Rybactwo i Morze

ZałoŜenia projektu
Programu Operacyjnego
„Rybactwo i Morze”
(PO RYBY 2014 – 2020)
Ustka, 22 listopada 2013 r.
Cele tematyczne realizowane przez PO RYBY 2014 – 2020
CT 1
Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji
CT 3
Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora
rybołówstwa i akwakultury
CT 6
Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania
zasobów w zakresie rybołówstwa i akwakultury
CT 8
Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej pracowników
CT 9
Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem
CT 11
Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności
administracji publicznej
2
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
Projektowany Program Operacyjny „Rybactwo i Morze” zakłada realizację
pięciu priorytetów:
PRIORYTET I: PROMOWANIE ZRÓWNOWAśONEGO RYBOŁÓWSTWA ORAZ
AKWAKULTURY
ŚRODEK 1.1. Rybołówstwo
•
zmniejszenie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie,
•
ochrona i odbudowa morskiej róŜnorodności biologicznej i ekosystemów
morskich w ramach zrównowaŜonej działalności połowowej,
•
łagodzenie zmian klimatu,
•
inwestycje w portach rybackich, przystaniach, miejscach wyładunku słuŜące
zmniejszeniu oddziaływania rybołówstwa na środowisko.
ŚODEK 1.2. Akwakultura
3
•
akwakultura świadcząca usługi w zakresie ochrony środowiska,
•
środki dotyczące zdrowia i dobrostanu zwierząt.
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
PRIORYTET II. INNOWACYJNE I KONKURENCYJNE RYBOŁÓWSTWO I
AKWAKULTURA
ŚRODEK 2.1. Innowacyjne rybołówstwo
4
Projekty innowacyjne w zakresie rybołówstwa morskiego i śródlądowego,
Zdrowie i bezpieczeństwo na statkach rybackich,
Rozpoczęcie działalności przez młodych rybaków,
Projekty innowacyjne słuŜące ochronie morskich zasobów biologicznych,
Inwestycje w portach rybackich, miejscach wyładunku i przystaniach
mające na celu rozwój technologiczny i poprawę warunków
bezpieczeństwa i higieny pracy,
Rybołówstwo śródlądowe w zakresie modernizacji łodzi i gospodarstw
śródlądowych,
Jakość produktów i wartość dodana.
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
Środek 2.2. Innowacyjna akwakultura
5
Projekty innowacyjne w zakresie akwakultury,
Inwestycje w akwakulturę prowadzoną na morzu i niezwiązaną z
Ŝywnością,
Nowe formy dochodów i wartość dodana,
Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw
akwakultury,
Promowanie kapitału ludzkiego i tworzenia sieci kontaktów,
Zwiększanie potencjału terenów hodowli w ramach akwakultury,
Ubezpieczenie zasobów akwakultury.
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
Środek 2.3. Środki dotyczące wprowadzania do obrotu i przetwarzania
Plan produkcji i wprowadzania do obrotu,
Dopłaty do przechowywania,
Środki dotyczące wprowadzania do obrotu,
Przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury.
PRIORYTET III: WDRAśANIE WSPÓLNEJ POLITYKI RYBOŁÓWSTWA
Środek 3.1. ZrównowaŜony rozwój rybołówstwa
Wsparcie dla systemów przekazywalnych koncesji połowowych w
ramach WPRyb,
Wsparcie dla wdraŜania środków ochrony w ramach WPRyb.
Środek 3.2. Kontrola i egzekwowanie oraz gromadzenie danych
6
Kontrola i egzekwowanie,
Gromadzenie danych.
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
PRIORYTET IV: ZATRUDNIENIE I SPÓJNOŚĆ TERYTORIALNA NA OBSZARACH
RYBACKICH
Środek 4.1. ZrównowaŜony rozwój obszarów nadmorskich
Usługi doradcze,
Partnerstwa między naukowcami a rybakami,
Promowanie kapitału ludzkiego i dialogu społecznego,
Ułatwianie róŜnicowania działalności i tworzenia miejsc pracy,
Nowe formy dochodów.
Środek 4.2. ZrównowaŜony rozwój obszarów rybackich
7
Wsparcie z EFMR na rzecz zintegrowanego rozwoju lokalnego,
Realizacja lokalnych strategii rozwoju (patrz: środek 4.1 !),
Działania prowadzone w ramach współpracy.
Struktura PO RYBY 2014 - 2020
PRIORYTET V: ZINTEGROWANA POLITYKA MORSKA
Środek 5.1. Rozwój i wdraŜanie zintegrowanej polityki morskiej
Przyczynianie się do osiągnięcia celów zintegrowanego nadzoru
morskiego,
Ochrona środowiska morskiego,
Poprawa wiedzy na temat stanu środowiska morskiego.
PRIORYTET VI: POMOC TECHNICZNA
8
Instytucje realizujące
Instytucja zarządzająca (o której mowa w art. 113 ust. 1 projektu
rozporządzenia „o wspólnych przepisach”) – podobnie jak to ma miejsce
w obecnym okresie programowania 2007-2013, jest nią minister właściwy
ds. rybołówstwa.
Instytucja certyfikująca (o której mowa w 113 ust. 2 projektu
rozporządzenia „o wspólnych przepisach”) – analogicznie jak to ma
miejsce w obecnie wdraŜanym PO RYBY 2007-2013 funkcję tę pełni
minister właściwy ds. finansów publicznych.
Instytucja Audytowa (o której mowa w art. 113 ust. 4 projektu
rozporządzenia „o wspólnych przepisach”)) – analogicznie jak to ma
miejsce w obecnie wdraŜanym PO RYBY 2007-2013 funkcję tę pełni
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.
Ponadto, wyodrębnia się następujące Instytucje pośredniczące:
9
ARiMR,
samorządy województw,
Jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym
fundatorem jest Skarb Państwa, wybrana zgodnie z trybem określonym w
art. 162 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.
EFMR 2014-2020 - stan zaawansowania prac
W lipcu 2013 r., na posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa
i Rybołówstwa przyjęto
rozporządzenia o EFMR,
podejście
ogólne
projektu
We wrześniu 2013 r. odbyło się głosowanie plenarne nad
poprawkami PE do projektu,
W listopadzie 2013 r. rozpoczęły się tzw. trilogi pomiędzy
KE, Radą UE oraz PE – uzgodnienie ostatecznego tekstu
planuje się na koniec 2013 r.
10
Podsumowanie uwag do
PO RYBY 2014-2020
Uwagi Ogólne:
Brak wskazania podziału środków finansowych na
poszczególne priorytety, środki i działania PO,
Komplementarność: dookreślenie działań
realizowanych z innych funduszy,
Brak określenia wskaźników w PO,
Zastosowanie trybu konkursowego wyboru operacji,
Wprowadzenie komitetu sterującego,
Uszczegółowienie opisu poszczególnych działań w
PO,
11
Rybołówstwo Morskie
Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in. w
12
zakresie wielkości floty, rybołówstwa
dalekomorskiego,
Aktualizacja analizy SWOT pod kątem rozbudowania
mocnych i słabych stron, szans i zagroŜeń oraz
identyfikacji potrzeb,
Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in.
o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje
inwestycji,
Wprowadzenie Inwestycji mających na celu
zagospodarowanie niechcianych przyłowów.
Wyłącznie finansowania działań związanych z
modernizacją i wymianą silników, które mogą
wpływać na zwiększenie mocy połowowej jednostki
(równieŜ dla łodzi śródlądowych),
Rybołówstwo Morskie c.d.
RozwaŜyć rozszerzenie wsparcia o całe układy
energetyczne kutrów rybackich a nie tylko na główne
i dodatkowe silniki,
Dofinansowanie budowy miejsc wyładunku i
przystani,
Wsparcie na zwiększenia zatrudnienia, dla młodej
kadry – dla absolwentów kierunku rybactwo,
Rekompensaty dla rybaków, których połowy zostaną
ograniczone w wyniku realizacji zadań ochronnych
morskich obszarów Natura 2000.
13
Akwakultura
Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in.: w
14
zakresie zatrudnienia, powierzchni stawów,
Wyeksponowanie roli stawów karpiowych w opisie
sektora,
Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in.
o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje
inwestycji,
Rozszerzenie wsparcia o inwestycje w
gospodarstwach rybackich w alternatywne źródła
energii na potrzeby własne,
Podział środków finansowych na województwa,
UmoŜliwienie gospodarstwom rybackim dywersyfikacji
ich działalności.
Akwakultura c.d.
UmoŜliwienie modernizacji gospodarstw rybackich juŜ
15
istniejących jak i umoŜliwienie tworzenia nowych,
Wsparcie na prowadzenie kampanii promujących
produkty rybołówstwa i akwakultury,
UmoŜliwienie rozwoju akwakultury ekstensywnej oraz
intensywnej na tych samych zasadach,
Wprowadzenie zapisu o wspieranie inwestycji
produkcyjnych w akwakulturze prowadzących do
wzrostu produkcji gatunków perspektywicznych
rynkowo,
Zwiększenie środków finansowych na inwestycje dla
gospodarstw rybackich, które w sposób efektywny
wykorzystują zasoby wody (zaawansowany system
oczyszczania wód).
Akwakultura c.d.
Zdefiniowanie hodowli ryb jako sektora, gdzie
woda jest środowiskiem naturalnego
bytowania ryb, a nie środkiem do produkcji,
a co za tym idzie nadanie odpowiedniego
kierunku dla wdraŜania Ramowej Dyrektywy
Wodnej, które nie będzie zagroŜeniem dla
celów rozwoju akwakultury w Polsce.
16
Obszary zaleŜne od Rybactwa
Nie uwzględniono moŜliwości skorzystania ze środków
EFMR przez podmioty publiczne co zmusza do
wielofunduszowości,
Uwzględnienie wśród beneficjentów szeroko
rozumianych 3 sektorów tj: publicznego, społecznego
i gospodarczego; nie ograniczenie pomocy do
sektora rybackiego,
Nie uwzględniono całego zakresu działań z projektu
rozporządzenia o EFMR,
Propozycja aby kwota zaliczki pozostała na poziomie
100 % (projekt rozporządzenia o EFMR przewiduje
50%),
17
Zintegrowana Polityka Morska
Nadanie transparentnego charakteru
wspólnemu mechanizmowy wymiany
informacji (CISE - Common Information
Sharing Environment),
Uwzględnienie w kręgu beneficjentów uczelni
wyŜszych w zakresie działania dotyczącego
zintegrowanego nadzoru morskiego, w tym
realizacja celów CISE,
Wprowadzenie wsparcia ochrony wód
powierzchniowych (jezior, ekosystemów od
wód zaleŜnych).
18
Ochrona Środowiska
Uwzględnienie organizacji pozarządowych w
katalogu beneficjentów w działaniach
środowiskowych,
Złomowanie statków pod warunkiem bardziej
rygorystycznych zasad,
Maksymalne rozszerzenie katalogu działań
„środowiskowych”,
Zwiększenie środków finansowych na kontrolę
i egzekwowanie oraz gromadzenie danych.
19
Szczegółowe odniesienie się do uwag
nadesłanych w ramach konsultacji
społecznych zostanie omówione na
podgrupach roboczych,
Ostateczna decyzja o uwzględnieniu uwag
zostanie podjęta po przyjęciu przez PE i Radę
UE rozporządzenia EFMR,
Znaczna część uwag, ze względu na swój
szczegółowy charakter, zostanie
przeanalizowana na etapie tworzenia
rozporządzeń wykonawczych.
20
Dziękuję za uwagę