy z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi 6. 35 660 12 911 764 Część oświatowa subwencji ogólnej Część równoważąca subwencji ogólnej OGÓŁEM 204 000 204 000 0,00 0,18 2 708 328 4 916 569 81,54 4,31 12 624 568 8 444 503 -33,11 7,41 7 001 745 6 580 600 -6,01 5,77 5 622 823 1 863 903 -66,85 1,64 2 922 591 1 863 903 2 700 232 -36,22 1,64 -100,00 0,00 22 007 544 24 100 573 9,51 21,14 21 803 190 23 859 609 9,43 20,93 204 354 240 964 17,91 0,21 110 400 151 113 986 057 3,25 100,00 3 Wykres 2 Struktura dochodów własnych budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański planowanych w roku 2015 Podatki i opłaty lokalne realizowane przez Urząd Miasta Podatki i opłaty realizowane przez Urząd Skarbowy Udziały w podatkach Dochody z gospodarki nieruchomościami Dotacje celowe z państwowych funduszy celowych, w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, i z innych źródeł Dotacje na zadania realizowane na podstawie porozumień między jst Wpływy z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi Pozostałe dochody Wstępne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej naliczone zostały zgodnie z zasadami przyjętymi w projekcie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2015. Według wymienionego pisma Ministra Finansów, zakres zadań oświatowych realizowany przez gminę, stanowiący podstawę do naliczenia planowanych kwot subwencji oświatowej na rok 2015 określony został na podstawie: – danych statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30 września 2013 r. i na dzień 10 października 2013 r.), zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe; 4 – danych o liczbie uczniów w roku szkolnym 2014/2015 wykazanych w systemie informacji oświatowej (wg stanu na dzień 10 września 2014 r.) w zakresie ogólnej liczby uczniów oraz odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwoty SOA (kwota bazowa części oświatowej według finansowego standardu A podziału części oświatowej subwencji na realizację zadań szkolnych) i SOB (kwota uzupełniająca części oświatowej subwencji według wag P zwiększających finansowy standard A na realizację zadań szkolnych); – danych o liczbie uczniów w roku szkolnym 2013/2014 wykazanych w systemie informacji oświatowej (wg stanu na dzień 30 września 2013 r. i dzień 10 października 2013 r.) – zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki oświatowe w zakresie odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwot SOB i SOC (kwota części oświatowej subwencji na realizację zadań pozaszkolnych). Przyznana miastu wstępnie część oświatowa subwencji ogólnej w kwocie 23.859.609 zł jest o 2.056.419 zł (9,43%) wyższa niż w roku bieżącym. Do naliczenia ostatecznych kwot części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2015 wykorzystane zostaną dane o liczbie uczniów i liczbie etatów nauczycieli, gromadzone w ramach Systemu Informacji Oświatowej według stanu na dzień 30 września 2014 r. oraz na 10 października 2014 r. Kwoty dotacji celowych na zadania z zakresu administracji rządowej i zlecone ustawami oraz na zadania własne określone zostały w informacjach Wojewody Pomorskiego Nr FB-I.-3110.11.2014 z dnia 22 października 2014 r. oraz decyzją Krajowego Biura Wyborczego Nr DGD-421-12/14 z dnia 20 października 2014 r. Dotacje na zadania rządowe planowane na rok 2015 są o 421.145 zł niższe od przewidywanego wykonania w roku 2014 (tabela 2), natomiast dotacje na bieżące zadania własne są niższe o 1.058.688 zł (tabela 3). Jednakże plan dotacji celowych z budżetu państwa jest zwiększany w trakcie roku budżetowego. Dotacje na własne zadania inwestycyjne są przyznawane na podstawie odrębnych wniosków. Miasto ubiega się o dofinansowanie w 2015 roku inwestycji drogowej ul. Wojska Polskiego. 5 Tabela 2 Prognoza dotacji celowych na zadania rządowe realizowane przez Gminę Miejską Pruszcz Gdański na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014. według rozdziałów klasyfikacji budżetowej Lp. 1. Przewidywane wykonanie 2014 §2010 §2020 Wyszczególnienie Pozostała działalność w rolnictwie i łowiectwie (rozdz. O1095) Cmentarze (rozdz. 71035) 3. Urzędy wojewódzkie (rozdz.75011) Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa (rozdz. 75101) Wybory do rad gmin (rozdz.75109) 5. 6. §2010 Różnica 2015 i 2014 §2020 §2010 5 342 2. 4. Prognoza 2015 §2020 -5 342 5 000 0 5 000 0 161 700 263 600 101 900 0 4 530 95 076 4 550 20 -95 076 0 0 0 Wybory do Parlamentu Europejskiego (rozdz. 75113) 46 411 -46 411 7. Szkoły podstawowe (rozdz. 80101) 44 446 -44 446 0 8. Pozostała działalność w ochronie zdrowia (rozdz. 85195) 300 300 0 0 378 400 372 000 -6 400 0 -45 500 0 9. Ośrodki wsparcia (rozdz. 85203) 10. Świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna oraz składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego (rozdz. 85212) 5 850 000 5 804 500 11. Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacone za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej oraz niektóre świadczenia rodzinne (rozdz. 85213) 21 000 18 500 12. Dodatki mieszkaniowe - dodatki energetyczne (rozdz. 85215) 25 055 13. Ośrodki pomocy społecznej (rozdz. 85219) Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze (rozdz. 85228) 10 560 2 150 100 000 110 000 14. 15. 16. Pozostała działalność w pomocy społecznej (rozdz. 85295) Gospodarka odpadami (rozdz. 90002) 230 125 -2 500 0 -25 055 0 -8 410 0 10 000 0 -230 125 0 23 800 6 972 945 Ogółem 28 800 6 575 600 5 000 0 -23 800 -397 345 -23 800 Tabela 3 Prognoza dotacji celowych na zadania własne gminy na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014 według rozdziałów klasyfikacji budżetowej Lp. Wyszczególnienie 1 2 1. Drogi publiczne gminne (rozdz. 60016) 2. Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych (rozdz. 80103) 3. Przedszkola (rozdz. 80104) 4. Wspieranie rodziny (rozdz. 85206) Przewidywane wykonanie 2014 Prognoza 2015 Różnica 2015 i 2014 §2030 §2040 §6330 §2030 §2040 §6330 §2030 §2040 3 4 5 6 7 8 9 10 11 0 0 -2 700 232 2 700 232 §6330 480 772 254 600 -226 172 0 0 1 163 275 1 159 703 -3 572 0 0 -51 773 0 0 51 773 5. Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacone za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej oraz niektóre świadczenia rodzinne (rozdz. 85213) 39 000 30 000 -9 000 0 0 29 500 16 000 -13 500 0 0 7. Zasiłki stałe (rozdz. 85216) 8. Ośrodki pomocy społecznej (rozdz. 85219) 9. Pozostała działalność w pomocy społecznej (rozdz. 85295) 435 000 129 600 221 000 129 600 -214 000 0 0 0 0 0 92 000 53 000 -39 000 0 0 10. Żłobki (rozdz. 85305) 408 207 -408 207 0 0 -45 994 -47 470 0 -1 011 218 -47 470 -2 700 232 6. Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (rozdz. 85214) 11. Pomoc materialna dla uczniów (rozdz. 85415) Ogółem 45 994 47 470 2 875 121 47 470 2 700 232 1 863 903 0 0 6 Prognozując podatki i opłaty realizowane przez Urząd Miasta uwzględniono nieznaczne korekty stawek podatku od nieruchomości. Największą planowaną kwotę w tej grupie dochodów stanowi podatek od nieruchomości (dział 756 § 0310). Skalkulowana wielkość 20.050.000 zł jest o 3,35% wyższa od przewidywanego wykonania roku 2014. Prognozowane wpływy z tytułu podatku od środków transportowych (dział 756 § 0340) skalkulowano na poziomie przewidywanego wykonania roku 2014, w kwocie 1.050.000 zł, z uwagi na planowane pozostawienie stawek na dotychczasowym poziomie. Opłatę skarbową (dział 756 § 0410) zaplanowano w wysokości 820.000 zł, wyższej o 2,50% od przewidywanego wykonania roku 2014. Wpływy z opłaty targowej (dział 756 § 0430) przyjęto w wysokości 360.000 zł, wyższej o 2,86% od przewidywanego wykonania roku bieżącego. Podatek rolny(dział 756 § 0320), leśny (dział 756 § 0330) oraz opłatę od posiadania psów (dział 756 § 0370) skalkulowano na poziomie przewidywanego wykonania w roku 2014. Planowana wielkość wpływów z tytułu podatków realizowanych przez Urzędy Skarbowe jest równa przewidywanemu wykonaniu roku 2014 i stanowi kwotę 1.650.000 zł. W tej grupie dochodów zaplanowano wpływy z podatku od działalności gospodarczej osób fizycznych opłacanego w formie karty podatkowej (dział 756 § 0350) w kwocie 100.000 zł, podatek od spadków i darowizn (dział 756 § 0360) w kwocie 60.000 zł oraz podatek od czynności cywilnoprawnych (dział 756 § 0500) w kwocie 1.490.000 zł. Dochody z udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych (dział 756 § 0010) zaplanowano w wysokości 26.510.795 zł, która jest o 4,18% wyższa od przewidywanego wykonania roku 2014 (25.447.223 zł) i o 50.000 zł (0,19%) od prognozy Ministerstwa Finansów (26.460.795 zł). Wskaźnik udziału gmin we wpływach w podatku dochodowym od osób fizycznych w roku 2015 jest wyższy niż w 2014 (37,53%) i wynosi 37,67%. Dla porównania w roku 2013 roku jest to wielkość 37,42%, w roku 2012 – 37,26%, w roku 2011 – 37,12%. Dochody z udziałów w podatku dochodowym od osób prawnych (dział 756 § 0020) zaplanowano w kwocie 3.500.000 zł, o 2,94% wyższej od przewidywanego wykonania roku 2014. Dochody z gospodarki nieruchomościami oszacowano w oparciu o zawarte umowy dzierżawy i umowy użytkowania wieczystego oraz zamierzenia w zakresie zbycia nieruchomości. 7 Dochody z użytkowania wieczystego (dział 700 § 0470) przyjęto w wysokości 1.100.000 zł, równej przewidywanemu wykonaniu w roku 2014. Dochody z dzierżaw (dział 700 § 0750) przyjęto w kwocie 500.000 zł, o 2,04% wyższej od przewidywanych obecnie. Wpływy z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (dział 700 § 0760) oszacowano w kwocie 400.000 zł, która jest o 9,09% niższa od przewidywanego wykonania roku bieżącego. Zaplanowane dochody z odpłatnego nabycia nieruchomości gminnych (dział 700 § 0770) w kwocie 10.250.000 zł są wyższe o 20,59% od przewidywanego wykonania w roku 2014. Przy ich kalkulacji uwzględniono zainteresowanie zakupem nieruchomości gminnych oraz fakt posiadania przez miasto atrakcyjnych terenów inwestycyjnych. Prognozowane wpływy z tytułu dotacji celowych w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich w kwocie 340.000 zł, dotyczą dofinansowania projektów: - „Zachowanie dziedzictwa kulturowego Regionu Południowego Bałtyku – CRAFTLAND” (dział 921 § 2007) – 90.000 zł, - „Targowisko miejskie – Mój rynek (dział 700 § 6208) – 250.000 zł. Zaplanowane dotacje na zadania realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego w kwocie 1.454.627 zł skalkulowano na podstawie zawartych porozumień z Gminą Pruszcz Gdański na realizację zadań w zakresie oświaty i wychowania, zgłoszonej liczby dzieci z sąsiednich gmin uczęszczających do niepublicznych przedszkoli na terenie miasta oraz zawartego porozumienia z Powiatem Gdańskim na prowadzenie zadań w zakresie biblioteki powiatowej. Na wymienioną kwotę składają się: - dotacja z Gminy Pruszcz Gdański na zadania realizowane w szkołach podstawowych i gimnazjach (dział 801 § 2310) – 38.522 zł, - dotacje z gmin stanowiące zwrot kosztów ponoszonych przez miasto Pruszcz Gdański na realizację zadań w zakresie wychowania przedszkolnego w przedszkolach niepublicznych łącznie z oddziałami przedszkolnymi przy szkołach podstawowych i punktach przedszkolnych (dział 801 § 2310) – 1.284.978 zł. - dotacja z Powiatu Gdańskiego na zadania w zakresie biblioteki powiatowej (dział 921 § 2320) – 131.127 zł. 8 W grupie środków m. in. z państwowych funduszy celowych przyjęto do planu dotację z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (dział 801 § 6260) w kwocie 2.700.000 zł na dofinansowanie zadania „Kryta pływalnia wraz z infrastrukturą techniczno sportową na terenie Zespołu Szkół nr 4 przy ulicy Kasprowicza 16 w Pruszczu Gdańskim”. Wpływy z tytułu odsetek bankowych od rachunków bieżących i lokat (dział 758 § 0920) zaplanowano w kwocie 410.570 zł, o 1,31% niższej od przewidywanego wykonania roku 2014, zakładając zbliżone warunki oprocentowania rachunków i lokat. Odsetki od nieterminowych wpłat podatków i opłat (dział 756 § 0910) przyjęto na poziomie zbliżonym do przewidywanego wykonania w roku 2014, w kwocie 170.290 zł. Pozostałe odsetki (dział 600, 700, 756, 801§ 0920) zaplanowano w kwocie 142.050 zł i dotyczą nieterminowych wpłat należności cywilnoprawnych oraz odsetek od płatności ratalnych. Przyjęte dochody z tytułu mandatów (dział 754 § 0570) w kwocie 420.000 zł są o 10,53% wyższe od przewidywanego wykonania roku 2014. Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu (dział 756 § 0480) zaplanowano w wysokości 630.000 zł, wyższej o 1,61% od przewidywanego wykonania roku 2014. W przypadku wpływów z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi (dział 700 § 0760), przyjęto kwotę dochodów w wysokości 3.750.000 zł, równą przewidywanemu wykonaniu w roku 2014. Wymieniona kwota zostanie przeznaczona na sfinansowanie kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi finansowanych w ramach rozdz. 90002 i 75023. Opłatę za zajęcie pasa drogowego (dział 600 § 0690) zaplanowano w kwocie 320.000 zł, o 1,59% wyższej od przewidywanego wykonania roku 2014. Opłata cmentarna (dział 710 § 0690) została skalkulowana na poziomie przewidywanego wykonania 2014 roku, w kwocie 204.000 zł. W grupie pozostałych dochodów uwzględniono kwotę 1.900.000 zł z tytułu zwrotu VAT z lat ubiegłych od inwestycji gminnych (dział 700 § 0970 – 400.000 zł, dział 801 § 0970 – 1.500.000 zł). Planując pozostałe źródła dochodów uwzględniono przewidywane wykonanie roku 2014. Oprócz Urzędu Miasta, którego planowane dochody stanowią kwotę 111.569.467 zł, wpływy do budżetu realizują jednostki organizacyjne gminy prowadzące gospodarkę finansową w formie jednostki budżetowej. 9 Zakłada się, że wymienione podmioty w 2015 roku wykonają dochody w kwocie 2.416.590 zł, w tym: - ZSO Nr 1 – 288.940 zł, - ZS Nr 2 – 200.000 zł, - SP Nr 3 – 678.400 zł, - ZS Nr 4 – 285.800 zł, - Przedszkole Nr 3 – 212.720 zł, - MOPS – 140.640 zł, - Miejski Żłobek Nr 1 – 189.490 zł, - Straż Miejska – 420.600 zł. Planowane dochody jednostek (z wyłączeniem Urzędu Miasta) według źródeł przedstawiono w zestawieniu 1.1. Prognozę dochodów budżetu na rok 2015 oraz przewidywanego wykonania w roku 2014 w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej przedstawiono w materiałach informacyjnych do projektu budżetu, w zestawieniu 1. Porównanie przewidywanego wykonania roku 2014 z prognozą roku 2015 według działów klasyfikacji budżetowej zawierają również Tabela 4 i Wykres 3. Tabela 4 Prognoza dochodów budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014 według działów klasyfikacji budżetowej Dział Nazwa 1 2 O10 Rolnict wo i łowiectwo O20 Leśnict wo 600 T ransport i łączność 630 T urystyka 700 Gospodarka mieszkaniowa 710 Działalność usługowa 750 Administracja publiczna 751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 754 Bezpieczeńst wo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem Przewidywane wykonanie 2014 3 Projekt 2015 % 4 5 5 342 150 150 100,00 3 455 532 320 300 9,27 11 632 710 13 075 900 112,41 209 000 209 000 100,00 249 265 312 342 125,31 83 553 0,00 146 017 4 550 3,12 386 840 420 250 108,64 56 921 774 58 575 355 102,91 22 423 561 24 511 143 109,31 6 046 276 9 067 363 149,97 1 200 300 25,00 7 645 651 6 986 707 91,38 853 Pozost ałe zadania w zakresie polityki społecznej 854 Edukacyjna opieka wychowawcza 588 257 189 170 32,16 101 514 29 000 28,57 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 296 300 63 400 21,40 921 Kult ura i ochrona dziedzictwa narodowego 191 527 221 127 115,45 113 986 057 103,25 758 Różne rozliczenia 801 Oświata i wychowanie 851 Ochrona zdrowia 852 Pomoc społeczna 926 Kultura fizyczna i sport OGÓŁEM 15 682 110 400 151 0,00 10 Wykres 3 Prognoza dochodów budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na 2015 r. i przewidywane wykonanie w 2014 r. według działów klasyfikacji budżetowej 60 000 000 50 000 000 40 000 000 Przewidywane wykonanie 2014 Projekt 2015 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 O10 O20 III. 600 630 700 710 750 751 754 756 758 801 851 852 853 854 900 921 926 WYDATKI BUDŻETU Kalkulując wydatki budżetu miasta Pruszcz Gdański założono przede wszystkim kontynuację zadań inwestycyjnych z lat ubiegłych, w tym „Krytej pływalni wraz z infrastrukturą techniczno – sportową na terenie Zespołu Szkół nr 4 przy ulicy Kasprowicza 16 w Pruszczu Gdańskim”, sfinansowanie zaciągniętych zobowiązań, w szczególności spłatę odsetek od zaciągniętych na finansowanie potrzeb budżetu kredytów i pożyczek, zabezpieczenie środków na funkcjonowanie jednostek organizacyjnych na poziomie umożliwiającym prawidłową realizację zadań własnych gminy, zabezpieczenie środków na realizację zadań w ramach budżetu obywatelskiego i utrzymanie obiektów komunalnych w należytym stanie technicznym. Ustalony w projekcie uchwały budżetowej limit wydatków na rok 2015 stanowi kwotę 113.579.520 zł i w stosunku do przewidywanego wykonania roku 2014 jest o 11,91 % niższy. Na wydatki bieżące przeznaczono kwotę 89.093.760 zł, natomiast na wydatki majątkowe 24.485.760 zł, co stanowi 21,56% całkowitej kwoty wydatków (wykres 4). 11 Wykres 4 Struktura wydatków budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 wydatki bieżące wydatki majątkowe W ramach wydatków bieżących, kwotę 250.000 zł przeznaczono na zadanie wybrane przez mieszkańców w ramach budżetu obywatelskiego w kategorii dużych projektów, pn.: Doposażenie placówek oświatowych ZS nr 4, SP nr 3, ZS nr 2, ZSO nr 1 w sprzęt multimedialny – „\Nowa multimedialna szkoła\". W ramach wydatków majątkowych na zadania wytypowane w budżecie obywatelskim przeznaczono kwotę 1.750.000 zł, w tym na projekty małe kwotę 600.000 zł, na projekty duże 1.150.000 zł (w tym rezerwa w kwocie 150.000 zł). Zadania wytypowane w ramach budżetu obywatelskiego, finansowane z wydatków majątkowych, wymieniono w załączniku nr 3 do projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015. Podział wydatków według grup ekonomicznych przedstawiono w tabeli 5. 12 Tabela 5 Wydatki Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 według grup ekonomicznych Lp. Wyszczególnienie 1 2 Przewidywane wykonanie roku 2014 Plan 2015 3 1. 1.1 1.2 1.3 Bieżące Dotacje na zadania bieżące Obsługa długu jst Świadczenia na rzecz osób fizycznych Wydatki bieżące na programy finansowane 1.4 z udziałem środków UE 1.5 Wydatki jednostek budżetowych w tym: Wydatki bieżące jednostek budżetowych związane z realizacją ich statutowych zadań Wynagrodzenia i składki od nich naliczane 2. Majątkowe 2.1 Inwestycje i zakupy inwestycyjne w tym: Inwestycje i zakupy inwestycyjne finansowane z udziałem środków UE 2.2 Zakup i objęcie akcji i udziałów Ogółem Różnica (4-3) 4 Wskaźnik (4/3) 5 6 80 615 359 13 561 464 2 030 000 8 853 171 89 093 760 16 262 545 2 300 000 8 334 091 8 478 401 2 701 081 270 000 -519 080 110,52 119,92 113,30 94,14 228 040 55 942 684 62 197 124 -228 040 6 254 440 0,00 111,18 20 707 920 24 523 570 3 815 650 118,43 35 234 764 48 315 652 48 315 652 37 673 554 24 485 760 23 455 760 2 438 790 -23 829 892 -24 859 892 106,92 50,68 48,55 2 235 773 1 024 736 1 030 000 113 579 520 -1 211 037 1 030 000 -15 351 491 48,55 45,83 88,09 128 931 011 Zwiększenie wydatków na dotacje wynika m. in. ze wzrostu wydatków na finansowanie w tej formie zadań oświatowych. Zwiększenie wydatków na obsługę długu związane jest przede wszystkim z zabezpieczeniem środków na obsługę kredytu komercyjnego i na ewentualny wzrost oprocentowania. Zmniejszenie w pozycji świadczeń dotyczy głównie zadań pomocy społecznej, finansowanych z dotacji z budżetu Państwa, która ulega zwiększeniu w trakcie roku budżetowego. Wydatki na programy finansowane z udziałem środków UE dotyczą realizacji inwestycji „Targowisko miejskie – Mój rynek” i zaplanowane są zgodnie z harmonogramem rzeczowofinansowym określonym w projekcie. Wzrost wydatków bieżących jednostek budżetowych wynika m. in. ze wzrostu wydatków związanych z realizacją zadań w zakresie oświaty (dział 801) o kwotę 2.225.424 zł, w tym wydatków na wynagrodzenia i składek od nich naliczanych o kwotę 1.470.805 zł, zadań w zakresie gospodarki komunalnej i ochrony środowiska (dział 900) o kwotę 1.833.163 zł oraz w związku z zaplanowaniem rezerw w kwocie 1.150.000 zł. Kwota wydatków majątkowych (24.485.760 zł) została wyodrębniona po zapewnieniu środków na obligatoryjne zadania bieżące gminy i spłatę zobowiązań. 13 Struktura wydatków majątkowych według sposobu ich realizacji przedstawia się następująco: - wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych – 19.288.555 zł, - wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych – 78.500 zł, - dotacja celowa na inwestycje dla CKiS – 30.000 zł, - dotacja celowa na pomoc finansową dla Województwa Pomorskiego na rozbudowę istniejącego układu drogowego – wylot drogi wojewódzkiej nr 227 z Pruszcza Gdańskiego (rozdz. 6013 i 7005) – 1.408.705 zł, - dotacja celowa na pomoc finansową dla Powiatu Gdańskiego na przebudowę drogi powiatowej nr 2246 G Emilii Plater w Pruszczu Gdańskim wraz z budową ronda na skrzyżowaniu ul. Mikołaja Kopernika i ul. Elizy Orzeszkowej – 2.500.000 zł, - wydatki na wniesienie wkładów do TBS-ABK sp. z o. o. – 1.030.000 zł, - rezerwa na duże projekty inwestycyjne budżetu obywatelskiego – 150.000 zł. Struktura wydatków majątkowych według rodzaju działalności kształtuje się następująco: - transport i łączność (dział 600) – 8.301.705 zł, 33,91 %, - gospodarka mieszkaniowa (dział 700) – 3.589.736 zł, 14,66%, - administracja (dział 750) – 59.000 zł, 0,24%, - bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa (dział 754) – 4.500 zł, 0,02%, - oświata (dział 801) – 10.568.000 zł, 43,16%, - pomoc społeczna (852) – 32.500 zł, 0,13%, - gospodarka komunalna i ochrona środowiska (dział 900) – 850.319 zł, 3,47%, - kultura i ochrona dziedzictwa narodowego (dział 921) – 430.000 zł, 1,76%, - kultura fizyczna (dział 926) – 500.000 zł, 2,04%, - rezerwa na duże projekty inwestycyjne budżetu obywatelskiego (dział 758) – 150.000 zł, 0,61%. W strukturze wydatków majątkowych na 2015 rok (wykres 5) najwięcej środków przeznaczono na oświatę – 10.568.000 (43,16%), w tym na budowę krytej pływalni – 10.350.000 zł, następnie na transport i łączność – 8.301.705 zł (33,91%). Kolejną kwotę – 3.589.736 zł (14,66%) zaplanowano na zadania w zakresie gospodarki mieszkaniowej. Na inwestycje w zakresie gospodarki komunalnej i ochrony środowiska przeznaczono kwotę 850.319 zł (3,47%), natomiast na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego (dział 921) oraz kulturę fizyczną (dział 926) – 930.000 zł, 3,80%. Na pozostałe inwestycje (administracja, bezpieczeństwo, pomoc społeczna, rezerwy) planuje się kwotę 246.000 zł (1%). 14 Wykres 5 Struktura wydatków inwestycyjnych budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 według rodzaju działalności transport i łączność (dz. 600) gospodarka mieszkaniowa (dz. 700) gospodarka komunalna i ochrona środowiska (dz. 900) oświata (dz. 801) kultura i ochrona dziedzictwa narodowego oraz kultura fizyczna (dz. 921, 926) pozostała działalność (dz. 750, 754, 758, 852) Strukturę wydatków wg działów klasyfikacji budżetowej w porównaniu z przewidywanym wykonaniem roku 2014 przedstawia Wykres 6 i Tabela 6. Wykres 6 Plan wydatków budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014 według działów klasyfikacji budżetowej 926 921 900 854 853 852 851 2015 801 2014 758 757 754 751 750 710 700 630 600 O10 0 10 000 000 20 000 000 30 000 000 40 000 000 50 000 000 60 000 000 15 Tabela 6 Plan wydatków bieżących i majątkowych budżetu Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański na rok 2015 i przewidywane wykonanie w roku 2014 według działów klasyfikacji budżetowej Dział Nazwa 1 2 O10 Rolnictwo i łowiectwo 600 Transport i łączność 630 Turystyka 700 Gospodarka mieszkaniowa 710 Działalność usługowa 750 Administracja publiczna 751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa 754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 757 Obsługa długu publicznego 758 Różne rozliczenia 801 Oświata i wychowanie 851 Ochrona zdrowia 852 Pomoc społeczna 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej Ogółem wydatki 2014 3 2015 4 % 5 Wydatki bieżące 2014 6 2015 7 % 8 6 442 1 100 17,08 6 442 1 100 17,1 23 683 631 10 527 883 44,45 2 091 400 2 226 178 106,4 49 200 2014 9 % 2015 10 11 21 592 231 8 301 705 38,45 3 589 736 49,85 49 200 49 700 101,0 8 050 022 4 241 336 52,69 848 500 651 600 76,8 7 201 522 273 872 241 372 88,13 223 872 241 372 107,8 50 000 8 953 761 104,96 8 285 005 8 894 761 107,4 245 933 59 000 23,99 146 017 4 550 3,1 120 620 4 500 3,73 8 530 938 146 017 49 700 101,02 Wydatki majątkowe 4 550 3,12 1 687 400 1 627 390 96,44 1 566 780 1 622 890 103,6 2 030 000 2 300 000 113,30 2 030 000 2 300 000 113,3 0 1 300 000 1 150 000 0,00 150 000 48 598 017 51 898 759 106,79 36 857 517 41 330 759 112,1 822 300 826 300 100,49 822 300 826 300 100,5 12 193 741 12 203 700 100,08 12 189 741 12 171 200 99,8 4 000 32 500 812,50 97,53 893 375 942 542 105,5 73 000 0,00 1 627 908 120,26 1 353 654 1 627 908 120,3 966 375 942 542 11 740 500 10 568 000 90,01 854 Edukacyjna opieka wychowawcza 1 353 654 900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 14 246 683 11 861 319 83,26 9 177 837 11 011 000 120,0 5 068 846 850 319 16,78 921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 4 048 719 4 001 900 98,84 3 608 719 3 571 900 99,0 440 000 430 000 97,73 926 Kultura fizyczna i sport 2 244 000 970 000 43,23 465 000 470 000 101,1 1 779 000 500 000 28,11 128 931 011 113 579 520 88,09 80 615 359 89 093 760 110,5 48 315 652 24 485 760 50,68 OGÓŁEM Wykaz wydatków wg działów i rozdziałów, w podziale na wydatki bieżące i majątkowe, zawierający przewidywane wykonanie roku 2014 i plan roku 2015 przedstawiono w materiałach informacyjnych, w zestawieniu 2. Wykaz zadań realizowanych w ramach wydatków majątkowych zawierający przewidywane wykonanie roku 2014 i plan roku 2015 przedstawiono w materiałach informacyjnych, w zestawieniu 3. 16 Plan wydatków w poszczególnych działach przedstawia się następująco: DZIAŁ O10 ROLNICTWO I ŁOWIECTWO – 1.100 zł W dziale tym zaplanowano wydatki w kwocie 1.100 zł na wpłaty na rzecz izby rolniczej, wynoszące zgodnie z obowiązującymi przepisami 2% uzyskanych wpływów podatku rolnego i odsetek od zaległości podatkowych. DZIAŁ 600 TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ – 10.527.883 zł Wydatki zaplanowane w ww. dziale obejmują: 1. Wydatki bieżące w kwocie 2.226.178 zł, w tym: 1) dotacja celowa na zadania z zakresu komunikacji miejskiej, realizowane na podstawie porozumienia komunalnego z Miastem Gdańsk (rozdz. 60004) – 1.350.000 zł; 2) wydatki związane z komunikacją miejską, w tym naprawa wiat przystankowych, ławki na przystanki, usługi z zakresu komunikacji miejskiej (rozdz. 60004) – 168.400 zł; 3) składki na Metropolitalny Związek Komunalny (rozdz. 60004) – 124.378 zł; 4) wydatki bieżące na remonty dróg miejskich, w tym nawierzchni asfaltowych, utwardzonych nieasfaltowych, dróg gruntowych, remont oznakowania poziomego i pionowego ( rozdz. 60016) – 420.000 zł; 5) pozostałe wydatki bieżące na utrzymanie dróg (rozdz. 60016) – 128.400 zł, w tym: zakup progów wyspowych, masy asfaltowej do uzupełnienia ubytków, szablonów i farb do malowania oznakowania poziomego – 30.000 zł, aktualizacja ewidencji dróg – 40.000 zł, montaż nowych elementów dotyczących organizacji ruchu drogowego – 57.000 zł, zasilanie sygnalizacji świetlnej – 1.400 zł; 6) ubezpieczenie dróg miejskich (rozdz. 60016) – 31.000 zł; 7) odszkodowania dla użytkowników dróg miejskich (rozdz. 60016) – wkład własny – 4.000 zł. 2. Wydatki majątkowe w kwocie 8.301.705 zł, w tym: 1) Rozbudowa istniejącego układu drogowego – wylotu drogi wojewódzkiej nr 227 z Pruszcza Gdańskiego (dotacja celowa na pomoc finansową dla Samorządu Województwa Pomorskiego – rozdz. 60013) – 1.333.705 zł, 2) Dotacja celowa na pomoc finansową dla Powiatu Gdańskiego na przebudowę ul. Emilii Plater (rozdz. 60014) – 2.500.000 zł, 3) Budowa układu drogowego łączącego ulice Krótką, Chopina i Obrońców Poczty Polskiej wraz z ciągiem pieszo – jezdnym (rozdz. 60016) – 50.000 zł, 17 4) Strzeleckiego - dokumentacja (rozdz. 60016) – 175.000 zł, 5) Dokumentacja projektowa ul. Kochanowskiego w Pruszczu Gdańskim (rozdz. 60016) – 120.000 zł, 6) Dokumentacja projektowa ul. Olszewskiego w Pruszczu Gdańskim (rozdz.60016) – 200.000 zł, 7) Układ drogowy Azaliowa/Lawendowa (rozdz. 60016) – 600.000 zł, 8) Przebudowa ul. Wojska Polskiego (rozdz. 60016) – 3.000.000 zł, 9) Projekty (rozdz. 60016) – 150.000 zł, 10) Prowadnice rowerowe na schodach przy wiadukcie (budżet obywatelski – rozdz. 60016) – 10.000 zł, 11) Remont chodnika przy ul. Wyczółkowskiego w Pruszczu Gdańskim (budżet obywatelski – rozdz. 60016) – 38.000 zł, 12) Wykonanie ciągów pieszych z oświetleniem, prowadzących z osiedla Piastowskiego do istniejącej ul. PCK (budżet obywatelski – rozdz. 60016) – 70.000 zł, 13) Wyposażenie ciągów pieszych i ścieżek rowerowych przy ul. PCK, Obwodnicy Pruszcza (ul. Przemysłowa) w niezbędną infrastrukturę oraz małą architekturę (budżet obywatelski – rozdz. 60016) – 25.000 zł, 14) Zegary odmierzające czas do zmiany świateł na przejściu dla pieszych ul. Dworcowa (budżet obywatelski – rozdz. 60016) – 30.000 zł. Podział wydatków majątkowych w zakresie inwestycji drogowych na terenie miasta przedstawiono również w materiałach informacyjnych, w zestawieniu 3. DZIAŁ 630 TURYSTYKA – 49.700 zł W dziale 630 (rozdz. 63095) zaplanowano wydatki bieżące w kwocie 49.700 zł z przeznaczeniem na: – składkę członkowską w Lokalnej Organizacji Turystycznej – 2.500 zł, – składkę członkowską w Polskiej Unii Mobilnej Aktywności – 10.000 zł, – ubezpieczenie infomatów turystycznych – 4.000 zł, – energię do infomatów – 10.000 zł, – udział w targach turystycznych – 16.000 zł, – utrzymanie łączy do infomatów – 7.200 zł. 18 DZIAŁ 700 GOSPODARKA MIESZKANIOWA – 4.241.336 zł W wymienionym dziale zaplanowano na wydatki bieżące kwotę 651.600 zł, natomiast na wydatki majątkowe kwotę 3.589.736 zł. 1. Wydatki bieżące kształtują się następująco: 1) wydatki bieżące związane z gospodarką gruntami i nieruchomościami (rozdz. 70005) – 577.100 zł , w tym na: – opracowania geodezyjne, wyceny nieruchomości i inne koszty związane z gospodarką gruntami i nieruchomościami – 130.000 zł, – odszkodowania za przejęte grunty – 60.000 zł, – podatek od nieruchomości Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański – 270.000 zł, – podatek leśny – 100 zł, – koszty postępowania sądowego – 20.000 zł, – koszty związane z umową najmu za pomieszczenia w klubie M–6 – 55.000 zł, – pozostałe wydatki związane z gospodarką mieszkaniową (remonty nawierzchni na działkach stanowiących własność gminy, remonty ogrodzenia, remonty dojść do budynków komunalnych, niwelacja działek, inne wydatki związane z utrzymaniem nieruchomości) – 42.000 zł. 2) wydatki bieżące związane z gospodarką lokalami mieszkaniowymi (rozdz. 70095) – 74.500 zł, w tym m. in. wypłaty roszczeń odszkodowawczych w wyniku nie dostarczenia lokalu socjalnego, schroniska i noclegownie, inne. 2. Z wydatków majątkowych finansowane są następujące zadania: – Targowisko miejskie „Mój rynek” (rozdz. 70005) – 1.344.736 zł, – Projekt modernizacji budynku Grunwaldzka 71B (rozdz. 70005) – 200.000 zł, – Rewitalizacja budynku przy ul. Wojska Polskiego 44 (rozdz. 70005) – 200.000 zł, – Rozbudowa istniejącego układu drogowego – wylotu drogi wojewódzkiej nr 227 z Pruszcza Gdańskiego (rozdz. 70005) – 75.000 zł – dotacja celowa na pomoc finansową dla Samorządu Województwa Pomorskiego na wymieniony projekt, w zakresie dotyczącym uregulowania spraw własności gruntów pod inwestycję, – Nabycie gruntu – 40.000 zł, – Rewitalizacja budynku przy ul. Krótka 6 - dokumentacja (rozdz. 70005) – 200.000 zł, – Kino i sala konferencyjna (budżet obywatelski) – 500.000 zł, – Wydatki na wniesienie wkładów do „Towarzystwa Budownictwa Społecznego – ABK”Sp. z o. o. (rozdz. 70021) – 1.030.000 zł. 19 DZIAŁ 710 DZIAŁALNOŚĆ USŁUGOWA – 241.372 zł W wymienionym dziale zaplanowano wydatki bieżące w kwocie 241.372 zł, które przeznaczono na: 1) plany zagospodarowania przestrzennego (rozdz. 71004) – 140.000 zł, w tym: Południe – zmiana, Rejon Armii Krajowej, Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego miasta Pruszcz Gdański, 2) pozostałe wydatki związane z planowaniem przestrzennym, w tym: wyceny do opłaty planistycznej, mapy, wypisy i wyrysy z ewidencji gruntów, komisja urbanistyczno – architektoniczna (rozdz. 71004) – 17.000 zł, 3) utrzymanie cmentarzy (rozdz. 71035) – 84.372 zł, w tym: - cmentarz wojenny – 5.000 zł (finansowanie z budżetu państwa), - administrowanie cmentarzem – 73.872 zł, - pozostałe wydatki – 5.500 zł. DZIAŁ 750 ADMINISTRACJA PUBLICZNA - 8.953.761 zł Wydatki zaplanowane w wymienionym dziale są przeznaczone na: – rozdział 75011 urzędy wojewódzkie – 263.600 zł, zaplanowane wydatki są równe kwocie przyznanej dotacji na realizację zadań z zakresu administracji rządowej; – rozdział 75022 rady gmin – 377.797 zł, przyjęta kwota wydatków zabezpiecza potrzeby związane z funkcjonowaniem Rady Miasta; – rozdział 75023 urząd miasta – 7.813.350 zł, w tym wydatki bieżące na funkcjonowanie Urzędu Miasta stanowią kwotę 7.754.350 zł. W kwocie tej wynagrodzenia osobowe i składki od nich naliczane wynoszą 6.160.000 zł, w tym na obsługę administracyjną zadań dotyczących funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi przeznaczono 198.681 zł. Ponadto zaplanowano wydatki inwestycyjne w kwocie 59.000 zł, z tego na zakup sprzętu komputerowego 24.000 zł, wymianę serwerów – 28.000 zł, wymianę przełączników sieciowych –7.000 zł; – rozdział 75075 promocja jednostek samorządu terytorialnego – 440.514 zł, przeznaczono na wydatki bieżące, m. in. na .: Wieści Pruszcza – 20.000 zł, ogłoszenia, publikacje, wydawnictwa – 28.700 zł, materiały reklamowe – 18.000 zł, prezentacja i udział w targach inwestycyjnych – 40.100 zł, emisja informacji w telewizji Północna TV – 14.680 zł, foldery promocyjne – 10.000 zł, zakup książki „Niebieskie neony” – 2.000 zł, tłumaczenia tekstów obcojęzycznych – 8.000 zł, promocja gminy poprzez sport –121.424 zł, koszty związane z wyjazdem delegacji do Hofheim – 30.000 zł, wydanie 20 monografii – 19.000 zł, festyny o charakterze rekonstrukcji – 4.810 zł, spotkania z przedsiębiorcami – 12.000 zł, nagrody, prezenty, puchary – 12.000 zł, składki członkowskie w organizacjach – 44.100 zł, jarmark rzemieślników – 40.000 zł, kampania medialna w Radio Plus oraz w kinie – 6.000 zł, zmiany na stronie internetowej – 4.000 zł, pozostałe wydatki związane z promocją miasta – 5.700 zł; – rozdział 75095 pozostała działalność – 58.500 zł, w tym: wydatki związane z organizacją uroczystości i spotkań z udziałem władz miasta – 6.500 zł, wydatki na zakup flag – 2.000 zł, wydatki związane z poborem opłat przez inkasentów – 50.000 zł. DZIAŁ 751 URZĘDY NACZELNYCH ORGANÓW WŁADZY, KONTROLI I OCHRONY PRAWA ORAZ SĄDOWNICTWA – 4.550 zł Zaplanowane wydatki w wymienionym dziale finansowane są z budżetu państwa i dotyczą prowadzenia i aktualizacji rejestru wyborców. DZIAŁ 754 BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA – 1.627.390 zł Na zadania bieżące w wymienionym dziale zaplanowano kwotę 1.622.890 zł, w tym: – wpłaty na fundusz Policji z przeznaczeniem na nagrody dla funkcjonariuszy za ujęcie sprawców niszczących mienie komunalne (rozdz. 75404) – 5.000 zł, – wydatki związane z funkcjonowaniem Ochotniczej Straży Pożarnej (rozdz. 75412) – 114.500 zł, – wydatki bieżące związane z obroną cywilną (rozdz. 75414) – 7.000 zł, – utrzymanie Straży Miejskiej (rozdz. 75416) – 1.471.690 zł, – wydatki na zadania w zakresie zarządzania kryzysowego (rozdz. 75421) – 3.000 zł, – wydatki za wodę do celów pożarniczych na terenie miasta (rozdz. 75495) – 4.000 zł, – pozostałe wydatki, w tym konserwacja i naprawa hydrantów przeciwpożarowych (rozdz. 75495) – 17.700 zł. Na wydatki majątkowe zaplanowano kwotę 4.500 zł, z przeznaczeniem na klimatyzator dla Straży Miejskiej. DZIAŁ 757 OBSŁUGA DŁUGU PUBLICZNEGO – 2.300.000 zł Zaplanowana kwota wydatków obejmuje koszty odsetek od kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach ubiegłych, planowanych do zaciągnięcia do końca 2014 roku oraz w roku 2015. Jest ona spójna ze szczegółową kalkulacją kosztów obsługi zadłużenia przedstawioną w objaśnieniach do projektu WPF na lata 2015 – 2029. Stan zobowiązań 21 z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek na dzień 31 października 2014 roku, w podziale na poszczególne umowy, zaprezentowano w materiałach informacyjnych do projektu budżetu – w zestawieniu 4. DZIAŁ 758 RÓŻNE ROZLICZENIA – 1.300.000 zł Plan w dziale 758 obejmuje rezerwy budżetowe, w tym: - rezerwę ogólną – 200.000 zł, - rezerwę celową na zadania z zakresu oświaty – 700.000 zł, - rezerwę celową na zadania własne w zakresie zarządzania kryzysowego – 250.000 zł, - rezerwę celową na duże projekty inwestycyjne budżetu obywatelskiego – 150.000 zł. DZIAŁ 801 OŚWIATA I WYCHOWANIE – 51.898.759 zł DZIAŁ 854 EDUKACYJNA OPIEKA WYCHOWAWCZA – 1.627.908 zł Wydatki dotyczące oświaty i edukacyjnej opieki wychowawczej sklasyfikowane są w dwóch działach (801 i 854) na łączną kwotę 53.526.667 zł, w tym wydatki bieżące stanowią kwotę 42.958.667 zł (dział 801 – 41.330.759 zł, dział 854 – 1.627.908 zł) natomiast wydatki majątkowe (dział 801) – 10.568.000 zł. Na wydatki bieżące realizowane przez szkoły i przedszkole publiczne przeznacza się kwotę 32.096.310 zł, w tym na wynagrodzenia i składki od nich naliczane 26.560.483 zł, co stanowi 82,75 % tych wydatków, na ZFŚS – 1.354.605 zł (4,22%). Wydatki rzeczowe stanowią kwotę 4.181.222 zł, tj. 13,03 %, w tym wydatki na zakup środków żywności – 673.640 zł. Podział wydatków bieżących na poszczególne jednostki przedstawia się następująco: – ZSO nr 1 – 7.529.970 zł, – ZS nr 2 – 5.878.956 zł – SP nr 3 – 6.195.170 zł, – ZS nr 4 – 11.184.499 zł, – Przedszkole nr 3 – 1.307.715 zł. Planowana subwencja oświatowa na rok 2015 wynosi 23.859.609 zł i pokrywa wydatki bieżące szkół (30.788.595) w 77, 49%. W planach finansowych jednostek znajdują się także wydatki majątkowe: - w ZSO nr 1 – 63.000 zł na remont łazienek i wymianę parkietu, - w ZS nr 2 – 7.000 zł na zakup patelni do stołówki szkolnej, - w Przedszkolu Nr 3 na zakup zmywarki – 8.000 zł. 22 Realizacja zadań z zakresu oświaty (dział 801 i 854) odbywa się również w ramach planu finansowego Urzędu, gdzie na wymieniony cel zaplanowano kwotę 21.352.357 zł. Na zadania bieżące przeznaczono 10.862.357 zł, w tym na: – dotację dla szkoły podstawowej niepublicznej – 1.547.922 zł, – dotację na oddziały przedszkolne przy niepublicznej szkole podstawowej – 65.398 zł, – dotacje przekazywane gminom tytułem zwrotu kosztów za naukę dzieci będących mieszkańcami Pruszcza Gdańskiego w oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych szkół niepublicznych – 1.720 zł, – dotacje przekazywane gminom tytułem zwrotu kosztów za naukę dzieci będących mieszkańcami Pruszcza Gdańskiego w przedszkolach niepublicznych i punktach przedszkolnych – 910.158 zł, – dotacje dla przedszkoli niepublicznych na terenie miasta – 6.356.888 zł, – dotacje dla punktów przedszkolnych – 528.389 zł, – dotację dla gimnazjum niepublicznego – 313.007 zł, – dowożenie uczniów niepełnosprawnych oraz skierowanych do nauczania w specjalistycznych placówkach oświatowych – 384.636 zł, – koszty obsługi kasy zapomogowo – pożyczkowej nauczycieli oraz pozostałe wydatki, w tym związane z obsługą komisji rozpatrujących sprawy awansu zawodowego nauczycieli – 15.097 zł, – dotacje na wczesne wspomaganie rozwoju dziecka dla przedszkoli niepublicznych – 235.563 zł, – wypoczynek uczniów organizowany przez organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego, finansowany w formie dotacji celowych – 40.000 zł, – stypendia Burmistrza dla uczniów – 101.000 zł, – inne formy pomocy dla uczniów – 12.579 zł, – obsługa prawna optymalizacji VAT – 350.000 zł. Ponadto uwzględniono kwotę 10.490.000 zł na inwestycje w oświacie, w tym na: - Krytą pływalnię wraz z infrastrukturą techniczno – sportową na terenie Zespołu Szkół nr 4 przy ulicy Kasprowicza 16 w Pruszczu Gdańskim” – 10.350.000 zł, – Boisko piłkarskie oraz monitoring głównych ciągów komunikacyjnych wewnątrz przedszkola oraz terenu ogrodu przedszkolnego (budżet obywatelski) – 70.000 zł, – Zwiększenie bezpieczeństwa pobytu dzieci w przedszkolu oraz estetyki wokół terenu przedszkola (budżet obywatelski) – 70.000 zł. 23 DZIAŁ 851 OCHRONA ZDROWIA – 826.300 zł W ramach wymienionego działu zaplanowano na: 1) zadania w zakresie zwalczania narkomanii (rozdz. 85153) – 10.000 zł, 2) realizację programu przeciwdziałania alkoholizmowi (rozdz. 85154) – 620.000 zł, 3) zadania z zakresu profilaktyki zdrowia (rozdz. 85195) – 196.300 zł, w tym: - program szczepień profilaktycznych przeciwko wirusom brodawczaka ludzkiego – 136.000 zł, - inne programy profilaktyczne – 60.000 zł, - wydatki związane z wystawianiem decyzji o ubezpieczeniu zdrowotnym (finansowane z dotacji celowej z budżetu państwa na zadania zlecone) – 300 zł. Program w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi realizowany jest przez: – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, gdzie funkcjonuje świetlica socjoterapeutyczna, na którą przeznacza się środki w kwocie 400.000 zł. Ponadto jednostka ta realizuje program zwalczania narkomanii, na który przeznaczono kwotę 10.000 zł, – Szkołę Podstawową Nr 3 i Zespół Szkół Nr 2 i 4, w których uruchomiono program spędzania wolnego czasu, przeznaczając na ten cel 60.000 zł, – Urząd Miasta wydatkujący kwotę 160.000 zł, w tym 110.000 zł w formie dotacji dla podmiotów biorących udział w konkursie ofert na realizację ww. programu. DZIAŁ 852 POMOC SPOŁECZNA – 12.203.700 zł Na wydatki bieżące w dziale 852 planuje się przeznaczyć kwotę 12.171.200 zł, z której realizowane będą zadania zlecone gminie ustawami o wartości 6.307.150 zł, finansowane z budżetu państwa. Na zadania własne w zakresie pomocy społecznej gmina uzyskała dotacje w kwocie 449.600 zł. Na zadania majątkowe planuje się przeznaczyć kwotę 32.500 zł. Zadania w zakresie pomocy społecznej realizowane są przez Urząd Miasta oraz Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. W ramach planu finansowego Urzędu Miasta finansowane są wydatki bieżące w kwocie 2.005.420 zł, w tym: – koszty funkcjonowania Ośrodka Adaptacyjnego dla niepełnosprawnych dzieci (zadanie zlecone, finansowane z dotacji budżetu państwa) – 372.000 zł (rozdz. 85203), – wypłaty dodatków mieszkaniowych– 1.480.000 zł (rozdz. 85215), – usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze (zadanie zlecone, finansowane z dotacji budżetu państwa) – 110.000 zł (rozdz. 85228), 24 – zwrot dotacji i odsetek wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub w nadmiernej wysokości – 43.420 zł (rozdz. 85212 – 32.200 zł, rozdz. 85213 – 3.700 zł, rozdz. 85214 – 1.300 zł, rozdz. 85216 – 6.000 zł, rozdz. 85228 – 120 zł, rozdz. 85295 – 100 zł). Na wydatki bieżące, realizowane w ramach planu finansowanego MOPS w dziale 852 przeznaczono kwotę 10.165.780 zł, z tego na: – prowadzenie Dziennego Domu Pobytu – 548.613 zł (rozdz. 85202), – współfinansowanie pobytu dzieci przebywających w rodzinach zastępczych i w placówkach opiekuńczo – wychowawczych – 190.400 zł (rozdz. 85204), – zadania w zakresie przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie – 2.700 zł (rozdz. 85205), – zadania w zakresie wspierania rodziny – 62.502 zł (rozdz. 85206), – zadania związane z przyznawaniem i wypłatą świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych (zadanie zlecone, dotacja budżetu państwa) – 5.804.500 zł (rozdz. 85212), – składki na ubezpieczenia zdrowotne dla osób uprawnionych (w tym zadania zlecone 18.500 zł, zadania własne – 30.000 zł, dotacje budżetu państwa w kwocie 48.500 zł) – 48.500 zł (rozdz. 85213), – zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia społeczne (zadanie własne, dotacja budżetu państwa w kwocie 16.000 zł) – 1.062.900 zł (rozdz. 85214), – zasiłki stałe (zadanie własne, dotacja budżetu państwa w kwocie 221.000) – 221.000 zł (rozdz. 85216), – utrzymanie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (dotacje z budżetu państwa na zadania własne – 129.600 zł, na zadania zlecone – 2.150 zł) – 2.071.665 zł (rozdz. 85219), – dożywianie dzieci (zadanie własne, dotacja z budżetu państwa w kwocie 53.000 zł) – 153.000 zł (rozdz. 85295). Na wydatki majątkowe przeznaczono w budżecie MOPS kwotę 32.500 zł na zadanie „Zabudowa ogrodowa – mała architektura (zabudowa drewniana, podłoże z kostki brukowej, wyposażona w ławki i duży stół – budżet obywatelski). DZIAŁ 853 POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI SPOŁECZNEJ – 942.542 zł Planowane wydatki w dziale 853 przeznaczono na: - dotację dla żłobków niepublicznych w kwocie (rozdz. 85305) – 219.600 zł, - utrzymanie żłobka miejskiego w kwocie (rozdz. 85305) – 662.942 zł, 25 - dotację dla organizacji pozarządowych na działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym (rozdz. 85395) – 60.000 zł. DZIAŁ 900 GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA ŚRODOWISKA – 11.861.319 zł Planowane wydatki w dziale 900 przeznaczono na: 1) zadania bieżące – 11.011.000 zł, w tym: – koszty energii na przepompowniach kanalizacji deszczowej (rozdz. 90001) – 90.000 zł, – remonty instalacji kanalizacji deszczowej (rozdz. 90001) – 50.000 zł, – oczyszczanie separatorów w sieci kanalizacji deszczowej (rozdz. 90001) – 75.000 zł, – czyszczenie sieci kanalizacji deszczowej (rozdz. 90001) – 200.000 zł, – badania laboratoryjne spływających wód opadowych (rozdz. 90001) – 15.000 zł, – opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska (rozdz. 90001) – 40.000 zł, – utrzymanie rowów melioracyjnych (rozdz. 90001) – 56.000 zł, – zabezpieczenie odprowadzenia wód opadowych z obwodnicy oraz terenu Pruszcz – Pole (rozdz. 90001) – 50.000 zł, – opłata za usługi telekomunikacyjne ponoszone w związku z monitoringiem przepompowni (rozdz. 90001) – 160 zł, – ubezpieczenia (rozdz. 90001) – 15.000 zł, – zadania w zakresie gospodarki odpadami (rozdz. 90002) – 3.141.300 zł, w tym: odbiór i zagospodarowanie odpadów – 3.100.000 zł, pozostałe wydatki związane z gospodarką odpadami – 41.300 zł, – wydatki na oczyszczanie miasta (rozdz. 90003) – 3.384.000 zł, – wydatki na utrzymanie zieleni w mieście (rozdz. 90004) – 1.990.040 zł, – oświetlenie ulic (rozdz. 90015) – 1.759.000 zł, w tym: – • energia – 1.100.000 zł, • konserwacja i remonty – 600.000 zł, • zakup źródeł światła – 3.000 zł, • obsługa oświetlenia świątecznego – 56.000 zł, wydatki związane z ochroną środowiska finansowane z opłat za korzystanie ze środowiska (rozdz. 90019) – 60.000 zł, – wydatki realizowane z opłaty produktowej (rozdz. 90020) – 500 zł, 26 – wydatki związane z programem identyfikacji i ewidencji zwierząt oraz z działaniami profilaktyczno – ochronnymi związanymi z bezdomnością zwierząt (rozdz. 90095) – 85.000 zł; 2) wydatki majątkowe – 850.319 zł, przeznaczono na zadania: - Kanalizacja deszczowa Dąbrowskiego (rozdz. 90001) – 80.000 zł, - Kanalizacja deszczowa - pozostałe inwestycje (rozdz. 90001) – 50.000 zł, – Podziemny punkt gromadzenia odpadów (rozdz. 90002) – 427.319 zł, – Wdrożenie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi (rozdz. 90002) – 38.500 zł, – Zwiększenie dostępności miejsc do chwilowego odpoczynku, posiadających ławki oraz stojaki dla rowerów (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 40.000 zł, – Park piknikowy z grillem i paleniskiem (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 70.000 zł, – Ścieżka zdrowia Via Ambra przy Osiedlu Mickiewicza (ul. Podkomorzego) nad Radunią (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 27.500 zł, – Zamontowanie hydrantu, tzw. zdroju ulicznego do poboru pitnej wody (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 25.000 zł, – Utworzenie parku dla psów na Osiedlu Wschód (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 22.000 zł, – Budowa mini placu zabaw wraz z terenem rekreacyjnym (budżet obywatelski – rozdz. 90095) – 70.000 zł. DZIAŁ 921 KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO – 4.001.900 zł Planowane wydatki w dziale 921 przeznaczono na zadania bieżące w kwocie 3.571.900 zł, w tym na: – dotację dla CKiS – 2.710.000 zł, – dotację dla MBP – 540.900 zł, – dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru – 321.000 zł. Na inwestycje przewidziano kwotę 430.000 zł z przeznaczeniem na: - dotację celową dla CKiS na zakup miniatur maszyn oblężniczych – 30.000 zł, – rozbudowę amfiteatru – 400.000 zł. 27 DZIAŁ 926 KULTURA FIZYCZNA I SPORT – 970.000 zł Z planowanych wydatków w dziale 926 na zadania bieżące związane z kulturą fizyczną, finansowane w formie dotacji dla jednostek nie zaliczanych do sektora finansów publicznych, przeznaczono kwotę 470.000 zł. Wydatki majątkowe w kwocie 500.000 zł przeznaczono na inwestycję pn.: Rewitalizacja odkrytego basenu przy CKiS w Pruszczu Gdańskim (budżet obywatelski) – 500.000 zł. IV. RACHUNKI DOCHODÓW JEDNOSTEK BUDŻETOWYCH Planowane dochody rachunku dochodów jednostek budżetowych i wydatków nimi finansowanych stanowią kwotę 46.450 zł. Zgodnie z podjętą uchwałą Rady Miasta wymienione w niej jednostki oświatowe na wydzielonych rachunkach mogą odpowiednio gromadzić dochody ze spadków, zapisów i darowizn, z odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie, z odsetek od rachunku, na którym gromadzone są dochody. Wpływy przeznaczone są na cele wskazane przez darczyńcę (spadkodawcę), remont lub odtworzenie mienia, wydatki bieżące związane z funkcjonowaniem jednostki, z wyłączeniem wydatków na wynagrodzenia osobowe. V. PRZYCHODY I KOSZTY SAMORZĄDOWYCH ZAKŁADÓW BUDŻETOWYCH Jednostką organizacyjną Gminy Miejskiej Pruszcz Gdański, realizującą jej zadania w zakresie gospodarki mieszkaniowej, będącą samorządowym zakładem budżetowym, jest Zakład Nieruchomości Komunalnych. W wymienionej jednostce zaplanowano przychody i koszty w kwocie 3.964.000 zł, przy planowanym stanie środków obrotowych na początek i koniec okresu w kwocie 100.000 zł. VI. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA WYDATKÓW I ROZCHODÓW BUDŻETU Źródłem finansowania wydatków budżetu w kwocie 113.579.520 zł i rozchodów w kwocie 7.137.268 zł są dochody w kwocie 113.986.057 zł i przychody z tytułu pożyczek i kredytów w kwocie 6.730.731 zł ( pożyczka z BOŚ S.A. w ramach inicjatywy JESSICA na podstawie umowy podpisanej w 2012 roku – 3.153.686 zł, kredyt – 3.577.045 zł). Kwota rozchodów budżetu w wysokości 7.137.268 zł, została ustalona na podstawie harmonogramu spłat zaciągniętych kredytów i pożyczek (materiały informacyjne, zestawienie 4). 28 VII. STAN ZOBOWIĄZAŃ MIASTA Z TYTUŁU KREDYTÓW I POŻYCZEK Na dzień 31 października 2014 roku Miasto Pruszcz Gdański posiada zadłużenie w wysokości 43.185.967,33 zł. Na wymienioną kwotę składają się następujące tytuły: - kredyt zaciągnięty w 2008 roku – 4.375.000 zł (spłata do 2020 roku), - kredyt zaciągnięty w 2009 roku – 3.333.333,36 zł (spłata do 2018 roku), - kredyt zaciągnięty w 2009 roku – 5.500.000 zł (spłata do 2018 roku), - kredyt zaciągnięty w 2010 roku – 14.220.000 zł, (spłata do 2021 roku), - kredyt zaciągnięty w 2011 roku – 8.200.000 zł (spłata do 2023 roku), - pożyczka Jessica zaciągnięta w 2013 i 2014 roku (umowa podpisana w 2012 r.) na budowę krytej pływalni przy ZS nr 4 – 6.191.786,43 zł (spłata do 2028 roku), - pożyczka Jessica zaciągnięta w 2014 roku na zagospodarowanie terenu przy ul. Sikorskiego – 369.699,58 zł (spłata do 2029 roku), - pożyczka z NFOŚiGW zaciągnięta w 2013 roku na zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej – 996.147,96 zł (spłata do 2025 roku). W ciągu dwóch ostatnich miesięcy bieżącego roku zostaną spłacone kredyty i pożyczki w kwocie 1.307.222,22 zł oraz wpłyną kolejne transze pożyczek w kwocie 5.132.260,03 zł. Przewidywany stan zobowiązań miasta z tytułu zadłużenia na koniec roku 2014, po uwzględnieniu ww. spłat i wpływów transz, wyniesie 47.011.005,11 zł. W celu sfinansowania potrzeb budżetu roku 2015 zaplanowano przychody z tytułu pożyczek i kredytów w kwocie 6.730.731 zł oraz spłaty zadłużenia w kwocie 7.137.268 zł. Przewidywany stan zobowiązań miasta z tytułu zadłużenia na dzień 31 grudnia 2015 roku wyniesie 46.604.468 zł, co stanowi 40,89% dochodów budżetu przy wskaźniku spłaty 8,28%. Szczegółowy terminarz spłat zobowiązań miasta z tytułu zaciągniętych do 31 października 2014 roku kredytów i pożyczek, planowanych do zaciągnięcia do końca roku oraz w roku 2015 wraz z kosztami ich obsługi przedstawiono w materiałach informacyjnych do projektu budżetu, w zestawieniu 4. Pruszcz Gdański, dnia 13 listopada 2014 r. 29