ogłoszenie o udzieleniu zamówienia.mht

Staszów: Świadczenie usług pocztowych dla potrzeb Starostwa
Powiatowego w Staszowie.
Numer ogłoszenia: 370608 - 2012; data zamieszczenia: 28.09.2012
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi
Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.
Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.
Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak,
numer ogłoszenia w BZP: 197485 - 2012r.
Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie
ogłoszenia: nie.
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES: Powiat Staszowski - Starostwo Powiatowe, ul. Świerczewskiego 7, 28-200
Staszów, woj. świętokrzyskie, tel. 015 8642765, faks 015 8642211.
I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja samorządowa.
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Świadczenie usług pocztowych dla
potrzeb Starostwa Powiatowego w Staszowie..
II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.
II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług
pocztowych oraz uiszczanie przez Nadawcę w formie opłaty z dołu należności za niżej wymienione
usługi pocztowe oraz świadczenie usługi Poczta Firmowa (w nawiasach podano orientacyjne dane
ilościowe odnoszące się do całego okresu obowiązywania umowy - określone na podstawie danych
ilościowych z 2011 r.): 1) w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomiczne i priorytetowe: a)
przesyłki listowe nierejestrowane (ok. 9300 szt) , b) przesyłki listowe rejestrowane (ok. 17.700 szt. w
tym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru ok. 16.700), c) paczki pocztowe (ok. 50 szt.), 2) w obrocie
krajowym: a) przesyłki reklamowe, b) paczki pocztowe PLUS ekonomiczne i priorytetowe, c)
przesyłki pobraniowe ekonomiczne i priorytetowe, d) przesyłki pocztowe na warunkach
szczególnych ekonomicznych i priorytetowych, e) E-PRZESYŁKI (przesyłki wyszczególnione w ppkt
a-e - ew. sporadycznie), 3) przesyłki POCZTEX w obrocie krajowym, w tym nadchodzące do
Nadawcy z opłatą przerzuconą na adresata i przesyłki EMS w obrocie zagranicznym (ok.10 szt.), 4)
wydane koperty i opakowania do usługi POCZTEX i EMS, a także za przesyłki rejestrowane
zwracane do Nadawcy po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy
(sporadycznie), 5) realizacja usługi Poczta Firmowa, tj. odpłatnej usługi przewozu przesyłek wraz z
dokumentami nadawczymi z miejsca wskazanego przez Nadawcę do siedziby placówki pocztowej,
w celu ich nadania. (ok. 315 dni roboczych realizacji usługi). Opis przedmiotu zamówienia według
kodów CPV: 64110000-0 usługi pocztowe, 64112000-4 usługi pocztowe dotyczące listów.
II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00-0, 64.11.20.00-4.
SEKCJA III: PROCEDURA
III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki
III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE
•
Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej:
nie
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 26.09.2012.
IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.
IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.
IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:
•
Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Rakowiecka 26, 00-940
Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.
IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 132571,80 PLN.
IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I
NAJWYŻSZĄ CENĄ
•
Cena wybranej oferty: 133382,96
•
Oferta z najniższą ceną: 133382,96 / Oferta z najwyższą ceną: 133382,96
•
Waluta: PLN.
ZAŁĄCZNIK I
Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z
wolnej ręki albo zapytania o cenę
•
1. Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1
pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.
•
2. Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego
udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1a) ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający może
udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego
Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Przedmiot niniejszego
zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym w
zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich
ewentualnych zwrotów o masie do 50 gram jak i o masie powyżej 50 gram na rzecz Starostwa
Powiatowego w Staszowie. W przypadku usług pocztowych o masie wagowej do 50 gram,
świadczenie tej właśnie usługi na preferencyjnych warunkach została w Polsce zastrzeżona na
rzecz Poczty Polskiej S.A. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, mówiącym,
że każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi
powszechne, wyłączność na świadczenie określonych usług: ( wyrok ETS z dnia 18 grudnia
2007r. w sprawie C - 220/06). W związku z powyższym, jeżeli usługi pocztowe są zastrzeżone
tylko dla jednego operatora, usługi takie muszą być wyłączone z konkurencji, gdyż żaden inny
podmiot gospodarczy nie ma prawa oferować tego rodzaju usług na podobnych warunkach.
Jednakże w Polsce zastrzeżone usługi pocztowe mogą świadczyć wszyscy operatorzy, Poczta
Polska S.A ma jednak określone uprzywilejowanie cenowe. Inni Wykonawcy są uprawnieni do
świadczenia zastrzeżonych usług pocztowych tylko i wyłącznie za opłatą nie niższą niż
dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej,
stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w
cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia
12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe). Zastrzeżenie to powoduje, iż Poczta Polska S.A
posiada faktyczny monopol na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych o masie do 50
gram. Biorąc pod uwagę brak prawnych możliwości zaproponowania przez innych operatorów
pocztowych cen korzystniejszych niż proponowane przez Pocztę Polską S.A, a także stosując
wykładnię celowościową i systemową art. 67 ust. 1 pkt 1a) w zw. z art. 67 ust. 3 pkt 1d) ustawy
Prawo zamówień publicznych - prowadzi to do wniosku, iż zasadne jest udzielenie właśnie
Poczcie Polskiej S.A zamówienia z wolnej ręki na świadczenie zastrzeżonych usług
pocztowych o masie do 50 gram. Natomiast w zakresie świadczenia usług pocztowych dla
przesyłek o wadze ponad 50 g ustawa Prawo pocztowe dopuszcza wprawdzie możliwość
świadczenia usług przez innych niż Poczta Polska S.A. operatorów pocztowych, jednakże
wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek u Zamawiającego nie przekracza wartości
progowej 14 tys. euro. W związku z powyższym oraz zgodnie z brzmieniem art. 4 ust. 8
ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie
przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro nie stosuje się przepisów
ustawy. A zatem, udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej na
świadczenie usług pocztowych zastrzeżonych jak i o wadze przewyższającej 50g jest
dopuszczalne i nie stanowi naruszenia ww. ustawy. Nadmienić także należy, iż przesyłki
pocztowe o wadze do 50 g stanowią ponad 92 % ilości wszystkich przesyłek wysyłanych przez
Zamawiającego, natomiast przesyłki o wadze powyżej 50 g stanowią niespełna 8% ilości
wysyłanej przez Starostwo korespondencji. Zamawiający jako - instytucja administracji
publicznej - zobowiązany jest do zachowania najwyższych standardów komunikacji pocztowej
a proces przygotowywania korespondencji do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i
maksymalnie wydajny. Osiągniecie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania
usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny
zakres powszechnych usług pocztowych. Zawarcie oddzielnych umów z dwoma różnymi
Wykonawcami - jednej dotyczącej przesyłek o wadze do 50 g, a drugiej przesyłek o wadze
powyżej 50 g, spowodowałoby zwiększenie czasu pracy pracowników zajmujących się wysyłką
korespondencji. Z uwagi na powyższe oraz z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej
prawidłowego funkcjonowania Zamawiającego, w tym wykonywanie czynności związanych z
podstawową działalnością urzędu, wymaga się zapewnienia świadczenia usług pocztowych w
ramach umowy z jednym Wykonawcą, co z uwagi na ponad 90% udział w zamówieniu usług
zastrzeżonych dla Poczty Polskiej, determinuje decyzję Zamawiającego o wyborze Poczty
Polskiej S.A na Wykonawcę w przedmiotowym postępowaniu.