docPL - Europa.eu
download 
Reklamacja Transkrypt
PL - Europa.eu
PL RADA U II EUROPEJSKIEJ 17867/13 (OR. en) PRESSE 585 PR CO 71 KOMU IKAT PRASOWY 3286. posiedzenie Rady Sprawy zagraniczne Bruksela, 16 grudnia 2013 r. Przewodnicząca Catherine Ashton wysoka przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/press 17867/13 1 PL 16 grudnia 2013 r. Główne wyniki posiedzenia Rady Partnerstwo Wschodnie Rada omówiła dalsze działania w następstwie szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 28 i 29 listopada w Wilnie, jak również wydarzenia na Ukrainie. Podczas niedawnej wizyty w Kijowie wysoka przedstawiciel UE potępiła używanie przemocy wobec pokojowych demonstrantów i podkreśliła, jak istotne jest wynegocjowanie rozwiązania obecnego impasu politycznego oraz uwolnienie więźniów. Po posiedzeniu Rady stwierdziła: „Ministrowie potwierdzili dzisiaj gotowość Unii Europejskiej do podpisania układu o stowarzyszeniu, którego część dotyczyłaby pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu, gdy tylko Ukraina będzie gotowa i zostaną spełnione odnośne warunki.” Republika Środkowoafrykańska Rada wyraziła głębokie zaniepokojenie kryzysem w Republice Środkowoafrykańskiej. Z zadowoleniem przyjęła interwencję Francji wspomagającą dowodzoną przez siły afrykańskie międzynarodową misję wspierającą w Republice Środkowoafrykańskiej (MISCA), która ma chronić ludność cywilną i zwiększać stabilność tego kraju. W związku z dramatycznym kryzysem humanitarnym UE i jej państwa członkowskie potroiły wielkość pomocy humanitarnej w porównaniu z 2012 r. – wynosiła ona ponad 60 mln EUR w 2013 r. 8 grudnia UE zainicjowała humanitarny most powietrzny, którym mają być przerzucane humanitarne produkty i personel do Republiki Środkowoafrykańskiej. UE w pełni wspiera również zdeterminowane działania partnerów afrykańskich zmierzające do zwiększenia stabilności i – za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce – przeznacza 50 mln EUR na potrzeby misji MISCA. Wysoka przedstawiciel UE stwierdziła: „Oprócz pilnej potrzeby zwiększenia bezpieczeństwa musimy wspierać proces polityczny umożliwiający przeprowadzenie wyborów najpóźniej w lutym 2015 r.” Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie W swoich konkluzjach Rada stwierdziła, że UE w pełni popiera wysiłki podejmowane przez strony i USA w celu znalezienia sprawiedliwego i trwałego rozwiązania konfliktu izraelsko-palestyńskiego. Obecne rozmowy stanowią niepowtarzalną okazję – którą obie strony muszą wykorzystać – by wprowadzić rozwiązanie dwupaństwowe. Rada ostrzegła przed działaniami zakłócającymi proces negocjacji. Potwierdziła również, że UE gotowa jest wnieść istotny wkład w ustalenia dokonywane po konflikcie, które mają zapewnić trwałość porozumienia pokojowego. W kontekście porozumienia w sprawie ostatecznego statusu można oczekiwać bezprecedensowego pakietu obejmującego europejskie wsparcie polityczne i gospodarcze oraz wsparcie pod kątem bezpieczeństwa dla obu stron. Zostaną opracowane szczegóły i konkretne propozycje. 17867/13 2 PL 16 grudnia 2013 r. SPIS TREŚCI1 UCZEST ICY ................................................................................................................................... 4 OMAWIA E PU KTY Iran ....................................................................................................................................................... 6 Syria ..................................................................................................................................................... 6 Liban .................................................................................................................................................... 6 Partnerstwo Wschodnie........................................................................................................................ 9 Rosja..................................................................................................................................................... 9 Republika Środkowoafrykańska .......................................................................................................... 9 Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie........................................................................................... 12 Bałkany Zachodnie ............................................................................................................................ 13 Mjanma/Birma ................................................................................................................................... 13 I E ZATWIERDZO E PU KTY SPRAWY ZAGRABICZBE – Stosunki z Marokiem............................................................................................................................................. 16 – Wspieranie wdrażania traktatu o handlu bronią .................................................................................................... 16 – Umowa z Australią o bezpieczeństwie informacji niejawnych ............................................................................. 16 – Sprawozdanie roczne w sprawie wywozu technologii wojskowej ........................................................................ 16 – Demokratyczna Republika Konga......................................................................................................................... 17 1 Ÿ Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Ÿ Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Ÿ Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 17867/13 3 PL 16 grudnia 2013 r. UCZEST ICY Wysoki Przedstawiciel Catherine ASHTON Belgia: Didier REYNDERS wysoka przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa wicepremier oraz minister spraw zagranicznych, handlu zagranicznego i spraw europejskich Bułgaria: Kristian VIGENIN minister spraw zagranicznych Republika Czeska: Jan KOHOUT minister spraw zagranicznych Dania: Holger K. NIELSEN minister spraw zagranicznych iemcy: Guido WESTERWELLE federalny minister spraw zagranicznych Estonia: Urmas PAET minister spraw zagranicznych Irlandia: Eamon GILMORE wicepremier (Tánaiste), minister spraw zagranicznych i handlu Grecja: Evangelos VENIZELOS wicepremier, minister spraw zagranicznych Hiszpania: José Manuel GARCIA-MARGALLO minister spraw zagranicznych Francja: Laurent FABIUS minister spraw zagranicznych Chorwacja: Vesna PUSIĆ pierwsza wicepremier i minister spraw zagranicznych i europejskich Włochy: Emma BONINO minister spraw zagranicznych Cypr: Ioannis KASOULIDES minister spraw zagranicznych Łotwa: Edgars RINKĒVIČS minister spraw zagranicznych Litwa: Linas A. LINKEVIČIUS minister spraw zagranicznych Luksemburg: Jean ASSELBORN minister spraw zagranicznych i europejskich, minister ds. azylu i imigracji Węgry: János MARTONYI minister spraw zagranicznych Malta: George VELLA minister spraw zagranicznych iderlandy: Frans TIMMERMANS minister spraw zagranicznych Austria: Walter GRAHAMMER stały przedstawiciel 17867/13 4 PL 16 grudnia 2013 r. Polska: Radosław SIKORSKI minister spraw zagranicznych Portugalia: Rui MACHETE minister stanu i spraw zagranicznych Rumunia: Titus CORLĂȚEAN minister spraw zagranicznych Słowenia: Karl ERJAVEC wicepremier, minister spraw zagranicznych Słowacja: Miroslav LAJČÁK wicepremier, minister spraw zagranicznych Finlandia: Erkki TUOMIOJA minister spraw zagranicznych Szwecja: Carl BILDT minister spraw zagranicznych Zjednoczone Królestwo: David LIDINGTON Komisja: Andris PIEBALGS Kristalina GEORGIEWA Štefan FÜLE 17867/13 minister stanu ds. Europy, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów członek członek członek 5 PL 16 grudnia 2013 r. OMAWIA E PU KTY Iran Wysoka przedstawiciel poinformowała ministrów o rundzie rozmów, które prowadziła w imieniu społeczności międzynarodowej z Iranem w sprawie jego programu jądrowego; rozmowy te odbyły się w Genewie w dniach 20–24 listopada. Przedstawiła też ministrom aktualne informacje dotyczące ostatnich rozmów eksperckich z Iranem, które odbyły się w dniach 9–13 grudnia w Genewie. Syria Rada omawiała ostatnie wydarzenia w Syrii, w szczególności przygotowania do rozmów pokojowych Genewa II w dniu 22 stycznia oraz wkład UE w te działania, postępy w niszczeniu syryjskiej broni chemicznej i sytuację humanitarną. Liban Rada wymieniła poglądy na temat sytuacji w Libanie i przyjęła następujące konkluzje: „1. UE potwierdza swoje zaangażowanie na rzecz jedności, stabilności, niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Libanu. 2. UE potępia powtarzające się akty przemocy i naruszanie bezpieczeństwa, w tym ostatni atak terrorystyczny na ambasadę irańską i powracające starcia w Trypolisie. UE z zadowoleniem przyjmuje wysiłki sił bezpieczeństwa Libanu, w tym libańskich sił zbrojnych, mające na celu ochronę granic Libanu oraz zapewnienie bezpieczeństwa wszystkim osobom zamieszkującym terytorium libańskie, z należytym poszanowaniem praworządności i praw człowieka. 3. UE zdecydowanie wzywa wszystkie strony, w tym Hezbollah, by działały w sposób odpowiedzialny, w pełni zastosowały się do libańskiej polityki zakładającej zachowanie dystansu wobec konfliktu w Syrii oraz by wspierały wysiłki prezydenta Michela Sulaimana na rzecz realizacji postanowień deklaracji z Babdy uzgodnionej przez wszystkie siły polityczne. 4. UE podkreśla znaczenie ciągłego prowadzenia dialogu narodowego obejmującego wszystkie siły polityczne, by przezwyciężyć wszelkie podziały i obecny impas oraz poczynić postępy na drodze do szerokiego porozumienia dotyczącego przyszłości państwa. UE wzywa wszystkie podmioty regionalne, by odgrywały konstruktywną rolę w tym procesie. 17867/13 6 PL 16 grudnia 2013 r. 5. UE wzywa Liban, by pilnie sformował nowy rząd zdolny do radzenia sobie z nadzwyczajnymi wyzwaniami humanitarnymi, gospodarczymi i związanymi z bezpieczeństwem stojącymi przed tym państwem. UE z zadowoleniem przyjmuje terminowe zorganizowanie wyborów prezydenckich i parlamentarnych w 2014 roku oraz wzywa Liban do przeprowadzenia koniecznych reform wyborczych. 6. UE docenia prowadzoną przez władze libańskie politykę otwartych granic i potwierdza swoją pozytywną ocenę dla wsparcia i szczodrości, jakie władze i ludność wykazały wobec wszystkich osób uciekających przed konfliktem w Syrii. UE wyraża swoje zaniepokojenie bezprecedensowymi konsekwencjami kryzysu dla stabilności Libanu oraz dla jego zasobów naturalnych i gospodarczych, systemów kształcenia, opieki zdrowotnej i rynków pracy. 7. Jako największy darczyńca pomocy humanitarnej i rozwojowej w Libanie UE będzie nadal przyczyniać się do zaspokajania rosnących potrzeb społeczności przyjmujących i uchodźców. UE podkreśla znaczenie wspierania lokalnych społeczności przyjmujących dzięki środkom społecznym i gospodarczym łagodzącym wpływ przybywania uchodźców z Syrii. W związku z tym UE oczekuje na przyszły oenzetowski plan działań regionalnych i będzie organizować odpowiednie środki finansowe. UE ponawia także swoje wezwanie do partnerów międzynarodowych, by zwiększyli wsparcie dla Libanu, w tym również podczas nadchodzącej konferencji Kuwejt-2. 8. UE przypomina o swoim zaangażowaniu na rzecz wspierania libańskich instytucji i sił bezpieczeństwa oraz swoją gotowość do dalszego świadczenia pomocy i do przeanalizowania możliwości zwiększenia wsparcia udzielanego libańskim siłom zbrojnym. UE z zadowoleniem przyjmuje wszelkie wysiłki społeczności międzynarodowej, w tym działania międzynarodowej grupy pomocy Libanowi, na rzecz wsparcia państwa i ustabilizowania jego sytuacji w tym krytycznym momencie. UE podkreśla znaczenie tego, by to Liban był odpowiedzialny za sterowanie procesem i podtrzymywanie tempa tych międzynarodowych wysiłków. 9. UE przywiązuje znaczną wagę do swojego partnerstwa z Libanem w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz zachęca Liban, by realizował swój harmonogram reform. UE oczekuje na wzmocnioną współpracę uzgodnioną w nowym unijno-libańskim planie działania w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa. 10. UE podkreśla znaczenie ciągłego zaangażowania Libanu w pełną realizację jego wszystkich zobowiązań międzynarodowych, w tym rezolucji RB ONZ nr 1559, 1680, 1701 i 1757. UE potwierdza swoje wsparcie dla Specjalnego Trybunału ds. Libanu i wzywa władze libańskie, by nadal wypełniały swoje zobowiązania związane z tym trybunałem, w tym te dotyczące wkładu finansowego. UE potwierdza swoje wsparcie dla roli UNIFIL w działaniach na rzecz pokoju i stabilności w południowym Libanie.” 17867/13 7 PL 16 grudnia 2013 r. 17867/13 8 PL 16 grudnia 2013 r. Partnerstwo Wschodnie Rada omówiła dalsze działania w następstwie szczytu Partnerstwa Wschodniego, który odbył się 28 i 29 listopada w Wilnie. Na szczycie zatwierdzono wiele umów, w tym parafowano układy o stowarzyszeniu z Republiką Mołdawii i z Gruzją. Ministrowie wymienili również opinie o ostatnich wydarzeniach na Ukrainie w związku z wizytą wysokiej przedstawiciel w Kijowie. Rosja W związku z przygotowaniami do obiadu z ministrem spraw zagranicznych Rosji Siergiejem Ławrowem, Rada podsumowała stosunki z Rosją – partnerem strategicznym Unii. Republika Środkowoafrykańska Rada omówiła sytuację w Republice Środkowoafrykańskiej i przyjęła następujące konkluzje: „1. Unia Europejska (UE) jest poważnie zaniepokojona kryzysem w Republice Środkowoafrykańskiej, który z każdym dniem się pogłębiał, przynosząc katastrofalne skutki dla ludności. Brak bezpieczeństwa oraz liczne naruszenia praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego są wszechobecne. Sytuacja humanitarna jest alarmująca. Narastający wymiar międzywyznaniowy i etniczny widoczny w konfrontacjach budzi coraz większy niepokój. W tym kontekście UE z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie Francji na rzecz międzynarodowej misji wsparcia w Republice Środkowoafrykańskiej pod dowództwem sił afrykańskich (MISCA) zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych (RB ONZ) nr 2127 (2013). 2. UE powtarza, że to przede wszystkim przejściowe władze Republiki Środkowoafrykańskiej są odpowiedzialne za ochronę swoich obywateli. Trzeba dołożyć wszelkich starań, by bezzwłocznie przywrócić bezpieczeństwo publiczne i porządek publiczny oraz by chronić ludność cywilną. UE apeluje do władz przejściowych, grup zbrojnych, przywódców poszczególnych wspólnot i wszystkich obywateli Republiki Środkowoafrykańskiej, by wykazali się umiarkowaniem i nie wszczynali brutalnych ataków i represji; z zadowoleniem przyjmuje przy tym działania władz religijnych przyczyniające się do łagodzenia sytuacji. 17867/13 9 PL 16 grudnia 2013 r. 3. Szczególny niepokój UE budzą poważne ataki oraz przypadki naruszenia praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego, jak również powszechna bezkarność panująca w kraju. UE potępia wszystkie przypadki nadużycia władzy, w tym doraźne egzekucje, aresztowania i arbitralne zatrzymania, przypadki torturowania, rekrutowanie i wykorzystywanie dzieci przez grupy zbrojne, przemoc seksualną i wymuszone zaginięcia. UE wzywa wszystkie grupy zbrojne do bezzwłocznego zakończenia rekrutowania i wykorzystywania dzieci przez grupy zbrojne. Przedmiotem szczególnej uwagi powinna być ochrona, uwolnienie i reintegracja wszystkich dzieci wcielonych do grup i sił zbrojnych. 4. UE podkreśla, że sprawcy naruszeń praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego, w tym przywódcy Armii Oporu Pana, będą musieli odpowiedzieć za swoje czyny przed sądem. Przypomina, że Republika Środkowoafrykańska ratyfikowała statut rzymski i że akty stanowiące zbrodnie przeciwko ludzkości i zbrodnie wojenne podlegają kompetencjom Międzynarodowego Trybunału Karnego. UE apeluje o to, by międzynarodowa komisja śledcza przewidziana w rezolucji RB ONZ nr 2127 (2013) szybko rozpoczęła pracę: jej zadaniem byłoby prowadzenie dochodzeń w sprawie naruszeń międzynarodowego prawa humanitarnego i międzynarodowego prawa w dziedzinie praw człowieka, a także naruszeń praw człowieka popełnionych w Republice Środkowoafrykańskiej przez wszystkie strony od 1 stycznia 2013 r. 5. UE jest wciąż zaniepokojona coraz dramatyczniejszym kryzysem humanitarnym. UE i jej państwa członkowskie potroiły od 2012 r. swoją pomoc humanitarną; w 2013 r. jej wysokość już przekroczyła 60 mln EUR. Będą nadal w pełni gotowe, by reagować na sytuacje pilne i wspierać kraj w wychodzeniu z kryzysu. UE apeluje do wszystkich stron o zapewnienie swobodnego i całkowicie bezpiecznego dostępu do pomocy humanitarnej, z pełnym poszanowaniem międzynarodowych zasad humanitarnych. Rada z zadowoleniem przyjmuje wspólną inicjatywę Komisji Europejskiej i zastępcy Sekretarza Generalnego ONZ odpowiedzialnej za sprawy humanitarne, koordynatora ds. pomocy w sytuacjach kryzysowych, dotyczącą zwołania na 20 stycznia 2014 r. posiedzenia wysokiego szczebla na temat sytuacji humanitarnej w Afryce Środkowej. 6. W obliczu powagi tego kryzysu, wysiedlania osób i coraz większego napływu uchodźców rzeczą niezwykłej wagi jest podjęcie działań mogących przyczynić się do szybkiego rozwiązania tego konfliktu, który stwarza potencjalne ryzyko dla krajów sąsiadujących z Republiką Środkowoafrykańską i regionu w szerszym ujęciu. UE z zadowoleniem przyjmuje rezolucje RB ONZ nr 2121 (2013) i 2127 (2013), a także rezolucje Rady Praw Człowieka dotyczące Republiki Środkowoafrykańskiej. Przywrócenie bezpieczeństwa, praworządności i demokratycznych rządów dla wszystkich obywateli tego kraju pozostaje nadrzędnym celem podejmowania działań międzynarodowych, w tym przez UE. 7. W ramach globalnego podejścia Rada potwierdza, że UE jest gotowa przeanalizować wykorzystanie stosownych instrumentów, by wesprzeć prowadzone działania służące ustabilizowaniu kraju, w tym w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO), w jej obu wymiarach: wojskowym i cywilnym. Gdy tylko warunki w dziedzinie bezpieczeństwa będą wystarczające stabilne, będzie trzeba także przeanalizować wsparcie w dziedzinie reformy sektora bezpieczeństwa (RSB), aby zagwarantować trwałe rozwiązanie kryzysu. 17867/13 10 PL 16 grudnia 2013 r. 8. UE w pełni popiera zdecydowane działania swoich afrykańskich partnerów, którzy jako pierwsi potrafili oszacować ryzyko i postanowili podjąć stosowne działania w celu szybkiego ustabilizowania sytuacji: Unii Afrykańskiej (UA), Wspólnoty Gospodarczej Państw Afryki Środkowej (ECCAS), również za pośrednictwem misji MICOPAX, i ich państw członkowskich. UE wzywa te podmioty do dalszego zaangażowania, tak by misja MISCA szybko mogła osiągnąć zdolność operacyjną. W tym względzie UE uruchamia – za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Pokoju w Afryce – środki finansowe w wysokości 50 mln EUR na rzecz misji MISCA. UE popiera projekt UA zakładający szybkie zorganizowanie konferencji darczyńców, zwłaszcza na rzecz MISCA, zgodnie z zapisami rezolucji RB ONZ nr 2127 (2013). 9. UE podkreśla, jak ważne jest utrzymanie zdecydowanej międzynarodowej mobilizacji wysiłków w kontekście reagowania na kryzys w Republice Środkowoafrykańskiej, i docenia stałe zaangażowanie Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ), również na miejscu z wykorzystaniem Zintegrowanego Biura Narodów Zjednoczonych ds. Budowania Pokoju w Republice Środkowoafrykańskiej (BINUCA). Z aprobatą przyjmuje deklarację z Bangi opublikowaną na zakończenie trzeciego posiedzenia międzynarodowej grupy kontaktowej ds. Republiki Środkowoafrykańskiej 8 listopada w Bangi i wzywa tę grupę do kontynuowania działań w tym kierunku, w powiązaniu z ONZ i mediacją ECCAS. UE z zadowoleniem odnosi się do wszystkich inicjatyw sprzyjających dialogowi międzywyznaniowemu i pojednaniu, a także do podpisania w Bangi 7 listopada 2013 r. przez władze przejściowe paktu republikańskiego. Zwraca się do wszystkich podmiotów, by zaangażowały się w proces dialogu i pojednania narodowego w celu złagodzenia i przezwyciężenia napięć międzywspólnotowych, które zagrażają spójności społecznej kraju. UE apeluje również do władz przejściowych, by zagwarantowały faktyczny udział kobiet w procesie transformacji, zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 1325 (2000). 10. UE apeluje do władz przejściowych o współdziałanie, również z partiami politycznymi i społeczeństwem obywatelskim, w sposób angażujący wszystkie strony i w dobrej wierze, by doprowadzić proces transformacji do końca, zgodnie z porozumieniem z Libreville z 11 stycznia 2013 r., deklaracją z Ndżameny z 18 kwietnia 2013 r., apelem z Brazzaville z 3 maja 2013 r. i deklaracją z Bangi z 8 listopada 2013 r. Zachęca je, by nie szczędziły wysiłków, które przyczyniają się do postępów w procesie politycznym w kontekście wyborów i powrotu do porządku konstytucyjnego do lutego 2015 r. W tej perspektywie wzywa władze przejściowe do szybkiego powołania krajowego organu wyborczego i do podjęcia działań na rzecz przywrócenia funkcjonowania administracji cywilnej. 11. Pomimo niestabilnej sytuacji, która panuje w Republice Środkowoafrykańskiej od roku, UE pozostaje jedynym ważnym partnerem w dziedzinie rozwoju, który utrzymuje współpracę w tym kraju w celu zaspokojenia potrzeb ludności. W tym kontekście UE – oprócz programu opiewającego na 10 mln EU na rzecz wsparcia stabilizacji kraju – uruchamia 23 mln EUR (z 10. EFR), aby zasilić projekty gotowe do realizacji, gdy tylko pozwolą na to warunki w dziedzinie bezpieczeństwa. Rada w pełni popiera zdecydowane działania Komisji Europejskiej. UE przygotowuje się ponadto do monitorowania procesu transformacji z myślą o przywróceniu instytucji demokratycznych i przyczynieniu się do zapewnienia ludności podstawowych usług społecznych.” 17867/13 11 PL 16 grudnia 2013 r. Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie Rada omówiła sytuację na Bliskim Wschodzie i przyjęła następujące konkluzje: „1. Unia Europejska w pełni popiera wysiłki podejmowane przez strony i USA w celu znalezienia sprawiedliwego i trwałego rozwiązania konfliktu izraelsko-palestyńskiego. W szczególności wyraża uznanie dla niestrudzonych działań amerykańskiego sekretarza stanu Johna Kerry'ego i silnego przywództwa prezydenta Mahmuda Abbasa i premiera Beniamina Netanjahu. 2. Unia Europejska przywołuje poprzednie konkluzje Rady, w których nakreślono wizję rozwiązania przewidującego współistnienie dwóch państw, umożliwiającego osiągnięcie porozumienia co do wszystkich kwestii ostatecznego statusu, zakończenie wszelkich roszczeń i urzeczywistnienie uzasadnionych aspiracji obydwu stron. 3. UE jest przekonana, że kraje tego regionu mogą przyczynić się do poczynienia postępów w procesie pokojowym, i podtrzymuje swoje zaangażowanie w bieżący dialog z państwami arabskimi, m.in. z myślą o zapewnieniu pokoju na Bliskim Wschodzie. Rada przypomina, że arabska inicjatywa pokojowa ma strategiczne znaczenie dla wszystkich stron i dla całego regionu. 4. Przywołując konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych z czerwca i grudnia 2009 roku, Unia Europejska potwierdza, że jest gotowa wnieść istotny wkład w ustalenia dokonywane po konflikcie, które mają zapewnić trwałość porozumień pokojowych. Rada opracuje konkretne propozycje, m.in. w oparciu o poprzednie działania podejmowane w ramach wsparcia UE dla budowania przez Palestyńczyków własnego państwa, kwestii regionalnych, uchodźców, bezpieczeństwa i Jerozolimy. 5. UE przedstawi bezprecedensowy pakiet obejmujący europejskie wsparcie polityczne i gospodarcze oraz wsparcie pod kątem bezpieczeństwa dla obu stron w kontekście porozumienia w sprawie ostatecznego statusu. W przypadku wypracowania ostatecznego porozumienia pokojowego Unia Europejska zaoferuje Izraelowi i przyszłemu państwu palestyńskiemu partnerstwo szczególnego uprzywilejowania, obejmujące m.in. zwiększony dostęp do rynków europejskich, ściślejsze powiązania kulturalne i naukowe, ułatwienia w handlu i inwestowaniu oraz promowanie stosunków między przedsiębiorstwami. Oba państwa otrzymają również propozycję podjęcia pogłębionego dialogu politycznego i współpracy w zakresie bezpieczeństwa. 6. Obecne rozmowy stanowią niepowtarzalną okazję – którą obie strony muszą wykorzystać – by wprowadzić rozwiązanie dwupaństwowe. Rozwiązanie polegające na istnieniu jednego państwa nie odpowiada uzasadnionym aspiracjom obu stron dotyczącym suwerenności i demokracji. 17867/13 12 PL 16 grudnia 2013 r. 7. UE ostrzega przed działaniami zakłócającymi proces negocjacji. W tym kontekście ubolewa, że Izrael kontynuuje osadnictwo, co jest nielegalne z punktu widzenia prawa międzynarodowego i stanowi przeszkodę na drodze do zapewnienia pokoju. Ponadto Rada wyraża głęboki niepokój w związku z podburzaniem, aktami przemocy na terytoriach okupowanych, rozbiórkami domów i pogarszającymi się warunkami humanitarnymi w Strefie Gazy. UE wyraża poważne zaniepokojenie w związku z działaniami podważającymi status quo miejsc świętych, m.in. Jerozolimy. Unia Europejska będzie nadal ściśle monitorować sytuację i jej szersze implikacje, oraz podejmie stosowne działania. 8. Unia Europejska powtarza, że w jej podstawowym interesie leży doprowadzenie do końca konfliktu, zapewnienie trwałego pokoju i dobrobytu wzdłuż jej południowych granic oraz jednoczesne rozwijanie stosunków politycznych, gospodarczych i handlowych z obiema stronami. Unia Europejska zdecydowanie popiera działania prezydenta Mahmuda Abbasa i premiera Beniamina Netanjahu na rzecz podjęcia odważnych i konkretnych kroków w celu wypracowania sprawiedliwego i trwałego rozwiązania konfliktu w uzgodnionym terminie. 9. Rada podziękowała wysokiemu przedstawicielowi UE Andreasowi Reinickemu za jego pracę i za działania, które przeprowadził, sprawując mandat SPUE.” Bałkany Zachodnie Rada podsumowała ostatnie wydarzenia w regionie i omówiła związane z polityką zagraniczną aspekty komisyjnego pakietu dotyczącego rozszerzenia z 2013 r. związane z Bałkanami Zachodnimi. Mjanma/Birma Rada przyjęła następujące konkluzje w sprawie Mjanmy/Birmy: „1. Unia Europejska ponawia zdecydowane zaangażowanie na rzecz przemian demokratycznych i gospodarczych w Mjanmie/Birmie i gotowość do stałego ich wspierania oraz z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w dniach 13–15 listopada odbyło się pierwsze posiedzenie Grupy Zadaniowej UE–Mjanma/Birma. Unia Europejska wyraża uznanie w związku ze współpracą birmańskich władz, parlamentu, społeczeństwa obywatelskiego, środowisk biznesowych, partnerów w dziedzinie rozwoju oraz innych zainteresowanych stron, która umożliwiła organizację tego posiedzenia. 17867/13 13 PL 16 grudnia 2013 r. 2. Rada jest zadowolona z wyników pierwszego posiedzenia Grupy Zadaniowej UE– Mjanma/Birma, w szczególności ze zobowiązania do dalszego prowadzenia dialogu dotyczącego praw człowiek oraz do kontynuowania prac przygotowawczych w celu zainicjowania w 2014 r. umowy inwestycyjnej i porozumienia co do zasady dotyczącego uwzględnienia Mjanmy/Birmy w działalności pożyczkowej Europejskiego Banku Inwestycyjnego od 2014 r. Ponadto Rada z zadowoleniem przyjmuje utworzenie w Mjanmie/Birmie ośrodka reagowania na sytuacje nadzwyczajne, podpisanie porozumienia o współpracy międzyparlamentarnej, ustanowienie Rady Biznesu i proponowane utworzenie Europejskiej Izby Handlowej. 3. Rada potwierdza swoje zobowiązanie dotyczące kompleksowych ram polityki i wsparcia Unii Europejskiej na rzecz Mjanmy/Birmy, określonych w konkluzjach Rady z 22 lipca 2013 r. 4. Unia Europejska podkreśla zamiar znacznego zintensyfikowania programów współpracy na rzecz rozwoju z Mjanmą/Birmą na lata 2014–2020. Wyraża zadowolenie z postępów poczynionych w zakresie wspólnego planowania pomocy rozwojowej UE i państw członkowskich, przedstawionych rządowi podczas posiedzenia grupy zadaniowej. Ponadto Unia Europejska ponawia wsparcie na rzecz prowadzonych prac wspomagających przemiany, w tym wparcie udzielane społeczeństwu obywatelskiemu, Ośrodkowi na rzecz Pokoju w Mjanmie/Birmie i reformie policji. 5. Rada docenia ścisłą współpracę rządu Mjanmy/Birmy z UE na forum Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie rezolucji dotyczącej sytuacji w zakresie praw człowieka w Mjanmie/Birmie i zachęca ten rząd do wykonania zaleceń tej rezolucji, w tym do ustanowienia krajowego oddziału Biura Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka. 6. Rada z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie wspólnego komitetu ds. przeglądu konstytucji i wzywa rząd do kontynuowania reformy konstytucyjnej i wyborczej. Rada zachęca do pluralistycznego procesu przeglądu konstytucji, który sprawi, że będzie ona dostosowana do wymogów nowoczesnej demokracji, i który pozwoli zapewnić trwały pokój i pojednanie narodowe. Konstytucja powinna pozwolić na przeprowadzenie w 2015 r. wiarygodnych, przejrzystych i pluralistycznych wyborów parlamentarnych i prezydenckich, umożliwiających uczestnictwo wszystkim kandydatom na uczciwych zasadach. 7. Unia Europejska z zadowoleniem przyjmuje postępy w procesie pojednania narodowego i oczekuje zawarcia ogólnokrajowego rozejmu. UE jest gotowa wspierać pluralistyczny dialog polityczny, który powinien prowadzić do trwałego porozumienia pokojowego. Proces ten powinien angażować wszystkie zainteresowane strony, w tym przewidywać udział kobiet. 17867/13 14 PL 16 grudnia 2013 r. 8. Unia Europejska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że uwolniono ostatnio więźniów politycznych, i oczekuje, że rząd wypełni swoje zobowiązanie do bezwarunkowego uwolnienia do końca 2013 r. wszystkich pozostałych więźniów sumienia. Podkreśla, że konieczne jest położenie kresu wszelkim niesłusznym aresztowaniom. 9. Unia Europejska wzywa rząd Mjanmy/Birmy, by zajął się przyczynami przemocy między społecznościami i by zagwarantował poszanowanie praw człowieka i praworządności. Zachęca rząd do stosowania trwałych rozwiązań, obejmujących zaspokajanie potrzeb mniejszości etnicznej Rohingya pod względem jej statusu i warunków bytowych. UE zdecydowanie zachęca do inicjatyw w zakresie rozwoju i do promowania tolerancji religijnej i etnicznej, aby przyczynić się do budowania pokoju i do wzajemnego poszanowania między społecznościami. Wzywa wszystkich liderów, by stosowali politykę zerowej tolerancji wobec agresywnego ekstremizmu. 10. Unia Europejska wzywa ponadto rząd Mjanmy/Birmy do ułatwienia pracy organizacji humanitarnych w stanie Rakhine i w stanie Kaczin i do zapewnienia niezakłóconego dostępu pomocy humanitarnej do uchodźców wewnętrznych i do wszystkich osób poszkodowanych na skutek konfliktu i przemocy. 11. Rada przywiązuje dużą wagę do angażowania społeczeństwa obywatelskiego w budowanie instytucji, które są niezbędne nowoczesnej i pluralistycznej demokracji w Mjanmie/Birmie, i zachęca do interakcji między państwem a społeczeństwem obywatelskim w tym względzie. 12. Rada zachęca rząd Mjanmy/Birmy, by przyłączył się do wszystkich odpowiednich porozumień międzynarodowych w dziedzinie nieproliferacji i rozbrojenia oraz by stosował ich postanowienia.” 17867/13 15 PL 16 grudnia 2013 r. I E ZATWIERDZO E PU KTY SPRAWY ZAGRA#ICZ#E Stosunki z Marokiem Rada przyjęła stanowisko UE na 11. posiedzenie rady stowarzyszenia UE i Maroka, które ma się odbyć w Brukseli 16 grudnia 2013 r. Zatwierdziła również stanowisko Unii w radzie stowarzyszenia w odniesieniu do przyjęcia zalecenia w sprawie realizacji planu działania UE– Maroko wdrażającego szczególny status (2013–2017). Wspieranie wdrażania traktatu o handlu bronią Rada uzgodniła działania UE wspierające wdrażanie traktatu o handlu bronią (ATT). Przyznała 5,2 mln EUR z budżetu UE na projekty mające na celu wspieranie państw we wzmacnianiu ich systemów kontroli transferu broni, tak by możliwe było wdrożenie ATT, jak również – w związku z ATT –zwiększenie świadomości i odpowiedzialności odnośnych organów krajowych i regionalnych oraz podmiotów społeczeństwa obywatelskiego. Umowa z Australią o bezpieczeństwie informacji niejawnych Rada upoważniła Wysokiego Przedstawiciela do rozpoczęcia negocjacji, aby zmienić obecną umowę między Australią a Unią Europejską w sprawie bezpieczeństwa informacji niejawnych w związku z przeglądem australijskiego systemu nadawania klauzul tajności. Sprawozdanie roczne w sprawie wywozu technologii wojskowej Rada przyjęła do wiadomości 15. sprawozdanie roczne sporządzone zgodnie ze wspólnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB określającym wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego. 17867/13 16 PL 16 grudnia 2013 r. Demokratyczna Republika Konga Rada przyjęła następujące konkluzje w sprawie Demokratycznej Republiki Konga i regionu Wielkich Jezior: „1. Przypominając konkluzje Rady z dnia 22 lipca 2013 r.1, Unia Europejska (UE) potwierdza swoje zobowiązanie na rzecz porozumienia ramowego dotyczącego pokoju, bezpieczeństwa i współpracy (porozumienia ramowego) w Demokratycznej Republice Konga i jej regionie oraz na rzecz wspierania stabilności i rozwoju w regionie Wielkich Jezior. UE odnotowuje znaczne postępy, których dokonano od lipca, w szczególności postępy osiągnięte przez DRK w odniesieniu do odzyskania pełnej suwerenności na swoim terytorium i przywrócenia władzy państwowej we wschodniej części Demokratycznej Republiki Konga, zakończenia rebelii M23 i zakończenia rozmów w Kampali. UE wyraża uznanie dla ugandyjskich mediatorów za ich oddanie w działaniach na rzecz tego pozytywnego rezultatu. UE wyraża ponadto uznanie dla wysiłków krajowych władz DRK, dla aktywnego zaangażowania regionalnych przywódców i organizacji, dla pracy Grupy Specjalnych Wysłanników w regionie Wielkich Jezior Afrykańskich2, oraz dla kluczowej pomocowej roli misji stabilizacyjnej ONZ w DRK (MONUSCO), w tym jej brygady interwencyjnej. 2. Kroki podjęte w ostatnich miesiącach dają temu regionowi wyjątkową możliwość zmierzenia się – przy wsparciu partnerów międzynarodowych – z najważniejszymi problemami, które w nim występują. UE wzywa wszystkie zainteresowane strony porozumienia ramowego do realizacji ich krajowych, regionalnych i międzynarodowych zobowiązań, i będzie nadal wspierać ten proces. UE z zadowoleniem przyjmuje ostatnie postępy w nadawaniu praktycznego wymiaru tym zobowiązaniom i w określaniu punktów odniesienia służących zmierzeniu postępów oraz fakt, że działania te stanowią podstawę wysiłków wszystkich zainteresowanych stron. 3. UE ponownie przypomina, że w lipcowych konkluzjach Rady do Spraw Zagranicznych podkreślono znaczenie dobrego sąsiedztwa i integracji regionalnej – oznacza to również systematyczny i ciągły dialog polityczny pomiędzy wszystkimi krajami regionu Wielkich Jezior na rzecz pogłębienia wzajemnego zaufania, tak by zaradzić pierwotnym przyczynom niestabilności. W oparciu o swoje doświadczenie UE będzie nadal nie tylko nieprzerwanie wspierać każdy kraj w regionie, ale też inwestować we współpracę regionalną, w tym w obszarach pokoju i bezpieczeństwa, środowiska naturalnego i integracji gospodarczej. 1 2 Dok. 12461/13. Mary Robinson, Specjalny Wysłannik Sekretarza Generalnego w regionie Wielkich Jezior; Martin Kobler, Specjalny Przedstawiciel Sekretarza Generalnego w DRK i przywódca misji MONUSCO; Russel Feingold, Specjalny Wysłannik USA w regionie Wielkich Jezior Afrykańskich i DRK; Boubacar Diarra, Specjalny Przedstawiciel Unii Afrykańskiej w regionie Wielkich Jezior Afrykańskich; Koen Vervaeke, starszy koordynator UE w regionie Wielkich Jezior. 17867/13 17 PL 16 grudnia 2013 r. 4. UE z żalem przyjmuje cierpienia spowodowane przez różne grupy zbrojne we wschodniej części DRK, których działalność doprowadziła do śmierci wielu osób wśród ludności cywilnej i członków sił pokojowych misji MONUSCO oraz do przesiedlenia setek tysięcy cywilów. UE ponownie stwierdza stanowczo, że należy zwrócić szczególną uwagę na wspieranie najbardziej potrzebujących ofiar, zwłaszcza dzieci–żołnierzy i ofiar przemocy seksualnej, oraz na walkę z bezkarnością: nie można pozwolić, by sprawcy przestępstw wojennych i przestępstw przeciw ludzkości uniknęli sprawiedliwości; powinni oni ponieść odpowiedzialność za swoje czyny. 5. Zgodnie z rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2076 (2012) i 2098 (2013) UE oczekuje szybkiego rozbrojenia i demobilizacji byłych bojowników ruchu M23, przy wsparciu MONUSCO, przeprowadzonych w myśl międzynarodowego prawa humanitarnego i praw człowieka oraz zgodnie z rezultatami rozmów w Kampali. Jednocześnie, zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 2098 (2013), podkreśla się znaczenie zneutralizowania – przez FARDC wspierane przez MONUSCO – innych grup zbrojnych obecnych we wschodniej części DRK, w tym w szczególności FDLR i ADF-NALU. Ponadto UE wzywa rząd DRK do zakończenia opracowywania wszechstronnego planu DDR (rozbrojenie, demobilizacja i reintegracja ) i DDRRR (rozbrojenie, demobilizacja, repatriacja, reintegracja i przesiedlenie), w tym odpowiednich procedur weryfikacji, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji dzieci związanych z grupami zbrojnymi. UE z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie DRK, by uniemożliwić sprawcom naruszeń praw człowieka uczestniczenie w integrowaniu krajowych sił bezpieczeństwa. UE podkreśla gotowość do uwzględnienia ostatnich wydarzeń i do wykorzystania jej aktywnego wsparcia dla wysiłków na rzecz stabilizacji we wschodniej części DRK. 6. UE z zadowoleniem przyjmuje niedawne „concertations nationales”, które odbyły się w Kongu. W ich następstwie zachęca do pojednania i dialogu, dzięki któremu można skutecznie wdrożyć program reform, umacniając władzę państwową, ulepszając demokratyczne rządy i zarządzanie gospodarką, chroniąc prawa człowieka i walcząc z bezkarnością. 7. UE z zadowoleniem przyjmuje fakt, że prezydent Joseph Kabila priorytetowo traktuje reformę sektora bezpieczeństwa (SSR). UE nadal będzie aktywnie wspierać SSR, z myślą nie tylko o utrzymaniu i wykorzystywaniu zdobyczy dwóch misji WPBiO: EUPOL i EUSEC. W tym względzie UE oczekuje, że władze kongijskie będą nadal wdrażały SSR i podkreśla znaczenie synergii z innymi zaangażowanymi podmiotami, w szczególności z misją MONUSCO, która odgrywa główną rolę w koordynowaniu międzynarodowego wsparcia dla reformy. 8. UE odnotowuje, że planowany cykl wyborczy w DRK stwarza możliwość dalszej demokratyzacji. Wzywa rząd DRK do zapewnienia, by uwzględniane były poprzednie zalecenia, takie jak te sformułowane przez unijną misję obserwacji wyborów, by przestrzegano wyznaczonych terminów i by przyznano konieczne zasoby. 17867/13 18 PL 16 grudnia 2013 r. 9. W myśl wyników dyskusji unijnych ministrów ds. rozwoju, która odbyła się 12 grudnia 2013 r., UE będzie nadal realizować kompleksowe podejście do swojego zaangażowania w regionie Wielkich Jezior przy zastosowaniu zarówno krótko- , jak i długoterminowych instrumentów. UE zobowiązuje się do zapewnienia, by toczący się proces programowania Europejskiego Funduszu Rozwoju na poziomie krajowym i regionalnym, przy uwzględnieniu zaleceń Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, oraz programowanie pomocy przez państwa członkowskie UE, przyczyniały się zarówno do stabilizacji w regionie Wielkich Jezior, jak i do długoterminowego rozwoju tego regionu. Programowanie pomocy przez państwa członkowskie i UE, w pełnym partnerstwie z krajami i odnośnymi organizacjami regionalnymi, obejmować będzie dziedzinę SSR. W tym kontekście Rada zachęca do dalszego usprawnienia koordynacji działań darczyńców. Z zadowoleniem przyjmując kroki podjęte przez DRK, by zrealizować powzięte zobowiązania, UE wzywa do ustanowienia mechanizmu wzajemnej odpowiedzialności, opartego na procesie nowego ładu, który zapewnia szybkie postępy, i do monitorowania postępów poprzez wzmocniony dialog polityczny. 10. Z myślą o wzmocnieniu odporności ludności DRK koordynować należy – tam, gdzie to możliwe – działania w obszarze rozwoju i praw człowieka. UE jest nadal zaniepokojona ogólną sytuacją humanitarną we wschodniej części DRK. Liczba konfliktów dotyczących osób przesiedlonych wewnętrznie i uchodźców nie zmniejszyła się, a ludność nadal musi radzić sobie z dotkliwymi potrzebami humanitarnymi. Należy umożliwić bezpieczny i nieutrudniony dostęp do potrzebujących zgodnie z międzynarodowymi zasadami prawa humanitarnego. 11. Zajmując się pierwotnymi przyczynami konfliktu i z zadowoleniem przyjmując długoterminowe perspektywy rozwoju regionu, UE zwraca szczególną uwagę na kwestię zasobów naturalnych, w tym związek pomiędzy konfliktami o minerały a grupami zbrojnymi, oraz na ochronę środowiska naturalnego i różnorodności biologicznej regionu, co nadal stanowi poważne wyzwanie. UE potwierdza swoje aktywne wsparcie dla przyjęcia i wdrożenia opracowanych przez OECD wytycznych dotyczących należytej staranności dla odpowiedzialnych łańcuchów dostaw minerałów z obszarów dotkniętych konfliktem i obszarów wysokiego ryzyka. UE podkreśla korzyści mechanizmów certyfikowania minerałów. 12. UE podkreśla też, że stabilność w regionie jako całości zależy od wewnętrznej stabilności i rozwoju każdego kraju. Oprócz DRK UE będzie nadal współdziałać z Rwandą, Burundi, Ugandą i innymi krajami w regionie we wspieraniu odpowiedzialnych rządów, otwartego społeczeństwa przestrzegającego podstawowych praw wszystkich ludzi oraz rządów prawa. 13. UE w szczególności podkreśla znaczenie obejmującego wszystkich procesu przygotowania do wyborów w 2015 roku w Burundi, uwzględniającego najważniejsze elementy porozumienia pokojowego z Aruszy. UE popiera rolę ONZ w tej kwestii. 17867/13 19 PL 16 grudnia 2013 r. 14. Przypomina też pragnienie Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, by wszyscy sygnatariusze szybko, w pełni i w dobrej wierze wypełnili swoje zobowiązania w ramach porozumienia ramowego. UE zobowiązuje się do kontynuowania ścisłej współpracy z Organizacją Narodów Zjednoczonych i jej specjalnym wysłannikiem, z Unią Afrykańską, z Międzynarodową Konferencją w sprawie Regionu Wielkich Jezior, z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju oraz innymi odnośnymi organizacjami i partnerami międzynarodowymi i regionalnymi na rzecz wdrożenia porozumienia ramowego. 15. Rada zwraca się do wysokiego przedstawiciela/wiceprzewodniczącego, by jak najszybciej złożył sprawozdanie na temat wdrożenia konkluzji Rady z lipca i grudnia 2013 r.” 17867/13 20 PL
