Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego we

Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego we

Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego we Włocławku
W trosce o zabezpieczenie procesu przygotowania i kierowania działaniami z zakresu
zarządzania i reagowania kryzysowego na terenie Powiatu Włocławskiego mającego na celu
ochronę zdrowia i życia ludzkiego oraz mienia i środowiska, z inicjatywy Pana Kazimierz
Kacy Starosty Włocławskiego w dniu 19 listopada 2015 roku w Starostwie Powiatowym
we Włocławku odbyło się posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
we Włocławku, którego obradami kierował Pan Janusz Piasecki Zastępca
Przewodniczącego Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego we Włocławku.
Tematem posiedzenia było omówienie i ustalenie zadań dla administracji, jednostek,
służb, inspekcji i straży dotyczących przedsięwzięć mających na celu wsparcie działań
w procesie koordynacji i zabezpieczenia prawidłowego funkcjonowania Powiatu
Włocławskiego w okresie zimowym 2015/2016.
W posiedzeniu uczestniczyli. kierownicy powiatowych służb, inspekcji, straży
administratorzy dróg: krajowych i autostrad, wojewódzkich, powiatowych
przedstawiciele, K-P ZM i UW we Włocławku, inspekcji transportu drogowego, służb
energetycznych, Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego we Włocławku oraz
przedstawiciele jednostek samorządowych z terenu Powiatu Włocławskiego
W trakcie posiedzenia Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
we Włocławku zwrócono uwagę na realizacje następujących zadań:
1. Nawiązania ścisłej współpracy z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej
w Warszawie Zarząd Zlewni Wisły Mazowieckiej -Inspektoratem we Włocławku, KujawskoPomorskim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku,
KM PSP
we Włocławku oraz KMP we Włocławku w zakresie rozwoju sytuacji powodziowej
na obszarze gmin z terenu Powiatu Włocławskiego ze szczególnym uwzględnieniem gmin:
Włocławek, Fabianki, Lubanie będących w strefie bezpośredniego zagrożenia
powodziowego rzeki Wisły.
2. Zapewnienia sprawnego uruchamiania w niezbędnym zakresie sił i środków
własnych oraz we współpracy ze służbami, strażami i inspekcjami szczebla powiatowego,
3. Rozważenia zapewnienia sposobu zabezpieczenia możliwości tymczasowego
zakwaterowania osób ewakuowanych z powodu skutków zjawisk zimowych,( w tym
pożarów, awarii, katastrof budowlanych oraz nieprzejezdności dróg publicznych i szlaku
kolejowego)
4. Bieżącego monitorowania sytuacji w zakresie transportu, utrzymania dróg
lokalnych, zaopatrzenia ludności w energię, ciepło i wodę oraz sytuacji socjalno-bytowej osób
samotnych, starszych. Ponadto stałego kontrolowania poprzez służby policji obiektówpustostanów, wykorzystywanych jako miejsce zamieszkania przez bezdomnych
5. Organizacji i koordynacji akcji odśnieżania ze szczególnym uwzględnieniem dróg
dowozu środków zaopatrzenia i leków, transportu osób, dojazdu zespołów ratownictwa
medycznego i służb ratowniczych, dróg pożarowych i dróg do punktów czerpania wody do
celów gaśniczych
6. Wykorzystania ciężkiego sprzętu stanowiącego wyposażenie jednostek wojskowych
po uprzednim zgłoszeniu stosownych wniosków o ich uruchomienie do Wojewody
Kujawsko- Pomorskiego,
7.Zabezpieczenia sprawnego obiegu informacji
pomiędzy ośrodkami pomocy
społecznej oraz organizacjami społecznymi w celu zapewnienia bezpiecznego pobytu
i zaopatrzenia osób bezdomnych,
8. Realizacji zadań wynikających z Zarządzenia Nr 28/2013 Starosty WłocławskiegoSzefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 31 października 2013 roku w sprawie organizacji
systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach na terenie Powiatu Włocławskiego oraz
wdrożenia w życie własnych Gminnych Systemów Ostrzegania o zagrożeniach w oparciu
o gminne punkty kontaktowe
9. Bieżącego informowania ludności o przewidywanym pogorszeniu warunków
pogodowych, w tym szczególnie o możliwości wystąpienia zawiei i zamieci oraz
gwałtownych spadków temperatury,
10. Bieżącego( z uwzględnieniem godzin wieczorowo- nocnych oraz dni wolnych
i świąt) przekazywania informacji o ewentualnych zakłóceniach na obszarze gminy, miasta do
Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego we Włocławku, a na obszarze powiatu PCZK we Włocławku przekazuje informacje do Wojewódzkiego Centrum Zarządzania
Kryzysowego w Bydgoszczy,
11. Przekazywania stosownych zadań podległym jednostkom organizacyjnym
12. Oceny stanu zabezpieczenia organizacji ferii zimowych w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa dzieci i młodzieży
Apel Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego we Włocławku
W związku z tragicznymi wydarzeniami podczas zabawy na Uniwersytecie
Technologiczno-Przyrodniczym w Bydgoszczy podczas której zginęli studenci odbieramy to
jako dramatyczne ostrzeżenie skierowane do osób zaangażowanych w przygotowanie
uczniowskich imprez typu połowinki, studniówki lub innych. Dlatego zwracamy się
z apelem do dyrektorów i wychowawców szkół, a także do rodziców o zachowanie
ostrożności i zachowaniu procedur przy organizacji zabaw z udziałem młodzieży.
Przypominamy o obowiązującym zakazie sprzedaży i podawania nieletnim napojów
alkoholowych, o zakazie używania środków narkotycznych i dopalaczy, o konieczności
dostosowania liczby uczestników zabaw do wielkości lokalu, rygorystycznym przestrzeganiu
przepisów przeciwpożarowych, a także wymogu zapewnienia bawiącym się nastolatkom
właściwej opieki i ochrony
Przypomniano właścicielom i zarządcom obiektów budowlanych o ustawowych
obowiązkach zapewniających właściwy stan techniczny i bezpieczeństwo użytkowanych
obiektów budowlanych
Zgodnie z ustawą Prawo budowlane właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest
zobowiązany:
- utrzymywać i użytkować obiekt w sposób zgodny z jego przeznaczeniem
i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać go w należytym stanie technicznym
i estetycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości użytkowych
i sprawności technicznej,
- zapewnić bezpieczne użytkowanie obiektu w zakresie wystąpienia czynników
zewnętrznych oddziałujących na obiekt m.in. wyładowania atmosferyczne, silne wiatry,
intensywne opady atmosferyczne, w wyniku których następuje uszkodzenie obiektu
budowlanego lub bezpośrednio zagrożenie życia lub zdrowia, bezpieczeństwa mienia lub
środowiska
Zgodnie z treścią komunikatu Wojewody Kujawsko-Pomorskiego skierowanych do
właścicieli i zarządców obiektów budowlanych, organy nadzoru budowlanego przeprowadzą
kontrole w okresie jesienno-zimowym 2015/2016, których celem będzie sprawdzenie jak
właściciele i zarządcy obiektów budowlanych wywiązują się z obowiązków wynikających
z art. 62 ustawy Prawo budowlane, a w szczególności w zakresie budynków o powierzchni
zabudowy przekraczającej 2000m² oraz innych obiektów budowlanych o powierzchni dachu
przekraczającej 1000m²
Zwrócono szczególną uwagę na zapewnienie szczelności i sprawności urządzeń
spalających paliwa, instalacji kominowych i gazowych oraz drożności i właściwy ciąg
przewodów wentylacyjnych. Brak powyższego jest najczęstszą przyczyna zagrożeń takich jak
zatrucie tlenkiem węgla oraz wybuchu gazu i pożaru
Całodobowo Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego we Włocławku
(MSK KM PSP we Włocławku) tel. 54 230 65 40 lub 54 230 65 41, faks 54 230 65 13
adres poczty elektronicznej [email protected]
Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego Włocławku w celu zapewnienia
bezpieczeństwa mieszkańcom oraz osobom przebywającym na terenie Powiatu
Włocławskiego rekomendował Gminnym Zespołom Zarządzania Kryzysowego:
- uruchomianie całodobowego dyżuru Wójta, Burmistrza z chwilą wydania ostrzeżenia
o zagrożeniu i utrzymywanie kontaktu z PCZK we Włocławku oraz PZZK we Włocławku,
- zapewnienie natychmiastowej gotowości do całodobowego funkcjonowania GZZK
w pełnym składzie osobowym,
- właściwe realizowanie zadań określonych w Gminnych Planach Zarządzania
Kryzysowego oraz w planie ewakuacji II stopnia stanowiących załącznik do w/w planów
w szczególności w zakresie: zapewnienia zakwaterowania dla poszkodowanej ludności oraz
wyżywienia i opieki medycznej,
- uzyskiwanie i przekazywanie rzetelnej informacji na temat zdarzeń zagrażających
życiu lub zdrowiu ludności oraz mienia i środowiska, a także pozyskiwanie informacji od
własnych podmiotów realizujących zadania na rzecz gmin i miast.
Ponadto mając na uwadze zapewnienie bezpieczeństwa użytkownikom dróg PZZK we
Włocławku rekomendował zarządcom dróg na obszarze Powiatu Włocławskiego:
- rzetelne informowanie PCZK we Włocławku o sytuacjach na drogach
w zakresie występujących utrudnień w przejezdności, a także o dysponowanych siłach
i środkach,
- współdziałanie pomiędzy zarządcami dróg Powiatu Włocławskiego między innymi
poprzez: wzajemną wymianę informacji oraz prognoz dotyczących utrudnień w ruchu lub
organizacji objazdów,
- zapewnienie ścisłej współpracy pomiędzy zarządcami dróg a policją
oraz inspekcją transportu drogowego w zakresie zapewnienia właściwej organizacji
i płynności ruchu,
- utworzenie i utrzymanie punktów informacji drogowej przez zarządców dróg dla
społeczeństwa oraz podanie ich do publicznej wiadomości,
- uwzględnienie w ramach realizacji własnych zadań statutowych możliwości
pozyskania dodatkowego wsparcia od innych podmiotów,
W kontekście zdarzeń, które miały miejsce na drogach Powiatu Włocławskiego
w dniach 6 - 7 grudnia 2013 roku kierując się potrzebą zapewnienia współdziałania
z podmiotami realizującymi zadania w obszarze bezpieczeństwa PZZK we Włocławku
rekomendował:
- zapewnienie
możliwości natychmiastowego zwiększenia obsad osobowych
stanowisk kierowania, punktów dyspozycyjnych lub dyżurnych,
- uwzględnienie możliwości doraźnego zadysponowania dodatkowych sił i środków,
- skierowanie do prac w PZZK we Włocławku swojego przedstawiciela, który
zapewniałby pełny obieg informacji, dotyczących: oceny sytuacji, realizacji zadań,
stwierdzonych zagrożeń oraz koordynującego współdziałanie z innymi podmiotami,
W sposób szczególny przyczyniły się do ograniczenia skuteczności działań
w dniach 6 i 7 grudnia 2013r. następujące trudności i problemy:
- brak rzetelnej informacji o sytuacji na drogach,
- brak wystarczającej ilości sprzętu do usuwania śliskości na drogach oraz
holowników do usuwania ciągników siodłowych i autobusów tarasujących drogi,
- brak rozwiązań prawnych, które by wstrzymałyby ruch pojazdów powyżej
4,5 t w sytuacjach nieprzejezdności dróg,
- na drogach o dużym natężeniu zastosowano zbyt niskie standardy
odśnieżania
- niedostosowanie się przez użytkowników dróg do wydanych ostrzeżeń,
- brak zdyscyplinowania niektórych kierowców, zwłaszcza samochodów
ciężarowych (TIR-ów), niesłuchanie poleceń lub zaleceń policji, straży pożarnych
i służb drogowych,
- nieskuteczne próby ominięcia przez niektórych kierowców zatorów
komunikacyjnych drogami gminnymi lub powiatowymi co skutkowało
zablokowaniem dróg lokalnych,
- nieprzystosowanie niektórych samochodów (ogumienie!) do występujących
warunków pogodowych.
W ramach obowiązku nałożonego na właściciela lub zarządcę obiektu , w celu
zapewnienia ochrony przeciwpożarowej wynikającego z art. 4 ust.1 pkt.1-7 ustawy o ochronie
przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. z dnia 24 sierpnia 1991.(Dz.U. z 2009r. Nr 178,
poz. 1380, z 2010r. Nr 57 poz. 353 oraz z 2012r. poz. 908 ) oraz obowiązków wynikających
z § 6 i § 17 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca
2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych
i terenów(Dz.U. z 2010r. nr 109, poz. 719), mając na uwadze bezpieczeństwo dzieci
i młodzieży oraz osób przebywających w placówkach oświatowych przypomniano
o obowiązku właściwego realizowania zadań przez kierowników jednostek organizacyjnych
powiatu i gmin zapewniających bezpieczeństwo przeciwpożarowe oraz ustalenie sposobu
postępowania na wypadek powstania pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego
zagrożenia
Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego we Włocławku zwrócił uwagę na
realizacje dodatkowych zadań:
1. W okresie utrzymywania się niskich temperatur wzmożenia działań prewencyjnych
w zakresie patrolowania miejsc przebywania osób zagrożonych zamarznięciem.
2. Kontrolowania warunków bytowych osób
(niepełnosprawni, osoby niezaradne życiowo i ubogie).
objętych
pomocą
społeczną
3. Informowania ludności o możliwości pogorszenia się warunków pogodowych
i niekorzystnych zdarzeniach związanych z okresem zimowym, w tym publikowanie na
stronie internetowej ostrzeżeń
4. Przekazania do środków masowego przekazu informacji o lokalnych utrudnieniach
na drogach i wyznaczonych objazdach, w celu przeciwdziałania zablokowaniu dróg
i uniemożliwieniu pracy pojazdom odśnieżającym.
5. Minimalizowania skutków awarii sieci elektrycznej polegającej na informowaniu
mieszkańców o przewidywanych przerwach w dostawie energii.
6. Monitorowania aktualnej i prognozowanej sytuacji meteorologicznej pod kątem
występowania intensywnych opadów śniegu, które mogą spowodować nieprzejezdność dróg.
W przypadku niemożności z utrzymaniem dróg w określonych standardach we własnym
zakresie, zwrócenie się o wsparcie do Wojewody.
7. Przygotowania do uruchomienia alternatywy komunikacji zbiorowej w sytuacji
wystąpienia intensywnych opadów śniegu i długotrwałego utrzymywania się niskich
temperatur.
8. Zapewnienia funkcjonowania placówek oświatowych w trudnych warunkach
zimowych
w tym dowóz dzieci i młodzieży do szkół, ciepłe posiłki w trakcie zajęć
lekcyjnych, zabezpieczenie w ciepło budynków szkolnych, internatów
9. Zabezpieczenia miejsc ewakuacji i niezbędnego asortymentu (herbata, termosy,
jednorazowe kubki, paliwo) oraz pomocy medycznej dla podróżnych będących w stanie
bezpośredniego zagrożenia życia, którzy oczekują na nieprzejezdnych szlakach drogowych
i kolejowych lub mieszkańców miejscowości, do których jest utrudniony dostęp.
10. Wyznaczenia miejsc wywozu i składowania śniegu.
11.Skoordynowania współpracy Policji z zarządcami dróg w kwestii wsparcia
w dotarciu pługopiaskarki do miejsc odśnieżania w przypadku zablokowania przejezdności
głównych dróg spowodowanych intensywnymi opadami śniegu
Pan Piotr Krygier Naczelnik Wydziału Zarządzania, Administracji i Bezpieczeństwa
Starostwa Powiatowego we Włocławku podziękował wszystkim uczestnikom posiedzenia
Zespołu za przedstawienie stanu przygotowania służb, inspekcji, straży, administracji
samorządowej z terenu Powiatu Włocławskiego do realizacji zadań dotyczących ,,Akcji Zima
2015/2016”