unijny kodeks celny - e-Cło

Departament Polityki Celnej
Unijny Kodeks Celny
stan prac na listopad 2012 r.
Magdalena Rzeczkowska, Departament Polityki Celnej
ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa
tel.: +48 22 694 5558
www.clo.gov.pl
• Zmodernizowany Kodeks Celny
25 czerwca 2008 r.
ZKC wszedł w życie
ale stosowanie uzależnione od stosowania
przepisów wykonawczych
• ZKC stosuje się najpóźniej 24 czerwca
2013 r.
(art. 188 ust. 2 ZKC)
WYZWANIA
Kryzys
Kryzys
Ograniczone
Ograniczone
zasoby
zasoby
Nowa
Nowa
komitologia
komitologia
akty
akty
wykonawcze
wykonawczei i
delegowane
delegowane
Wdrożenie ZKC
Terminy
Terminy
wynikające
wynikającezz
przepisów
przepisów
prawa
prawa
Stan
Stanwdrożenia
wdrożenia
systemów
systemówITIT
Niespójność
Niespójność
procesów
procesówi i
przepisów
przepisów
DECYZJA O ZMIANIE
Zmodernizowany Kodeks Celny
(ZKC)
Jeden akt – przepisy wykonawcze do ZKC
Projekt przekształcający ZKC:
Unijny Kodeks Celny (UKC)
Dwa rodzaje aktów – wykonawczy i delegowany
Otwarta dyskusja nt. podziału uprawnień, PCz wnioskują o
więcej aktów wykonawczych albo przeniesienie przepisów
do aktu podstawowego (UKC)
Zakres zmian
• zmiany redakcyjne
• dostosowanie do zmian w prawodawstwie UE
• zmiany merytoryczne wynikające z prac nad przepisami
wykonawczymi do ZKC, BPM i przygotowaniem IT
• zmiany wynikające z Traktatu Lizbońskiego (art. 290 i
291 – akty delegowane i wykonawcze)
Zmiany merytoryczne w stosunku do ZKC
Dotyczą głównie:
-czasowego składowania,
-warunków i kryteriów AEO dla procedur specjalnych,
-odprawy scentralizowanej (przyjęcie i weryfikacja zgłoszenia
celnego, zwolnienie towarów),
-wpisu do rejestru (zgłoszenie uzupełniające),
- powiadomienia o powrotnym wywozie (re-export advice).
Stan prac
• projekt przedstawiony przez KE 20.II.2012 r.
• w kwietniu procedura konsultacji pisemnych w Radzie
• od czerwca debata w Grupie Roboczej Rady
• zakończone 1 czytanie projektu
wiele uwag PCz, stanowisko KE umiarkowanie kompromisowe
• 16 uwag zgłoszonych przez PCz do tzw. „białego tekstu”
(przepisów nieobjętych „przekształceniem”)
• uwaga PL dot. art. 83 (2) – korzystanie przez AEO ze zwolnienia z
zabezpieczenia generalnego dla dopuszczenia do obrotu
•Prezydencja CY we współpracy z KE opracowała kolejną
wersją projektu UKC (5 listopada 2012 r.)
Przepisy wykonawcze
-
„zamrożone” prace nad projektem przepisów wykonawczych do
ZKC (wersja 100-3)
wznowienie prac dopiero po przyjęciu UKC, w którym będzie
określony zakres delegacji
przepisy wykonawcze podzielone na dwa akty prawne:
- delegowane
- wykonawcze
Ryzyka:
- brak harmonogramu prac DG TAXUD w zakresie przepisów
wykonawczych,
Szanse:
- rozwiązania w BPM - prace nad modelami biznesowymi na
bieżąco
DATY związane z wdrożeniem UKC
Propozycja KE, dalsza dyskusja w Radzie!
- wejście w życie UKC
- musi nastąpić do 24 czerwca 2013 r.
(merytorycznie w bardzo ograniczonym zakresie)
- stosowanie
- 30 m-cy od dnia wejścia w życie UKC – wejście w
życie aktów wykonawczych i delegowanych, do
31.XII.2015 r.
- pełne wdrożenie – najpóźniej do 31 XII 2020 r.
Plan roboczy IT (IT Master Plan i MASP) - 6 m-cy od dnia wejścia
w życie (do końca 2013 r.)
określi terminy dla przepisów
przejściowych
Wpływ prac nad UKC na PL
- zadanie wciąż strategiczne, jednak długoterminowe
- wymagana aktualizacja na bieżąco harmonogramu
wdrożenia UKC (ZKC),
- analiza prawna projektu UKC,
- udział w dalszych pracach na poziomie Rady,
- kontynuowanie prac nad BPM-ami,
- znaczne ograniczenie wpływu UKC na Program
e- cło
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ