Uchwala.zasady.odplatnosci.za.pobyt.senior.wigor, 229.5 kB

Uchwala.zasady.odplatnosci.za.pobyt.senior.wigor, 229.5 kB

Projekt
z dnia 21 października 2015 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY POWIATU W OPATOWIE
z dnia .................... 2015 r.
w sprawie zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie
Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445), art. 51, art. 97 ust. 1 i 5, art. 112 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.) oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca
2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1484) Rada
Powiatu w Opatowie uchwala, co następuje:
§ 1. Uchwala się zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie
w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie
i Kierownikowi Dziennego Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Świętokrzyskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu
w Opatowie
Zbigniew Wołcerz
Id: 1322DD6C-8714-42E3-A761-CCE5C48E641C. Projekt
Strona 1 z 1
Załącznik do uchwały Nr ....................
Rady Powiatu w Opatowie
z dnia .................... 2015 r.
ZASADY PONOSZENIA ODPŁATNOŚCI ZA POBYT
W DZIENNYM DOMU „SENIOR – WIGOR” W OPATOWIE
§ 1. Zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie, zwane są
dalej „zasadami”.
§ 2. Ilekroć w niniejszych zasadach mowa o:
- domu – należy przez to rozumieć Dzienny Dom „Senior – WIGOR” w Opatowie,
- kierowniku DD - należy przez to rozumieć kierownika Dziennego Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie,
- kierowniku PCPR – należy przez rozumieć kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie,
- uczestniku – należy przez to rozumieć osobę nieaktywną zawodowo, w wieku 60+ z terenu powiatu
opatowskiego,
- ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz.
163, z późn. zm.),
- powiecie – należy rozumieć Powiat Opatowski,
- ofercie konkursowej MPiPS Senior - WIGOR - należy przez to rozumieć ofertę konkursową o dotację na
realizację zadań Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w ramach Program „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020,
- staroście - należy przez to rozumieć Starostę Opatowskiego.
§ 3. Wysokość odpłatności za pobyt w domu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom ustala
starosta lub upoważniony przez niego kierownik PCPR w drodze decyzji administracyjnej.
§ 4. Podstawą do wydania decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w domu jest ustalenie sytuacji dochodowej,
majątkowej, rodzinnej osoby lub rodziny.
§ 5. 1. Opłata za pobyt w domu obejmuje korzystanie z miejsca pobytu wraz z wyżywieniem oraz usługi
świadczone przez dom i ujęta jest corocznie w ofercie konkursowej MPiPS Senior - WIGOR.
2. Wysokość opłaty za pobyt uzależniona jest od sytuacji dochodowej uczestnika.
3. Procentową wysokość odpłatności uczestnika za pobyt określa poniższa tabela:
Dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na
osobę w rodzinie w stosunku do kryterium dochodowego
określonego w art. 8 ust. 1 pkt. 1 i pkt. 2 ustawy o pomocy
społecznej wyrażony w %
1
Do 100%
Powyżej 100% do 200%
Powyżej 200% do 250%
Powyżej 250% do 300%
Powyżej 300% do 350%
Powyżej 350% do 400%
Powyżej 400%
% odpłatności za pobyt w domu, o której mowa
w § 5 ust. 1
dla osób samotnie
dla
gospodarujących
osób w rodzinie
2
3
Nieodpłatnie
Nieodpłatnie
5-7%
7-9%
10-12%
12-14%
15-17%
17-19%
20-22%
22-24%
25-27%
27-29%
30-32%
33-35%
§ 6. Kryteria dochodowe, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ulegają zmianie zgodnie z delegacją
ustawową zawartą w art. 9 ustawy.
Id: 1322DD6C-8714-42E3-A761-CCE5C48E641C. Projekt
Strona 1 z 2
§ 7. Uczestnicy są zwolni z opłat na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy.
§ 8. Organ wskazany w §3 ustala opłatę w uzgodnieniu z osobą kierowaną biorąc pod uwagę zakres
świadczonych usług na ich rzecz, ich częstotliwość oraz wysokość kosztów ich pokrywania powiat.
§ 9. Osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności wnoszą opłatę do 10-go dnia następnego miesiąca na
rachunek bankowy podmiotu prowadzącego dom. Opłata stanowi dochód powiatu.
§ 10. Uczestnicy nie ponoszą odpłatności za okres nieobecności spowodowany pobytem w szpitalu,
sanatorium, na turnusie rehabilitacyjnym oraz chorobą trwającą powyżej 15 kolejnych dni kalendarzowych.
§ 11. Celem usprawiedliwienia nieobecności uczestnik zobowiązany jest dostarczyć do domu pisemne
oświadczenie lub zaświadczenie, w terminie do czterech dni od pierwszego dnia nieobecności.
§ 12. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą mają zastosowanie przepisy ustawy oraz inne odrębne
przepisy.
Id: 1322DD6C-8714-42E3-A761-CCE5C48E641C. Projekt
Strona 2 z 2
Uzasadnienie
Ustawa o samorządzie powiatowym reguluje w art. 12 pkt 11, iż do wyłącznej kompetencji rady powiatu należy
podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Zakres
uprawnień został określony w art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. Do zadań jednostki samorządu należy
ustalenie w drodze uchwały zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, natomiast zgodnie
z treścią art. 97 ust. 1 opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych ustala w drodze decyzji
podmiot kierujący tj. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie w uzgodnieniu z osobą kierowaną,
uwzględniając przyznany zakres usług. § 5 pkt 1 statutu Dziennego Domu „Senior – WIGOR” w Opatowie, stanowi,
że dzienny dom jest ośrodkiem wsparcia dziennego ze świadczeń którego mogą korzystać seniorzy.
Na podstawie art. 112 ust. 1 i ust 5 ustawy, zadania pomocy społecznej w powiatach wykonują jednostki
organizacyjne – powiatowe centra pomocy rodzinie. W indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej
należących do właściwości powiatu decyzje administracyjne wydaje starosta lub z jego upoważnienia kierownik
powiatowego centrum pomocy rodzinie.
Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie ustanowienia programu
wieloletniego „Senior – WIGOR” na lata 2015 – 2020 (M.P. poz. 341), zasady funkcjonowania placówek oparte są
o przepisy ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z rozdziałem IV.1. ust. 2 i 7 załącznika do ww. uchwały program
umożliwia wsparcie osobom spełniającym kryteria z art. 97 ust. 1 i 5 oraz na wskazanej podstawie prawnej
jednostka ma ustalić kryteria odpłatności.
W myśl art. 60 ust. 1 pkt. 2 ustawy o pomocy społecznej, pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do
wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej o zasięgu
powiatowym. Koszt utrzymania ustala starosta i ogłasza w wojewódzkim dzienniku urzędowym, nie później niż do
31 marca każdego roku. Koszt utrzymania uczestnika ma być zgodny z ofertą konkursową składaną corocznie do
MPiPS.
Plan wydatków na 2015 r. (wrzesień – grudzień) domu wynosi 348 500 zł, ze środków Programu Wieloletniego
„Senior – WIGOR na lata 2015 – 2020 powiat otrzymał dotację w wysokości 261 880 zł, środki finansowe własne
powiatu wynoszą 86 620 zł. Na adaptację budynku została przeznaczona kwota 213 000 zł, na wyposażenie –
87 500 zł, natomiast na koszty funkcjonowania placówki (opłaty, rachunki związane z funkcjonowaniem placówki
np. materiały biurowe, produkty żywnościowe), koszty osobowe i obsługa administracyjna (wynagrodzenia
pracowników) oraz promocję łączna kwota 48 000 zł. Koszt utrzymania jednego uczestnika w 2015 r. kształtuje się
na poziomie 800 zł miesięcznie:
48000 : 4 miesiące = 12 000 : 15 uczestników = 800 zł miesięcznie.
Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów, koszty działania placówek są pokrywane ze środków programu
w nieprzekraczającej 1/3 wartości zadania (miesięcznie nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu „Senior – WIGOR”)
oraz w co najmniej 2/3 ze środków własnych jednostek samorządu. Na funkcjonowanie placówki mogą być
przeznaczone dodatkowo środki pochodzące z odpłatności ponoszonej przez uczestników.
Opłata za pobyt w domu obejmuje korzystanie z miejsca pobytu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone
przez dom. Proponowana odpłatność miesięczna za usługi świadczone w Domu ponoszona przez seniorów
uzależniona jest od dochodu: osoby samotnie gospodarującej lub osób w rodzinie.
Kryterium dochodowe, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2014 r. w sprawie
zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z dnia
29 lipca 2015 r., od 1 października 2015 r. wynosi:
1) dla osoby samotnie gospodarującej – w wysokości 634 zł,
2) dla osoby w rodzinie – w wysokości 514 zł.
Kryteria dochodowe, w myśl art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, podlegają weryfikacji co 3 lata.
Ustalając odpłatność uczestnika za pobyt w domu, należy uwzględnić dochód, i tak:
Przykład 1:
Id: 1322DD6C-8714-42E3-A761-CCE5C48E641C. Projekt
Strona 1 z 2
W przypadku osoby samotnie gospodarującej, której dochód wynosi 1350 zł, należy zakwalifikować tą osobę do
przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. powyżej 200% do 250% (1350 zł : 634 zł x 100% = 213%). Wysokość
odpłatności za pobyt w domu, która w 2015 r. wynosi 800 zł miesięcznie na uczestnika, kształtuje się na poziomie
10% tj. 80 zł miesięcznie (800 zł x 10%) – kolumna 2.
Przykład 2:
W przypadku osoby w rodzinie, której dochód na osobę wynosi 450 zł, należy zakwalifikować tą osobę do
przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. do 100 % (450 zł : 514 zł x 100% = 87%). Uczestnik nie przekroczył
kryterium dochodowego i jest zwolniony z ponoszenia odpłatności (kolumna 3).
Art. 97 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej określa, iż osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie
gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego.
W drodze odrębnym akcie prawnym zostaną ustalone zasady kwalifikowania i kryteria uczestnictwa w domu
wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom.
Zaproponowane w projekcie uchwały zasady odpłatności opracowane zostały z uwzględnieniem priorytetów
społecznych, umożliwiając bezpłatne uczestnictwo w Dziennym Domu osobom o niskich dochodach lub w trudnej
sytuacji życiowej.
W związku z powyższym, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.
Opracował:
Dzienny Dom „Senior – WIGOR” w Opatowie
Id: 1322DD6C-8714-42E3-A761-CCE5C48E641C. Projekt
Strona 2 z 2