docpobierz plik
download 
Reklamacja Transkrypt
pobierz plik
2011 Nieprawidłowości i ich konsekwencje Marek Szwed-Lipiński Warszawa, 1 lipca 2011 r. Warszawa, 1 lipca 2011 r. Cel prezentacji Nieprawidłowość jako zdarzenie niejednolite pod względem prawnym Konsekwencje wystąpienia nieprawidłowości Podejście procesowe do nieprawidłowości Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Definicja nieprawidłowości Brak jednolitej definicji nieprawidłowości Rozumienie wąskie – nieprawidłowość w rozumieniu przepisów Rozporządzenia 1083/2006 Rozumienie szerokie – wszelkie zakłócenia normalnego toku postępowania, z którymi wiąże się sankcja przewidziana przez przepisy prawa: Naruszenie dyscypliny finansów publicznych Naruszenie przepisów karnych Istotne naruszenie umowy zawartej z PARP Nieprawidłowości w ujęciu art. 211 / 207 ustawy o finansach publicznych Warszawa, 1 lipca 2011 r. Konsekwencje związane z definicją nieprawidłowości Różnice w podejściu do zjawiska Różnice w akcentowaniu poszczególnych aspektów Konieczność kompleksowej oceny zdarzenia na poziomie instytucji stwierdzającej nieprawidłowość Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Procesy niezwiązane z odzyskiwaniem kwot Zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa / wykroczenia Zawiadomienie o ujawnionych okolicznościach wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych Umieszczenie w wykazie podmiotów niewywiązujących się ze zobowiązań Wstrzymanie płatności Zawiadomienie Instytucji Zarządzającej o wystąpieniu nieprawidłowości Warszawa, 1 lipca 2011 r. Zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia czynu zabronionego Obowiązek wynika z art. 304 § 2 KPK Zawiadomienie kierowane jest do Prokuratury bądź Policji Najczęstsze Przestępstwa: Art. 271 KK - fałszerstwo Art. 297 KK – oszustwo kapitałowe Art. 62 KKS – posłużenie się wadliwą bądź nierzetelną fakturą Warszawa, 1 lipca 2011 r. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych Składane na podstawie art. 93 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku z czynem określonym w art. 13 pkt 3 Zawiadomienie kierowane do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych właściwego dla Instytucji Zarządzającej Warszawa, 1 lipca 2011 r. Umieszczenie w wykazie Polega na wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania bądź pożyczki Okres wykluczenia – 3 lata od rozwiązania umowy Podstawa wykluczenie – art. 6b ust. 3 pkt 3 lit c ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Wykluczenie nie jest tożsame z wykluczeniem na podstawie przepisów o finansach publicznych Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Przebieg procesu Stwierdzenie nieprawidłowości ze skutkami finansowymi Wezwanie do zwrotu bądź wyrażenia zgody na potrącenie W przypadku negatywnego wyniku – wszczęcie postępowania administracyjnego i wydanie decyzji W przypadku złożenia odwołania – przekazanie go do Instytucji Zarządzającej W przypadku braku spłaty należności – wydanie postanowienia o potrąceniu bądź wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji Wykluczenie z możliwości otrzymania dofinansowania na podstawie przepisów ustawy o finansach publicznych Warszawa, 1 lipca 2011 r. Wezwanie do zwrotu Na podstawie umowy dofinansowania bądź art. 207 uFP Formy: Zwrot dofinansowania Wyrażenie zgody na potrącenie z kolejnej płatności Potrącenie na podstawie art. 207 ust. 8 uFP tylko za zgodą beneficjenta Termin 14 dni od dnia doręczenia wezwania Rygor wszczęcia postępowania administracyjnego Warszawa, 1 lipca 2011 r. Postępowanie administracyjne Wszczynane z urzędu po upływie terminu do zwrotu bądź wyrażenia zgody na potrącenie Możliwość przeglądania akt, sporządzania notatek i odpisów Możliwość ustanowienia pełnomocnika W przypadku spłaty należności przed wydaniem decyzji Wydanie decyzji administracyjnej Warszawa, 1 lipca 2011 r. Odwołania od decyzji Wnoszone w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji Kierowane do Instytucji Zarządzającej za pośrednictwem Instytucji Pośredniczącej Samokontrola decyzji Warszawa, 1 lipca 2011 r. Egzekucja administracyjna Stosowane w przypadku braku (pełnej) spłaty bądź braku możliwości potrącenia należności na podstawie art. 62 uFP Na podstawie ostatecznej decyzji bądź decyzji nieostatecznej, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności Nie stosuje się upomnień Właściwym organem jest właściwy miejscowo Naczelnik Urzędu Skarbowego W przypadku bezskuteczności – powrót do postępowania administracyjnego i wydanie decyzji o odpowiedzialności osób trzecich Warszawa, 1 lipca 2011 r. Stosowanie ulg Na podstawie art. 64 uFP odsyłającego do art. 55 uFP: Umorzenie Rozłożenie na raty Odroczenie terminu spłaty Stosowanie w przypadku niemożliwości odzyskania należności? Warszawa, 1 lipca 2011 r. Wykluczenie z możliwości otrzymania dofinansowania (1/2) Odmienne przesłanki w poszczególnych ustawach o finansach publicznych Przesłanki – wykorzystanie środków w sposób, o którym mowa w art. 207 ust. 1 uFP i: otrzymanie płatność na podstawie przedstawionych jako autentyczne dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę lub na skutek okoliczności leżących po stronie beneficjenta nie zrealizował pełnego zakresu rzeczowego projektu w przypadku projektów infrastrukturalnych lub nie zrealizował celu projektu, lub nie zwrócił środków w terminie, o którym mowa w ust. 1 (chyba że odzyskanie następuje przez potrącenie), lub okoliczności, o których mowa w [art. 207] ust. 1, wystąpiły wskutek popełnienia przestępstwa przez określone podmioty, a fakt popełnienia przestępstwa został potwierdzony prawomocnym wyrokiem sądowy Warszawa, 1 lipca 2011 r. Wykluczenie z możliwości otrzymania dofinansowania (2/2) Wykluczenie z zawarcia umowy dofinansowania Stara uFP – jest wykluczenie ale brak wpisu do rejestru Nowa uFP – jest wykluczenie i wpis do rejestru Wpis do rejestru na podstawie wypełnionego formularza Aktualizacja danych w tym samym trybie Informacja z MF o wykluczeniu Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Rejestr obciążeń na projekcie Prowadzony jest w KSI SIMIK 2007-2013 Odnotowuje wszystkie przypadki zwrotów bądź kwot do odzyskania Podział na kwoty wycofane i do odzyskania Kwoty muszą być zgodne i spójne z innymi formami sprawozdawania: Kontrola sprawozdawania Konieczność uzgadniania kwot Warszawa, 1 lipca 2011 r. Plan prezentacji Definicja nieprawidłowości Problematyka procesów niezwiązanych z odzyskiwaniem kwot Problematyka procesów związanych z odzyskiwaniem kwot Rejestr obciążeń na projekcie Raportowanie Warszawa, 1 lipca 2011 r. Informowanie o nieprawidłowościach (1/2) Podstawa prawna: Rozporządzenia 1083/2006 i 1828/2006 PION Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego „Końcowy” element procesu obsługi nieprawidłowości skupiający informacje z innych faz procesu Podział form i procedur raportowania: Podlegające raportowaniu kwartalnemu do KE Niepodlegające raportowaniu do KE Podlegające raportowaniu niezwłocznemu do KE Warszawa, 1 lipca 2011 r. Informowanie o nieprawidłowościach (2/2) MRR MRR (IC) (IZ PO RPW) PARP (IP PO RPW) MF KE Warszawa, 1 lipca 2011 r. Podsumowanie Nieprawidłowość jako jedno zdarzenie wywołujące szereg skutków Skutki odnoszą się do sfery: Finansowej Osobistej Nieprawidłowość może skutkować wykluczeniem z możliwości otrzymania środków finansowych Warszawa, 1 lipca 2011 r. Zapraszam do zadawania pytań Warszawa, 1 lipca 2011 r. Dziękuję za uwagę Marek Szwed-Lipiński Departament Koordynacji Wdrażania Programów Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości Tel.: 22 432 89 67 E-mail: [email protected]
