INFORMACJA Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI

INFORMACJA Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI

INFORMACJA
Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI DZIAŁANIA
PRZEDSIĘBIORCÓW
PROWADZĄCYCH PUNKTY SKUPU ZŁOMU
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Poznaniu w II kwartale 2008r.
skontrolował legalność i rzetelność działalności przedsiębiorców prowadzących punkty skupu
złomu przeprowadzając kontrole w 5 wymienionych poniŜej punktach skupu złomu:
- 1 przedsiębiorstwo w Poznaniu
- 1 przedsiębiorstwo w Koninie
- 1 przedsiębiorstwo w Lesznie
- 1 przedsiębiorstwo w Pile
- 1 przedsiębiorstwo w Ostrowie Wlkp.
Kontrolą objęto przedsiębiorstwa prowadzące punkty skupu złomu , w załoŜeniu
gwarantujące stały popyt w zakresie skupu wszystkich kategorii złomu metali.
Nieprawidłowości stwierdzono w 4 placówkach i dotyczyły one :
-
prowadzenie punktu skupu złomu dla którego upłynął z dniem 31.12.2007r. termin
waŜności zezwolenia Prezydenta Miasta Poznania dotyczy - 1 placówki,
-
prowadzenia działalności niezgodnej ze zgłoszoną do ewidencji dotyczy - 1 placówki,
-
nie prowadzenie wymaganej dokumentacji skupu złomu, co ustalono w - 2 placówkach,
-
stosowania wagi bez wymaganych waŜnych cech legalizacji dotyczy - 1 placówki.
Podmiotowy i przedmiotowy zakres przeprowadzonych kontroli
1. Legalność prowadzonej działalności gospodarczej.
Przedsiębiorstwa objęte kontrolą prowadziły działalność zgłoszoną do ewidencji
działalności gospodarczej ( 4 przedsiębiorstwa ) , lub rejestru sądowego ( 1 przedsiębiorstwo).
Nieprawidłowości w zakresie zgodności zgłoszonej działalności z faktycznie wykonywaną
przez przedsiębiorcę ustalono w :
•
Przedsiębiorstwie w Ostrowie Wlkp., gdzie właściciel punktu skupu nie zgłosił do
ewidencji , działalności w zakresie zbierania odpadów, a jedynie sprzedaŜ hurtową
2
odpadów. W trakcie kontroli przedsiębiorca uzupełnił zakres faktycznie wykonywanej
działalności poprzez dokonanie jej zgłoszenie do ewidencji .
•
Punkcie skupu złomu w Poznaniu , gdzie termin waŜności zezwolenia Prezydenta
Miasta Poznania z dnia 14.10.2002r. na prowadzenie tej działalności upłynął z dniem
31.12.2007r.
Pozostałe kontrolowane przedsiębiorstwa prowadziły działalność skupów złomu zgodnie
ze zgłoszeniem do ewidencji, tj. sprzedaŜ hurtowa odpadów i złomu (PKD 51.57.Z) oraz
warunkami posiadanych zezwoleń (starosty lub prezydenta miasta).
2. Rodzaj skupowanych surowców (odpadów) pod względem ich zgodność z
określonymi w wydanym zezwoleniu.
W 4 kontrolowanych przedsiębiorstwach posiadających aktualne zezwolenie starosty,
prezydenta miasta w zakresie zbierania odpadów sprawdzono zgodność rodzaju skupowanych
surowców (odpadów) z określonymi w wydanych zezwoleniach, nie stwierdzając w tym
zakresie nieprawidłowości.
Kontrolowani przedsiębiorcy skupowali następujące rodzaje odpadów :
• Punkt skupu w Koninie
-
opakowania z papieru i tektury,
-
opakowania z tworzyw sztucznych,
-
Ŝelazo i stal,
-
aluminium,
-
miedź,
-
mosiądz,
-
metale nieŜelazne,
-
ołów,
-
cynk.
• Punkt skupu w Lesznie
złom metali kolorowych
-
miedź,
-
mosiądz ( w tym chłodnice),
3
-
aluminium ( w tym chłodnice, puszki oraz Ŝaluzje),
-
ołów,
-
cynk,
-
znal,
złom stalowy( w tym stal nierdzewna, kwasoodporna i Ŝeliwny)
• Punkt skupu w Pile:
-
miedź,
-
brąz,
-
mosiądz,
-
aluminium,
-
ołów,
-
cynk,
-
Ŝelazo,
-
stal,
-
cyna,
-
mieszaniny metali,
• Punkt skupu w Ostrowie Wlkp.:
-
metale,
-
metale kolorowe,
-
opony samochodowe,
-
zuŜyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
3. Prawidłowość prowadzenia wymaganej prawem dokumentacji.
W 3 skontrolowanych punktach skupu złomu prowadzono na bieŜąco i zgodnie
z wymaganymi wzorami dokumentację, tj.:
- karty ewidencji odpadu
- karty przekazania odpadu
- karty ewidencji zuŜytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
- formularze przyjęcia odpadów metali.
4
Nieprawidłowości stwierdzono w 2 punktach, a mianowicie :
• w punkcie skupu złomu przedsiębiorstwa w Pile nie prowadzono miesięcznych „kart
ewidencji odpadu” w okresie od stycznia do kwietnia 2008r., lecz sporządzano
wyłącznie „karty przekazania odpadów”.
•
w przedsiębiorstwie w Lesznie nie dokumentowano faktu przyjęcia złomu na
formularzu „przyjęcie odpadów”, lecz sporządzano własny dokument o nazwie
„umowa kupna”. W dokumencie tym odnotowywano dane przewidziane w wyŜej
wymienionym formularzu za wyjątkiem nie podawania kodu odpadów.
Kontrolowany przedsiębiorca równieŜ nie sporządzał miesięcznych „kart ewidencji
odpadów” oraz „kart przekazania” odpadów w okresie od 2006 roku.
4. Oznakowanie placówki.
Kontrolowane punkty skupu złomu oznaczone były na zewnątrz zgodnie z wymogami
szyldem informującym o rodzaju prowadzonej działalności oraz nazwą firmy.
5.6.
Posiadanie i uwidocznienie cennika z cenami skupu złomu oraz prawidłowość
naliczania i wypłacania naleŜności dla klientów.
Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności nr 51.57.Z skup złomu zalicza się do sprzedaŜy
hurtowej odpadów i złomu w związku z czym Inspektorat podczas realizowania kontroli nie
sprawdzał powyŜszego zagadnienia.
7.
Znakowanie i legalizacja przyrządów pomiarowych.
Przedsiębiorca w Ostrowie Wlkp. uŜytkował 3 wagi, z których jedna posiadała
nieaktualną cechę legalizacji „VI 05”. Przedsiębiorca wstrzymał uŜytkowanie wyŜej
wymienionej wagi do czasu ponownego jej zalegalizowania.
W pozostałych skontrolowanych przedsiębiorstwach nieprawidłowości w powyŜszym
zakresie nie ustalono.
5
8. Pochodzenie skupowanego złomu.
Rodzaj i kształt skupowanego złomu w kontrolowanych placówkach nie wskazywał na to,
Ŝe mógłby pochodzić z kradzieŜy (nielegalnego źródła). Nie stwierdzono obecności kabli
energetycznych lub kolejowych, zabezpieczeń studzienek ściekowych, krat, poręczy,
metalowych zbiorników po substancjach i preparatach niebezpiecznych, wraków samochodów,
metalowych części maszyn pracujących w olejach oraz innych elementów, które mogłyby
budzić podejrzenia, co do pochodzenia surowców czy zagroŜenia środowiska naturalnego.
W wyniku przeprowadzonych obserwacji nie stwierdzono by złom był skupowany
od nieletnich czy bez okazania przez osobę sprzedającą dokumentów toŜsamości.
9. Przestrzeganie przez przedsiębiorców opracowanego regulaminu punktu skupu
złomu
Regulamin skupu złomu został opracowany i uwidoczniony w miejscu dostępnym dla
klientów wyłącznie w punkcie skupu złomu w Ostrowie Wlkp. Zapisy umieszczone w
regulaminie nie zawierały postanowień, które mogłyby naruszać zbiorowe interesy
konsumentów.
10. Inne zagadnienia, które w opinii inspektorów mogą stwarzać zagroŜenie interesów
konsumentów lub gospodarczych państwa.
Nie stwierdzono innych nieprawidłowości w funkcjonowaniu punktów skupu złomu.
Wykorzystanie ustaleń kontroli
Ustalenia kontroli dały podstawę do :
• nałoŜenia mandatu karnego z art. 60’§2 KW, art. 26.1.2 Ustawy z dnia 11.05.2001r.
Prawo o miarach,
•
skierowania 2 wniosków do Sądu Rejonowego o ukaranie osób odpowiedzialnych
w związku z popełnieniem wykroczenia z art. 70 pkt 6, art. 76 pkt. 6 Ustawy z dnia
27 kwietnia 2001r. o odpadach,
•
skierowania 1 wystąpienia pokontrolnego do przedsiębiorcy z
wnioskiem
o dostosowanie prowadzonej dokumentacji do wymogów wynikających z art. 36, 43
Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach,
6
•
skierowania 2 informacji do organów wydających zezwolenie o stwierdzonych
nieprawidłowościach ,
•
przesłania 2 informacji do Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska na
okoliczność prowadzenia punktu skupu złomu bez aktualnego zezwolenia oraz
niewłaściwego sporządzania dokumentacji .
PODSUMOWANIE
Przeprowadzone kontrole wykazały pewne nieprawidłowości w funkcjonowaniu
przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie skupu złomu.
Kontrolowani przedsiębiorcy w składanych wyjaśnieniach wskazywali , Ŝe po wprowadzonej
zmianie w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach , które nakładają obecnie
wymóg okazywania przez dostarczycieli złomu dowodu toŜsamości , a ponadto odnotowania
w sporządzanej przez punkty skupu złomu dokumentacji danych dotyczących rodzaju
skupowanego złomu, ograniczono tym samym moŜliwość skupowania złomu o bliŜej
nieustalonym źródle pochodzenia . Ograniczenie (po zmianie przepisów), wcześniejszych
przypadków próby sprzedaŜy kradzionego złomu w szczególności z infrastruktury kolejowej
oraz przewodów telekomunikacyjnych potwierdzone zostały, przez Komisariaty Policji w
Poznaniu, Kaliszu, Koninie, Pile i Lesznie , które bieŜąco analizują informacje o zgłaszanym
zaborze mienia .
RównieŜ w trakcie dokonanych bezpośrednich ustaleń z przedstawicielami przedsiębiorstwa
P.K.P potwierdzono informacje, Ŝe aktualnie nie odnotowuje się powaŜniejszych kradzieŜy
przewodów kolejowych lub innych rzeczy będących w gestii przedsiębiorstwa.