prezentacja

Działania 1.7 Kompleksowa likwidacja
niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko–
dąbrowskiej
Poddziałanie 1.7.1 Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach
mieszkalnych w konurbacji śląsko-dąbrowskiej
Typ beneficjenta
• spółdzielnie mieszkaniowe (forma prawna - kod 140)
• wspólnoty mieszkaniowe (forma prawna - kod 085)
• ze wskazanych obszarów w Strategii Zintegrowanych Inwestycji
Terytorialnych Subregionu Centralnego Województwa Śląskiego
Zakres
• Celem Poddziałania jest wspieranie głębokiej, kompleksowej
modernizacji energetycznej wielorodzinnych budynków
mieszkaniowych, zmierzającej do zwiększenia efektywności
energetycznej budynków
• Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna budynku to
przedsięwzięcie mogące polegać na:
• ociepleniu przegród budynku,
• wymianie okien lub drzwi
• oraz wymianie lub modernizacji źródeł ciepła (chłodu) i instalacji, w wyniku
którego zostaną zmniejszone wartości wskaźników rocznego zapotrzebowania na:
energię użytkową, energię końcową oraz nieodnawialną energię pierwotną.
Przez instalację rozumie się instalacje: ogrzewania, ciepłej wody użytkowej, wentylacji,
klimatyzacji lub oświetlenia.
Zakres przedsięwzięcia głębokiej kompleksowej modernizacji energetycznej budynku musi
wynikać z przeprowadzonego audytu energetycznego.
Rodzaje projektów możliwych do
zrealizowania
• ocieplenie przegród zewnętrznych obiektu, w tym ścian zewnętrznych,
podłóg, dachów i stropodachów, wymiana okien, drzwi zewnętrznych;
• wymiana oświetlenia na energooszczędne (w częściach wspólnych
budynków);
• przebudowa systemów grzewczych lub podłączenie bardziej efektywnego
energetycznie i ekologicznie źródła ciepła ;
• instalacja/przebudowa systemów chłodzących, w tym również z
zastosowaniem OZE ;
• budowa lub przebudowa systemów wentylacji i klimatyzacji;
• zastosowanie automatyki pogodowej;
• zastosowanie systemów zarządzania energią w budynku;
• budowa lub przebudowa wewnętrznych instalacji odbiorczych oraz
likwidacja dotychczasowych nieefektywnych źródeł ciepła;
Rodzaje projektów możliwych do
zrealizowania
• instalacja mikrogeneracji lub mikrotrigeneracji na potrzeby własne;
• instalacja OZE w modernizowanych energetycznie budynkach, jeśli to wynika z
przeprowadzonego audytu energetycznego;
• opracowanie projektów modernizacji energetycznej stanowiących element
projektu inwestycyjnego;
• instalacja indywidualnych liczników ciepła, chłodu oraz ciepłej wody użytkowej;
• modernizacja instalacji wewnętrznych ogrzewania i ciepłej wody użytkowej;
• instalacja zaworów podpionowych i termostatów;
• tworzenie zielonych dachów i „żyjących, zielonych ścian”;
• przeprowadzenie audytów energetycznych jako elementu projektu
inwestycyjnego
• Budżet na realizację Poddziałania 1.7.1 w ramach konkursu
POIS/1.7.1/1/2016 wynosi 120,222463 mln PLN ze środków Funduszu
Spójności
• Maksymalny poziom dofinansowania: 85%
• Nabór: od dnia 04.07.2016 r. do dnia 31.10.2016 r
System instytucjonalny POIiŚ
• Tabela w załączniku
• Rolę wiodącą w systemie zarządzania i kontroli programu odgrywa
instytucja zarządzająca (IZ).
Akty prawne oraz Umowa o
dofinansowanie
Charakterystyka oraz wybrane obowiązki Beneficjenta
Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 20142020
• Aktualna wersja dostępna zawsze na stronie www.pois.gov.pl
• Obecnie najnowsza wersja została opublikowana dnia 11.08.2016
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko na lata 2014-2020
• Dokument powiela oraz uszczegóławia warunki i procedury określone
w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 kwietnia
2015 r. w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
• Wytyczne w zakresie sposobu korygowania i odzyskiwania
nieprawidłowych wydatków oraz raportowania nieprawidłowości w
ramach programów operacyjnych polityki spójności na lata 2014-2020
• Wytyczne w zakresie kontroli dla Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014-2020
• Podręcznik wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki
spójności 2014-2020 w zakresie informacji i promocji
Rozporządzenia
• Rozporządzenie ogólne 1303/2013
• 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych
dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia
• 1300/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Funduszu Spójności
Ustawa wdrożeniowa
• Ustawa reguluje kwestie dotyczące: rozliczeń z Komisją Europejską i
monitorowania efektów realizowanych projektów, kontroli, audytu,
nieprawidłowości i korekt finansowych, pomocy publicznej, zasad wdrażania
instrumentów zwrotnych, systemu wyboru projektów i procedury odwoławczej.
Uwzględnia także nowe zasady realizacji polityki spójności 2014-2020 określone
przepisami unijnymi, w tym:
• przeniesienie z poziomu Komisji Europejskiej na poziom państwa członkowskiego kompetencji
w zakresie oceny zgodności systemów zarządzania i kontroli programów z wymogami unijnym
(proces desygnacji instytucji, którym powierzono funkcje w procesie realizacji programu);
• wprowadzenie instrumentu Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT);
• modyfikację zasad funkcjonowania systemu teleinformatycznego wspierającego realizację
programów operacyjnych.
Umowa o dofinansowanie
Omówienie wzoru umowy o dofinansowanie. Wybrane obowiązki i prawa
Beneficjenta
§ 4.
Zasady realizacji Projektu
Beneficjent zobowiązuje się do zrealizowania Projektu w pełnym
zakresie, zgodnie z Umową i jej załącznikami, z należytą starannością,
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego, w
tym do osiągnięcia wskaźników Projektu. Beneficjent zobowiązuje się w
szczególności do przestrzegania i stosowania:
…………
• Beneficjent zobowiązuje się zrealizować Projekt zgodnie
z:
• wnioskiem o dofinansowanie,
• Opisem Projektu, stanowiącym załącznik nr 7 do Umowy;
• Harmonogramem Projektu, który powinien zawierać dane zgodne z
zawartymi w SL 2014, zamieszczonymi przez Beneficjenta zgodnie z § 19
ust. 1 pkt 3,
• Decyzją Komisji Europejskiej, zwaną dalej „Decyzja KE”, wraz z aneksami,
stanowiącą załącznik nr 8 do Umowy
• ………..
• Beneficjent zobowiązany jest do przekazywania Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej lub podmiotom przez nią
wskazanym, na każde jej wezwanie wszelkich informacji i wyjaśnień
związanych z realizacją Projektu, w tym także do przedkładania
oryginałów dokumentów lub ich poświadczonych kopii, w
szczególności dokumentów rozliczeniowych dotyczących wydatków
kwalifikowalnych, w terminach wskazanych przez Instytucję
Wdrażającą/Instytucję Pośredniczącą
§ 4a
Wymogi związane z ochroną środowiska
Beneficjent zobowiązuje się do doręczenia Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej kopii następujących dokumentów
potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osoby (organy)
uprawnione do reprezentowania Beneficjenta:
• pozwolenia na budowę/pozwoleń na budowę/decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej, zwanych dalej „decyzją budowlaną,
• ………….
• Beneficjent jest zobowiązany do zapewnienia sfinansowania wszelkich
wydatków niekwalifikowalnych niezbędnych dla realizacji Projektu w
pełnym zakresie.
• Beneficjent jest zobowiązany do składania wniosków o płatność za
pośrednictwem SL2014, z zastrzeżeniem § 19 ust. 11. Postępowanie
Beneficjenta w przypadku konieczności składania wniosku o płatność
w formie papierowej określają Zalecenia w zakresie wzoru wniosku o
płatność beneficjenta w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014-2020. Beneficjent oświadcza, że
zapoznał się z treścią Zaleceń o których mowa w zdaniu
poprzedzającym oraz zobowiązuje się do ich stosowania i
przestrzegania.
§ 14.
Ewidencja księgowa i przechowywanie danych
• Beneficjent zobowiązuje się do prowadzenia dla Projektu odrębnej
informatycznej ewidencji księgowej kosztów, wydatków i przychodów
lub stosowania w ramach istniejącego informatycznego systemu
ewidencji księgowej odrębnego kodu księgowego umożliwiającego
identyfikację wszystkich transakcji i poszczególnych operacji
bankowych związanych z Projektem oraz dokonywania księgowań
zgodnie z obowiązującymi przepisami.
• Beneficjent zobowiązuje się do przechowywania, w sposób
gwarantujący należyte bezpieczeństwo informacji, wszelkich danych i
dokumentów związanych z realizacją Projektu, w szczególności
dokumentacji związanej z zarządzaniem finansowym, merytorycznym,
technicznym, procedurami zawierania umów z wykonawcami, przez
okres wskazany w rozporządzeniu nr 1303/2013, tj. okres dwóch lat
od dnia 31 grudnia następującego po złożeniu zestawienia wydatków
do Komisji Europejskiej, w którym ujęto ostateczne wydatki dotyczące
zakończonego Projektu, z zastrzeżeniem konieczności dłuższego
przechowywania dokumentów dla celów kontroli, zgodnie z art. 23
ust. 3 ustawy, w sytuacjach wskazanych w ust. 3 - 5.
• Beneficjent zobowiązuje się zapewnić przedstawicielom instytucji, o
których mowa w ust. 1, dostęp do miejsc realizacji Projektu w celu
przeprowadzenia kontroli lub wizyty monitoringowej.
• Szczegółowe uprawnienia i obowiązki Stron w toku kontroli oraz
zasady jej przeprowadzania określają Wytyczne w zakresie kontroli dla
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020.
Kwalifikowalność wydatków w
projektach współfinansowanych z
POIiŚ 2014- 2020 w odniesieniu do
Poddziałania 1.7.1.
Ocena kwalifikowalności wydatku
Ocena kwalifikowalności wydatku polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego
i prawa krajowego, umową o dofinansowanie i Wytycznymi oraz innymi dokumentami, do których stosowania beneficjent
zobowiązał się w umowie o dofinansowanie.
Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku dokonywana jest przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez
weryfikację wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli projektu, w szczególności kontroli w miejscu realizacji projektu lub
siedzibie beneficjenta. Niemniej, na etapie oceny wniosku o dofinansowanie dokonywana jest ocena kwalifikowalności
planowanych wydatków.
Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie
wydatki, które beneficjent przedstawi we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu, zostaną poświadczone,
zrefundowane lub rozliczone (w przypadku systemu zaliczkowego).
Ocena kwalifikowalności poniesionych wydatków jest prowadzona także po zakończeniu realizacji projektu w zakresie
obowiązków nałożonych na beneficjenta umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa.
Ocena kwalifikowalności wydatku
Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek spełniający
m.in. następujące warunki:

został faktycznie poniesiony w okresie wskazanym w umowie
o dofinansowanie,

jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego,

został uwzględniony w budżecie projektu lub – w przypadku projektów finansowanych z FS i
EFRR – w zakresie rzeczowym projektu zawartym
we wniosku o dofinansowanie,

został poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie,
Ocena kwalifikowalności wydatku
 został dokonany w sposób przejrzysty, racjonalny i efektywny,
z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
 został należycie udokumentowany, zgodnie z wymogami w tym zakresie określonymi w
Wytycznych programowych,
 został wykazany we wniosku o płatność zgodnie z Wytycznymi w zakresie warunków
gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej,
 dotyczy towarów dostarczonych lub usług wykonanych lub robót zrealizowanych, w tym
zaliczek dla wykonawców.
Wydatki niekwalifikowalne
Wydatki przedstawione poniżej wliczają się do katalogu wydatków niekwalifikowalnych:








prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut,
odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na dotacje
na opłaty gwarancyjne w przypadku udzielania wsparcia na te cele,
koszty potyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji,
kary i grzywny,
świadczenia realizowane ze środków ZFŚS,
odpisy dokonywane na ZFŚS w projektach realizowanych ze środków Pomocy Technicznej,
wydatki poniesione na zakup używanego środka trwałego, który był w ciągu 7 lat wstecz (w przypadku
nieruchomości 10 lat) współfinansowany ze środków unijnych lub z dotacji krajowych,
podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych,
Wydatki niekwalifikowalne



wydatki związane z czynnością techniczną polegającą na wypełnieniu formularza wniosku o
dofinansowanie projektu w przypadku wszystkich projektów, lub formularza wniosku o
potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku dużych projektów,
premia
dla
współautora
wniosku
o
dofinansowanie
opracowującego
np. studium wykonalności,
w
przypadku
projektów
współfinansowanych
z
EFS
–
wydatki
związane
z zakupem nieruchomości i infrastruktury oraz z dostosowaniem lub adaptacją budynków i
pomieszczeń, za wyjątkiem wydatków ponoszonych jako cross-financing.
Do współfinansowania nie kwalifikują się wydatki niezgodne z Wytycznymi.
Wydatki uznane za niekwalifikowalne, a związane z realizacją projektu, ponosi beneficjent jako strona
umowy o dofinansowanie projektu.
Wybrane wydatki
kwalifikowalne
RAMOWY KATALOG KOSZTÓW / WYDATKÓW
KWALIFIKOWANYCH
Poddziałanie 1.7.1
Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych w
konurbacji śląsko-dąbrowskiej
Podatek VAT oraz inne podatki i opłaty
• Zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w
ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata
2014 - 2020”, Podatek od towarów i usług (VAT) oraz inne podatki i
opłaty, nie mogą być uznane za wydatek kwalifikowalny
Ściany zewnętrzne
• ocieplanie ścian zewnętrznych – technologie ocieplania w wyniku,
których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła przez przenikanie,
polegające na umieszczeniu warstwy izolacji termicznej po stronie
zewnętrznej, prowadzące do uzyskania odpowiednich
współczynników przenikania ciepła, zgodnych z obowiązującymi
przepisami techniczno – budowlanymi), w tym również obejmujące
technologie, polegające na tworzeniu tzw. „żyjących, zielonych ścian”;
• W ramach robót związanych z modernizacją ścian zewnętrznych, do
kosztów kwalifikowanych zalicza się wszelkie roboty związane z
rozbiórką dotychczasowej elewacji (jeżeli wynika to z audytu
energetycznego ex-ante), w tym w szczególności rozbiórka
(obejmująca demontaż, transport i unieszkodliwianie) elewacji
zawierającej w swym składzie azbest (m.in. takie wyroby jak chryzotyl
– tzw. azbest biały, krokidolit – tzw. azbest niebieski, amozyt – tzw.
azbest brązowy lub inne)
• usuwanie wilgoci oraz przyczyn jej powstawania metodami
uzależnionymi od charakteru, wielkości i miejsca zawilgocenia oraz
warunków miejscowych, obejmujące m.in. takie roboty jak suszenie
murów, uszczelnianie ścian murowanych od wilgoci kapilarnej,
uszczelnianie spodu płyty dennej, odtwarzanie izolacji poziomych,
wykonywanie tynków renowacyjnych i izolacji pionowych, roboty
hydro izolacyjne na balkonach i loggiach oraz inne roboty związane z
usuwaniem wilgoci;
Ściany wewnętrzne
• ocieplanie ścian wewnętrznych – technologie ocieplania w wyniku,
których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła przez przenikanie,
obejmujące m.in. ściany przylegające do szczelin dylatacyjnych, ściany
nieogrzewanych kondygnacji podziemnych – przylegające do gruntu,
ściany wewnętrzne oddzielające pomieszczenia ogrzewane
od nieogrzewanych, w tym oddzielające pomieszczenia, w których
różnica temperatur jest większa niż 4 K
Stropy
• dach i stropodach – technologie ocieplania, w wyniku których
uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła przez przenikanie, prowadzące
do uzyskania odpowiednich współczynników przenikania ciepła,
zgodnych z obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi, w
tym również obejmujące technologie, polegające na tworzeniu tzw.
„zielonych dachów”. Roboty mogą obejmować wymianę konstrukcji
dachów lub stropodachów, jeżeli będzie taka konieczność i będzie to
wynikać z audytu energetycznego ex-ante
• strop pod nieogrzewanym poddaszem – ocieplanie stropu poddasza,
technologie ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie
strat ciepła przez przenikanie, prowadzące do uzyskania
odpowiednich współczynników przenikania ciepła, zgodnych z
obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi. Roboty mogą
obejmować wymianę stropu, jeżeli zachodzi taka konieczność;
• strop nad piwnicą – ocieplanie stropu nad piwnicą - technologie
ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła
przez przenikanie, prowadzące do uzyskania odpowiednich
współczynników przenikania ciepła, zgodnych z obowiązującymi
przepisami techniczno – budowlanymi. Roboty mogą obejmować
wymianę stropu, jeżeli wynika to z audytu ex-ante;
• Podłoga na gruncie – ocieplanie podłogi na gruncie - technologie
ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła
przez przenikanie, prowadzące do uzyskania odpowiednich
współczynników przenikania ciepła, zgodnych z obowiązującymi
przepisami techniczno – budowlanymi Roboty mogą obejmować
wymianę podłogi na gruncie, jeżeli wynika z audytu ex-ante,
pod warunkiem sfinansowania kosztów podłogi o standardzie nie
wyższym, niż przed ociepleniem;
• stropy nad przejazdami – ocieplanie stropów nad przejazdami,
technologie ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie
strat ciepła przez przenikanie, prowadzące do uzyskania
odpowiednich współczynników przenikania ciepła, zgodnych z
obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi Roboty mogą
obejmować wymianę stropu, jeżeli zachodzi taka konieczność;
• stropy nad zamkniętymi przestrzeniami podpodłogowymi – ocieplanie
stropów nad zamkniętymi przestrzeniami podpodłogowymi,
technologie ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie
strat ciepła przez przenikanie, prowadzące do uzyskania
odpowiednich współczynników przenikania ciepła, zgodnych
z obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi Roboty
mogą obejmować wymianę stropu, jeżeli zachodzi taka konieczność;
• stropy na gruncie – ocieplanie stropów na gruncie, technologie
ocieplania, w wyniku których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła
przez przenikanie, prowadzące do uzyskania odpowiednich
współczynników przenikania ciepła, zgodnych z obowiązującymi
przepisami techniczno – budowlanymi Roboty mogą obejmować
wymianę stropu, jeżeli zachodzi taka konieczność
• stropy nad kondygnacjami podziemnymi – ocieplanie stropów nad
kondygnacjami podziemnymi, technologie ocieplania, w wyniku
których uzyskuje się zmniejszenie strat ciepła przez przenikanie,
prowadzące do uzyskania odpowiednich współczynników przenikania
ciepła, zgodnych z obowiązującymi przepisami techniczno –
budowlanymi Roboty mogą obejmować wymianę stropu, jeżeli
zachodzi taka konieczność;
• izolacje transparentne, pod warunkiem, że wynika to z audytu
energetycznego ex-ante;
• natryskowe tynki ciepłochronne;
• uszczelnianie zielonych dachów
Stolarka okienna i drzwiowa, przegrody
przezroczyste
• wymiana okien i drzwi zewnętrznych wejściowych na nowe
• wymiana okien i drzwi balkonowych
• modernizacja starych okien i drzwi zewnętrznych
• wymiana lub modernizacja okien piwnicznych i poddaszy
• wymiana pozostałych przegród przezroczystych (fasady przeszklone,
świetliki, atria, ogrody zimowe)
Wymiana oświetlenia na energooszczędne
• wymiana źródeł światła na źródła wysokowydajne, np. żarówek na
świetlówki;
• wymiana opraw;
• wymiana i montaż tablic rozdzielczych;
• zastosowanie i montaż układów automatyki sterowniczej, w tym
zastosowanie systemów zarządzania energią;
• przełożenie (wymiana) instalacji elektrycznej, gdy jest to uzasadnione
i wynika z audytu energetycznego ex-ante;
• Roboty mogą obejmować kompleksową modernizację oświetlenia w
tym zmianę rozmieszczenie i ilości punktów świetlnych) prowadzącą
do:
• właściwego doboru natężenia oświetlenia w pomieszczeniach;
• wykorzystania w maksymalnym stopniu oświetlenia dziennego;
• optymalnego wykorzystania odbić od powierzchni pionowych.
Przebudowa / modernizacja systemów
grzewczych
• opracowanie projektów budowlanych i wykonawczych modernizacji
energetycznej, stanowiących element projektu inwestycyjnego
• wymiana instalacji (w tym modernizacja polegająca na zmianie układu
zasilania i dystrybucji ciepła, rurociągów i grzejników, z
uwzględnieniem zmiany grzejników na bardziej efektywne
energetycznie)
• wymiana / zastosowanie izolacji termicznej instalacji, zgodnie z
obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi; obejmuje
całość instalacji, w tym odcinki przechodzące przez ściany, stropy,
przewody ułożone w podłodze, przewody ogrzewania powietrznego,
przewody instalacji wody lodowej, przewody zewnętrznej sieci
ciepłowniczej poza budynkiem, łączące zewnętrzne źródło ciepła i
instalację c.o. w budynku, itp.;
• poprawa efektywności energetycznej lokalnej sieci ciepłowniczej,
łączącej źródło ciepła z instalacją c.o. w budynku, zgodnie z
obowiązującymi przepisami techniczno – budowlanymi;
• regulacja hydrauliczna instalacji polegająca m.in. na jej hydraulicznym
zrównoważeniu;
• zastosowanie armatury regulacyjnej, w tym przede wszystkim
zaworów podpionowych, zaworów termostatycznych, zaworów
równoważących oraz wszelkiej innej armatury wpływającej na jakość
regulacji;
• zastosowanie i montaż układów automatyki sterowniczej w źródle
ciepła (w tym automatyki pogodowej, czasowego sterowania pracą
instalacji, polegającego na nocnym lub weekendowym obniżeniu
parametrów pracy, itp.);
• zastosowanie ekranów zagrzejnikowych;
• hermetyzacja instalacji (zastosowanie przeponowych naczyń
wzbiorczych oraz automatycznych zaworów odpowietrzających);
• czyszczenie i chemiczne płukanie instalacji;
• remont i dostosowanie pomieszczeń węzłów cieplnych lub kotłowni
do odpowiednich standardów (okładziny ceramiczne, malowanie,
wykonanie instalacji kanalizacyjnych, elektrycznych, wentylacyjnych,
przeciwpożarowych, itp.);
• instalacja / przebudowa systemów chłodzących, w tym również z
zastosowaniem urządzeń OZE, pod warunkiem, że wiązać się to będzie
z uzyskaniem oszczędności energii w obiekcie;
• instalacja urządzeń OZE w modernizowanych energetycznie
budynkach, zastępująca w całości lub częściowe dotychczasowe
źródło ciepła, pod warunkiem że obiekt nie jest lub nie może być
podłączony do sieci ciepłowniczej;
• instalacja liczników ciepła, niezbędnych do prawidłowego
prezentowania danych o zużyciu oraz produkcji ciepła i energii
elektrycznej w tym ze źródeł odnawialnych; montaż liczników nie jest
obligatoryjny w przypadku, gdy nie jest to technicznie i ekonomicznie
uzasadnione lub gdy budynek będący przedmiotem modernizacji
energetycznej został uprzednio wyposażony w ww. urządzenia.
Prace przygotowawcze i roboty towarzyszące oraz
inne koszty kwalifikowane
• Przygotowanie projektu:
• wykonanie studiów wykonalności inwestycji (jeśli jest wymagane np. w
projektach systemowych);
• wykonanie raportów oddziaływania na środowisko (jeśli jest wymagane);
• wykonanie audytu energetycznego ex-ante;
• wykonanie dokumentacji technicznej (projektów) związanych z planowaną
kompleksową modernizacją energetyczną budynków (do kosztów
kwalifikowanych zalicza się koszty związane z opracowaniem projektów
budowlanych obejmujących prace dotyczące oszczędności energii);
• inwentaryzacja budynku przeprowadzona przez przyrodnika, która określi jakie
gatunki ptaków i nietoperzy zasiedlają budynek i czy wymagane są zgody RDOŚ
na odstępstwa od zakazów w stosunku do dziko występujących zwierząt objętych
ochroną;
• wykonanie dokumentacji przetargowej.
• Roboty towarzyszące:
• roboty związane z automatyką budynku (budynki inteligentne) –
wyposażenie budynku w system czujników i detektorów oraz jeden,
zintegrowany system zarządzania wszystkimi znajdującymi się w budynku
instalacjami (w tym np. wyposażenie budynków w takie systemy jak BMS –
Building Management System, LCN – system sterowania urządzeniami
elektrycznymi, czy KNX – system sterowania budynkiem lub o podobnym
zakresie działania),
• wykonywanie wszelkich robót poprawiających bilans energetyczny
budynku, takich np. jak przeszklenia, werandy, ścianki akumulujące ciepło
lub inne wskazane w audycie energetycznym ex-ante elementy budowlane
zwiększające wykorzystanie zysków ciepła od nasłonecznienia, jak również
elementy zacieniające, jeżeli wynika to z audytu energetycznego ex-ante
• likwidacja mostków cieplnych (połączenia balkonu ze stropem, wieńce
i nadproża, okna i parapety, ściany piwnic, attyka);
• badanie termowizyjne, niezbędne do wstępnego określenia zakresu robót;
• wymiana zewnętrznych parapetów okiennych i obróbek blacharskich w
przypadku balkonów i loggii, łącznie z wykonaniem ocieplenia ścian
zewnętrznych;
• wymiana urządzeń energii pomocniczej na energooszczędne (wymiana
pomp, wymiana napędów);
• wymiana napędów wind na energooszczędne;
• przełożenie instalacji odgromowych (w tym odtworzenie);
• wykończenie (gipsowanie, tynkowanie) ościeży w przypadku wymiany
okien i drzwi,
• naprawa lokalnych uszkodzeń tynków, podłóg oraz malowanie – w przypadku działań
związanych z modernizacją (wymianą) instalacji wewnętrznych;
• przystosowanie pomieszczeń w przypadku modernizacji kotłowni, czy instalacji węzła
cieplnego;
• wszelkie roboty związane z usuwaniem wilgoci i zabezpieczenie budynku przed
tzw. wilgocią kapilarną;
• zabezpieczenie placu budowy oraz doprowadzenie go do stanu użytkowania
po zakończeniu robót budowlanych;
• prace dotyczące zabezpieczenia budynku, przeprowadzone zgodnie z wytycznymi
właściwego terytorialnie organu ochrony przyrody, przed zasiedleniem przez ptaki
i nietoperze (likwidacja otworów i szczelin przed przystąpieniem do prac
termomodernizacyjnych, wykonana na podstawie opinii RDOŚ poza sezonem lęgowym
ptaków oraz okresem przebywania nietoperzy);
• kompensacja utraconych miejsc gniazdowania ptaków lub miejsc ukrycia się nietoperzy,
zalecona przez RDOŚ (np. zamontowanie na budynku odpowiednich budek lęgowych).
• RDOŚ wydaje zgodę i określa sposób i zakres kompensacji przyrodniczej, pozwalającej na
zamknięcie otworów i szczelin poza sezonem rozrodczym ptaków i nietoperzy i poza
okresem hibernacji nietoperzy przed podjęciem zasadniczych prac inwestycyjnych
• Odbiór przedsięwzięcia polegającego na kompleksowej modernizacji
energetycznej budynków oraz inne koszty kwalifikowane :
• wykonanie audytu energetycznego ex-post, w tym niezbędne badania
i ocena uzyskanych efektów;
RAMY CZASOWE KWALIFIKOWALNOŚCI
Początek okresu kwalifikowalności
wydatków:
1 stycznia
2014 r.
Końcowa data kwalifikowalności
wydatków:
31 grudnia
2023 r.
Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w umowie
o dofinansowanie
Ramy czasowe kwalifikowalności
Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014r.
W przypadku projektów rozpoczętych przed początkową datą kwalifikowalności wydatków, do
współfinansowania kwalifikują się jedynie wydatki faktycznie poniesione od tej daty. Wydatki
poniesione wcześniej nie stanowią wydatku kwalifikowalnego.
Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023r.
Do współfinansowania ze środków UE nie można przedłożyć projektu, który został fizycznie
ukończony (w przypadku robót budowlanych) lub w pełni zrealizowany (w przypadku dostaw i
usług) przed przedłożeniem IZ PO/IP PO/IW PO wniosku o dofinansowanie w ramach PO.
Przez projekt ukończony/zrealizowany należy rozumieć projekt, dla którego przed dniem
złożenia wniosku o dofinansowanie nastąpił odbiór ostatnich robót, dostaw lub usług.
Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w umowie o
dofinansowanie, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne określone
powyżej.
Zasada faktycznego poniesienia wydatku
Do współfinansowania kwalifikuje się wydatek, który został faktycznie poniesiony przez
beneficjenta czyli wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym, tj. jako rozchód środków
pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego beneficjenta. Wyjątki od powyższej reguły
stanowią m.in.:





wkład niepieniężny,
wkład w postaci dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią na
rzecz uczestników danego projektu w ramach projektów współfinansowanych z EFS,
koszty amortyzacji,
rozliczenia na podstawie wewnętrznej noty obciążeniowej,
potrącenia.
Zasada faktycznego poniesienia wydatku
Za datę poniesienia wydatku przyjmuje się:
w przypadku wydatków pieniężnych:
 dokonanych przelewem lub obciążeniową kartą płatniczą – datę obciążenia rachunku
bankowego beneficjenta, tj. datę księgowania operacji,
 dokonanych
kartą
kredytową
lub
podobnym
instrumentem
płatniczym
o odroczonej płatności – datę transakcji skutkującej obciążeniem rachunku karty kredytowej lub
podobnego instrumentu,
 dokonanych gotówką – datę faktycznego dokonania płatności,
w przypadku wkładu niepieniężnego:
 datę faktycznego wniesienia wkładu (np. datę pierwszego wykorzystania środka trwałego na
rzecz projektu lub wykonania nieodpłatnej pracy przez wolontariusza) lub inną datę wskazaną
przez beneficjenta i zaakceptowaną przez właściwą instytucję będącą stroną umowy.
• Należy zwrócić szczególną uwagę na fakt, iż zgodnie z SzOOP dla
Poddziałania 1.7.1 kwalifikowane mogą być tylko koszty związane
z modernizacją energetyczną wielorodzinnych budynków
mieszkalnych, tj. budynków przeznaczonych na cele mieszkalne
zajętych tylko przez lokale mieszkalne.
• Dlatego w każdym przypadku gdy w budynku znajdują się lokale
użytkowe, koszty kwalifikowane nie mogą ich dotyczyć.
• A zatem wydatki dotyczące powierzchni niemieszkalnej (lokale
usługowe, np. sklep spożywczy, pralnia, bank czy też lokale mieszkalne
w których prowadzona jest działalność gospodarcza np. kancelaria
adwokacka, biuro tłumacza, architektoniczne, krawcowa),
pomniejszają wartość kosztów kwalifikowanych proporcjonalnie do
udziału procentowego powierzchni, na której jest ona prowadzona w
całkowitej powierzchni budynku.
• Wydatki poniesione przed złożeniem wniosku o dofinansowanie są
wydatkami niekwalifikowalnymi.
Zasady zawierania umów
(udzielanie zamówień
publicznych)
Na podstawie Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020
Wytyczne zostały opracowane przed nowelizacja ustawy pzp.
Zasada uczciwej konkurencji
Instytucja będąca stroną umowy zobowiązuje beneficjenta w umowie o
dofinansowanie do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu w sposób
zapewniający w szczególności zachowanie uczciwej konkurencji i równe
traktowanie wykonawców, a także zgodnie z warunkami i procedurami
określonymi w Wytycznych
Definicje
• ustawa Pzp (art. 2 pkt.13)
• Ilekroć w ustawie jest mowa o:….zamówieniach publicznych - należy przez to
rozumieć umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą,
których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
• Wytyczne (Rozdział 3 lit. ll)
• zamówienie publiczne – pisemną umowę odpłatną, zawartą pomiędzy
zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub
roboty budowlane przewidziane w projekcie realizowanym w ramach PO, przy
czym dotyczy to zarówno umów o udzielenie zamówień zgodnie z ustawą Pzp
jak i umów dotyczących zamówień udzielanych zgodnie z zasadą
konkurencyjności, o której mowa w sekcji 6.5.3 (Wytycznych)
Udzielanie zamówienia publicznego w ramach projektu następuje
zgodnie z:
• ustawą Pzp – w przypadku beneficjenta będącego podmiotem
zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania,
• zasadą konkurencyjności, w przypadku:
• beneficjenta nie będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy
Pzp do jej stosowania, w przypadku zamówień publicznych przekraczających
wartość 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT),
• beneficjenta, o którym mowa w lit. a:
• w przypadku zamówień publicznych o wartości niższej od kwoty określonej w art. 4 pkt 8
ustawy Pzp, a jednocześnie przekraczającej 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów
i usług (VAT), lub
• w przypadku zamówień sektorowych o wartości niższej od kwoty określonej w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, a jednocześnie przekraczającej 50 tys.
PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT),
• Należy zaznaczyć, że Umowa o dofinansowanie nie zobowiązuje
Beneficjenta do bezpośredniego stosowania ustawy prawo zamówień
publicznych. Obowiązek taki pojawia się tylko wówczas gdy wymóg jej
stosowania wynika wprost z treści ustawy czyli dotyczy podmiotów
określonych w art. 3 p. z. p., którymi są m. in.:
• jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach
publicznych, czyli ogólnie mówiąc organy władzy publicznej,
• jednostki samorządu terytorialnego,
• jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe,
• ZUS, NFZ, uczelnie publiczne, Polska Akademia Nauk,
• inne państwowe lub samorządowe osoby prawne, utworzone na podstawie
odrębnych ustaw, w celu wykonywania zadań publicznych
• Beneficjent każdorazowo musi zastanowić się czy spełnia przesłanki
określone w art. 3 ustawy Pzp.
• W pozostałych przypadkach podmiot, który realizuje Projekt w
ramach POIiŚ nie ma obowiązku bezpośredniego stosowania ustawy
prawo zamówień publicznych, powinien każdorazowo dokonywać
zakupu towarów oraz usług w oparciu o najbardziej korzystną
ekonomicznie ofertę – zobowiązują go do tego postanowienia Umowy
o dofinansowanie Projektu
• Zamawiający, którzy są zobowiązani do stosowania ustawy muszą
stosować poza zasadami wynikającymi z wytycznych w zakresie
kwalifikowalności zasady przewidziane w ustawie Pzp (art. 7 do 10,
17, 29 …..)
Zasada konkurencyjności
• W celu spełnienia zasady konkurencyjności należy:
• upublicznić zapytanie ofertowe zgodnie z warunkami określonymi w
Wytycznych (minimalny zakres zapytania ofertowego w Wytycznych)
• wybrać najkorzystniejszą spośród złożonych ofert spełniającą warunki udziału
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o ustalone w
zapytaniu ofertowym kryteria oceny; wybór oferty jest dokumentowany
protokołem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Cd.
• Właściwie oszacować wartość zamówienia (w zgodzie z zapisami
zawartymi w Wytycznych ……)
• Zawrzeć umowę z zachowaniem zasady bezstronności (konflikt
interesów)
• Odpowiednio udokumentować zawarcie umowy i proces udzielania
zamówienia (w zgodzie z zapisami w Wytycznych)
• Opublikować informację o wyniku postępowania
Upublicznienie zapytania ofertowego polega
na:
• jego umieszczeniu:
• na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra właściwego ds. rozwoju
regionalnego umieszczonym na stronie internetowej ministra właściwego ds. rozwoju
regionalnego, a do czasu uruchomienia tej strony internetowej – wysłaniu zapytania
ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, o ile na rynku istnieje
trzech potencjalnych wykonawców danego zamówienia publicznego oraz upublicznieniu
tego zapytania co najmniej na stronie internetowej beneficjenta, o ile posiada taką stronę,
lub
• innej niż wskazana w lit. a tiret i stronie internetowej przeznaczonej do umieszczania
zapytań ofertowych, przy czym dotyczy to wyłącznie beneficjentów, o których mowa w
podrozdziale 6.5 pkt 2 lit b tiret ii oraz
• b) w przypadku zamówień publicznych o wartości równej lub wyższej niż próg
określony w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp –
dodatkowo jego umieszczeniu w Dzienniku Urzędowym UE w zakresie i
terminach określonych w ustawie Pzp dla zamówień publicznych o takiej
wartości
Baza Konkurencyjności
• Obowiązuje od 1 stycznia 2016
• obowiązek publikacji zapytań ofertowych w Bazie Konkurencyjności
Funduszy Europejskich przez beneficjentów POIiŚ 2014-2020
zobowiązanych do stosowania zasady konkurencyjności.
• www.konkurencyjność .gov.pl
Załącznik 1 - Zalecenia i rekomendacje dotyczące
przeprowadzania postępowań o udzielenie
zamówień publicznych na dostawy i usługi
• W trakcie przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego stosuje się wewnętrzne procedury beneficjenta
dotyczące udzielania zamówień publicznych opracowane w postaci
np. instrukcji wewnętrznych, regulaminów. Procedury te uwzględniają
wszystkie etapy postępowania wraz ze wskazaniem poszczególnych
czynności oraz stanowisk odpowiedzialnych za ich realizację.
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów
związanych z zawieraniem umów (udzielaniem
zamówień publicznych).
• W przypadku naruszenia przez beneficjenta warunków i procedur
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego określonych w
Wytycznych, właściwa instytucja będąca stroną umowy uznaje całość
lub część wydatków związanych z tym zamówieniem publicznym za
niekwalifikowalne, zgodnie z rozporządzeniem ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego, wydanym na podstawie art. 24 ust. 13
ustawy wdrożeniowej.
• Kontrola odbywa się w sposób określony wcześniej przywołanych
Wytycznych w zakresie kontroli Programu operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko 2014-2020.
Odpowiedzialność finansowa za nieprzestrzeganie
procedur związanych z udzielaniem zamówień
publicznych (taryfikator)
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w
sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz
wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem
zamówień (Dz.U.2016.200)
• Stawki procentowe korekt za naruszenia przewidziane w tym rozporządzeniu
określone zostały w załączniku do tego rozporządzenia
• Pokazanie przykładowych stawek
Zakaz podwójnego finansowania
Niedozwolone jest
podwójne finansowanie wydatków
w szczególności poświadczenie, zrefundowanie lub rozliczenie tego
samego wydatku w ramach różnych projektów współfinansowanych
ze środków funduszy strukturalnych lub FS lub/oraz dotacji z
krajowych środków publicznych.
Wniosek o dofinansowanie oraz
załączniki
Omówienie wzorów stanowiących załącznik do Regulaminu Konkursu
Informacje praktyczne
• Wniosek i inne dokumenty towarzyszące powinny być wypełnione w
języku polskim. W poszczególnych polach wniosku instrukcja
przewiduje ograniczenia co do liczby znaków. Limit długości wyrażony
w znakach należy rozumieć jako znaki wraz ze spacjami i znakami
interpunkcyjnymi.
• Dane ekonomiczne i finansowe oraz dane dotyczące wskaźników
monitorowania projektu należy przedstawić z dokładnością do dwóch
miejsc po przecinku
• Wszystkie dane finansowe zawarte we wniosku powinny być
wyrażone w PLN
Składanie Wniosku
• Wnioski o dofinansowanie należy składać w terminie od 04.07.2016 r.
do 31.10.2016 r.:
• w formie papierowej, w kancelarii Wojewódzkiego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach, ul. Plebiscytowa 19, 40-035
Katowice, w godzinach 7.30 – 15.30.
• Ostateczny termin składania wniosków o dofinansowanie
• w Kancelarii Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Katowicach upływa dnia 31.10.2016 r. o godz. 15:30.
• Wnioski, które wpłyną po tym terminie, nie będą rozpatrywane
• Forma pisemna wniosku o dofinansowanie, powinna być spięta, tj.
złożona w segregatorze, w formacie A4, opisana w następujący
sposób:
• numer i nazwa Działania oraz Poddziałania („Działanie 1.7 Kompleksowa
likwidacja niskiej emisji na terenie konurbacji śląsko-dąbrowskie.,
Poddziałanie 1.7.1 Wspieranie efektywności energetycznej w budynkach
mieszkalnych w konurbacji śląsko-dąbrowskiej), nr konkursu („Konkurs nr
POIS/1.7.1/1/2016”), tytuł projektu, nazwa Wnioskodawcy, adres IOK.
• Do segregatora należy dołączyć również wykaz wszystkich załączonych
dokumentów.
• Każdy dokument, wpięty do segregatora, powinien być poprzedzony
kartą informacyjną zawierającą nazwę dokumentu, numer załącznika
zgodny z numeracją załączników we wniosku o dofinansowanie oraz
liczbę stron. W miejsce załącznika, który nie dotyczy danego projektu,
Wnioskodawca powinien zamieścić kartę informacyjną z numerem i
tytułem załącznika oraz adnotacją „nie dotyczy”.
• W przypadku dołączenia dodatkowych dokumentów należy je
wymienić na końcu listy załączników oraz dołączyć na końcu
dokumentacji
Kopie dokumentów
• Kopie dokumentów załączanych do wniosku o dofinansowanie w
formie pisemnej powinny zostać poświadczone za zgodność z
oryginałem w następujący sposób: - na pierwszej stronie należy
umieścić adnotację „za zgodność z oryginałem od strony .. do
strony...”, a następnie podać datę, umieścić pieczęć i podpis osoby lub
osób upoważnionych do reprezentowania Wnioskodawcy, lub - na
każdej stronie należy umieścić adnotację „za zgodność z oryginałem”,
a następnie podać datę, umieścić pieczęć i podpis osoby lub osób
upoważnionych do reprezentowania wnioskodawcy.
Załączniki
• Należy przedstawić kompletną listę wszystkich załączników
(określoną w instrukcji sektorowej bądź innym dokumencie dot.
wymagań i warunków naboru wniosków w danym konkursie), które są
dołączone do wniosku o dofinansowanie.
• Dla dokumentacji w wersji elektronicznej można sporządzić osobny
plik z wykazem wszystkich załączników, ze wskazaniem nazw
poszczególnych plików. W przypadku, gdy załączniki odnoszą się do
konkretnej części wniosku o dofinansowanie nazwa pliku w wersji
elektronicznej powinna rozpoczynać się od numeru właściwej części
wniosku o dofinansowanie.
Lista załączników wymaganych
• Omówienie na podstawie Załącznika nr 3 do Regulaminu konkursu
nr POIS.1.7.1/1/2016
Omówienie zakresu Studium
Wykonalności
Kryteria wyboru projektów
Omówienie karty oceny dla Poddziałania 1.7.1.
• Ocenę przeprowadzają członkowie Komisji oceny projektów (KOP).
• KOP działa na podstawie Regulaminu pracy KOP, stanowiącego
załącznik nr 10 do niniejszego Regulaminu
• W razie stwierdzenia we wniosku o dofinansowanie braków
formalnych, których przykłady wymienione są w ust. 10 Regulaminu,
IOK wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o dofinansowanie
lub poprawienia w nim oczywistych omyłek w wyznaczonym terminie
nie krótszym niż 7 dni
Przykłady braków formalnych
• brak podpisu/-ów, pieczęci, paraf;
• niewypełnione wymagane pola we wniosku o dofinansowanie;
• niewypełniony/-e załącznik/załączniki do wniosku o dofinansowanie
lub wypełnione błędnie;
• wniosek o dofinansowanie/załączniki sporządzone na niewłaściwym
wzorze;
• wersja papierowa wniosku o dofinansowanie/załączników nie jest
tożsama z wersją elektroniczną;
• oczywiste omyłki (np.: błąd rachunkowy, błąd pisarski).
Zmiany w projekcie w trakcie oceny
• Ewentualne uzupełnienie lub poprawa dokumentacji aplikacyjnej nie
może prowadzić do istotnej modyfikacji projektu, której skutkiem
będzie zmiana celów lub wskaźników projektu.
• Ocena, czy uzupełnienie lub poprawa wniosku o dofinansowanie
doprowadziło do istotnej modyfikacji jest dokonywana przez IOK.
• Dopuszczalne są modyfikacje projektu, o ile są zgodne z zapisami
SzOOP w tym zakresie, obowiązującego na dzień ogłoszenia konkursu
Czas trwania oceny
• Całkowity czas oceny wynosi nie więcej niż 120 dni. Do ww. okresu
oceny nie wlicza się czasu na udzielanie przez wnioskodawcę
wyjaśnień lub uzupełniania/poprawy dokumentacji aplikacyjnej.
Termin ten w uzasadnionych przypadkach może zostać wydłużony za
zgodą instytucji nadrzędnej (IP), nie dłużej jednak niż o 60 dni.
• Ocena formalna: 40 dni
• Ocena merytoryczna I stopnia i II stopnia: 80 dni
Odwołania
• Wnioskodawcy w przypadku negatywnej oceny projektu, o której
mowa w art. 53 ust. 2 ustawy wdrożeniowej, przysługuje prawo
wniesienia protestu na zasadach określonych w rozdziale 15 ustawy
wdrożeniowej - w celu ponownego sprawdzenia złożonego wniosku o
dofinansowanie w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów.
Wnioskodawca może wnieść protest w terminie 14 dni od dnia
doręczenia pisemnej informacji o zakończeniu oceny i jej wyniku.
• Zgodnie z art. 53 ust. 2 ustawy wdrożeniowej negatywną oceną jest
ocena w zakresie spełnienia przez projekt kryteriów wyboru
projektów, w ramach której:
• 1) projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów
wyboru projektów, na skutek czego nie może być wybrany do dofinansowania
albo skierowany do kolejnego etapu oceny;
• 2) projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru
projektów, jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w
konkursie nie wystarcza na wybranie go do dofinansowania.
• Protest wnoszony jest do IP za pośrednictwem IW.
• Protest wnoszony jest w formie pisemnej i powinien spełniać wymogi
formalne określone w art. 54 ust. 2 ustawy wdrożeniowej.
• Protest powinien zawierać następujące elementy:
•
•
•
•
oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu;
oznaczenie Wnioskodawcy;
numer wniosku o dofinansowanie projektu;
wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną Wnioskodawca się
nie zgadza, wraz z uzasadnieniem;
• wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie
przeprowadzonej oceny, jeżeli zdaniem Wnioskodawcy naruszenia takie miały
miejsce, wraz z uzasadnieniem;
• podpis wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z
załączeniem oryginału lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie
takiej osoby do reprezentowania Wnioskodawcy.
• IP, po rozpatrzeniu protestu, informuje Wnioskodawcę na piśmie o
jego wyniku, zgodnie z art. 58 ustawy wdrożeniowej. Informacja ta
zawiera w szczególności:
• treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu
protestu, wraz z uzasadnieniem;
• w przypadku nieuwzględnienia protestu – pouczenie o możliwości wniesienia
skargi do sądu administracyjnego na zasadach określonych w art. 61 ustawy
wdrożeniowej.
Wybrane zasady dokonywania
zmian w projekcie i we wniosku o
dofinansowanie projektu
Na podstawie regulacji zawartych w Umowie o dofinansowanie
• Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby
niezgodność Projektu z wnioskiem o dofinansowanie, wymaga zgody
Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej.
• Zmiana warunków realizacji Projektu, która powodowałaby
niezgodność z Opisem Projektu, wymaga zgody Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej oraz aneksowania Umowy.
• Zmiany w zakresie wskaźników zawartych w zatwierdzonym wniosku o
dofinansowanie wymagają każdorazowo zgody Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej oraz aneksowania Umowy.
Możliwości wydania zgody na takie zmiany oceniane są każdorazowo
z uwzględnieniem zasad weryfikacji wykonania efektów rzeczowych
Projektu określonych w § 11. W określonych tam przypadkach zgoda
skutkować może, zgodnym z zasadą proporcjonalności,
pomniejszeniem dofinansowania.
• Zmiana numerów rachunków bankowych wskazanych w § 2 pkt 17 nie
wymaga aneksowania Umowy. Niezwłocznie po zmianie wskazanych
w Umowie rachunków bankowych Beneficjent informuje o tym fakcie
Instytucję Wdrażającą/Instytucję Pośredniczącą składając
oświadczenie którego wzór stanowi załącznik nr 9 do Umowy.
Oświadczenie jest skuteczne z chwilą jego doręczenia Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej.
• Każda zmiana Harmonogramu Projektu lub Harmonogramu
uzyskiwania pozwoleń na budowę lub decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowych, która nie powoduje wydłużenia
okresu realizacji Projektu wymaga zgody Instytucji
Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej i nie wymaga aneksowania
Umowy. Zmiana powinna być przez Beneficjenta uzasadniona.
Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca ustosunkowuje się do
zmian zaproponowanych przez Beneficjenta bez zbędnej zwłoki,
uzasadniając swoje stanowisko w razie odmowy ich uwzględnienia.
• Zmiana Harmonogramu Projektu lub Harmonogramu uzyskiwania
pozwoleń na budowę lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
drogowych, która powodowałaby wydłużenie okresu realizacji
Projektu wymaga aneksowania Umowy oraz odpowiedniej zmiany § 7
ust. 2. Beneficjent jest zobowiązany wystąpić z pisemnym wnioskiem
o wydłużenie okresu realizacji Projektu nie później niż 30 dni przed
upływem okresu określonego w § 7 ust. 2 Umowy.
• Nie jest dopuszczalna zmiana Umowy w zakresie warunków realizacji
Projektu lub wskaźników, w rezultacie której Projekt przestałby
spełniać kryteria wyboru projektów, według których był oceniany,
zawarte w dokumencie Kryteria wyboru projektów w ramach
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko stanowiącym
załącznik nr 3 do SzOOP PO IiŚ 2014-2020
• Nie jest dopuszczalna zmiana Umowy w zakresie warunków realizacji
Projektu lub wskaźników, której rezultatem byłoby nieprzyznanie
Projektowi dofinansowania w czasie, gdy Projekt podlegał ocenie w
ramach procedury wyboru projektów przy uwzględnieniu stanu
Projektu z chwili zakończenia oceny zmienionego zakresu tego
Projektu.
Pomoc publiczna oraz ustalanie
wielkości dofinansowania
Wielkość dofinansowania
• Ustalenie ostatecznej wielkości dofinansowania wymaga
przeprowadzenia kilku weryfikacji, których łączne wyniki pozwalają na
określenie maksymalnej dopuszczalnej wysokości dotacji, pożyczki i
premii inwestycyjnej.
Weryfikacji podlegać będzie:
• Wysokość dotacji, pożyczki i umorzenia zgodnie ze schematem instrumentu
wsparcia przewidzianego dla Poddziałania 1.7.1
• Wskaźnik luki w finansowaniu (jeśli dotyczy)
• Pomoc publiczna (jeśli dotyczy)
W Podziałaniu 1.7.1 rozróżniamy 4 przypadki:
• Brak pomocy publicznej / koszty kwalifikowane ≤ 1 mln euro
• Brak pomocy publicznej / koszty kwalifikowane> 1 mln euro
• Pomoc publiczna / koszty kwalifikowane ≤ 1 mln euro (lub > 1 mln
euro ale wnioskodawcą jest MŚP)
• Pomoc publiczna / koszty kwalifikowane > 1 mln euro
(wnioskodawcą jest duże przedsiębiorstwo)
Brak pomocy publicznej / koszty kwalifikowane ≤ 1
mln euro
• Nie występuje pomoc publiczna
• Koszty kwalifikowalne ustala się zgodnie z Wytycznymi w zakresie
kwalifikowalności
• Wielkość dofinansowania liczymy wyłącznie w oparciu o schemat
instrumentu wsparcia dla Poddziałania 1.7.1.
Brak pomocy publicznej / koszty kwalifikowane> 1
mln euro
• Nie występuje pomoc publiczna
• Obliczamy Lukę w finansowaniu
• Aby określić maksymalne dofinansowanie należy przeprowadzić następujące
działania:
• określić max poziom dofinansowania zgodnie z zasadą: 85% KK POIS x wskaźnik luki w
finansowaniu
• określić kwotę dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej zgodnie ze schematem
instrumentu wsparcia przewidzianego dla Poddziałania 1.7.1 (max 75%)
• wyliczyć EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej (wnioskodawca ustala
harmonogram wypłat dotacji oraz wypłat i spłat pożyczki)
• zweryfikować czy łączne EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej nie przekracza
wartości wyliczonej w pkt a). Jeżeli następuje przekroczenie, wówczas należy
odpowiednio dostosować wnioskowaną dotację i/lub premię inwestycyjną.
Pomoc publiczna / koszty kwalifikowane ≤ 1 mln
euro (lub > 1 mln euro ale wnioskodawcą jest MŚP)
• Brak obliczania luki w finansowaniu
• Stosujemy zasady dotyczące pomocy publicznej.
• Aby określić maksymalne dofinansowanie należy przeprowadzić
następujące działania:
• określić max poziom dofinansowania zgodnie z zasadą: 85% x KK PP
• określić kwotę dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej zgodnie ze schematem
instrumentu wsparcia przewidzianego dla Poddziałania 1.7.1 (max 75%)
• wyliczyć EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej w Kalkulatorze pomocy
publicznej stanowiącym załącznik do dokumentacji konkursowej
(wnioskodawca ustala samodzielnie harmonogram wypłat dotacji oraz wypłat
i spłat pożyczki, z zastrzeżeniem schematu instrumentu wsparcia),
• wyliczyć EDB innej ewentualnej pomocy publicznej przewidzianej na
projekt (na te same koszty kwalifikowalne – KKPP),
• zweryfikować, czy łączne EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej
nie przekracza wartości wyliczonej w lit. a),
• zweryfikować czy łączne EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej
oraz innej ewentualnej pomocy publicznej nie przekracza
dopuszczalnej maksymalnej wartości pomocy publicznej wyliczonej w
Kalkulatorze pomocy publicznej stanowiącym załącznik do
dokumentacji konkursowej (w ramach zakładki pn: Koszty),
• Jeżeli w lit. e) lub f) następuje przekroczenie, wówczas należy
odpowiednio dostosować kwotę dotacji i/lub premii inwestycyjnej
(jeżeli dodatkowa pomoc poza POIiŚ nie jest jeszcze udzielona,
wówczas aby spełnić warunek lit. f) można dostosować tę dodatkową
pomoc).
Pomoc publiczna / koszty kwalifikowane > 1 mln euro
(gdy wnioskodawcą jest duże przedsiębiorstwo)
• Obliczamy Lukę finansową
• Stosujemy zasady dotyczące pomocy publicznej
• Aby określić maksymalne dofinansowanie należy przeprowadzić
następujące działania:
• określić max poziom dofinansowania zgodnie z zasadą: 85% x KK PP x wskaźnik
luki w finansowaniu
• określić kwotę dotacji, pożyczki oraz premii inwestycyjnej zgodnie ze
schematem instrumentu wsparcia przewidzianego dla Poddziałania 1.7.1 (max
75%)
• wyliczyć EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej Kalkulatorze pomocy
publicznej stanowiącym załącznik do dokumentacji konkursowej
(wnioskodawca ustala samodzielnie harmonogram wypłat dotacji oraz wypłat
i spłat pożyczki, z zastrzeżeniem schematu instrumentu wsparcia),
• wyliczyć EDB innej ewentualnej pomocy publicznej przewidzianej na
projekt (na te same koszty kwalifikowalne – KKPP),
• zweryfikować, czy łączne EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej
nie przekracza wartości wyliczonej w lit. a),
• zweryfikować czy łączne EDB dotacji, pożyczki i premii inwestycyjnej
oraz innej ewentualnej pomocy publicznej nie przekracza
dopuszczalnej maksymalnej wartości pomocy publicznej wyliczonej w
Kalkulatorze pomocy publicznej stanowiącym załącznik do
dokumentacji konkursowej (w ramach zakładki pn: Koszty),
• Jeżeli w lit. e) lub f) następuje przekroczenie, wówczas należy
odpowiednio dostosować kwotę dotacji i/lub premii inwestycyjnej
(jeżeli dodatkowa pomoc poza POIiŚ nie jest jeszcze udzielona,
wówczas aby spełnić warunek lit. f) można dostosować tę dodatkową
pomoc).
Pomoc publiczna
• W przypadku występowania pomocy udzielana będzie ona na
zasadach określonych
w rozporządzeniu Ministra Energii w sprawie udzielania pomocy
publicznej na projekty inwestycyjne służące poprawie efektywności
energetycznej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko 2014-2020.
Założenia
• Intensywność pomocy nie może przekroczyć 30 % kosztów
kwalifikowalnych PP
• Intensywność pomocy ulega zwiększeniu o:
• 20 punktów procentowych – w przypadku pomocy na rzecz
mikroprzedsiębiorcy i małego przedsiębiorcy;
• 10 punktów procentowych – w przypadku pomocy na rzecz średniego
przedsiębiorcy.
• Przy wyliczeniu wartości pomocy należy skorzystać z kalkulatora do
wyliczania pomocy publicznej stanowiącego załącznik do
dokumentacji konkursowej.
Schemat instrumentu wsparcia przewidzianego dla
Poddziałania 1.7.1
• Forma wsparcia
• Instrument mieszany w postaci połączenia pomocy zwrotnej (z możliwością
uzyskania premii inwestycyjnej) oraz dotacji.
Założenia i warunki finansowania
•
• Pożyczka (P):
• wartość pożyczki dla projektu przyjmuje stałą wartość determinowaną przez
maksymalną przysługującą wysokość dotacji oraz ewentualnej premii
inwestycyjnej
• okres finansowania: do 20 lat
• oprocentowanie: WIBOR 3M – 200 punktów bazowych (nie mniej niż 2%)
• karencja: 12 miesięcy (od daty zakończenia realizacji inwestycji)
• odsetki z tytułu oprocentowania spłacane są na bieżąco w okresach
kwartalnych. Pierwsza spłata na koniec kwartału kalendarzowego,
następującego po kwartale, w którym wypłacano pierwszą transzę środków.
• Premia inwestycyjna (PI):
• premia inwestycyjna: w formie częściowego umorzenia udzielonej pożyczki
• umorzeniu podlega spłata ostatnich rat kapitałowych pożyczki
• możliwa wysokość premii inwestycyjnej: 10% - 20% kosztów kwalifikowalnych
• wysokość premii inwestycyjnej uzależniona od wielkości osiągniętego
w wyniku realizacji inwestycji standardu energetycznego
modernizowanego budynku zgodnie ze schematem:
Zużycie energii pierwotnej
> 120 kWh/m2/rok
120-85 kWh/m2/rok
< 85 kWh/m2/rok
Premia inwestycyjna (PI)
brak
do 10 %
do 20 %
• Dotacja (D):
• możliwa do uzyskania dotacja: 15% - 25% kosztów kwalifikowalnych
• intensywność dotacji uzależniona od wielkości osiągniętej w wyniku realizacji
inwestycji oszczędności energii zgodnie z poniższym schematem:
Oszczędność energii
pierwotnej
> 25%
40% - 60%
>60%
Dotacja (D)
do 15%
do 20%
do 25%
Maksymalna wysokość wparcia ze środków UE:
• Maksymalna wysokość wsparcia ze środków UE: 75% kosztów
kwalifikowanych
• Wysokość pożyczki (P) dla dofinansowywanego projektu należy
wyznaczyć wg wzoru:
• P = 75% * KK – (PI + D)
• P – wysokość pożyczki
• PI – wysokość premii inwestycyjnej
• D - wysokość dotacji
• KK – koszty kwalifikowalne (w zależności od wariantu: KKPP lub
KKPOIS)
Różnice w aplikowaniu ze
względu na typ Beneficjenta
• W działaniu 1.7.1 pomoc publiczna zasadniczo nie wystąpi w
przypadku wspólnot mieszkaniowych. Zakłada się, że całkowite
korzyści z realizowanych działań zostaną przeniesione na osoby
fizyczne – właścicieli lokali mieszkalnych, którzy nie prowadzą
działalności gospodarczej.
• W przypadku spółdzielni mieszkaniowych dofinansowanie w całości
stanowić będzie pomoc publiczną i będzie ono udzielane zgodnie z
warunkami rozporządzenia Ministra Energetyki w sprawie udzielania
pomocy publicznej na projekty inwestycyjne służące poprawie
efektywności energetycznej w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2014-2020.
Jak zmaksymalizować szanse
otrzymania dofinansowania
Panel dyskusyjny
Dziękuję za uwagę
Łukasz Cekała
690 150 069
Centrum Kształcenia Sektora Publicznego
[email protected]