Instrukcja Wykonawcza Pomoc Techniczna Program Operacyjny

PRojet
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
DEPARTAMENT ZARZĄDZANIA PROGRAMAMI
KONKURENCYJNOŚCI I INNOWACYJNOŚCI
Instrukcja Wykonawcza
Pomoc Techniczna
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka,
2007-2013
Aktualizacja
Obowiązuje od III kwartału 2009 r.
dla Planów Działań na 2009 r.
1
Spis treści
Spis treści .................................................................................................................................. 2
Używane skróty......................................................................................................................... 3
Słowniczek ................................................................................................................................ 4
1. Informacje wstępne ............................................................................................................... 5
2. Wnioskowanie do pomocy technicznej PO IG ..................................................................... 5
2.1 Zasady kwalifikowalności operacji i wydatków w ramach PT PO IG ............................... 6
2.1.1 Lista wydatków niekwalifikowanych.............................................................................. 9
2.1.2 Działanie 9.1 Wsparcie zarządzania............................................................................... 11
2.1.2.1. Finansowanie kosztów podnoszenia kwalifikacji zawodowych ................................ 11
2.1.2.2 Finansowanie kosztów administracyjnych spotkań, konferencji, seminariów/warsztatów
oraz szkoleń............................................................................................................................. 13
2.1.2.3 Finansowanie kosztów zatrudnienia............................................................................ 14
2.1.3 Działanie 9.2 Wyposażenie instytucji ............................................................................ 16
2.1.3.1 Zasady kwalifikowania wydatków związanych z dostawą i zakupem wyposażenia oraz
materiałów ............................................................................................................................... 18
2.1.3.2 Zasady kwalifikowania wydatków za usługi telekomunikacyjne i internet................ 19
2.1.3.3 Zasady kwalifikowania wydatków związanych z najmem, eksploatacją i remontem
pomieszczeń biurowych .......................................................................................................... 19
2.1.4 Działanie 9.3 Informacja i promocja.............................................................................. 20
2.1.5 Działanie 9.4 Ewaluacja ................................................................................................. 21
2.2 Tryb składania i zatwierdzania Planów Działań (wniosków o dofinansowanie) ............. 21
2.3 Lista wskaźników dla Priorytetu Pomoc Techniczna PO IG ............................................ 24
3. Tryb sprawozdawczości i rozliczania wniosków o płatność............................................... 31
2
Używane skróty
DKI – Departament Zarządzania Programami Konkurencyjności i Innowacyjności
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
GR – Grupy Robocze powoływane przez Instytucję Zarządzającą lub inne instytucje
zaangażowane we wdrażanie PO IG
EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
IK NSRO – Instytucja Koordynująca Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
IP – Instytucja Pośrednicząca
IW – Instytucja Pośrednicząca II stopnia/Instytucja Wdrażająca
IZ PO IG – Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka
KM PO IG – Komitet Monitorujący Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
PD – Plan Działań
PO – Programy Operacyjne
PO IG – Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
PO PT – Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013
POT – Polska Organizacja Turystyczna
PT PO IG – Pomoc Techniczna Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
SPO-WKP 2004-2006 – Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności
Przedsiębiorstw na lata 2004-2006
Uszczegółowienie PO IG – Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka
WB – Wydział Budżetu (w Departamencie Zarządzania Programami Konkurencyjności
i Innowacyjności)
WPT – Wydział Pomocy Technicznej (w Departamencie Zarządzania Programami
Konkurencyjności i Innowacyjności)
3
Słowniczek
Plan Działań – dokument przygotowywany przez POT, właściwe IP lub IZ na realizację
własnych projektów na wzorze opracowanym przez IZ, na który składa się część zasadnicza
(formularz Planu Działań; inaczej wniosek o dofinansowanie Projektu) oraz wymagane
załączniki.
Projekt – należy przez to rozumieć przedsięwzięcia określone w Planie Działań i
załącznikach, realizowane przez beneficjenta pomocy technicznej POIG
Sprawozdanie z realizacji projektu – część wniosku o płatność dotycząca postępu
rzeczowo-finansowego projektu;
Umowa o dofinansowanie projektu pomiędzy IZ a IP/POT – umowa zawarta między IZ a
IP oraz IZ a POT, na podstawie której realizowany jest projekt współfinansowany z pomocy
technicznej PO IG;
Umowa o dofinansowanie projektu pomiędzy IP a IW – umowa o dofinansowanie części
Projektu, zawierana na podstawie art. 209 ustawy o finansach publicznych oraz Umowy o
dofinansowanie pomiędzy IP i IZ, a właściwą IW, na podstawie której zostaje przyznane
dofinansowanie ze środków pomocy technicznej PO IG, określająca prawa i obowiązki IW
w zakresie realizowanej przez tę Instytucję części Projektu;
Wniosek o dofinansowanie – por. Plan Działań;
Wniosek o płatność – należy przez to rozumieć wniosek Beneficjenta o płatność, o którym
mowa w Wytycznych w zakresie sprawozdawczości wydanych przez Ministra Rozwoju
Regionalnego1, sporządzony według wzoru przygotowanego w zakresie pomocy technicznej
PO IG przez IZ, który może dotyczyć wnioskowania o przekazanie płatności pośredniej,
końcowej, rozliczenia wydatków oraz na podstawie którego jest przeprowadzana analiza
postępu rzeczowego, tj. sprawozdawczość.
Wydatek kwalifikowany – wydatek poniesiony przez beneficjenta w związku z realizacją
operacji współfinansowanej z pomocy technicznej, zgodnie z warunkami określonymi w
Instrukcji, który kwalifikuje się do refundacji ze środków pomocy technicznej w trybie
określonym w umowie lub decyzji o dofinansowanie.
Wydatek niekwalifikowany – wydatek nie kwalifikujący się do refundacji ze środków
przeznaczonych na pomoc techniczną.
1
Treść wszystkich wytycznych wymienionych w umowie o dofinansowanie oraz ich zmiany są dostępne na stronie
internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: www.poig.gov.pl.
4
1. Informacje wstępne
System udzielania wsparcia z PT PO IG i przygotowane dokumenty muszą być zgodne
z przepisami prawa unijnego i krajowego oraz postanowieniami PO IG, Uszczegółowieniem
PO IG, Wytycznymi w zakresie korzystania z pomocy technicznej wydanymi przez Ministra
Rozwoju Regionalnego oraz innymi wymogami określonymi przez IZ w odrębnych
dokumentach zamieszczonych na stronie internetowej www.poig.gov.pl. do których należą:
 Plan Działań wraz z załącznikami (PD);
 Instrukcja wypełniania Planu Działań w zakresie realizacji projektu w ramach IX
priorytetu Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka;
 Umowa o dofinansowanie projektu pomocy technicznej ze środków Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka, 2009-2013, zwana „ umową o dofinansowanie”;
 Decyzja o przyznaniu dofinansowania dla Projektu realizowanego w ramach pomocy
technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013
(obowiązuje IZ);
 Wniosek beneficjenta o płatność w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka wraz z załącznikami zwany dalej „wnioskiem o płatność”;
 Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność w ramach Priorytetu IX
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
Instrukcja Wykonawcza IZ PO IG ma na celu uszczegółowienie zapisów zawartych w
Wytycznych w zakresie korzystania z pomocy technicznej w odniesieniu do PT PO IG.
Niniejszy dokument szczegółowo określa zasady oraz sposób realizacji działań i projektów w
ramach PT PO IG, tj. tryb postępowania w zakresie przygotowania, składania, oceny
i realizacji PD.
IZ PO IG w uzasadnionych przypadkach może wydać opinię mającą na celu
uszczegółowienie, doprecyzowanie bądź zmianę zapisów niniejszego dokumentu. W takim
przypadku o dokonanej zmianie IZ PO IG informuje wszystkie IP oraz POT. Wszelkie
zmiany dokonane w tym trybie będą uwzględnianie w Instrukcji Wykonawczej do pomocy
technicznej PO IG przy jej najbliższej aktualizacji.
2. Wnioskowanie do pomocy technicznej PO IG
Wnioski o dofinansowanie są składane przez IZ i IP oraz POT (zwanych także
wnioskodawcą) w postaci PD zgodnie z Instrukcją wypełniania Planu Działań w zakresie
realizacji projektu w ramach 9 priorytetu Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
IZ uwzględnia wydatki związane z funkcjonowaniem KM PO IG w przygotowywanym przez
siebie PD, natomiast IP składają PD dla poszczególnych IW, w których częściach są
uwzględnione również zadania innych instytucji wykonujących czynności techniczne
związane z obsługą PO IG.
Polska Organizacja Turystyczna pełniąca funkcję IW, ze względu na umowę na
wdrażanie działania 6.4 PO IG zawartą z IZ PO IG składa wszystkie dokumenty
związane z pomocą techniczną PO IG bezpośrednio do IZ.
5
Maksymalny udział środków EFRR w wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu
wynosi 85%. Należy dążyć do zachowania ww. poziomu dofinansowania. W trakcie realizacji
projektu możliwe są przesunięcia pomiędzy poszczególnymi kategoriami wydatków
kwalifikowanych, które zostały określone w PD. Bez konieczności uzyskania zgody IZ
możliwe są przesunięcia do 30% kwoty przypadającej na każdą kategorię w Planie Działań ;
poziom 30% określany jest od kwoty w ramach kategorii, z której następuje przesunięcie.
Przesunięcia między kategoriami wydatków powyżej 30% mogą być dokonywane wyłącznie
za zgodą IZ. Szczegółowe zasady w tym zakresie reguluje umowa o dofinansowanie
zawierana pomiędzy IZ a IP oraz IZ a POT.
Wysokość dostępnych środków dla poszczególnych wnioskodawców jest określona na
podstawie zapotrzebowania zgłoszonego przez IP dla siebie i podległych IW oraz POT
zweryfikowanego i zatwierdzonego przez IZ z zastosowaniem następujących głównych
kryteriów:
1) Stopnia zaangażowania danej instytucji w realizację PO IG oszacowywanego na
podstawie:
-
liczby wdrażanych działań PO IG (poza działaniami wdrażanymi w postaci projektu
systemowego);
-
wielkości zatrudnienia;
2) Dotychczasowego wykorzystania środków.
W związku ze szczególnymi osiągnięciami we wdrażaniu działań, które są uzależnione
w szczególności przede wszystkim od stopnia realizacji zadań określonych w odrębnych
dokumentach, takich jak prognozy kontraktacji, prognozy płatności, plany wydatków,
opracowywane przez IZ lub zatwierdzane przez Radę Ministrów, IK NSRO bądź Komisję
Europejską, IZ może zadecydować o dodatkowym podziale alokacji (np. z oszczędności
wynikających z realizowanych projektów) dla tych instytucji, po wcześniejszej ocenie
kwalifikowalności planowanych wydatków.
2.1 Zasady kwalifikowalności operacji i wydatków w ramach
PT PO IG
PT PO IG przeznaczona jest dla następujących podmiotów zaangażowanych w proces
przygotowania, wdrażania, monitorowania, kontroli, promocji i oceny PO IG:
1)
IZ PO IG;
2)
IP PO IG;
3)
IW PO IG
4)
KM PO IG;
5)
Grup Roboczych;
6)
Innych instytucji zaangażowanych w realizację PO IG (w tym RIF), instytucji
realizujących czynności techniczne w rozumieniu Ustawy o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (DZ.U. nr 227, poz. 1658) oraz, w szczególnych przypadkach za zgodą IZ PO IG,
instytucji realizujących projekty indywidualne, w zakresie wydatków związanych
6
z wdrażaniem danego działania z osi priorytetowych 1 – 8, ale tylko w przypadku ponoszenia
kosztów przez IP.
Zgodnie z zasadą komplementarności, beneficjenci uprawnieni do korzystania
z komponentów PT w ramach pozostałych programów operacyjnych nie mogą otrzymać
wsparcia ze środków PT PO IG w zakresie, w którym są uprawnieni do otrzymania pomocy
w ramach działań PT innych programów operacyjnych lub PO PT.
IW spoza sektora
administracji rządowej3
Wynagrodzenia
-
-
-
-
X
Podnoszenie kwalifikacji pracowników
X
X
X
X
Koszty administracyjne i organizacyjne
X
X
X
X
Koszty wyposażenia biurowego i informatycznego
X
X
X
X
Koszty funkcjonowania komitetów, grup roboczych
oraz innych zespołów
X
X
X
X
Koszty wsparcia eksperckiego
X
X
X
X
Koszty zamknięcia pomocy 2004-2006
X
X
X
X
Koszty programowania przyszłych interwencji
strukturalnych
X
X
X
X
Ewaluacja (lata 2007-2013)
X
X
X
X
Archiwizacja
X
X
X
X
Koszty wyboru projektów
X
X
X
X
Promocja i informacja
X
X
X
X
x
2
IW sektora administracji
rządowej2
Typy działań/
Instytucje
IP PO IG
IZ PO IG
Tabela 1. Beneficjenci uprawnieni do korzystania z poszczególnych typów działań w ramach
POIG.
- oznacza, że dana instytucja może otrzymać wsparcie z PT PO IG na dany typ projektów
Przez „IW sektora administracji rządowej” rozumie się IW będące ministerstwami.
3
IW uprawnione są do ponoszenia wydatków związanych z dofinansowaniem ze środków PT PO IG Regionalnych Instytucji
Finansujących oraz innych instytucji realizujących czynności techniczne związane z wdrażaniem PO IG. Przez „IW spoza
sektora administracji rządowej” rozumie się IW nie będące ministerstwami.
7
-
- brak możliwości wsparcia dla danej instytucji na ten typ projektów
Zasady kwalifikowania wydatków i kategorie wydatków zawarte w Wytycznych w
zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Innowacyjna Gospodarka 20072013 nie mają zastosowania do wydatków w ramach PT PO IG.
W ramach PT PO IG kwalifikowane są wydatki bezpośrednio związane z realizacją PO IG, tj.
z wykonywaniem czynności związanych z wdrażaniem na rzecz beneficjentów działań
opisanych w PO IG. Za kwalifikowane ze środków PT PO IG uznane będą wydatki, które
zawierają się w kategoriach określonych w PD, są niezbędne do prawidłowej realizacji
projektu, zostały faktycznie poniesione oraz udokumentowane i zatwierdzone przez IZ.
Pod pojęciem wydatku faktycznie poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w
znaczeniu kasowym, tj. jako rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego
instytucji. Dowodem poniesienia wydatku jest opłacona faktura lub równoważny dokument
księgowy wraz z dowodami zapłaty.
Ze względu na fakt, iż poszczególne kategorie wydatków w PD są sformułowane w sposób
ogólny, zatwierdzenie Planu Działań przez IZ PO IG nie oznacza uznania za kwalifikowane
wszystkich wydatków poniesionych w trakcie jego realizacji. Weryfikacja kwalifikowalności
poniesionych wydatków dokonywana jest na poszczególnych etapach realizacji, rozliczania i
kontroli realizacji PD.
W przypadku wątpliwości co do uznania wydatku za kwalifikowany ostateczną decyzję
w sprawie kwalifikowalności poszczególnych wydatków podejmuje IZ PO IG, która reguluje
i rozstrzyga kwestie horyzontalne, wspólne dla wszystkich instytucji zaangażowanych w
realizację PO IG. Wydatki niekwalifikowane ustalone są w Krajowych wytycznych
dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójności w okresie programowania 2007-2013. Dodatkowo IZ PO IG w celu zapewnienia
przejrzystości realizacji i rozliczania PD ustaliła listę wydatków niekwalifikowanych
(rozdz. 2.1.1)
W przypadku planowania przez IW jednego, kompleksowego przedsięwzięcia (np. kampanii
promocyjnej, ekspertyzy, ewaluacji) obejmującego wszystkie wdrażane przez daną instytucję
działania PO IG będące jednocześnie w gestii różnych IP, nie jest możliwe ujęcie planowanej
operacji w PD złożonym tylko przez jedną IP. Zgodnie z zasadami PT PO IG, IP są
uprawnione do składania PD z uwzględnionym zapotrzebowaniem podległych IW jedynie w
zakresie działań PO IG, za których wdrażanie odpowiadają. W celu prawidłowej realizacji
działania należy przedstawić właściwym IP propozycję planowanego przedsięwzięcia z
podziałem jego finansowania proporcjonalnie do ujętych w nim działań PO IG.
Tylko przyjęcie takiego rozwiązania zagwarantuje realizację jednego, spójnego projektu z
różnymi źródłami finansowania. Metodologia rozliczenia finansowanych w taki sposób
działań będzie polegała na opisaniu dokumentów księgowych z podziałem kosztów
kwalifikowanych odnoszących się do poszczególnych IP. Dzięki temu każda IP będzie mogła
rozliczyć we wniosku o płatność faktycznie poniesione koszty na działania, za które
odpowiada, a co za tym idzie nie będzie wątpliwości w kwestii uznania wydatków za
kwalifikowane.
8
2.1.1 Lista wydatków niekwalifikowanych
Poniższa lista wydatków niekwalifikowanych w pomocy technicznej PO IG nie ma
charakteru zamkniętego, stanowi wykaz najczęściej pojawiających wydatków
niekwalifikowanych. Nieumieszczenie wydatku na liście nie gwarantuje uznania jego
kwalifikowalności. Ostateczną decyzję w tej sprawie podejmuje IZ PO IG..
Wydatkami niekwalifikowanymi w ramach pomocy technicznej PO IG są w szczególności:
1) Wydatki związane z zatrudnieniem:
 składka na PFRON;
 odpisy na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych;
 świadczenia finansowane z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych;
 świadczenie urlopowe4;
 ekwiwalent za urlop;
 wynagrodzenie za przepracowane godziny nadliczbowe;
 nagrody jubileuszowe;
 odprawy emerytalno – rentowe;
 zasiłek chorobowy;
 zasiłki finansowane ze środków ZUS (np. zasiłek rehabilitacyjny, macierzyński,
opiekuńczy wyrównawczy);
 zasiłki finansowane z budżetu państwa (zasiłek pielęgnacyjny, zasiłek rodzinny),
 koszty badań okresowych i wstępnych;
 koszty usług medycznych;
 koszty abonamentu sportowo-rekreacyjnego;
 dopłata do okularów;
 bony żywieniowe dla pracowników;
 wynagrodzenie za wykonywanie przez pracowników instytucji wdrażających PO
IG zadań zleconych na rzecz instytucji w której są zatrudnieni.
2) Wydatki związane z modernizacją i wyposażeniem pomieszczeń







remonty budynków zwiększające dotychczasowy standard użytkowanych
pomieszczeń, w tym w szczególności: renowacja elewacji, naprawy dachu,
wymiana instalacji c.o. i elektrycznej;
montowane na stałe grzejniki, instalowana na stałe klimatyzacja lub klimatyzatory,
usługi modernizacji i remontów sieci, które zwiększają wartość instalacji
sieciowej;
wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków
krajowych lub wspólnotowych przeciągu 10 lat poprzedzających datę rozpoczęcia
realizacji Rocznego Planu Działania;
wydatki poniesione na sprzęt i wyposażenie niezwiązane bezpośrednio z pracą
merytoryczną biura (w szczególności wyposażenie kuchni - czajniki, ekspresy do
kawy, odkurzacze);
zakup naczyń kuchennych, w szczególności: sztućców, szklanek, talerzy, kubków,
wyposażenie apteczki.
4
Przez świadczenie urlopowe rozumie się np. świadczenie określane jako „wczasy pod gruszą” lub inne formy finansowania
wypoczynku finansowane z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych, jak również inne formy wypłaty dokonywane z
tego funduszu (bony żywieniowe, dopłaty do stołówki itp.).
9
3)Inne wydatki związane ze wsparciem instytucji
a)Wydatki na bieżącą działalność instytucji:
 usługi związane z posiadaniem lub własnością nieruchomości, np. opłaty za
nadzór urządzeń technicznych, czyszczenie kominów, kontrola urządzeń i systemu
monitorowania oraz konserwacja i przeglądy urządzeń, obsługa i konserwacja
centrali i sieci teleinformatycznej;
 konserwacja sprzętu i urządzeń wykorzystywanych na potrzeby całej instytucji;
 elektroniczna ewidencja wejść i wyjść pracowników;
 zakup kart wejściowych do budynku;
 deratyzacja i dezynsekcja;
 ochrona budynku, jeśli jej koszty są ponoszone niezależnie od funkcjonowania
jednostki odpowiedzialnej za realizację instrumentów strukturalnych;
 zakup środków transportu, nieruchomości, gruntów, infrastruktury;
 wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków
krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 10 lat poprzedzających złożenie
wniosku o dofinansowanie;
 amortyzacja nieruchomości;
 certyfikacja jakości instytucji;
 koszty funkcjonowania w instytucjach jednostki odpowiedzialnej za audyt i
kontrolę;
 wydatki na ulepszanie środków transportu;
 zakup tablic rejestracyjnych;
 studia wyższe, studia doktoranckie, studia MBA;
 wydatki na zakup artykułów spożywczych przeznaczonych dla pracowników,
wykonujących swoje obowiązki na stanowiskach pracy;
 koszty użytkowania telefonów prywatnych;
 dodatek mieszkaniowy dla pracowników instytucji;
 finansowanie kosztów miejsca parkingowego w miejscu pracy;
 opłaty manipulacyjne (np. dopłata za bilet kolejowy u konduktora, opłata za
zmianę rezerwacji biletu lotniczego itp.).
b) Ubezpieczenia, podatki i opłaty
 ubezpieczenie na życie pracowników;
 ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków (NNW) pracowników;
 ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności;
 ubezpieczenie samochodów służbowych5;
 wydatki związane z umową leasingu, w szczególności: podatek, marża
finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty
ubezpieczeniowe;
 opłaty za wypisy z hipoteki;
 podatek od nieruchomości;
 opłaty za wieczyste użytkowanie;
 opłaty i koszty sądowe z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot
nienależnie wypłaconych;
5
Nie dotyczy samochodów służbowych objętych umową leasingu.
10







koszt podatku VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe –
Ustawę o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r;
różnice kursowe, odsetki od pożyczek;
podatek od środków transportu;
opłaty z tytułu ochrony środowiska naturalnego;
opłaty notarialne i sądowe;
podatek leśny;
podatek rolny.
2.1.2 Działanie 9.1 Wsparcie zarządzania
W ramach działania przewiduje się w szczególności realizację następujących operacji:
 wykonanie ekspertyz, studiów, ocen oraz doradztwo, w zakresie zadań związanych
z realizacją PO IG;
 finansowanie kosztów organizacyjnych i administracyjnych związanych z realizacją
i ewaluacją PO IG;
 organizacja spotkań roboczych, programowych oraz konsultacyjnych IZ, IP oraz IW;
 tłumaczenia;
 wzmocnienie zatrudnienia w instytucjach odpowiedzialnych za realizację PO IG,
oddelegowanie pracowników, zwiększenie poziomu zatrudnienia;
 zapewnienie funkcjonowania komitetów, grup roboczych oraz innych zespołów,
w tym oceniających projekty;
 podnoszenie kwalifikacji pracowników poprzez udział w studiach podyplomowych,
kursach, szkoleniach, stażach, wizytach studyjnych;
 szkolenia dla członków KM PO IG, innych komitetów, grup roboczych i innych
zespołów oceniających;
 zbieranie danych ze źródeł innych niż statystyka państwowa;
 przeprowadzenie audytu zewnętrznego (organizacyjnego i finansowego) przez
niezależną firmę audytorską na zlecenie jednostki kontroli finansowej w IZ;
 prowadzenie kontroli systemowych w IP i IW;
 prowadzenie kontroli realizacji projektów i prawidłowości realizacji przez
beneficjentów umów o dofinansowanie projektu;
 finansowanie procesu przygotowania przyszłych operacji funduszy strukturalnych;
 finansowanie zamknięcia pomocy udzielonej w ramach SPO-WKP, w szczególności
w zakresie ewaluacji, monitorowania i kontroli;
 usługi zapewniające właściwą archiwizację dokumentacji.
2.1.2.1. Finansowanie kosztów podnoszenia kwalifikacji zawodowych
W ramach PT PO IG można uzyskać dofinansowanie różnych form podnoszenia kwalifikacji
zawodowych, które nie są finansowane ze środków PO PT, zgodnie z zasadami określonymi
11
w polityce szkoleniowej/zasadach kierowania na szkolenia określonych przez poszczególne
instytucje. W sytuacji, gdy instytucja nie posiada dokumentu regulującego zasady kierowania
pracowników na szkolenia, jest zobowiązana do opracowania odpowiednich procedur
regulujących te kwestie. Finansowanie form szkoleń dla pracowników IZ, IP, IW, członków
KM PO IG oraz członków innych grup roboczych, zespołów powołanych przez IZ, IP, IW
możliwe jest w ramach działania 9.1 Wsparcie zarządzania, natomiast refundacja szkoleń dla
potencjalnych oraz aktualnych beneficjentów Programu jest możliwa w ramach działania 9.3
Informacja i promocja.
W ramach tej formy pomocy można uzyskać w szczególności dofinansowanie na :
- szkolenia wraz z kosztami uzyskania certyfikatów i egzaminów pod warunkiem uzyskania
pozytywnej oceny;
- studia podyplomowe;
- kursy językowe wraz z kosztami egzaminów i certyfikatów pod warunkiem uzyskania
pozytywnej oceny.
Dofinansowanie kosztów udziału w egzaminach i uzyskania certyfikatów, które są
przeprowadzane po zakończeniu szkolenia w celu potwierdzenia kwalifikacji zdobytych w
trakcie szkolenia, jest możliwe wyłącznie w przypadku uzyskania pozytywnego wyniku
egzaminu i zdobycia certyfikatu. Dofinansowane mogą być szkolenia pracowników
zatrudnionych (na podstawie umowy o pracę) w instytucjach zaangażowanych we wdrażanie
PO IG, uprawnionych do uzyskania wsparcia w ramach PT PO IG, w zakresie np. wyboru i
oceny projektów, pomocy publicznej, kwalifikowalności wydatków i innych zagadnień
związanych z wykonywaniem przez pracowników zadań w zakresie wdrażania PO IG.
Możliwe jest również dofinansowanie w całości kosztów udziału w szkoleniach
pracowników, którzy zajmują się wdrażaniem PO IG w niepełnym wymiarze czasu pracy, ale
nie mniejszym niż 0,3 etatu, co powinno być potwierdzone w opisie stanowiska. Wydatkiem
kwalifikowanym są również zakupy materiałów dydaktycznych (np. zakup podręczników do
nauki języków obcych, itp.).
Pracownicy mogą być kierowani do udziału w powyższych formach podnoszenia kwalifikacji
zawodowych na zasadach ogólnych obowiązujących wszystkich pracowników w
poszczególnych instytucjach. Tematyka studiów powinna mieć związek z wdrażaniem
funduszy strukturalnych. Kursy językowe dofinansowane z PT PO IG mogą obejmować tylko
języki oficjalne Unii Europejskiej, ale zawsze zgodnie z prowadzoną przez daną instytucję
polityką szkoleniową, wiążącą dla wszystkich jej pracowników.
Uzyskanie dofinansowania na różne formy rozwoju zawodowego pracowników
zaangażowanych w zarządzanie i wdrażanie PO IG jest możliwe pod warunkiem spełnienia
następujących wymogów:
1) Formy rozwoju zawodowego pracowników dofinansowane z PT będą dotyczyć
zdobywania wiedzy i umiejętności przez pracowników w zakresie niezbędnym do
zapewnienia wysokiej efektywności zarządzania i wdrażania PO IG;
2) Instytucja kierująca podejmie starania w celu kontynuacji zatrudnienia pracownika, co
umożliwi wykorzystanie nabytych umiejętności i wiedzy w zakresie związanym
z wdrażaniem PO IG. W odniesieniu do
dofinansowania studiów oraz
kilkumiesięcznych staży niezbędne będzie oświadczenie o podjętych w tym zakresie
działaniach.
12
W celu realizacji powyższego, instytucja korzystająca ze środków PT PO IG na doszkalanie
swojego pracownika, może zobowiązać pracownika do pokrycia kosztów szkolenia na
wypadek rozwiązania umowy o pracę przed upływem stosownego okresu (jest to działanie
zalecane i rekomendowane przez IZ). W takim przypadku, przyjęte rozwiązania powinny być
spójne z zasadami kierowania na szkolenia przyjętymi przez tę instytucję. Należy pamiętać, iż
warunki te mają na celu spełnienie zasady zapewnienia trwałości projektu PT PO IG.
Kopie dokumentu potwierdzającego ukończenie szkolenia z wynikiem pozytywnym (np.
certyfikatu, dyplomu, zaświadczenia) lub innych form doskonalenia zawodowego powinny
być dołączone do dokumentacji Projektu.
2.1.2.2 Finansowanie kosztów administracyjnych spotkań,
konferencji, seminariów/warsztatów oraz szkoleń
W ramach PT PO IG mogą być finansowane w szczególności następujące koszty
administracyjne spotkań, konferencji, warsztatów oraz szkoleń:
 wyżywienie;
 przejazdy;
 zakwaterowanie;
 wynajem sali;
 obsługa techniczna (np. sprzęt multimedialny i nagłośnienie, sprzątanie);
 delegacje służbowe;
 przygotowanie materiałów dydaktycznych;
 tłumaczenia;
 wynagrodzenie ekspertów (w przypadku Grup Roboczych, KM PO IG, komisji oceny
projektów).
Koszty te mogą być finansowane z działania 9.1 Wsparcie zarządzania PO IG, jeśli dotyczą
posiedzeń KM PO IG, Grup Roboczych ds. wyboru projektów, spotkań roboczych oraz
konsultacyjnych IZ, IP i IW oraz szkoleń lub warsztatów dla pracowników instytucji
zajmujących się wdrażaniem PO IG. W przypadku organizowania szkoleń dla potencjalnych i
aktualnych beneficjentów lub konferencji, spotkań informacyjno-promocyjnych, koszty te
finansowane są w ramach działania 9.3 Informacja i promocja PO IG.
W przypadku wyjazdów zagranicznych, diety oraz limity kwotowe na noclegi dofinansowane
będą w wysokości obliczonej w oparciu o Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności
przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce
sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju (Dz.U. z 2002 r., Nr 236,
poz. 1991 z późn. zm.)
W przypadku wyjazdów krajowych refundacja poniesionych wydatków może nastąpić do
kwoty 400 PLN na nocleg oraz do 250 PLN za przejazd w jedną stronę środkami komunikacji
publicznej. Przez środki komunikacji publicznej rozumiani są przewoźnicy organizujący
przewozy grupowe, zarówno państwowi, jak i prywatni, o ile ceny biletów nie różnią się
znacząco.
13
Co do zasady, przejazdy taksówką nie są wydatkiem kwalifikowanym. Odstępstwo do reguły
może wystąpić w szczególnych okolicznościach, np. gdy nie ma możliwości skorzystania
z alternatywnego środka komunikacji. W tym przypadku wymagane będzie przekazanie IZ
PO IG odpowiedniego uzasadnienia. Dokumentem potwierdzającym taki przejazd jest
rachunek (paragon z kasy fiskalnej nie stanowi podstawy do refundacji).
Możliwe jest również finansowanie kosztów przejazdu samochodem osobowym w celach
związanych z realizacją PO IG. W przypadku użytkowania samochodu prywatnego do celów
służbowych, koszty rozliczane są zgodnie ze stawkami określonymi w Rozporządzeniu
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz
warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej
lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju
(Dz. U. Nr 236 poz. 1990 z późn. zm.). W przypadku wykorzystania samochodów
służbowych, za kwalifikowane można uznać koszty używania samochodów w oparciu
o zasady ustalone w danej instytucji w odniesieniu do wszystkich samochodów służbowych,
ale tylko pod warunkiem zapewnienia przejrzystych zasad rozliczania i dokumentowania
ponoszonych wydatków, w sposób nie budzący wątpliwości, że przejazd odbył się w związku
z wdrażaniem PO IG ( na podstawie kart ewidencji przebiegu pojazdu).
Co do zasady, krajowe połączenia lotnicze są wydatkiem niekwalifikowanym w ramach PT
PO IG. W szczególnych i uzasadnionych przypadkach, IZ może podjąć decyzję co do uznania
powyższego wydatku za kwalifikowany, pod warunkiem udowodnienia zasadności
ekonomicznej takiego wydatku.
Ponadto IZ ustala następujące limity dzienne dofinansowania na usługi cateringowe:
 jedna przerwa kawowa – 20 PLN/osobę;
 zimny posiłek – 60 PLN/osobę;
 obiad/lunch – 100 PLN/osobę;
 kolacja – 100 PLN/osobę;
 całodzienne wyżywienie – 300 PLN/osobę.
Wskazane limity dotyczą spotkań Grup Roboczych, KM PO IG, szkoleń, konferencji,
warsztatów, seminariów zarówno dla pracowników instytucji zajmujących się wdrażaniem
PO IG, jak i beneficjentów PO IG powinny być brane pod uwagę przy sporządzaniu
kalkulacji kosztów. Dofinansowanie obiadu/lunchu przysługuje w sytuacji, gdy szkolenie,
spotkanie itp. trwa minimum 3 godziny. W przypadku całodniowych spotkań, seminariów,
konferencji, dopuszczalne jest finansowanie wszystkich elementów usługi cateringowej w
kwocie nieprzekraczającej limitu dla całodniowego wyżywienia. W szczególnych sytuacjach
powyższe limity mogą zostać zwiększone za zgodą IZ PO IG. Wydatki poniesione powyżej
określonych limitów bez zgody IZ PO IG nie będą refundowane z PT PO IG.
2.1.2.3 Finansowanie kosztów zatrudnienia
Finansowanie wynagrodzeń pracowników w ramach PT PO IG będzie możliwe w przypadku,
gdy beneficjent nie będzie mógł skorzystać ze środków PO PT (por. tabela nr 1 Beneficjenci
uprawnieni do korzystania z poszczególnych typów działań w ramach POIG).
Możliwe jest uzyskanie dofinansowania zatrudnienia pracowników instytucji
zaangażowanych we wdrażanie PO IG, wykonujących czynności związane z zarządzaniem,
wdrażaniem, monitorowaniem, audytem, kontrolą, oceną oraz promocją i informacją PO IG.
14
Pracownicy wykonujący zadania związane z obsługą sekretariatów w komórkach
organizacyjnych realizujących zadania IP/IW traktowani są jako pracownicy bezpośrednio
związani z wdrażaniem PO IG. Wynagrodzenia pracowników komórek obsługowych mogą
zostać uznane za kwalifikowane, pod warunkiem wykazania powiązania ich zadań z
realizacją PO IG. W przypadku zaangażowania etatowego mniejszego niż 100%,
finansowanie będzie proporcjonalne do rzeczywistego zaangażowania pracownika w
realizację zadań kwalifikowanych do wsparcia na danym stanowisku w danym roku.
Planowane w PD zaangażowanie etatowe będzie weryfikowane na etapie składania wniosku o
płatność.
Uprawniony wnioskodawca składający PD na finansowanie wynagrodzeń dołącza
oświadczenie o kwalifikowalności finansowanych stanowisk pracy (IP czyni to dla
podległych IW).
W przypadku, gdy obowiązki pracownika dotyczą tylko w części realizacji PO IG, a pozostałe
obowiązki dotyczą realizacji SPO-WKP, koszty wynagrodzeń tego pracownika mogą być
w całości finansowane z PT PO IG.
Kwalifikowalność stanowiska pracy jest sprawdzana przez IZ na podstawie dołączonego do
Planu Działań skróconego opisu stanowiska tj. na podstawie obowiązków związanych z
realizacją PO IG i SPO-WKP. Skrócony opis stanowiska musi być zgodny z pełnym opisem
stanowiska przygotowanym na zasadach obowiązujących w instytucji zaangażowanej we
wdrażanie Programu. Możliwe jest załączenie do Planów Działań opisów przygotowanych
wg wzorów stosowanych przez instytucje pod warunkiem, że zawierają zakres informacji
wymaganych we wzorze skróconego opisu.
Beneficjent, który nie uwzględnia w PD wynagrodzeń pracowników lub wnioskuje
o finansowanie wynagrodzeń jedynie części pracowników danej instytucji, powinien
uzupełnić opisy stanowisk również tych pracowników, których wynagrodzenia nie są
finansowane w ramach PT PO IG, jeżeli wykonują oni zadania związane z zarządzaniem,
wdrażaniem, monitorowaniem, audytem, kontrolą, oceną oraz promocją i informacją PO IG i
są uwzględniani przy dofinansowaniu z PO IG innych zakupów lub usług, np. zakupu sprzętu,
wynajmu powierzchni bądź biorą udział w szkoleniach finansowanych z PT PO IG.
PT PO IG zapewnia finansowanie wynagrodzeń pracowników IW nie należących do sektora
administracji rządowej (nie zlokalizowanych w ministerstwach) zaangażowanych
w programowanie, zarządzanie, wdrażanie, monitorowanie, ocenę, kontrolę oraz informację
i promocję. Ze środków PT PO IG współfinansowane mogą być następujące elementy
wynagrodzeń:
 płaca zasadnicza brutto;
 składki na ubezpieczenia społeczne i fundusze pozaubezpieczeniowe, płacone przez
pracodawcę;
 dodatek funkcyjny;
 dodatek stażowy;
 dodatek za stopień służbowy;
 dodatek specjalny6;
 dodatek zadaniowy7
6
Zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227 poz. 1505).
15
 składka na Fundusz Pracy;
 składka na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
 nagrody i premie pod warunkiem, iż są przewidziane w regulaminie/ zasadach
wynagrodzeń danej instytucji i są udzielane pracownikom zaangażowanym w
realizację PO IG na takich samych zasadach jak innym pracownikom instytucji;
 wynagrodzenie chorobowe płacone przez pracodawcę;
 dodatkowe wynagrodzenie roczne wraz ze składkami na ubezpieczenia społeczne
i fundusze pozaubezpieczeniowe płacone przez pracodawcę 8.
Dodatkowe wynagrodzenie roczne jest kwalifikowane proporcjonalnie do okresu, w jakim
pracownik wykonywał zadania związane z wdrażaniem PO IG oraz proporcjonalnie do
zaangażowania etatowego we wdrażanie PO IG.
Dofinansowanie zadań realizowanych przez osoby fizyczne lub podmioty zewnętrzne jest
kwalifikowane tylko w sytuacji, gdy wykracza poza obowiązki pracowników
oddelegowanych do wdrażania PO IG określonych w opisach stanowisk. Wykonywanie
przez pracowników instytucji wdrażających PO IG zadań zleconych na rzecz instytucji w
której są zatrudnieni nie jest wydatkiem kwalifikowanym z pomocy technicznej.
W ramach tej formy wsparcia mieści się również pokrycie kosztów utrzymania tzw. etatu
kalkulacyjnego w instytucjach wykonujących czynności techniczne związane z obsługą PO
IG w szczególności Regionalnych Instytucjach Finansujących. Elementy składowe etatu
kalkulacyjnego stanowią koszty operacyjne ponoszone w związku z wdrażaniem PO IG.
Koszty kwalifikowane wchodzące w skład etatu kalkulacyjnego będą rozliczane
proporcjonalnie do zaangażowania etatowego w realizację zadań związanych z PO IG. Koszty
kwalifikowane ze środków PT PO IG nie objęte etatem kalkulacyjnym mogą być ujęte w
ramach odrębnych kategorii wydatków w składanych przez właściwe IP Planach Działań.
Należy pamiętać iż koszt etatu kalkulacyjnego może być finansowany wyłącznie w
instytucjach wykonujących czynności techniczne związane z obsługą PO IG nie będące IZ, IP
oraz IW, dlatego też tylko w tym przypadku możliwe jest np. finansowanie zakupu
materiałów biurowych lub kosztów wynajmu w ramach działania 9.1, natomiast IP oraz IW
rozliczają takie wydatki zgodnie z typami operacji możliwymi do finansowania w ramach
poszczególnych działań PT PO IG.
2.1.3 Działanie 9.2 Wyposażenie instytucji
W ramach Działania 9.2 mogą być dofinansowane jedynie dostawy, zakupy oraz usługi
niezbędne do efektywnego wdrażania POI IG.
W ramach działania przewiduje się w szczególności realizację następujących operacji:
1) Zakup wyposażenia dla celów zarządzania, wdrażania, monitorowania, promocji,
informacji, oceny i kontroli, w tym m.in.:
 zakup i instalacja sprzętu komputerowego;
7
Zgodnie z art. 88 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227 poz. 1505)
8
Zgodnie z art. 92 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227 poz. 1505) oraz przepisami
ustawy z 12 grudnia 1997 o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej
(Dz. U. Nr 160, poz. 1080 z późn. zm.).
16
 zakup i instalacja oprogramowania oraz licencji;
 zakup i instalacja biurowego sprzętu elektronicznego;
 zakup i zamontowanie mebli biurowych oraz sprzętów biurowych innych niż
elektroniczne;
 zakup materiałów biurowych;
 zakup sprzętu telekomunikacyjnego oraz usług telekomunikacyjnych (koszt
abonamentu oraz użytkowania urządzeń telekomunikacyjnych).
2) Koszt najmu, eksploatacji i remontu pomieszczeń biurowych.
3) Odpisy amortyzacyjne aktywów zakupionych oraz użytkowanych w związku z
wdrażaniem Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.9
4) Przygotowanie, rozbudowa oraz utrzymanie lokalnych systemów informatycznych
monitoringu i kontroli oraz innych systemów informatycznych zapewniających sprawne
wdrażanie programu.
5) Leasing operacyjny sprzętu biurowego oraz samochodów.
Odpisy amortyzacyjne środków trwałych będą mogły być uznane za koszt kwalifikowany,
jeżeli będą spełnione łącznie następujące warunki:
- odpisy amortyzacyjne dotyczą środka trwałego, który jest niezbędny do prawidłowej
realizacji projektu i bezpośrednio wykorzystywany do jego wdrażania;
- zakup środka trwałego nie był wcześniej finansowany ze środków dotacji krajowej ani
wspólnotowej;
- kwalifikowana wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do okresu realizacji
danego projektu;
- wartość odpisów amortyzacyjnych została obliczona zgodnie z Ustawą o rachunkowości z
dnia 29 września 1994 r. z późń. zm.
Finansowanie wydatków dokonywanych w ramach działania 9.2 Wyposażenie instytucji jest
wydatkiem kwalifikowanym w całości lub w przypadkach kiedy zakupy wyposażenia i
materiałów nie kwalifikują się w 100 % do wsparcia ze środków pomocy technicznej oraz
usługi związane z remontem, najmem, eksploatacją pomieszczeń biurowych są rozliczane
według współczynnika zaangażowania etatowego.
Wydatki nie kwalifikujące się do wsparcia w 100 % z środków pomocy technicznej PO IG w
szczególnych przypadkach mogą być wyliczane według metodologii własnej danej instytucji.
Jest to możliwe gdy obowiązujące zasady rozliczania wydatków w danej instytucji nakładają
bardziej szczegółowe, precyzyjne wymagania od nakładanych przez niniejszą Instrukcję.
Kwalifikowanie wydatków według metodologii własnej jest możliwe po jej uprzednim
zaakceptowaniu przez IZ.
9
Nie dotyczy amortyzacji nieruchomości.
17
Współczynnik zaangażowania etatowego stanowi iloraz sumy etatomiesięcy związanych z
wdrażaniem PO IG do całkowitej sumy etatomiesięcy w ramach etatów, których dotyczy
wydatek w miesiącu, w którym został wystawiony dokument, na podstawie którego
ponoszone są koszty. Wartość współczynnika należy zaokrąglić z dokładnością do dwóch
miejsc po przecinku.
Informacja na temat sposobu wyliczania etatomiesięcy znajduje się w rozdziale 2.3 Lista
wskaźników dla Priorytetu Pomoc Techniczna PO IG
Przykład:
Faktura za najem powierzchni biurowej wystawiona w lipcu na kwotę: 96 422,76 PLN.
Powierzchnia biurowa, której dotyczy faktura na dzień 1 lipca stanowiła miejsce pracy dla 80
pracowników, z których 70 zatrudnionych jest na pełen etat, 10 na pół etatu. W ramach
70 etatów, 50 etatów związanych jest z wdrażaniem PO IG w 100 % oraz 5 w 60 %, 10
osób zatrudnionych w wymiarze pół etatu wdraża PO IG w 100 %.
Dodatkowo, wśród 70 etatów jedna osoba jest na urlopie wychowawczym, jedna osoba na
zastępstwo na etacie osoby przebywającej na urlopie wychowawczym
Etatomiesiące ogółem:
70 * 1 etatomiesiąc + 10 * 0,5 etatomiesiąca = 75 etatomiesięcy
Etatomiesiące związane z wdrażaniem PO IG
50 * 1 etatomiesiąc + 5 * 0,6 etatomiesiąca + 10 * 0,5 etatomiesiąca = 58 etatomiesięcy
Współczynnik zaangażowania etatowego =58/75 = 0,77
Cześć faktury kwalifikowanej w ramach PO IG = 0,77 * 96 422,76 PLN = 74 245,52 PLN
2.1.3.1 Zasady kwalifikowania wydatków związanych z dostawą i
zakupem wyposażenia oraz materiałów
Wydatki ponoszone w ramach działania 9.2 są kwalifikowane w 100 % w przypadkach:
 zakupu
i
dostawy
wyposażenia
oraz
materiałów,
które
w trakcie użytkowania będą przeznaczone tylko i wyłącznie do wdrażania PO IG,
 zakupu i dostawy wyposażenia oraz materiałów dla pracowników poświęcających
100 % czasu pracy na wdrażanie PO IG,
 zakupu sprzętu komputerowego, sprzętu telekomunikacyjnego, urządzeń
biurowych, mebli biurowych składających się na stanowisko pracy10, także dla
pracowników nie zajmujących się w pełnym wymiarze czasu pracy wdrażaniem
10
Do sprzętu i wyposażenia składającego się na stanowisko pracy zaliczają się: jednostka centralna komputera, monitor,
oprogramowanie, mysz, klawiatura, drukarka, palmtop, biurko, szafka biurkowa, telefon stacjonarny, krzesło, fotel
18
PO IG, jeśli liczba zakupionego sprzętu określonego rodzaju w trakcie realizacji
PD nie przekracza średniomiesięcznego zaangażowania etatowego w realizację PO
IG liczonego w etatomiesiącach.
2.1.3.2 Zasady kwalifikowania wydatków za usługi
telekomunikacyjne i internet
1) Opłaty za usługi telekomunikacyjne i internet są wydatkiem kwalifikowanym ze środków
pomocy technicznej PO IG w całości, gdy dotyczą wyłącznie pracowników w 100%
zaangażowanych w realizację PO IG lub w przypadku telefonów na kartę typu pre-paid dla
pracowników nie zaangażowanych w 100 % w realizację PO IG pod warunkiem podpisania
oświadczenia użytkowania telefonów wyłącznie do celów związanych z wdrażaniem PO IG.
2) Opłaty za połączenia telefoniczne zarówno z telefonów komórkowych, jak i stacjonarnych
są wydatkiem kwalifikowanym proporcjonalnie do zaangażowania etatowego określonego
pracownika do którego przyporządkowany jest numer telefonu w miesiącu poprzedzającym
wystawienie faktury. Wartość wydatków kwalifikowanych należy obliczyć odrębnie dla
każdego numeru telefonu.
3) Opłaty za użytkowanie internetu są wydatkiem kwalifikowanym według współczynnika
zaangażowania etatowego.
2.1.3.3 Zasady kwalifikowania wydatków związanych z najmem,
eksploatacją i remontem pomieszczeń biurowych
W całości ze środków pomocy technicznej można finansować konserwację sprzętu biurowego
wykorzystywanego wyłącznie dla celów PO IG zapewnianą przez firmy zewnętrzne. Jeśli
konserwacja jest wykonywana przez służby wewnętrzne danej instytucji, kwalifikowany jest
jedynie zakup części zamiennych. Konserwacja sprzętów biurowych nie użytkowanych
wyłącznie w związku z wdrażaniem PO IG oraz pozostałe wydatki związane z: najmem,
eksploatacją i remontem pomieszczeń biurowych rozliczane są według współczynnika
zaangażowania etatowego.
Za wydatki kwalifikowane uznaje się drobne prace remontowe, które służą utrzymaniu stanu
budynku bez podwyższania standardu, np. malowanie, tapetowanie, gipsowanie, wymiana
wykładzin, montaż żaluzji lub rolet, w pomieszczeniach, w których stanowiska pracy mają
pracownicy wdrażający działania PO IG.
W ramach PO IG do dofinansowania kwalifikuje się wyłącznie leasing operacyjny, tj. taka
umowa leasingu, w ramach której ryzyko oraz pożytki z tytułu posiadania przedmiotu
leasingu nie są zasadniczo w całości przeniesione na leasingobiorcę. Oznacza to, iż umowa
leasingu skutkuje czasowym przekazaniem w użytkowania określonego dobra, przy czym
czas ten może być krótszy niż okres gospodarczej używalności przedmiotu leasingu. Kosztem
kwalifikowanym do współfinansowania jest część raty leasingowej związana ze spłatą
kapitału leasingowanego aktywu. Dowodem poniesienia wydatku jest dokument
potwierdzający opłacenie raty kapitałowej. Maksymalna kwota wydatków kwalifikowanych
nie może przekroczyć kwoty, na którą opiewa dowód zakupu wystawiony leasingodawcy
przez dostawcę przedmiotu.
19
2.1.4 Działanie 9.3 Informacja i promocja
W ramach działania będą finansowane w szczególności poniższe typy operacji:
 budowa, modyfikacja, rozwój oraz utrzymanie portalu i strony internetowej
dotyczącej PO IG i innych stron tworzonych na potrzeby i w związku z wrażaniem PO
IG;
 prowadzenie punktów informacyjnych;
 konferencje, szkolenia, warsztaty robocze dla potencjalnych beneficjentów PO IG,
konferencje prasowe, konferencje regionalne i spotkania informacyjne dla środowisk
biznesu i nauki;
 przygotowanie i druk publikacji związanych z PO IG;
 wizytówki dla osób zajmujących się PO IG, z zastrzeżeniem, iż wizytówki są
opatrzone logo PO IG, godłem UE, informacją o współfinansowaniu PO IG;
 inne materiały promocyjne;
 kampanie promocyjno-informacyjne prowadzone w różnych formach, w tym
radiowo-telewizyjne, prasowe;
 system przepływu informacji: budowa sieci wzajemnych kontaktów i kanałów
dystrybucji informacji pomiędzy IZ a: (1) IP oraz IW, (2) partnerami pośredniczącymi
w przepływie informacji;
 promocję „najlepszych projektów” (best projects) i „najlepszych praktyk” (best
practices);
 utworzenie funduszy grantów na działania z zakresu informacji i promocji PO IG dla
mediów oraz organizacji pozarządowych.
Należy pamiętać, iż w ramach PT PO IG szkolenia mogą być dofinansowane zarówno
z działania 9.1 Wsparcie zarządzania, jak i z działania 9.3 Informacja i promocja.
Demarkację pomiędzy typami projektów w tych dwóch działaniach stanowi cel i odbiorca
planowanych działań. Przy sporządzaniu PD należy dokładnie zapoznać się z listą wydatków
kwalifikowanych w ramach poszczególnych działań PT PO IG. W przypadku organizowania
szkoleń dla potencjalnych oraz aktualnych beneficjentów poszczególnych priorytetów PO IG
będzie to element składowy PD przygotowywanego w ramach działania 9.3. Szkolenia takie
mają w szczególności na celu zapoznanie beneficjentów z celami PO IG, zakresem wsparcia
jakie mogą uzyskać, zasadami składania i wyboru projektów, obowiązkami wynikającymi
z faktu otrzymania dofinansowania.
Obowiązujące limity dofinansowania na usługi cateringowe określone są w rozdziale 2.1.1.2
Instrukcji.
Złożony PD musi być spójny z innymi dokumentami w zakresie działań informacyjnopromocyjnych przedstawianymi IZ. Spójność wszystkich dokumentów będzie każdorazowo
weryfikowana, a w przypadku wystąpienia niezgodności, decyzję o uznaniu za zasadne
realizacji danego przedsięwzięcia podejmie IZ na podstawie wyjaśnień otrzymanych od IP.
Wszystkie realizowane działania informacyjno – promocyjne muszą być zgodne i spójne z
Rocznym planem działań informacyjnych, promocyjnych i szkoleniowych oraz dokumentami
uszczegóławiającymi.
20
2.1.5 Działanie 9.4 Ewaluacja
Celem działania jest zapewnienie wsparcia dla procesu ewaluacji (ex-ante, on-going,
ex - post) PO IG oraz SPO-WKP, m.in. poprzez zapewnienie środków finansowych na
sporządzenie ekspertyz, opinii i ocen niezbędnych do zapewnienia skuteczności
oraz efektywności wdrażania PO IG, zbadania efektywności SPO-WKP oraz trafności
i trwałości udzielonego wsparcia. Rezultaty ewaluacji będą służyć poprawie jakości,
skuteczności oraz spójności pomocy strukturalnej. Warunkiem koniecznym efektywnego
wdrażania działań PO IG jest ewaluacja skuteczności podejmowanych działań oraz
systematyczna ocena postępów w ich realizacji.
W ramach działania możliwe jest finansowanie ocen (zarówno cząstkowych, jak
i kompleksowych):
1) on-going (w szczególności dotyczących poszczególnych obszarów interwencji oraz
systemu wdrażania PO IG);
2) ex post SPO-WKP;
3) ex ante przyszłych interwencji strukturalnych.
Złożony PD musi być spójny z innymi dokumentami w zakresie badań ewaluacyjnych
przedstawianymi IZ. Spójność wszystkich dokumentów będzie każdorazowo weryfikowana,
a w przypadku wystąpienia niezgodności, decyzję o uznaniu za zasadne realizacji danego
badania ewaluacyjnego podejmie IZ na podstawie wyjaśnień otrzymanych od IP.
2.2 Tryb składania i zatwierdzania Planów Działań (wniosków
o dofinansowanie)
Wnioskodawca składa do IZ PD na formularzu opracowanym przez IZ, w terminie do 30
września każdego roku. Termin ten może zostać przesunięty lub przedłużony decyzją IZ. PD
mają charakter co do zasady jednoroczny, kompleksowy, z ogólnie sformułowanymi
przewidywanymi do realizacji operacjami w danym roku (lub dłuższym okresie czasu, w
uzasadnionych przypadkach).
Termin przygotowywania PD jest powiązany z harmonogramem prac nad budżetem na
kolejny rok w celu uwzględnienia środków budżetowych na finansowanie działań objętych
wnioskiem o dofinansowanie. PD składa IP z uwzględnionym komponentem wsparcia dla
IW. IP określa termin dostarczenia przez IW niezbędnych informacji (wkładu) do
przygotowania jednego, spójnego PD - wniosku o dofinansowanie. W celu prawidłowego
wypełnienia PD niezbędna jest znajomość Instrukcji wypełniania Planu Działań w zakresie
realizacji projektu w ramach 9. priorytetu Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka, PO IG, Uszczegółowienia oraz Wytycznych w zakresie korzystania z pomocy
technicznej wydanych przez Ministra Rozwoju Regionalnego jako IZ. Wraz z PD należy
złożyć niezbędne załączniki. Załączniki właściwe dla poszczególnych typów operacji określa
szczegółowo Instrukcja wypełniania Planu Działań.
W uzasadnionych przypadkach IZ będzie przyjmowała do realizacji wnioski na działalność
bieżącą. Wnioski na działalność bieżącą mogą być składane wyłącznie w przypadku, gdy
wystąpi nie dająca się przewidzieć wcześniej konieczność zrealizowania danego
przedsięwzięcia. Niezwłocznie po wystąpieniu takiej okoliczności, wnioskodawca
(samodzielnie lub na wniosek IW) występuje do IZ z prośbą o wyrażenie zgody na złożenie
wniosku na działalność bieżącą. Wnioskodawca musi podać uzasadnienie swojej prośby oraz
zakres planowanego przedsięwzięcia. Po wyrażeniu zgody, IZ wyznacza termin złożenia
21
wniosku. Ocena wniosków na działalność bieżącą przebiega analogicznie do oceny PD
opisanej poniżej.
PD na działalność bieżącą będą przyjmowane do realizacji tylko w wyjątkowych
sytuacjach. Należy o tym pamiętać konstruując roczne PD.
Wszystkie PD rejestrowane są w bazie danych oraz otrzymują niepowtarzalny numer.
Podlegają one weryfikacji formalnej oraz merytorycznej, zgodnie z kryteriami dla działań PT
PO IG. Ocena formalna i merytoryczna jest przeprowadzana łącznie przez wyznaczonych
pracowników merytorycznych DKI w terminie 15 dni roboczych od dnia rejestracji przez IZ
PD (liczone od daty wpłynięcia do sekretariatu DKI).
PD będą podlegać ocenie:
a) formalnej, według następujących kryteriów:
 złożenie PD w terminie wyznaczonym przez IZ;
 sporządzenie PD na obowiązującym
(1 egzemplarz) oraz w wersji elektronicznej;
formularzu
w
wersji
papierowej
 tożsamość wersji papierowej i elektronicznej PD;
 zgodność okresu realizacji z okresem kwalifikowalności wydatków wskazanym
w dokumentach programowych;
 wypełnienie wszystkich wymaganych pól i rubryk;
 dołączenie wymaganych załączników;
 ponumerowanie wszystkich stron PD oraz załączników; numeracja odrębna dla
wniosku i każdego załącznika (nie ciągła);
 parafowanie PD na każdej stronie przez osobę upoważnioną oraz złożenie podpisu
wraz z imienną pieczęcią;
 opatrzenie PD na 1 stronie w lewym górnym rogu pieczęcią wnioskodawcy;
 spójność PD z załącznikami, w tym poprawność wyliczeń arytmetycznych;
 uprawnienie wnioskodawcy do złożenia PD oraz do ubiegania się o przyznanie
dofinansowania;
 złożenie PD w ramach właściwego działania PT.
b) merytorycznej, według następujących kryteriów:
 zgodność z celami 9 osi priorytetowej oraz celami działania, do którego składany jest
PD;
 zgodność z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych oraz przepisami
w zakresie finansów publicznych;
 zgodność PD z politykami: równych szans, rozwoju społeczeństwa opartego na
wiedzy;
 uzasadniona potrzeba realizacji PD;
 wykonalność PD pod względem technicznym i finansowym;
 efektywność kosztowa przy zachowaniu wysokiej jakości;
 kwalifikowalność wydatków poniesionych na realizację PD;
22
 niezbędność wydatków do realizacji PD i osiągnięcia jego celów;
 trwałość rezultatów PD (zdolność do utrzymania rezultatów projektu, co najmniej 5 lat
po zakończeniu realizacji), jeśli ma zastosowanie.
Pozytywna weryfikacja formalna jest warunkiem przeprowadzenia weryfikacji
merytorycznej. Niespełnienie jednego ze wskazanych kryteriów formalnych lub
merytorycznych oznacza negatywną oceną PD. W takim przypadku IZ może odesłać
dokument do wnioskodawcy celem uzupełnienia, poprawy lub złożenia dodatkowego
wyjaśnienia. Może również poinformować pisemnie lub drogą elektroniczną o błędach.
Wnioskodawca w ciągu 15 dni roboczych od dnia otrzymania pisma uzupełnia, poprawia lub
składa wyjaśnienia do PD. Niedostarczenie do IZ wymaganej dokumentacji we wskazanym
terminie skutkuje odrzuceniem PD. Poprawiony PD w ciągu 10 dni roboczych od dnia jego
otrzymania przez IZ podlega ponownej weryfikacji przez pracowników DKI.
Lista PD ocenionych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym jest
przedkładana ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego do podpisu celem
zatwierdzenia projektów do wsparcia. Wnioskodawcy są informowani pisemnie
o zatwierdzeniu/odrzuceniu projektu do wsparcia.
Podstawą przyznania dofinansowania jest umowa o dofinansowanie projektu zawarta
pomiędzy IZ a IP oraz IZ a POT. Umowa o dofinansowanie zawarta pomiędzy IZ a IP
zobowiązuje IP do podpisania umowy o dofinansowanie z IW (zapewniającej środki
niezbędne IW do realizacji części projektu wynikającego z zatwierdzonego PD) w terminie 28
dni od dnia podpisania umowy między IZ a IP. Niedotrzymanie tego terminu może stanowić
podstawę do wypowiedzenia IP umowy przez IZ, bez zachowania okresu wypowiedzenia.
Dopuszczalne jest dokonywanie zmian w PD dopiero po podpisaniu umowy o
dofinansowanie. Warunki wprowadzania zmian uregulowane są w umowie o dofinansowanie.
Jeśli wnioskodawca poniesie wydatki przed uzyskaniem zgody IZ, dokonuje je na własne
ryzyko i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowość i kwalifikowalność.
23
2.3 Lista wskaźników dla Priorytetu Pomoc Techniczna PO IG
Zgodnie z Instrukcją wypełniania Planu Działań w zakresie realizacji projektu w ramach 9.
priorytetu Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, w PD należy stosować
wyłącznie wskaźniki wymienione w niniejszym rozdziale.
Wskaźniki stanowią jedno z podstawowych źródeł informacji dla oceny celowości
i zasadności realizacji projektu, a także będą niezbędnym elementem mającym zastosowanie
w mierzeniu postępu realizacji oraz oceny efektywności wdrażania projektu, działania i
priorytetu. Wskaźniki umieszczone na liście nie wyczerpują całego zakresu zadań, na które
może zostać udzielone wsparcie w ramach PT PO IG. Ich celem jest pomiar operacji
najistotniejszych i wymagających największego nakładu środków finansowych. W celu
uniknięcia niejasności przy pomiarze efektów rzeczowych realizowanych projektów oraz
ułatwienia agregacji danych przy każdym wskaźniku określono definicje i sposób pomiaru.
W przypadku wyliczania wskaźników dotyczących zakupów i usług na potrzeby jednej
instytucji, zajmującej się wdrażaniem kilku działań PO IG podległych różnym IP, należy
określić wartość wskaźnika proporcjonalnie do zaangażowania we wdrażanie
poszczególnych działań.
Działanie 9.1 Wsparcie zarządzania
Wskaźnik
Liczba etatomiesięcy finansowanych ze środków PO IG
Definicja
Etatomiesiąc (finansowany z PO IG) stanowi udział zadań
związanych z realizacją PO IG w ramach etatu w przeciągu miesiąca.
11
Jednostka miary
Etatomiesiąc
Sposób pomiaru
wskaźnika
W przypadku kiedy pracownik nie jest zatrudniony na cały etat, lub
gdy w ramach tej części etatu, na której jest zatrudniony nie poświęca
100% czasu pracy na wdrażanie PO IG/SPO-WKP, wartość
wskaźnika dla tego etatu w ciągu jednego miesiąca równa jest
iloczynowi części etatu, na której zatrudniony do stopnia
zaangażowania w realizację PO IG.
W przypadkach kiedy w danym miesiącu zatrudniony nie przepracuje
całego okresu należy dokonać zaokrąglenia okresu do pełnego
miesiąca.
Dodatkowo przy wyliczaniu wartości wskaźnika należy uwzględnić
• pracowników przebywających na zwolnieniu chorobowym
do 33 dni,
• pracowników zatrudnionych w ramach zastępstwa jeśli inny
pracownik w ramach danego etatu nie pobiera świadczenia od
pracodawcy,
• wakaty - jeśli na dzień wyliczania etatomiesięcy zostało
rozpoczęte postępowanie rekrutacyjne na dane stanowisko.
11
Zgodnie z zasadami określonymi w sposobie pomiaru wskaźnika
24
Przy wyliczaniu nie należy uwzględniać;
• osób wykonujących zadania związane z PO IG w ramach
umów cywilnoprawnych,
• pracowników przebywających zwolnieniu chorobowym
powyżej 33 dni,
• pracowników na urlopie bezpłatnym,
• pracowników na urlopie macierzyńskim,
• pracowników na urlopie wychowawczym.
Wskaźnik
Definicja
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik
Definicja
Jednostka miary
Liczba wykonanych ekspertyz, analiz, badań, studiów
Wskaźnik będą stanowić ekspertyzy, analizy, studia, koncepcje
związane z przygotowaniem, wdrażaniem, monitorowaniem,
kontrolą, informacją i promocją Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka.
Sztuka
Wartość wskaźnika obliczana jest jako suma wszystkich ekspertyz,
studiów, koncepcji przygotowanych w celu wsparcia przygotowania,
wdrażania, monitorowania PO IG.
Liczba wykonanych przez ekspertów zewnętrznych ocen
wniosków o dofinansowanie
Przez liczbę wykonanych przez ekspertów zewnętrznych ocen
wniosków o dofinansowanie należy rozumieć oceny wniosków o
dofinansowanie wykonane przez ekspertów nie będących
pracownikami instytucji występujących w systemie wdrażania PO
IG, wskazanych w Uszczegółowieniu PO IG, sfinansowane ze
środków pomocy technicznej PO IG.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika obliczana jest jako suma poszczególnych ocen
wniosków o dofinansowanie wykonanych w procesie selekcji, oceny
i wyboru projektów przez ekspertów nie będących pracownikami
instytucji występujących w systemie wdrażania PO IG, wskazanych
w Uszczegółowieniu PO IG oraz sfinansowanych ze środków
pomocy technicznej PO IG. Wartość wskaźnika jest niezależna od
liczby ekspertów dokonujących ocen, np. jeśli w procesie selekcji
zostały wykonane 2 oceny merytoryczne oraz 2 oceny techniczno
ekonomiczne wniosku przez 2 ekspertów zewnętrznych, wartość
wskaźnika wynosi 4.
Wskaźnik
Liczba przeprowadzonych szkoleń, kursów, seminariów,
warsztatów, treningów, wizyt studyjnych, innych form
dokształcania i doskonalenia kwalifikacji
Przez liczbę przeprowadzonych szkoleń, kursów, warsztatów,
treningów, wizyt studyjnych, innych form dokształcania i
doskonalenia kwalifikacji należy rozumieć wszystkie formy
kształcenia pracowników zaangażowanych w realizację PO IG oraz
członków Komitetu Monitorującego i ich zastępców finansowane ze
środków pomocy technicznej PO IG .
Sztuka
Definicja
Jednostka miary
25
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest obliczana przez zsumowanie wszystkich
zrealizowanych form doskonalenia kwalifikacji (określonych w
definicji wskaźnika) finansowanych ze środków pomocy technicznej,
mających na celu podniesienie kwalifikacji pracowników
zaangażowanych w realizację PO IG. Wielkość wskaźnika jest
niezależna od liczby osób w nich uczestniczących.
Przykład
Trzech pracowników uczestniczy w tych samych studiach
podyplomowych, w tym samym terminie - wartość wskaźnika w
takim przypadku wynosi 1.
W ramach wskaźnika należy również uwzględniać formy
doskonalenia kwalifikacji, w ramach których nie są ponoszone opłaty
za uczestnictwo a jedynie koszty na obsługę organizacyjną i
cateringową, koszty delegacji (np. w związku z udziałem
pracowników IP, IW w szkoleniach organizowanych przez IZ, w
swojej siedzibie.
Wskaźnik
Definicja
Liczba przeszkolonych osób
Przez liczbę przeszkolonych osób należy rozumieć całkowitą liczbę
uczestników szkoleń, warsztatów, treningów, wizyt studyjnych,
innych form dokształcania i doskonalenia kwalifikacji,
sfinansowanych ze środków pomocy technicznej PO IG.
Osoba
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik
Wartość wskaźnika jest obliczana poprzez zsumowanie, na podstawie
list obecności, wszystkich uczestników szkoleń, warsztatów,
treningów, wizyt studyjnych i innych form doskonalenia kwalifikacji
(niezależnie
od
liczby
organizowanych
przedsięwzięć
szkoleniowych), których udział został sfinansowany ze środków
pomocy technicznej PO IG. Do powyższego wskaźnika powinny być
doliczane również te szkolenia, w ramach których nie zostały
poniesione koszty uczestnictwa, a jedynie koszty delegacji, noclegu,
obsługi cateringowej lub wynajęcia sali.
Liczba przeprowadzonych kontroli
Definicja
Przez liczbę kontroli należy rozumieć liczbę kontroli projektów,
liczbę kontroli systemów wdrażania działań, liczbę audytów
projektów finansowanych ze środków pomocy technicznej PO IG.
Jednostka miary
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Obliczenie wartości wskaźnika polega na zsumowaniu wszystkich
kontroli kończących się wydaniem informacji pokontrolnej oraz
audytów projektów finansowanych ze środków pomocy technicznej
PO IG.
Wskaźnik
Liczba posiedzeń
podkomitetów
Komitetu
Monitorującego
oraz
jego
26
Definicja
Wskaźnik dotyczy liczby posiedzeń Komitetu Monitorującego oraz
jego podkomitetów związanych z realizacją zadań przez Komitet
Monitorujący, finansowane ze środków pomocy technicznej PO IG.
Jednostka miary
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest obliczana poprzez zsumowanie wszystkich
posiedzeń Komitetu Monitorującego oraz spotkań podkomitetów
monitorujących związanych z realizacją zadań przez Komitet
Monitorujący, finansowane ze środków pomocy technicznej PO IG.
Liczba spotkań związanych z przygotowaniem, wdrażaniem,
monitorowaniem,
kontrolą
Programu
Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka
Wskaźnik
Definicja
Wskaźnik dotyczy spotkań organizowanych w związku z
przygotowaniem, wdrażaniem, monitorowaniem, kontrolą Programu
Operacyjnego, nie będące spotkaniami Komitetu Monitorującego
oraz jego podkomitetów.
Jednostka miary
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Obliczenie wartości wskaźnika polega na zsumowaniu spotkań
zorganizowanych w związku z przygotowaniem, wdrażaniem
monitorowaniem, kontrolą Programu Operacyjnego, sfinansowanych
ze środków pomocy technicznej PO IG, nie będących spotkaniami
Komitetu Monitorującego oraz jego podkomitetów.
Działanie 9.2 Wyposażenie instytucji
Wskaźnik
Definicja
Jednostka miary
Liczba zakupionych zestawów komputerowych
Przez liczbę zakupionych zestawów komputerowych należy rozumieć
zestaw urządzeń stanowiących wyposażenie jednego miejsca pracy,
do których należy zaliczyć jednostkę centralną komputera wraz z
monitorem lub laptop. W skład zestawu mogą wchodzić też inne
drobne urządzenia jeśli są zakupione razem z jednostką centralną lub
laptopem, np. myszka, klawiatura lub oprogramowanie komputera.
Nie należy wliczać w skład zestawu skanerów oraz drukarek.
Oprogramowanie, monitory oraz inne urządzenia informatyczne nie
zakupione w ramach zestawu będą zaliczane do wskaźnika „Liczba
zakupionych urządzeń informatycznych i telekomunikacyjnych”.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest wyliczana jako liczba zestawów urządzeń
obejmujących minimum jednostkę centralną komputera wraz z
monitorem oraz laptop.
Wskaźnik
Liczba
zakupionych
urządzeń
informatycznych
i telekomunikacyjnych
Wskaźnik obejmuje wszystkie urządzenia informatyczne i
telekomunikacyjne, które nie wchodzą w skład zestawu
Definicja
27
Jednostka miary
komputerowego (wg definicji wskaźnika „Liczba zakupionych
zestawów komputerowych), do których zalicza się: skanery, drukarki,
projektory,
ekrany
projekcyjne,
faksy,
telefony,
sprzęt
audiowizualny, palmptopy, nagrywarki komputerowe oraz
oprogramowanie komputerowe, serwery, monitory, myszki do
komputerów, klawiatury, jeśli nie są zakupione w ramach zestawu
komputerowego.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika liczona jest jako liczba urządzeń
informatycznych i telekomunikacyjnych, których nie można
sklasyfikować w ramach wskaźnika „Liczba zakupionych zestawów
komputerowych”.
Wskaźnik
Definicja
Liczba zakupionych mebli oraz pozostałych urządzeń biurowych
Wskaźnik obejmuje elektryczne oraz elektroniczne urządzenia
biurowe nie zaklasyfikowane w ramach wskaźnika „Liczba
zakupionych urządzeń informatycznych i telekomunikacyjnych”, do
których zalicza się m.in.: lampki na biurko, niszczarki do
dokumentów oraz meble biurowe, takie jak biurka, krzesła, szafy,
szafy kartotekowe, stoły konferencyjne, półki na ścianę i inne
elementy wyposażenia.
Sztuka
Wartość wskaźnika obliczona jest jako suma elektrycznych,
elektornicznych urządzeń biurowych, których nie można zaliczyć do
wskaźnika „Liczba zakupionych urządzeń informatycznych i
telekomunikacyjnych” oraz liczba mebli biurowych.
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik
Liczba Lokalnych Systemów Informatycznych
Definicja
Jednostka miary
Wskaźnik
obejmuje
zainstalowane
zaangażowanych we wdrażanie PO IG.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik jest obliczany jako liczba zainstalowanych LSI w
instytucjach zaangażowanych we wdrażanie PO IG.
Wskaźnik
Wynajęta powierzchnia biurowa
Definicja
Jednostka miary
Wskaźnik oznacza wielkość wynajętej powierzchni biurowej na
potrzeby wdrażania PO IG
Metr kwadratowy
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika stanowi iloczyn wynajętej powierzchni biurowej
oraz współczynnika zaangażowania etatowego w PO IG.
Wskaźnik
Wyremontowana powierzchnia biurowa
Definicja
Wskaźnik oznacza wielkość wynajętej lub będącej własnością
instytucji wyremontowanej powierzchni biurowej.
Metr kwadratowy
Jednostka miary
LSI
w
instytucjach
28
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika stanowi iloczyn wyremontowanej powierzchni
biurowej oraz współczynnika zaangażowania etatowego w PO IG.
Działanie 9.3 Informacja i promocja
Wskaźnik
Definicja
Jednostka miary
Wolumen wydanych publikacji: materiałów informacyjnych,
ulotek i broszur
Przez wolumen publikacji należy rozumieć zsumowaną liczbę
egzemplarzy publikacji: ulotek, podręczników, broszur, folderów,
dokumentów programowych, płyt CD, mających na celu
informowanie opinii publicznej oraz beneficjentów o możliwościach
wykorzystania instrumentów wsparcia dostępnych w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest wyliczana przez zsumowanie liczby
egzemplarzy publikacji: ulotek, podręczników, broszur, folderów,
dokumentów programowych, płyt CD, mających na celu
informowanie opinii publicznej oraz beneficjentów o możliwościach
wykorzystania instrumentów wsparcia dostępnych w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
Wskaźnik
Liczba spotkań, szkoleń, seminariów i konferencji
Definicja
Wskaźnik liczba szkoleń, seminariów i konferencji obejmuje
wszystkie spotkania informacyjne organizowane dla potencjalnych
odbiorców, beneficjentów PO IG.
Sztuka
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik jest obliczany przez zsumowanie liczby spotkań
organizowanych dla potencjalnych beneficjentów oraz beneficjentów
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
Wskaźnik
Liczba przeszkolonych osób
Definicja
Wskaźnik obejmuje liczbę uczestników spotkań skierowanych do
potencjalnych beneficjentów oraz beneficjentów PO IG.
Osoba
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik jest obliczany przez zsumowanie, na podstawie list
obecności, liczby uczestników spotkań informacyjnych skierowanych
do potencjalnych beneficjentów oraz beneficjentów PO IG.
Wskaźnik
Liczba wyemitowanych spotów promocyjnych
Definicja
Przez nazwę wskaźnika należy rozumieć liczbę emisji audycji
informacyjnych, spotów reklamowych radiowo-telewizyjnych
dotyczących PO IG oraz skierowanych do opinii publicznej,
potencjalnych beneficjentów oraz beneficjentów PO IG.
Sztuka
Jednostka miary
29
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest obliczana poprzez zsumowanie liczby emisji
spotów radiowo-telewizyjnych dotyczących PO IG.
Wskaźnik
Liczba artykułów i ogłoszeń informacyjno-promocyjnych
dotyczących PO IG w prasie
Wskaźnik obejmuje liczbę ogłoszeń informacyjno – promocyjnych,
np.: dotyczących ogłoszenia rund naboru wniosków o dofinansowanie
oraz artykułów dotyczących PO IG i tekstów sponsorowanych.
Sztuka
Definicja
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wskaźnik
Obliczenie wartości wskaźnika polega na zsumowaniu liczby
poszczególnych publikacji informacyjno-promocyjnych w prasie:
ogłoszeń, artykułów.
Liczba materiałów promocyjnych
Jednostka miary
Wskaźnik mierzy liczbę materiałów promujących PO IG, takich jak
m.in. plakaty, kalendarze, banery, kubki, parasolki, smycze,
wizytowniki, itp.
Sztuka
Sposób pomiaru
wskaźnika
Wartość wskaźnika jest obliczona poprzez zsumowanie wszystkich
dostarczonych materiałów promocyjnych do zamawiającego.
Definicja
Działanie 9.4
Wskaźnik
Liczba wykonanych ocen i ewaluacji
Definicja
Przez wskaźnik należy rozumieć wszelkiego rodzaju oceny, raporty,
analizy, ekspertyzy, studia związane z ewaluacją PO IG.
Sztuka
Wartość wskaźnika jest obliczana poprzez zsumowanie liczby
wykonanych raportów, analiz, ocen, studiów.
Jednostka miary
Sposób pomiaru
wskaźnika
30
3. Tryb sprawozdawczości i rozliczania wniosków o płatność
Rozliczanie wniosków o płatność odbywa się na zasadach określonych w Wytycznych
w zakresie trybu dokonywania płatności i rozliczeń wydanych przez MRR jako IZ, natomiast
podstawą przyjętego trybu sprawozdawczości są Wytyczne w zakresie sprawozdawczości,
wydane przez MRR jako IZ. Szczegółowo obowiązki w zakresie płatności określone zostały
także w umowie o dofinansowanie zawieranej pomiędzy IZ a IP oraz IZ a POT. Analogiczne
postanowienia powinny znaleźć się w umowie o dofinansowanie zawieranej pomiędzy IP a
IW, jako że IP w składanych przez siebie wnioskach o płatność uwzględnia wydatki
kwalifikowane poniesione przez podległe sobie IW, z którymi zawarła umowy na realizację
części projektu. IW z kolei, w przypadku ujęcia w swoich częściach PD przedkładanych do
IP, wydatków na funkcjonowanie innych instytucji zaangażowanych w realizacje PO IG,
zapewnia ujęcie w swoich wnioskach o płatność składanych do IW tych wydatków.
Uprawnionymi do samodzielnego składania wniosków o płatność są jedynie IP, POT oraz
sama IZ w zakresie projektów własnych.
Składanie wniosków o płatność w terminach wyznaczonych w umowie o dofinansowanie
jest podstawowym obowiązkiem beneficjenta PT PO IG.
Szczegółowe zasady przygotowania i przedkładania do IZ wniosków o płatność reguluje
Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność w ramach Priorytetu IX Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka.
31