Wystąpienie pokontrolne Centrum Szkoleń DOMASIK z dnia 10

Wystąpienie pokontrolne Centrum Szkoleń DOMASIK z dnia 10

Warszawa, 10 grudnia 2015 r.
WOJEWODA MAZOWIECKI
WK-II.431.8.2015
Pani
Magdalena Domasik
Centrum Szkoleń DOMASIK
ul. Sienkiewicza 11
07-440 Goworowo
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(dalej ustawa o transporcie drogowym – Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm.) przeprowadzona
została w dniach 27-30 października oraz 2, 4, 6 listopada 2015 r. kontrola sprawdzająca w ośrodku
szkolenia – Centrum Szkoleń DOMASIK, ul. Sienkiewicza 11, 07-440 Goworowo (dalej ośrodek
szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego
przez Wojewodę Mazowieckiego pod numerem 76 – jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek
szkolenia w Ostrołęce przy ulicy 11 Listopada 58.
Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa
w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń
z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej
w związku z prowadzeniem szkoleń.
Kontrolą objęto okres od 1 lipca 2014 r. do 26 października 2015 r.
W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole
kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 10 listopada 2015 r., przekazuję Pani niniejsze
wystąpienie pokontrolne.
Zgodnie z przedstawionym przez Przedsiębiorcę zaświadczeniem Starosty Ostrołęckiego
z 10 kwietnia 2015 r. nr KD.5517-11/2004 Przedsiębiorca wpisany został do rejestru
przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod numerem 00131415 –
jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców w Goworowie w zakresie prawa
jazdy kategorii B, C, B+E, C+E.
W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne oraz praktyczne, w tym z jazdy
w warunkach specjalnych, przeprowadzone zostały przez osoby posiadające wymagane
uprawnienia.
Ośrodek
szkolenia
dysponował
odpowiednimi
warunkami
lokalowymi
i wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób
szkolonych, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu,
Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających
się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (dalej rozporządzenie
w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów
i wykładowców – Dz. U. z 2012 r., poz. 1019) oraz § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
– Dz. U. z 2014 r., poz. 10051).
Plac manewrowy, na którym przeprowadzono szkolenia, spełniał wymagania określone
w § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca posiadał pojazdy
odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, które spełniały wymagania, o których mowa
w § 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jazdę
w warunkach specjalnych zapewniono przy użyciu urządzenia technicznego do symulowania jazdy
w warunkach specjalnych, które posiadało certyfikat, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2
ustawy o transporcie drogowym, i spełniało wymogi rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych
(Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444) − zostało wyposażone w układ ruchu o sześciu stopniach
swobody, umożliwiający zmianę położenia kabiny symulatora wzdłuż i wokół osi podłużnej,
poprzecznej i pionowej.
Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami
nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach
kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej,
kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej – w zakresie bloków programowych
1
Do dnia 29 lipca 2014 r. obowiązywał tekst jednolity − Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 314, z późn. zm.
2
dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, oraz programy szkolenia
wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, dotyczące szkoleń okresowych
odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe
programy były tożsame z programami złożonymi do wojewody.
W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono 29 szkoleń okresowych
w formie kursu okresowego w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz 11 szkoleń
w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1,
C1+E. Kontroli poddano wszystkie przeprowadzone w okresie objętym kontrolą szkolenia.
Zajęcia teoretyczne w ramach kursów kwalifikacyjnych oraz kursów okresowych zostały
przeprowadzone w formie wykładów. W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu
kwalifikacyjnego oraz kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych, a dla kursu
kwalifikacyjnego również Karty zajęć praktycznych. Przedsiębiorca wydawał świadectwa
kwalifikacji zawodowej zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Na
podstawie
przedłożonego
Zapytania
o
udzielenie
informacji
o
osobie
z dnia 27 października 2015 r., skierowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono,
że Pani Magdalena Domasik nie figuruje w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego.
W wyniku kontroli stwierdzono następujący stan realizacji zaleceń pokontrolnych:
Zalecenie 1.: Zatrudnienia na podstawie umowy o pracę instruktora posiadającego uprawnienia
oraz udokumentowaną 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców w zakresie prawa
jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, zgodnie z wymogami określonymi
w art. 28 ust. 2 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami w związku z art. 39g ust. 2 pkt 1 ustawy
prawo o transporcie drogowym.
W zakresie zatrudniania na podstawie umowy o pracę instruktora posiadającego
uprawnienia oraz udokumentowaną 3-letnią praktykę w szkoleniu kandydatów na kierowców
w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E nie stwierdzono
nieprawidłowości.
Zalecenie 2.: Przekazywania do Wojewody wszystkich informacji mających wpływ na prowadzenie
działalności w zakresie ośrodka szkolenia, w szczególności dokumentów potwierdzających
kwalifikacje instruktora techniki jazdy.
Przedsiębiorca nie przekazał certyfikatu nr CSJ/2/14 wydanego 23 maja 2014 r.
z terminem ważności od 22.09.2014 r. do 22.09.2017 r., dotyczącego urządzenia do symulowania
jazdy w warunkach specjalnych, użytkowanego na podstawie umowy najmu z firmą ……………..
3
……………………………………………., z siedzibą w ………………………………………….,
niezwłocznie po jego wydaniu.
Ponadto Przedsiębiorca nie przekazał, niezwłocznie po zawarciu, niżej wymienionych
umów dotyczących wynajmu pojazdów, na których przeprowadzono zajęcia praktyczne w ruchu
drogowym w ramach wszystkich kwalifikacji wstępnych przyspieszonych w zakresie prawa jazdy
kategorii C, C+E, C1, C1+E:
–
umowy z 3 stycznia 2014 r. zawartej z ………………………………………………………….
………………, z siedzibą w …………………………………………………… − dot. wynajmu
autobusu marki MERCEDES-BENZ o numerze rejestracyjnym …………..,
–
umowy z 3 stycznia 2014 r. zawartej z …………………………………………………………
………………, z siedzibą w …………………………………………………. − dot. wynajmu
samochodu ciężarowego marki MAN TGA o numerze rejestracyjnym …………..,
–
umowy z 1 stycznia 2015 r. zawartej z …………………………………………………………
…………….., z siedzibą w …………………………………………………. − dot. wynajmu
autobusów marki MERCEDES-BENZ o numerze rejestracyjnym ………….. i MERCEDES
SPRINTER o numerze rejestracyjnym ………….. oraz samochodów ciężarowych marki
MAN TGL o numerze rejestracyjnym ……………. i MAN TGA o numerze rejestracyjnym
…………..,
–
umowy z 2 czerwca 2015 r. zawartej z …………………………………., z siedzibą w ………..
…………………………… − dot. wynajmu samochodu ciężarowego marki IVECO o numerze
rejestracyjnym ……………..
Zalecenie 3.: Prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych zgodnie z normą § 14 ust. 2 pkt 3
lit. b i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy,
w szczególności poprzez wskazywanie terminu przeprowadzenia zajęć oraz imienia i nazwiska
wykładowcy.
W zakresie prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych zgodnie z normą § 14 ust. 2 pkt 3
lit. b i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
nie stwierdzono nieprawidłowości.
Zalecenie 4.: Nieprzekraczania 15-minutowego czasu trwania przerw pomiędzy poszczególnymi
zajęciami teoretycznymi oraz łącznego 90-minutowego czasu trwania przerw w ciągu jednego dnia,
zgodnie z wymogami określonymi w § 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
W zakresie nieprzekraczania czasu trwania przerw zgodnie z wymogami określonymi
w § 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
nie stwierdzono nieprawidłowości.
4
Zalecenie 5.: Prowadzenia kursów kwalifikacyjnych zgodnie z programami szkolenia złożonymi
do Wojewody, w szczególności realizowania bloków tematycznych i tematów w wymiarze zgodnym
z określonym w programach szkolenia, a także wskazywania w Kartach zajęć praktycznych czasu
trwania poszczególnych tematów zajęć oraz imienia i nazwiska instruktora, zgodnie z wymogami
określonymi w § 14 ust. 3 pkt 2 lit. a i d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
W toku kontroli w przedmiocie prowadzenia szkoleń zgodnie ze złożonymi do wojewody
programami szkoleń, na podstawie zapisów Dzienników zajęć teoretycznych bądź Kart zajęć
praktycznych stwierdzono, że:
1. w przypadku 5 przeprowadzonych kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej
przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Kartach zajęć praktycznych
nie wskazano imienia i nazwiska instruktora nauki jazdy przeprowadzającego zajęcia
praktyczne, co stanowi naruszenie wymogów określonych w § 14 ust. 3 pkt 2 lit. d
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy,
2. w przypadku 1 kursu kwalifikacyjnego w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej
dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonego w dniach 8.04-30.06.2015 r.
w Dzienniku zajęć teoretycznych kursanta A.J. nie potwierdzono stosownym zapisem faktu
zrealizowania zajęć z tematów 1.4.6. i 1.4.12. w formie ćwiczeń realizowanych w grupie
na placu manewrowym,
3. w przypadku 4 kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej
dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w dniach 25.02-2.04.2015 r.,
8.04-30.06.2015 r., 27.04-30.06.2015 r., 4.05-12.08.2015 r. zrealizowano zajęcia z części
specjalistycznej przed zakończeniem części podstawowej kursu, co stanowi naruszenie
§ 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Zalecenie 6.: Prowadzenia szkoleń w sali wykładowej spełniającej wymogi ustalone
w § 3 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców.
W zakresie prowadzenia szkoleń w sali wykładowej spełniającej wymogi ustalone
w § 3 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców nie stwierdzono nieprawidłowości.
Zalecenie 7.: Rzetelnego sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy
o transporcie drogowym.
W
toku
kontroli
w
przedmiocie
sporządzania
informacji,
o
których
mowa
w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, stwierdzono, że w przypadku
5
8 przeprowadzonych kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej
dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E wskazano nieprawidłowy termin realizacji szkolenia.
W zakresie sporządzania informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy
o transporcie drogowym nie stwierdzono nieprawidłowości.
Zalecenie 8.: Przekazywania Wojewodzie informacji, o której mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy
o transporcie drogowym – w ustawowym terminie, tj. następnego dnia roboczego po rozpoczęciu
kursu.
W toku kontroli stwierdzono, że w przypadku 13 kursów okresowych dla prawa jazdy
kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz 9 kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej
przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E − informacje przekazane zostały
z naruszeniem obowiązującego 14-dniowego terminu.
Zalecenie 9.: Przesłania do Wydziału Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
w Warszawie skorygowanych programów szkolenia, zawierających:
- zajęcia teoretyczne przeznaczone do realizacji w ramach bloku tematycznego 1.5. –
w odniesieniu do programu szkolenia kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej
dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E,
- czas trwania zajęć teoretycznych i zajęć praktycznych w ruchu drogowym zgodny
z wymogami rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy
– w odniesieniu do programu szkolenia kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej
dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E,
- tematy zajęć wymienione w części specjalistycznej zgodne z załącznikiem nr 1 i 2
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy –
w odniesieniu do programu szkolenia okresowego dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1,
D1+E.
Skorygowane
programy
szkolenia,
uwzględniające
wskazane
powyżej
zalecenie
pokontrolne, wpłynęły do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w dniu 17 października 2013 r.
Ponadto w przypadku 2 kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E
przeprowadzonych w dniach 22-26.08.2014 r. i 13-17.02.2015 r. ustalono nieprawidłowość
polegającą na przekazaniu do wojewody informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy
o transporcie drogowym, przed zakończeniem zajęć i wydaniem świadectw kwalifikacji zawodowej
potwierdzających ukończenie szkolenia okresowego, co stanowi naruszenie art. 39e ust. 2 pkt 3
ustawy o transporcie drogowym.
6
Przedstawiając
powyższe
ustalenia
zobowiązuję
Panią
do
podjęcia
działań
w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności
do:
1. Rzetelnego prowadzenia Kart zajęć praktycznych, poprzez zamieszczanie danych określonych
w § 14 ust. 3 pkt 2 lit. d rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz
drogowy oraz wskazywanie w Dziennikach zajęć teoretycznych formy2 przeprowadzonych
zajęć.
2. Realizowania zajęć z części specjalistycznej prowadzonych kursów kwalifikacyjnych
po zakończeniu części podstawowej, zgodnie z dyspozycją § 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie
szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
3. Przedstawiania wojewodzie prawidłowych informacji o terminie przeprowadzania zajęć
oraz ilości osób szkolonych, zgodnie z art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym.
4. Przekazywania wojewodzie informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone
zajęcia − najpóźniej następnego dnia roboczego po rozpoczęciu kursu, oraz danych osób, które
ukończyły kurs okresowy − w terminie 14 dni od dnia zakończenia szkolenia i wydania
świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego jego ukończenie, zgodnie z wymogami
ustalonymi w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy o transporcie drogowym.
Z uwagi na fakt, że 4 listopada 2015 r. Przedsiębiorca przesłał Wojewodzie Mazowieckiemu
kopię certyfikatu nr CSJ/2/14 wydanego 23 maja 2014 r. z terminem ważności od 22.09.2014 r.
do 22.09.2017 r. oraz umowy dotyczące wynajmu pojazdów zawarte z …………………………..
……………………………………………………, z siedzibą w …………………………………….
……….., oraz ……………………………., z siedzibą w …………………………………………..,
odstępuje się od sformułowania zalecenia pokontrolnego.
Jednocześnie zobowiązuję Panią do
poinformowania Wojewody Mazowieckiego,
w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń
pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-II.431.8.2015.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Edyta Ostrowska
Dyrektor
Wydziału Kontroli
Do wiadomości:
Wydział Infrastruktury
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie
pl. Bankowy 3/5
00-950 Warszawa
2
Jazda lub pokaz.
7