ZINTEGROWANY PLAN ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO

Transkrypt

Załącznik
do Uchwały Nr XXXII/336/09
Rady Miejskiej w Mielcu
ZINTEGROWANY PLAN
ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO
NA LATA 2009-2015
dla
MIASTA MIELEC
Mielec, maj 2009r.
Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego
na lata 2009- 2015 dla Miasta Mielca
Spis treści:
1. Zasięg terytorialny Planu Zintegrowanego (wyznaczenie granic obszaru).......... …….5 2. Diagnoza sytuacji na obszarze planu............................................................................. 7 2.1. Charakterystyka sytuacji społeczno- gospodarczej ....................................................... 7 2.1.1. Rozwój przestrzenny i funkcjonowanie transportu.............................................. 7 2.1.2. Strefa gospodarcza ............................................................................................... 8 2.1.3. Strefa społeczna ................................................................................................... 9 2.1.4. Wpływ na środowisko naturalne i kulturowe .................................................... 15 2.2. Charakterystyka stanu sektora transportu publicznego ............................................... 16 3. 2.2.1. Diagnoza stanu istniejącego............................................................................... 16 2.2.2. Miejski i podmiejski system autobusowy ......................................................... 18 2.2.3. Sieć kolejowa ..................................................................................................... 22 2.2.4. Transport lotniczy .............................................................................................. 23 2.2.5. Zasady i struktury zarządzania transportem zbiorowym ................................... 23 2.2.6. Infrastruktura transportowa inna niż transport zbiorowy................................... 24 Organizacja transportu pasażerskiego na terenie Mielca ............................................ 27 3.1. Główny przewoźnik pasażerów na terenie Mielca...................................................... 27 3.2. Analiza SWOT Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu ............................ 28 3.3. Reorganizacja Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu .............................. 29 4. Rozwój usług transportu publicznego ......................................................................... 32 5. Powiązanie planu z dokumentami strategicznymi ...................................................... 35 5.1. Kontekst międzynarodowy i krajowy.......................................................................... 35 5.1.1. Polityka transportowa państwa .......................................................................... 35 5.1.2. Polityka transportowa Unii Europejskiej ........................................................... 36 5.1.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko ............................................. 37 5.2. Kontekst regionalny .................................................................................................... 37 5.2.1. Strategia rozwoju oraz Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
Podkarpackiego.................................................................................................. 37 5.2.2. Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego.................... 39 5.3. Kontekst lokalny.......................................................................................................... 41 5.3.1. Strategia Rozwoju Powiatu Mieleckiego na lata 2000-2010 ............................. 42 5.3.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Mielca42
5.3.3. Strategia Rozwoju Społeczno- Gospodarczego miasta Mielca na lata 2007- 2015
z prognozą do roku 2020.................................................................................... 43 5.4. Konkluzja .................................................................................................................... 44 6. Polityka transportowa i kierunki działania w zakresie transportu publicznego .......... 45 6.1. Cele i zadania dla transportu w Mielcu ...................................................................... 45 6.2. Cele i wskaźniki realizacji Planu................................................................................. 46 strona 2
6.3. Oczekiwane wskaźniki osiągnięcia Planu ................................................................... 47 7. Plan finansowy na lata 2009- 2015 ............................................................................. 48 8. Zestawienie zadań planowanych do realizacji w latach 2009- 2015........................... 50 9. Szacunkowa prognoza popytu na transport publiczny w Mielcu................................ 53 10. System wdrażania........................................................................................................ 57 10.1. Zarządzanie ................................................................................................................ 57 10.2. Sposoby komunikacji społecznej, monitorowania i ocen Planu ................................ 57 Spis tabel:
Tabela 1. Struktura i liczba ludności według płci i ekonomicznych grup wieku w Mielcu na
koniec 2007 roku ..................................................................................................... 11 Tabela 2. Prognoza ludności Mielca na lata 2009-2029 .......................................................... 12 Tabela 3. Pracujący w Mielcu w latach 2005- 2007 ................................................................ 13 Tabela 4. Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON według
sektorów własnościowych w latach 2004-2007 ...................................................... 13 Tabela 5 Liczba aktywnych podmiotów zarejestrowanych w Urzędzie Miejskim w Mielcu . 13 Tabela 6. Porównanie wskaźników produkcji sprzedanej w miastach Podkarpacia w roku
2006 ......................................................................................................................... 14 Tabela 7. Liczba pasażerów przewiezionych przez MKS Mielec w latach 2002-2008........... 17 Tabela 8. Dynamika zmian ilości pasażerów przewiezionych przez MKS Mielec w latach
2002- 2008 ............................................................................................................... 17 Tabela 9. Elementy sieci komunikacji autobusowej w roku 2008........................................... 18 Tabela 10. Elementy sieci komunikacji autobusowej obsługiwanych przez MKS Sp. z o.o.
z uwzględnieniem tras w roku 2008 ........................................................................ 20 Tabela 11. Struktura wiekowa i stan rodzajowy taboru autobusowego Miejskiej Komunikacji
Samochodowej w Mielcu Sp. z o.o. ........................................................................ 21 Tabela 12. Ścieżki rowerowe oraz ciągi pieszo- rowerowe w Mielcu..................................... 25 Tabela 13. Analiza SWOT Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu ...................... 28 Tabela 14. Cele Operacyjne związane z rozwojem transportu publicznego........................... 43 Tabela 15. Plan finansowy miasta Mielec w latach 2009-2015 przy pozostawieniu wpływów
ze sprzedaży biletów w MKS .................................................................................. 49 Tabela 16. Zadania inwestycyjne planowane do dofinansowania z Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 .......................... 51 Tabela 17. Zadania inwestycyjne Miasta Mielec zawarte w Wieloletnim Programie
Inwestycyjnym na lata 2008- 2013 z zakresu Komunikacji i Transportu ............... 52 Tabela 18. Założenia do analizy zachowań komunikacyjnych ................................................ 56 Spis wykresów:
Wykres 1. Struktura przemysłu w SSE „EURO-PARK MIELEC”........................................ 15 Wykres 2. Częstość korzystania z usług komunikacji miejskiej.............................................. 32 strona 3
Wykres 3. Rodzaj wykorzystanych biletów............................................................................. 33 Wykres 4. Stopień zadowolenia z wprowadzenia systemu karty miejskiej - biletu
elektronicznego........................................................................................................ 33 Wykres 5. Stopień zadowolenia z promocyjnego systemu sprzedaży biletów okresowych
(miesięcznych)......................................................................................................... 33 Wykres 6. Atrakcyjność promocji............................................................................................ 33 Wykres 7. Ocena jakości usług świadczonych przez komunikację miejską............................ 34 Wykres 8. Źródło informacji o funkcjonowaniu MKS ............................................................ 34 Spis rysunków:
Rysunek 1. Zasięg działalności MKS Sp. z o.o. w Mielcu ........................................................ 6 Rysunek 2. Ścieżki rowerowe w Mielcu.................................................................................. 26 strona 4
AUTORZY OPRACOWANIA
Niniejsze opracowanie przygotował zespół International Management Services Sp. z o.o.
z siedzibą w Krakowie w składzie:

Jan Friedberg,

Agata Pietrzyk

Mariusz Szubra.
na podstawie umowy nr IM-342/M-1/79/2008, zawartej z Gminą Miejską Mielec w dniu
5 grudnia 2008r.
1. Zasięg terytorialny Planu Zintegrowanego (wyznaczenie granic obszaru)
Wyznaczenie granic obszaru terytorialnego Planu przeprowadzone zostało w oparciu
o kryteria:
demograficzno-osadnicze,
społeczne,
ekonomiczne,
przestrzenne
i infrastrukturalne. Obszar poddany delimitacji 1 stanowi swoisty region funkcjonalny,
obejmujący obszar miasta Mielca. Podstawowym kryterium funkcjonalnym wyznaczenia
granic jest kryterium dojazdów do pracy. Ponadto uwzględnione zostały kryteria dodatkowe,
w tym:
- dojazdy młodzieży do szkół ponad-gimnazjalnych;
- dojazdy do usług rynkowych (handel, usługi komercyjne, w tym obsługa finansowo bankowa);
- dojazdy do usług nierynkowych (kultura, sztuka, służba zdrowia, sport).
Ponadto wpływ na wyznaczenie granic mają planowane inwestycje w zakresie komunikacji
miejskiej, które obejmują tylko obszar Gminy Miejskiej Mielca. Oznacza to, że zasięg
terytorialny Planu pokrywa się z granicami administracyjnymi miasta Mielca.
Poniżej zamieszczono graficzne przedstawienie wyznaczonych granic oddziaływania
Planu.
1
Wyznaczenie granic obszaru
strona 5
Rysunek 1. Zasięg działalności MKS Sp. z o.o. w Mielcu
Źródło: Opracowanie własne
Obszar wyznaczony przez czerwoną linię pokrywa się z zasięgiem działalności Miejskiej
Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Mielcu na obszarze powiatu mieleckiego.
strona 6
2. Diagnoza sytuacji na obszarze planu
2.1. Charakterystyka sytuacji społeczno- gospodarczej
2.1.1.
Rozwój przestrzenny i funkcjonowanie transportu
Dla prawidłowego rozwoju miasta
zasadniczą kwestią polityki transportowej jest
uzyskanie zrównoważonego podziału ruchu osób pomiędzy transport indywidualny
(samochodami) a zbiorowy (autobusami, koleją). Podział ten uwzględnia także możliwości
wykorzystania ruchu pieszego i rowerowego, jako racjonalnego substytutu ruchu
zmotoryzowanego. Właściwe kierowanie przestrzennym rozwojem (zasada zrównoważonego
rozwoju), w szczególności w zakresie transportu, ma na celu:
- zapewnienie możliwości realizacji potrzeb przemieszczania się mieszkańców
i odwiedzających według ich potrzeb,
- stworzenie warunków dla dostosowania sprawności w funkcjonowaniu układów
komunikacyjnych oraz infrastruktury technicznej do zmieniających się potrzeb
społeczności miejskiej;
- doskonalenie struktury przestrzennej miasta pod kątem jej funkcjonalności oraz
racjonalne jej przekształcenie w dostosowaniu do potrzeb dalszego rozwoju;
- projektowanie układu drogowego według zasad, które zapewniają minimalizację
możliwości wystąpienia uciążliwości w otoczeniu.
Podstawowym sposobem realizacji tych zasad jest uatrakcyjnienie oferty przewozowej
transportu publicznego, przy ograniczaniu dostępności samochodem do wybranych rejonów
największych koncentracji ruchu, z uwzględnieniem efektywności pracy układu, w tym:

wpływu na kondycję finansową miejskiego transportu zbiorowego, kolei
i ponadlokalnych przewoźników autobusowych,

warunków parkowania mieszkańców i przybyszów,

bezpieczeństwa uczestników ruchu.
strona 7
Dynamiczny rozwój motoryzacji powoduje narastanie niestabilności w funkcjonowaniu
układu drogowego: natężenia ruchu przekraczają wartości krytyczne, wprowadzanie
sygnalizacji świetlnej poprawia bezpieczeństwo, lecz powoduje kolejki, zaś wzrost
użytkowania samochodów stwarza problemy parkingowe w największych koncentracjach
usług i mieszkalnictwa.
2.1.2. Strefa gospodarcza
Miasto Mielec jest ośrodkiem miejskim o znaczeniu regionalnym, skupiającym szereg
usług publicznych i administracyjnych. Do najważniejszych sektorów o znaczeniu
regionalnym należą:
- Edukacja – zamiejscowy wydział Wyższej Szkoły Gospodarki i Zarządzania w Krakowie,
szkoły pomaturalne oraz zespoły szkół i szkoły średnie,
- Ochrona zdrowia –specjalistyczny szpital i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej,
- Gospodarka - ośrodek tradycyjnego przemysłu lotniczego oraz firm skoncentrowanych na
branżach: motoryzacyjnej, metalowej, tworzyw sztucznych oraz produkującej materiały
dla budownictwa.
W strategicznych planach rozwoju gospodarczego Mielca przewiduje się rozwój
następujących sektorów gospodarki:
- Edukacja – rozwój szkolnictwa wyższego – studia licencjackie, magisterskie,
- Turystyka – zwiększenie i poprawa oferty turystycznej (w tym infrastruktury – transport,
baza hotelowa),
- Wspieranie rozwoju europejskiego centrum usług.
Wpływ rozwoju transportu publicznego na politykę gospodarczą i zatrudnienie
Miasto Mielec, dzięki realizacji polityki zrównoważonego rozwoju transportu, ma
możliwość uzyskania lepszej pozycji do walki z wyzwaniami związanymi z utrzymaniem
konkurencyjności, wymogami zapewnienia wysokiej jakości życia, dobrych warunków pracy
strona 8
i utrzymaniem niskiego poziomu wyłączenia mieszkańców z życia społeczności miejskiej.
Politykę mobilności można uznać za ważną inwestycję w ludzi, miejsca pracy,
zrównoważenie społeczne i tożsamość kulturową. Jej konsekwentna realizacja stanowić
będzie czynnik napędzający rozwój ekonomiczny, w tym:
- wpłynie na rozwój gospodarczy i pełniejsze zatrudnienie;
- powstanie nowych możliwości zatrudnienia w małych i średnich przedsiębiorstwach
związanych z branżami inżynierii transportowej, informatycznej oraz budowlanej;
- sprawna komunikacja publiczna, powstanie sieci ścieżek rowerowych zwiększy
atrakcyjność miasta, zwłaszcza dla turystów;
- zwiększenie przewozów transportem publicznym oraz nowe źródła wpływów
doprowadzą do poprawy ich usług;
Realizacja zalecanej polityki transportowej będzie mieć znaczny wpływ na przyciągnięcie
inwestycji poza sektorem transportowym.
2.1.3. Strefa społeczna
Transport zbiorowy charakteryzuje się powszechną dostępnością dla wszystkich
podróżujących bez względu na to czy mają nieograniczony dostęp do samochodu czy też nie.
Wśród osób mających dostęp do auta skorzystanie z publicznego środka transportu jest
kwestią wyboru, na który wpływać może złe samopoczucie, powody ekologiczne, czy inne
nieprzewidziane przypadki. Natomiast, do drugiej wymienionej grupy, wchodzą dzieci,
młodzież, ludzie mniej zamożni i osoby niepełnosprawne, które nie posiadają odpowiednio
przystosowanego pojazdu indywidualnego. Dodać warto, że na terenach wyłączonych
z transportu indywidualnego, najczęściej jedynym środkiem transportu jest transport
zbiorowy.
Działania związane z rozwojem zrównoważonego transportu mają bezpośredni wpływ
na politykę społeczną, gdyż:
- poprawiają jakość życia i zdrowotność mieszkańców, przede wszystkim przez
uatrakcyjnienie przestrzeni publicznej, które dotyczą między innymi obszarów
z historyczną zabudową miasta;
strona 9
- zapewniają dostępność niezbędnej informacji potrzebnej do planowania podróży;
- dostarczają lepsze usługi transportowe, przede wszystkim osobom, które podlegają
wyłączeniu społecznemu ze względu na status ekonomiczny, niepełnosprawność czy
podeszły wiek;
- dostarczają dobry jakościowo transport zbiorowy po rozsądnych cenach;
- zapewniają dogodniejsze możliwości przemieszczania się i dostęp do typowych miejsc
aktywności wszystkim osobom bez konieczności posiadania własnego środka
transportu;
- poprawiają bezpieczeństwo pasażerów, zwłaszcza w nocy (przede wszystkim
kobietom), a także osobom starszym i niepełnosprawnym.
Czynniki demograficzne, jak liczba mieszkańców oraz ich rozmieszczenie, wpływają na
kształtowanie się układu transportu zbiorowego oraz projektowanie marszrut linii
komunikacji miejskiej. Dla sprawnego działania układu należy okresowo badać poziom usług
oraz wprowadzanie korekt, w oparciu o następujące kryteria:
- maksymalizacja liczby pasażerów – zapewnienie możliwości przewożenia jak największej
liczby pasażerów
- dopasowanie układu komunikacji miejskiej do głównych potoków pasażerskich
- minimalizacja liczby przesiadek – zapewnienie bezpośredniości połączeń na ciągach
o największych potokach pasażerów, tak aby podróże zawierały nie więcej niż jedną
przesiadkę
- minimalizacja kosztów eksploatacyjnych – układ optymalny powinien zapewniać
opłacalność stosowanych rozwiązań
- jak najlepsze połączenie obszarów o podobnym potencjale, w miarę możliwości
o komplementarnych motywacjach podróży – np.: obszar zabudowy mieszkaniowej oraz
obszar miejsc pracy, dominujące motywacje podróży: dom-praca, praca-dom
- zapewnienie sprawnej komunikacji miejskiej, kursującej z dużą częstotliwością
w obszarach o ograniczonym dostępie dla komunikacji indywidualnej.
strona 10
Z kolei czynniki społeczne (np. poziom życia, wykształcenie) mogą wpływać na:
- wybór środka transportu (transport zbiorowy lub indywidualny, pieszy czy rowerowy)
- konieczność
zapewnienia
atrakcyjnych
z
punktu
widzenia
pasażera
powiązań
z potencjalnymi miejscami pracy
- umożliwienie dojazdu do obiektów pełniących funkcje publiczne, takich jak szpital,
uczelnia, szkoły, cmentarze, targowiska, itp.
- konieczność poszanowania przyzwyczajeń mieszkańców.
Według danych z Banku Danych Regionalnych Głównego Urzędu Statystycznego na koniec
2007 roku w Mielcu mieszkało 61 005 osób, w tym 31 622 kobiet, co stanowi 51,84%
mieszkańców. W wieku produkcyjnym ogółem było 40 290 osób, co stanowi 66,04%
mieszkańców ogółem (69,09% mężczyzn do mężczyzn ogółem, 63,21% kobiet do kobiet
ogółem). Poniżej pokazano zestawienie ludności Mielca z uwzględnieniem płci oraz
ekonomicznych grup wieku.
Mieszkańcy Mielca pod koniec 2007 roku stanowili 0,16% ludności kraju i 2,99%
województwa podkarpackiego. Gęstość zaludnienia wynosiła 1301 osób na km2.
Tabela 1. Struktura i liczba ludności według płci i ekonomicznych grup wieku w Mielcu na koniec 2007
roku
Lp.
Wyszczególnienie
1
ogółem
Ogółem
Kobiety
Mężczyźni
100%
61 005
51,84%
31 622
48,16%
29 383
2
wiek przedprodukcyjny
kobiety i mężczyźni
w wieku 0-17 lat
100%
11 766
48,84%
5 747
51,16%
6 019
3
wiek produkcyjny
kobiety w wieku1859 lat, mężczyźni w
wieku 18-64 lat
100%
40 290
49,61%
19 988
50,39%
20 302
4
wiek poprodukcyjny
kobiety powyżej 59
lat, mężczyźni
powyżej 64 lat
100%
8 949
65,78%
5 887
34,22%
3 062
Źródło: Bank Danych Regionalnych
strona 11
Według prognoz
liczba mieszkańców będzie systematycznie maleć i w 2029 projekcje
wskazują, że osiągnie poziom 53 521 osób, co stanowi około 87,7% stanu ludności z roku
2007.
Tabela 2. Prognoza ludności Mielca na lata 2009-2029
Wyszczególnienie
Ogółem
Mężczyźni
Kobiety
Ogółem
Mężczyźni
Kobiety
Ogółem
Mężczyźni
Kobiety
2009
61 900
29 840
32 060
2016
59 731
28 730
31 009
2023
56 808
27 362
29 453
2010
61 608
29 688
31 928
2017
59 373
28 576
30 804
2024
56 309
27 113
29 203
2011
61 332
29 547
31 792
2018
58 999
28 395
30 612
2025
55 818
26 898
28 927
2012
61 029
29 363
31 675
2019
58 588
28 194
30 402
2026
55 253
26 620
28 640
2013
60 714
29 218
31 503
2020
58 200
28 022
30 186
2027
54 681
26 337
28 351
2014
60 387
29 055
31 340
2021
57 773
27 815
29 965
2028
54 121
26 060
28 067
2015
60 037
28 880
31 165
2022
57 298
27 596
29 709
2029
53 521
25 789
27 739
Źródło: Główny Urząd Statystyczny
Liczba dzieci i młodzieży (przedział wiekowy: 0-14 lat) zmalała w stosunku do roku
poprzedniego, podobnie relacja liczby dzieci do liczby osób w wieku od 15 i więcej jest
mniejsza niż w roku poprzednim. Taki stan rzeczy na pewno wynika z wydłużania się
przeciętnego trwania życia, które dla województwa podkarpackiego wynosi: 80,9 lat- kobiety
oraz 72,87 lat- mężczyźni, a także stosunkowo mniejszej liczby urodzeń w odniesieniu do
liczby urodzeń dzieci, które w 2008 roku osiągnęły wiek 14 lat. Wzrost liczby osób w wieku
poprodukcyjnym świadczy o faktycznym wydłużeniu przeciętnego trwania życia.
Niestety zauważalne jest ujemne saldo migracji, co oznacza, że miasto ma problemy
z zachęcaniem osób, przede wszystkim w wieku produkcyjnym, do pozostania w mieście.
Pomimo tego w mieście istniało, na koniec 2007 roku, około 5 757 podmiotów
gospodarczych, z czego 5 546 należało do sektora prywatnego. Zauważalny jest wzrost liczby
osób pracujących przy malejącej liczbie osób zarejestrowanych jako bezrobotne. Oznacza to,
że udział bezrobotnych zarejestrowanych do ludności w wieku produkcyjnym jest z roku na
rok mniejszy.
strona 12
Tabela 3. Pracujący w Mielcu w latach 2005- 2007
Lp.
Wyszczególnienie
2005
2006
2007
1
Ogółem pracujący
22 230
22 905
24 190
2
W przeliczeniu na 1000
mieszkańców
359,53
371,74
393,58
Jak widać powyżej liczba pracujących się zwiększa i w 2007 roku na 1000 mieszkańców
przypadało około 394 pracujących.
Tabela 4. Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w rejestrze REGON według sektorów
własnościowych w latach 2004-2007
Lp.
1
2
3
Wyszczególnienie
Ogółem
Sektor publiczny
Sektor prywatny
2004
2005
2006
5 809
210
5 599
5 721
210
5 511
5 721
211
5 510
2007
5 757
211
5 546
Tabela 5 Liczba aktywnych podmiotów zarejestrowanych w Urzędzie Miejskim w Mielcu
Wyszczególnienie
Liczba podmiotów aktywnych, w tym:
usługi
handel
produkcja
liczba zezwoleń na przewóz osób taxi
pozostałe
2004
3174
476
2047
444
48
159
2005
3102
465
2001
434
47
155
2006
3039
456
1960
425
46
152
2007
3099
465
1999
434
46
155
Źródło: www.mielec.pl
Głównymi podmiotami gospodarki narodowej na terenie Mielca są podmioty działające
w branży przemysłu lotniczego oraz podmioty funkcjonujące jako ich dostawcy. Ponadto
mocną pozycję posiadają firmy skoncentrowane na branżach: motoryzacyjnej, metalowej.
tworzyw sztucznych oraz produkujące materiały dla budownictwa. Wspólnie, wraz z branżą
lotniczą, stanowią one 2/3 całości przemysłu Mielca.
Do największych pracodawców w mieście należą:
- Black Red White Sp. z o.o.- branża meblarska,
- BURY Sp. z o.o.- branża telekomunikacyjna,
- Cech Rzemiosł Różnych- zrzeszenie przedsiębiorców,
strona 13
- KIRCHHOFF Polska Sp. z o.o.- branża motoryzacyjna,
- Kronospan Mielec Sp. z o.o.- produkcja płyt drewnopochodnych,
- Lear Corporation Poland Sp. z o.o. - branża motoryzacyjna,
- Multimedia Polska SA- usługi telekomunikacyjne,
- Polskie Zakłady Lotnicze Sp. z o.o.- branża lotnicza
- Spółdzielnia Rzemieślnicza „Wielobranżowa”- zrzeszenie przedsiębiorców,
- Szpital Powiatowy im. Edmunda Biernackiego- opieka medyczna,
- Zakład Produkcyjny „KAMOT MIELEC” S.A.- branża motoryzacyjna.
Mielec wraz z powiatem mieleckim jest przodującym ośrodkiem przemysłowym
w województwie podkarpackim oraz jednym z wiodących w południowo- wschodniej części
Polski. Od kilku lat jest liderem w wielkości produkcji sprzedanej, co zostało pokazane
w tabeli 6.
Tabela 6. Porównanie wskaźników produkcji sprzedanej w miastach Podkarpacia w roku 2006
Lp.
1
2
Wyszczególnienie
wielkość produkcji
sprzedanej przemysłu [mln
zł]
wielkość produkcji
sprzedanej przemysłu na 1
mieszkańca [zł]
Rzeszów + powiat
rzeszowski
Stalowa Wola +
powiat
stalowowolski
4 246,8
3 906,7
3 141,8
31 895
18 846
28 779
Mielec + powiat
mielecki
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Gminy Miejskiej Mielec
Na terenie miasta w 1995 roku utworzona została, jako pierwsza w Polsce, Specjalna
Strefa Ekonomiczna „EURO-PARK MIELEC”. Stanowi ona jedno z najważniejszych miejsc
inwestycyjnych w skali województwa, jak i kraju. Specjalne przywileje oferowane w strefie
przyciągają kapitał krajowy i zagraniczny, który stanowi 70% całości kapitału
zainwestowanego.
Według danych na koniec 2006 roku, od 1996 roku wydano 117 pozwoleń dla firm polskich
i zagranicznych na prowadzenie działalności na terenie SSE, zainwestowano 2,8 mld zł
i stworzono 11 220 nowych miejsc pracy. Do inwestorów zagranicznych, działających na
strona 14
terenie SSE, należą firmy z następujących państw: Austria, Francja, Irlandia, Japonia,
Niemcy, Szwecja, USA, Wielka Brytania.
Miasto Mielec wraz z powiatem mieleckim został sklasyfikowany na I miejscu w zakresie
wartości inwestycji firm z kapitałem zagranicznym (523,1 mln USD w latach 1989-2005).
Ranking dotyczył miast i powiatów województwa podkarpackiego, który zamieszczony był
w opracowaniu „Inwestycje zagraniczne w województwie podkarpackim do 2005 r.”
Dzięki wprowadzaniu nowych dziedzin przemysłu i usług charakter Specjalne Strefy
Ekonomicznej zmienił się i w ostatnich latach struktura przemysłu przedstawia w sposób,
który pokazano na wykresie 1.
Wykres 1. Struktura przemysłu w SSE „EURO-PARK MIELEC”
Źródło: Urząd Miasta Mielec
2.1.4. Wpływ na środowisko naturalne i kulturowe
Dla każdego miasta, w którym funkcjonuje transport zbiorowy, ważne jest aby
oferowany środek komunikacji był przyjazny środowisku. Emisja spalin oraz hałas, to
najbardziej uciążliwe źródła zanieczyszczeń miasta. Na poziom hałasu oraz ilości spalin
dostających się
do atmosfery
przede
wszystkim
wpływ mają:
natężenie
ruchu
komunikacyjnego, udział transportu ciężkiego w strumieniu ruchu, prędkość pojazdów, stan
techniczny pojazdów, odległość zabudowy mieszkaniowej, stan i rodzaj nawierzchni,
płynność ruchu i sposób eksploatacji pojazdów. W celu zredukowania przyczyn powstawania
nadmiernego hałasu oraz emisji spalin, działania związane z rozwojem transportu zbiorowego
strona 15
winny uwzględniać potrzeby oraz oczekiwania pasażerów i mieszkańców miasta. Ponadto,
dla poprawy stanu środowiska, pasażer przy wyborze środka komunikacji powinien
uwzględniać jaki to wpływ może mieć
na jego i najbliższych otoczenie. Świadomość,
iż każdy pasażer, przewieziony transportem publicznym pozwala na emisje mniejszej
ilości spalin i hałasu, niż ten sam pasażer, wieziony samochodem osobowym, ma
pozytywny wpływ na rozwój oraz wybór transportu zbiorowego jako głównego
przewoźnika.
Aby zmniejszyć skalę wywoływanych przez transport zanieczyszczeń powietrza oraz
poziomu hałasu, należy wprowadzać pojazdy alternatywne i innowacyjne. W związku z tym
można spodziewać się oszczędności zużycia energii (paliwa napędowego) oraz zahamowania
procesu przeznaczania nowych obszarów na przestrzenie komunikacyjne. Przewiduje się
także spadek wypadkowości oraz zmniejszenie skutków wypadków.
Kontynuacja planów w przyszłości związanych z rozwojem transportu zbiorowego
ułatwi dostęp do najważniejszych miejsc miasta nie naruszając ich warunków
funkcjonowania.
2.2. Charakterystyka stanu sektora transportu publicznego
2.2.1. Diagnoza stanu istniejącego
System transportowy Mielca składa się z:
- sieci drogowej,
- sieci komunikacji autobusowej i mikrobusowej (transportu publicznego),
- linii kolejowej,
- obiektu lotnictwa cywilnego.
Podstawowym układem transportu publicznego w Mielcu jest sieć komunikacji autobusowej,
która obsługuje obszar całego miasta. Uzupełniającą formą transportu są komunikacja
mikrobusowa oraz linia kolejowa, które obsługują połączenia w szerszej skali regionu
(podmiejskie i regionalne).
W bezpośrednim wpływie transportu zbiorowego znajdują się mieszkańcy Gminy Miejskiej
Mielca oraz gmin, które podpisały porozumienia w sprawie prowadzenia usług
strona 16
transportowych przez MKS w Mielcu. Na sieci komunikacyjnej (obszar miasta Mielca)
znajduje się 185 przystanków, w tym 54 zadaszonych wiat przystankowych i 131 słupków
przystankowych.
Z danych pozyskanych z dokumentów MKS wynika, że w roku 2008 liczba przewiezionych
pasażerów wyniosła
4 281 tys. i zmniejszyła się w porównaniu do roku 2002 o około
24,87%, a w stosunku do roku poprzedniego spadła o około 2,6%. Tendencja spadkowa
w ilości przewiezionych pasażerów jest widoczna od roku 2002 i stale się utrzymuje. W roku
2008 nastąpiło zwiększenie ilości przewiezionych pasażerów na bilety ulgowe przy znacznie
głębszym spadku ilości pasażerów „na bilety normalne”. Długość linii autobusowych
wynosiła 329,0 km, w tym na terenie miasta 243,4 km.
Tabela 7. Liczba pasażerów przewiezionych przez MKS Mielec w latach 2002-2008
Lp.
Wyszczególnienie
2002
2003
2004
Liczba przewiezionych
5 698,60 5 385,30 5 205,40
pasażerów ogółem [tys.]
Liczba pasażerów "na
2
2 287,30 2 140,30 2 013,40
bilety normalne" [tys.]
Liczba przewiezionych
3
3 411,29 3 244,92 3 191,97
pasażerów na bilety
ulgowe [tys.]
Źródło: Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. w Mielcu
1
2005
2006
2007
2008
4 609,00
4 368,00
4 395,00
4 281,00
1 678,00
1 567,30
1 526,00
1 392,48
2 930,70
2 800,70
2 869,72
2 889,14
Tabela 8. Dynamika zmian ilości pasażerów przewiezionych przez MKS Mielec w latach 2002- 2008
Lp.
Wyszczególnienie
2003 /2002
2004 /2003
2005 /2004
Przewiezieni
-5,50%
-3,34%
-11,46%
pasażerowie ogółem
Przewiezieni
2
-6,43%
-5,93%
-16,66%
pasażerowie „na
bilety normalne”
Przewiezieni
3
-4,88%
-1,63%
-8,19%
pasażerowie „na
bilety ulgowe”
Źródło: Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. w Mielcu
1
2006 /2005
2007 /2006
2008/2007
-5,23%
0,62%
-2,6%
-6,60%
-2,64%
-8,75%
-4,44%
2,46%
0,68%
W roku 2008 Miejska Komunikacja Samochodowa wykonała pracę przewozową na poziomie
1 628 090 poj. - km, z czego 1 547 531 km było jazdy jako przewozy regularne, a pozostałe
80 559 km wykonano na kursach okazjonalnych (wynajmy okolicznościowe 16 924 km,
wynajmy na basen i lodowisko 12 566 km, dowóz dzieci do szkół 51 069 km).
W tabeli 9 przedstawiono parametry sieci w roku 2008 2 .
2
Sprawozdanie z działalności Miejskiej Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Mielcu za rok 2008
strona 17
Tabela 9. Elementy sieci komunikacji autobusowej w roku 2008
Lp.
1
2
3
4
5
Elementy sieci
Liczba linii autobusowych [szt.]
Liczba tras autobusowych [szt.]
Długość tras autobusowych [km]
Liczba tras autobusowych w mieście [szt.]
Długość tras autobusowych w mieście [km]
2008
7
28
329,0
21
243,4
2.2.2. Miejski i podmiejski system autobusowy
W tabeli przedstawiono zestawienie parametrów sieci autobusowej z podziałem na trasy
komunikacji miejskiej.
W związku z obsługiwaniem przez Miejską Komunikację Samochodową tras na obszarze
innych gmin od 1 lutego 2007 wprowadzono następujące strefy komunikacji miejskiej:
Strefa 0
przystanki w granicach administracyjnych miasta Mielca w tym:
1. przystanek „Wola Mielecka- granica miasta”
2. przystanek „Pętla Rzemień 1”
3. przystanek „Złotniki Szkoła” (skrzyżowanie z ul. Traugutta)
4. przystanek „Mościska- granica miasta”
5. przystanek „Lotnisko- granica miasta”
Strefa I
przystanki zlokalizowane na terenie Gminy Mielec
1. przystanki Chorzelów I i Chorzelów Kościół
2. Przystanki „Złotniki biblioteka” i „Złotniki sklep”
3. przystanki „Wola Mielecka 2” skrzyżowanie na Tarnów i „Podleszany 1”
4. przystanki „Wola Mielecka 2” i „Wola Mielecka 3”
5. przystanki linii 4 i 20 „Wola Mielecka”
strona 18
Strefa II
przystanki zlokalizowane na terenie Gminy Mielec z wyłączeniem przystanków strefy I oraz
przystanek końcowy linii 1
Strefa III
przystanki zlokalizowane na terenie Gminy Tuszów Narodowy, Gminy Gawłuszowice oraz
Gminy Przecław z wyłączeniem przystanków określonych w strefie IV
Strefa IV
1. przystanki zlokalizowane na terenie Gminy Przecław od przystanku „Kiełków
Szkoła” do przystanku „Przecław Rynek”
2. przystanki zlokalizowane na terenie Gminy Gawłuszowice i Tuszów Narodowy
tj. Borki Nizińskie 1, 2, 3; Młodochów 1, 2
Brak szczegółowych danych o wielkości przewozów innych niż MKS przewoźników.
Na podstawie pomiaru ruchu w Rynku, wykonanego w kwietniu 2009 dla potrzeb projektu
nowej
organizacji ruchu w Rynku 3 można oszacować wielkość i strukturę przewozów
różnych przewoźników w sposób następujący:
 Roczne przewozy MKS – 4 281 000 pasażerów

Dobowe przewozy dnia powszedniego - 14 270 pas.

Udział MKS w ruchu - 48 % (na podstawie pomiaru)

Dobowe i roczne przewozy VEOLIA - 10 888 – dobowo, 3 266 403 - rocznie

Dobowe i roczne przewozy innych przewoźników – 4566 – dobowo, 1 369 920
- rocznie

Łączne roczne przewozy autobusowe w Mielcu i okolicy - 8 917 323
3
„Studium i projekt docelowej organizacji ruchu w Starym Mieście w Mielcu”, Jan Friedberg, Projektowanie
dróg i doradztwo w zarządzaniu, Wieliczka, kwiecień 2009
strona 19
Tabela 10. Elementy sieci komunikacji autobusowej obsługiwanych przez MKS Sp. z o.o.
z uwzględnieniem tras w roku 2008
Lp.
Elementy sieci
2008
1
2
Liczba linii autobusowych [szt.], w tym
Liczba tras ogółem
3
Długość tras ogółem [km]
329,0
4
5
7
28
Liczba tras miejskich [szt.]
21
Nr trasy
Trasa Miejska
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
19
21
22
23
24
25
3
4
5
14
13
17
18
19
20
21
22
24
28
28A
29
29A
30
35
36
K1
Os. Borek- ul. Jagiellończyka
ul. Legionów- Strefa
Tesco- Os. Rzochów
Os. Lotników- Cmentarz Komunalny
ul. Pisarka- Cmentarz Komunalny/ Kusocińskiego
ul. Pisarka- Strefa/ Padykuły
ul. Pisarka- SSE
ul. Pisarka- SSE/ Kwiatkowskiego
ul. Jana Pawła II- Os. Smoczka
ul. Legionów- SSE/ ul. Wolności
ul. Jana Pawła II- SSE
ul. Legionów- ul. Szybowcowa
Os. Lotników- ul. Wyszyńskiego
Lotników- Wyszyńskiego/ N. Szpital
Os. Lotników- ul. Zygmuntowska/ Szafera
Os. Lotników- ul. Zygmuntowska/ Kochanowskiego
Os. Smoczka- Br. Główna/ Strefę
Os. Borek- ul. Pisarka
ul. Szafera- ul. Wyszyńskiego
ul. Bajana- Osiedle- N. Szpital- Rynek- Os. Lotników
26
K2
Os. Lotników- Rynek- N. Szpital- DK- ul. Bajana
27
Długość tras miejskich [km]
28
29
243,4
Liczba tras podmiejskich [szt.]
Nr trasy
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Trasa Podmiejska
1
6
8
10
15
33
34
Długość tras podmiejskich [km]
Liczba przystanków [szt.], w tym
Przystanki zadaszone
7
Mielec- Wola Pławska
Mielec- Chorzelów
Mielec- Młodochów
Mielec- Wola Chorzelowska- Trześń
Mielec- Przecław
Mielec- Szydłowiec
Mielec- Wólka Książnicka
85,6
185
54
40
Słupki
131
Źródło: Sprawozdanie z działalności Miejskiej Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Mielcu za rok 2008
strona 20
Według danych na dzień 31.12.2008 roku tabor autobusowy w inwentarzu MKS
wynosił 40 sztuk, w tym 10 sztuk autobusów nisko- podłogowych. Autobusy są
wyeksploatowane, potrzebujące gruntownych remontów lub wymiany na nowe. Średni wiek
taboru wynosi 13,5 roku. Autobusami eksploatowanymi powyżej 10 lat są to pojazdy Jelcz
M121MB, Autosan H9-35, Jelcz 110M oraz Jelcz M11, które stanowią około 70% taboru
ogółem. Wskaźnik gotowości technicznej utrzymywany był na poziomie 87,6%. Poniżej
w tabeli zawarto stan i rodzaje autobusów z uwzględnieniem przedziału wiekowego taboru.
Zmiana taboru w ciągu roku 2008 nastąpiła w wyniku sprzedaży 2 sztuk autobusów, których
stan techniczny nie pozwalał na dalszą eksploatację, a także ich naprawa była nieuzasadniona
z punktu ekonomicznego i technicznego. W zamian zakupiono dwa uprzednio używane do
jazd testowych autobusy niskopodłogowe klasy maxi, zasilane gazem ziemnym CNG marki
TEDOM 123 G Kronos z roku 2006.
Tabela 11. Struktura wiekowa i stan rodzajowy taboru autobusowego Miejskiej Komunikacji
Samochodowej w Mielcu Sp. z o.o.
Marka autobusu
Liczba autobusów w przedziałach wiekowych
Do 3
4-6
7-10
11-15
16-20
Powyżej
Lat
lat
lat
lat
lat
20 lat
Razem
Autobusy miejskie nisko-podłogowe
Jelcz M121MB
-
-
-
4
-
-
4
Neoplan K4016
-
-
1
-
-
-
1
Solaris Turbino 12
-
-
2
-
-
-
2
Jelcz M101I SALUS
-
1
-
-
-
-
1
TEDOM 123G
2
-
-
-
-
-
2
Autobusy miejskie
Autosan H9-35
-
-
-
6
4
6
16
Autosan A10.10M
-
-
2
-
-
-
2
Autosan H6
-
-
3
-
-
-
3
Jelcz 110M
-
-
-
2
1
3
Jelcz 120M
-
-
1
4
-
-
5
Jelcz M11
-
-
-
-
1
-
1
Razem
2
1
9
14
7
7
40
Źródło: Sprawozdanie z działalności Miejskiej Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Mielcu za rok 2008
Ponadto na terenie Mielca działa firma przewozowa „Veolia” Transport Podkarpacie
Sp. z o.o., która świadczy usługi w zakresie komunikacji regularnej, zwykłej i pospiesznej,
strona 21
a także przewozów okazjonalnych dotyczących obsługi gimnazjum oraz komunikacji
nieregularnej tj. wynajmów turystycznych, okolicznościowych, krajowych i zagranicznych.
Terenem działalności przewozowej obsługiwanym przez Spółkę jest obszar powiatu
ropczycko - sędziszowskiego, strzyżowskiego, kolbuszowskiego, dębickiego, mieleckiego,
rzeszowskiego, tarnobrzeskiego, tarnowskiego, przeworskiego i leżajskiego.
W roku 2008 Spółka ogółem wykonała 358 541 kursów, 2 727 wynajmów, przejechała
12 611 785 pojazdo-km oraz przewiozła 11 844 301 osób, w tym 125 492 osób
w komunikacji regularnej 4 .
Spółka przewozowa „Veolia” dzierżawi od Miasta teren, na którym znajduje się dworzec
autobusowy. Miasto jest na etapie opracowywania koncepcji zagospodarowania tego terenu,
wraz z budową nowego budynku dworca, który w przyszłości pełnił będzie rolę integratora
transportu miejskiego z transportem regionalnym czy krajowym.
2.2.3. Sieć kolejowa
Sieć kolejowa nie jest wykorzystywana dla potrzeb lokalnego ruchu miejskiego, tylko dla
połączeń regionalnych i krajowych. Linia Tarnobrzeg-Dębica (przebiegająca przez Mielec)
jest częścią linii Łódź Kaliska-Dębica. Na terenie Mielca
jest to linia jednotorowa
i niezelektryfikowana. Na odcinku z Mielca do Dębicy kursują:
- „Hetman” relacji Zamość - Gorzów Wielkopolski,
- Dwie pary szynobusów relacji Dębica - Tarnobrzeg,
- Dwie pary pociągów relacji Tarnobrzeg - Przeworsk.
Linia jest pośrednim łącznikiem z międzynarodową magistralą relacji wschód - zachód
(Przemyśl- Zgorzelec).
Od stacji w Mielcu biegnie bocznica w kierunku Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz
elektrociepłowni, a także tor łączący stację z częścią bocznicową Mielec Południe.
4
Dane ze strony: http://www.vt-podkarpacie.pl/pl/1,31/2/informacje_o_spolce.html
strona 22
2.2.4. Transport lotniczy
Obecne lotnisko, znajdujące się na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej „EURO-PARK
Mielec”, nie jest wykorzystywane do regularnych połączeń krajowych i międzynarodowych.
Jego funkcja sprowadza się do świadczenia usług agrolotniczych, służy producentowi
samolotów (Polskie Zakłady Lotnicze), Aeroklubowi oraz szkole pilotażu. Obsługuje także
loty indywidualne.
Ze względu na bliskie położenie Specjalnych Stref Ekonomicznych Mielca oraz Tarnobrzega,
w Strategii rozwoju społeczno- gospodarczego miasta Mielca na lata 2007- 2015 z prognozą
do roku 2020, rozważa się plany prowadzące do podniesienia rangi lotniska.
Najbliższym lotniskiem, które wykonuje loty międzynarodowe jest lotnisko Rzeszów
– Jasionka , gdzie oferowane są bezpośrednie loty do Londynu i Dublina oraz inne, pośrednie
przez Warszawę.
2.2.5. Zasady i struktury zarządzania transportem zbiorowym
Uwarunkowania prawno-organizacyjne, w tym struktury zarządzania transportem w mieście
Doświadczenia światowe, w tym szczególnie z terenu Unii Europejskiej, wskazują,
że niektóre uwarunkowania prawne w Polsce stwarzają bariery w stosowaniu sprawnych
instrumentów prowadzenia zrównoważonej polityki transportowej. Dotyczą one stworzenia
możliwości (lub choćby tylko dopuszczalności) takich rozwiązań jak:
- prawa do powierzania obsługi transportowej miasta lub jego części na wyłączność
wyłonionych w procedurach konkurencyjnych podmiotom gospodarczym (według zasady
służby publicznej),
- obligatoryjności tworzenia związków komunalnych w celu koordynacji rozwiązań
przestrzennych i transportowych, w tym w odniesieniu do obszarów metropolitalnych 5 ;
- określenie roli transportu publicznego (np. jako środka dominującego w centrum).
Po przyjęciu w Unii Europejskiej Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
1370/2007 6 powstają przesłanki do stopniowego wprowadzania takich instrumentów
5
Trwają konsultacje rządowego projektu ustawy o rozwoju miast, centrach rozwoju regionalnego i obszarach
metropolitalnych, który te zagadnienia uwzględnia, choć w formie niedoskonałej
strona 23
w drodze dostosowania prawa polskiego do tego aktu prawnego, wiążącego Polskę, lub przez
stosowanie bezpośrednio prawa UE.
Jednakże najistotniejsze na poziomie lokalnym jest utworzenie takich ram
organizacyjnych dla struktur zarządzania, które zapewnia sprawność i efektywność rozwoju
systemu transportu, kierując się interesem pasażera (klienta) oraz zasadami polityki
transportowej miasta.
2.2.6. Infrastruktura transportowa inna niż transport zbiorowy
Parkowanie
W latach 2002-2006 na terenie Mielca wykonano szereg remontów i modernizacji dróg wraz
z parkingami i chodnikami. W wyniku tego odnowiona została powierzchnia 12 324 m2
z przeznaczeniem na miejsca postojowe. Jednak taka powierzchnia jest niewystarczająca
w szczególności w okolicach starych osiedli mieszkaniowych, gdzie Straż Miejska często
interweniuje w sprawach parkowania w niedozwolonych miejscach (trawniki, chodniki).
Ścieżki rowerowe
Miasto, uwzględniając potrzeby mieszkańców, włączyło do swoich zadań inwestycyjnych
budowę ścieżek rowerowych. Realizację tematu przekazano zespołom pracowniczym Urzędu
Miejskiego z Wydziału Urbanistyki, Geodezji i Gospodarki Gruntami oraz Inżynierii
Miejskiej i Biura Inżynieryjno - Technicznego. Efektem tego jest uwzględnianie ścieżek
rowerowych i ciągów pieszych w projektach modernizacji oraz remontów dróg. W latach
2002-2006 zbudowano sieć ciągów komunikacyjnych dla rowerów i osób pieszych o długości
10 kilometrów 7 .
6
Rozporządzenie Rady i Parlamenty Europejskiego 1370/2007 dotyczące usług publicznych w zakresie
drogowego i kolejowego transportu pasażerskiego, 23 października 2007, Dziennik Urzędowy UE nr L 315,
z 3.12.2007
7
Informacje uzyskane ze strony internetowej Urzędu Miasta Mielca
strona 24
Tabela 12. Ścieżki rowerowe oraz ciągi pieszo- rowerowe w Mielcu
Długość (m)
936
680
Powierzchnia (m2)
2755
2672
1357
5988
4
5
6
7
8
9
10
11
Lokalizacja (nazwa)
Metalowców
Ciąg pieszo- rowerowy Szafera- Drużbackiej
Od Partyzantów w kierunku Stawów
Cyranowskich
Jagiellończyka
Aleje Jana Pawła II
Szafera
Padykuły
Wojska Polskiego
Niepodległości- Kwiatkowskiego
Ciąg pieszo- rowerowy Dąbrówki- Gajowa
Traugutta
370
700
1400
1300
570
2500
250
600
2188
2820
4168
2600
1531
6250
773
1144
12
Ciąg pieszo- rowerowy ul. Powstańców Warszawy
800
4857
11463
37746
Lp.
1
2
3
Razem
Źródło: Urząd Miejski w Mielcu
Poniżej na rysunku 2 przestawiono przestrzenne umiejscowienie ścieżek rowerowych na
terenie miasta.
strona 25
Rysunek 2. Ścieżki rowerowe w Mielcu
Źródło: Urząd Miejski w Mielcu
strona 26
3. Organizacja transportu pasażerskiego na terenie Mielca
3.1. Główny przewoźnik pasażerów na terenie Mielca
Głównym przewoźnikiem transportu zbiorowego na terenie Gminy Miejskiej Mielca jest
Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. (MKS), która powstała po likwidacji
Przedsiębiorstwa Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu. Na podstawie Aktu
Założycielskiego (Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 2/2008 Nadzwyczajnego Zgromadzenia
Wspólników MKS Sp. z o.o. z dnia 05.05.2008 roku) przedmiotem działalności Spółki jest:
- Transport lądowy pasażerski, miejski i podmiejski,
- Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie indziej niesklasyfikowany,
- Konserwacja i naprawa pojazdów samochodowych z wyłączeniem motocykli,
- Działalność usługowa wspomagająca transport lądowy,
- Sprzedaż detaliczna części i akcesoriów do pojazdów samochodowych z wyłączeniem
motocykli,
- Kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,
- Pozostałe badania i analizy techniczne,
- Wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi,
- Działalność agencji reklamowych,
- Pozostała działalność usługowa, gdzie indziej niesklasyfikowana z wyłączeniem
ubezpieczeń i funduszy emerytalnych.
Ponadto Spółka ma zapewniać ciągłość, powszechność i dostępność świadczeń w zakresie
lokalnego transportu zbiorowego dla Gminy Miejskiej Mielec oraz innych Gmin. Dlatego też,
na podstawie zawartych porozumień z Wójtami Gmin: Przecław (Porozumienie z dnia
08.10.2003 roku), Gawłuszowice (Porozumienie z dnia 13.10.2006 roku), Tuszowa
Narodowego (Porozumienie z dnia 10.10.2003 roku) oraz Gminy Miejskiej Mielec
(Porozumienie z dnia 8.10.2003 roku)
o świadczenie usług w zakresie komunikacji
miejskiej, na ich terenie usługi te prowadzi MKS Sp. z o.o. w Mielcu. Ponadto Rada Miejska
w Mielcu podjęła w dniu 6 września 2007r. Uchwałę Nr XI/85/07 w sprawie zawarcia
porozumienia z przedstawicielami Gminy Miasto Dębica, Gminą Dębica i Gminą Przecław na
realizację wspólnej polityki transportowej dotyczącej komunikacji miejskiej, jako zadania
własnego gmin, w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.
strona 27
3.2. Analiza SWOT Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu
Poniższa tabela 13 przedstawia tylko najważniejsze elementy, pozwalające na ocenę sytuacji
w systemie transportu publicznego oraz spółki MKS w Mielcu metodą SWOT.
Tabela 13. Analiza SWOT Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu
Mocne strony
 MKS posiada pełne kompetencje w zakresie
organizacji lokalnego transportu zbiorowego
 Wysoka zdolność przewozowa
 Ugruntowana pozycja lokalnego
przewoźnika
 Wykup ustalonych przez Gminę Mielec i
Gminy sąsiadujące ulg w przejazdach
komunikacji miejskiej
 Zapewnianie bezpieczeństwa pasażerom oraz
innym użytkownikom dróg poprzez sprawne
organizowanie komunikacji
(zoptymalizowany czas pracy kierowców)
 Eksploatacja autobusów niskopodłogowych
Szanse
 Możliwość utworzenia Centrum Obsługi
Klienta dla pasażerów komunikacji
miejskiej, kolei, autobusów regionalnych i
dalekobieżnych
 Rozwój miasta przekładający się na
poszerzenie obszarów działania o tereny nie
objęte dotąd komunikacją miejską
 Polityka transportowa zmniejszająca
atrakcyjność wykorzystywania transportu
indywidualnego (opłaty parkingowe, strefy
ruchu uspokojonego)
 Połączenie układu komunikacji miejskiej
miast i gmin sąsiadujących
 Integracja komunikacji miejskiej z
pozostałym transportem zbiorowym
 Fundusze UE na rozwój infrastruktury
transportowej
 Nowoczesne rozwiązania taryfowo- biletowe
zwiększające atrakcyjność korzystania z
transportu publicznego w powiązaniu ich np.
polityką parkingową
Słabe strony
 Brak opracowanej polityki transportowej
miasta
 Przestarzała infrastruktura komunikacji
miejskiej
 Brak rozwiniętej sieci dróg, pętli końcowych
dla autobusów komunikacji miejskiej
 Zaawansowany wiek taboru (średnia wieku
13,5 lat)
 Niski udział autobusów niskopodłogowych
w stosunku do eksploatowanego taboru
 Brak preferencji w układzie
komunikacyjnym miasta dla komunikacji
miejskiej
Zagrożenia
 Brak lub niedobór środków finansowych
 Wzrost transportu zatłoczenia w ruchu
drogowym i parkowaniu
 Starzenie się taboru
 Wzrost kosztów eksploatacji ze względu na
wzrost cen
 Wzrost kosztów działalności
 utrata pasażerów na rzecz samochodu
osobowego
 nasilenie nielegalnie działającej konkurencji,
w szczególności w okresie szczytu
przewozowego
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu
Analizując powyższą tabelę można zauważyć przewagę mocnych stron nad słabymi oraz
szans nad zagrożeniami. Pomimo, że przewaga jest nieznaczna sytuacja jest sprzyjająca
strona 28
realizacji strategii max - min, która charakteryzuje się maksymalizacją możliwości i mocnych
stron przy minimalizacji skutków działania słabych stron i zagrożeń.
Ponadto
przedstawiona
tabela
SWOT
będzie
podstawą
metodyczną
w
ocenach
poszczególnych przedsięwzięć organizacyjnych i inwestycyjnych, podejmowanych przez
Miejską Komunikację Samochodową w Mielcu w zakresie transportu publicznego.
3.3. Reorganizacja Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu
Podstawowym
obowiązkiem Gminy w zakresie publicznego transportu zbiorowego jest
wprowadzenie w życie rozwiązań zgodnych z
Rozporządzeniem 1191/1969 8 , które
obowiązuje do 3.12.2009r., a po tej dacie rozporządzeniem 1370/2007 9 .
Zgodnie z Rozporządzeniem 1370/2007 jednostka samorządu terytorialnego może realizować
swoje zadania w zakresie publicznego transportu zbiorowego poprzez własną spółkę
komunalną posiadającą charakter „podmiotu wewnętrznego”, może również powierzyć
wykonywanie zadań w drodze umowy cywilno-prawnej wybranemu przewoźnikowi w trybie
przetargowym zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r – Prawo zamówień publicznych.
Pod pojęciem „podmiot wewnętrzny” należy rozumieć odrębną prawnie jednostkę,
podlegającą kontroli jednostki samorządu terytorialnego, gdzie jej kapitał zakładowy w 100%
należy do tej jednostki, zaś jednostka świadczy usługi na rzecz podmiotu właścicielskiego lub
podmiotów działających z nią w porozumieniu.
Mając na uwadze w/w rozporządzenia w najbliższym czasie planowane są działania
w zakresie reorganizacji Miejskiej Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Mielcu
polegające przede wszystkim na rozdzieleniu funkcji organizatora przewozów od funkcji
wykonawczych czyli operatora przewozów.
8
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 z dnia 26 czerwca 1969 r. w sprawie działania Państw Członkowskich
dotyczącego zobowiązań związanych z pojęciem usługi publicznej w transporcie kolejowym, drogowym
i w żegludze śródlądowej
9
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r.
dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylając
rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70
strona 29
W momencie reorganizacji samorząd miejski przejmie część zadań oraz zmieni się forma
rozliczeń związanych z wykonywanymi usługami przewozowymi, sprzedażą i kontrolą
biletów oraz innymi usługami wspomagającymi.
Nowy schemat organizacyjny będzie oparty na podziale funkcji:
 organizatora publicznego transportu zbiorowego– tj. Gminy Miejskiej Mielec,
 operatora publicznego transportu zbiorowego – przedsiębiorcy uprawnionego
do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł
z organizatorem umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego. Wybór operatora dokonany zostanie zgodnie z obowiązującym
ustawodawstwem wspólnotowym i krajowym.
W przypadku prowadzenia usług transportu publicznego poza terenem Gminy Miejskiej
Mielec przez operatora będącego podmiotem wewnętrznym niezbędne jest zawarcie
stosownego porozumienia międzygminnego, w celu wspólnej realizacji publicznego
transportu zbiorowego, w ramach którego Gmina zleci operatorowi realizację usług
transportowych zarówno na terenie Gminy Miejskiej Mielec jak i gmin sąsiadujących,
uczestników porozumienia.
Dla wykonania funkcji organizatora transportu publicznego w Urzędzie Miasta zostanie
utworzone stanowisko lub komórka odpowiedzialna za organizację transportu publicznego.
Zadaniem tej komórki będzie:
a) planowanie rozwoju transportu,
b) organizowanie sieci transportu, w tym kontraktowanie usług przewozowych i nadzór
nad ich realizacją oraz rozliczania zapłaty za usługi,
c) zarządzanie siecią transportowa,
d) inne działania niezbędne dla wdrożenia powyższego modelu organizacyjnego.
Gmina Miejska Mielec w okresie przejściowym tj. nie dłużej jednak niż w okresie 7 lat licząc
od dnia wejścia w życie w/w rozporządzenia 1370/2007 będzie realizowała swoje zadania
zaspokajania potrzeb mieszkańców w zakresie publicznego transportu zbiorowego poprzez
podmiot wewnętrzny za pośrednictwem operatora tj. Miejskiej Komunikacji Samochodowej
Sp. z o.o. w Mielcu.
strona 30
Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o. w Mielcu spełnia kryteria podmiotu
wewnętrznego, gdyż została powołana w trybie władczym tj. w § 4 Uchwały Rady Miejskiej
nr XXIV/69/96 z dnia 26.06.1996r w sprawie postawienia w stan likwidacji zakładu
budżetowego Przedsiębiorstwa Miejskiej Komunikacji Samochodowej w Mielcu oraz
utworzenia spółki pod firmą Miejska Komunikacja Samochodowa Spółka z ograniczona
odpowiedzialnością, która to uchwałą nastąpiło nałożenie obowiązku świadczenia usług
publicznych w lokalnym transporcie zbiorowym.
Szczegółowe określenie zakresu obowiązku świadczenia usług publicznych przez spółkę jest
zawarte w Statucie spółki oraz umowie z dnia 30.12.1996r o świadczenie usług komunalnych
zawartej pomiędzy Gminą Miejską Mielec a Spółką, których to postanowienia zostaną
dostosowane do niezbędnych wymogów rozporządzenia 1370/2007.
strona 31
4. Rozwój usług transportu publicznego
Ważnym elementem działalności Miejskiej Komunikacji Samochodowej jest podnoszenie
poziomu usług, dotyczące w szczególności poprawy komfortu podróży pasażerów. Dlatego
też Spółka za jeden z głównych celów stawia sobie efektywne zarządzanie jakością transportu
publicznego.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom klientów Spółka kontynuuje działania z lat poprzednich
w zakresie sprzedaży biletów, organizacji przewozów oraz wymiany taboru.
Warto zaznaczyć, że w roku 2008 wprowadzono nową formę dystrybucji biletów
okresowych, którym jest Karta Miejska. Zastąpiła ona stary system zakupu biletów
okresowych, przy tym oferując klientom nowy i wygodny sposób opłat za korzystanie z usług
komunikacji miejskiej. Po roku działania Karty Miejskiej wydano 3 965 sztuk kart, gdzie
przeważającą cześć zakupili klienci korzystający z przejazdów ulgowych (2358 sztuk).
Ponadto, razem z Kartą Miejską, została przygotowana nowa taryfa opłat, która przede
wszystkim ma na celu promowanie biletów sieciowych i okresowych. Także wdrożono kilka
rodzajów promocji zakupu biletów okresowych, co pozwoliło przewoźnikowi na związanie
na dłużej klienta z firmą.
Kontynuacja powyższych rozwiązań, związanych ze sprzedażą i promocją biletów
okresowych, została oparta na analizie preferencji i zachowań pasażerów. Ankietę
przeprowadzono w 2008 roku, której wyniki i wnioski przedstawiono poniżej:
Wykres 2. Częstość korzystania z usług komunikacji miejskiej
strona 32
Wykres 3. Rodzaj wykorzystanych biletów
Wykres 4. Stopień zadowolenia z wprowadzenia systemu karty miejskiej - biletu elektronicznego
Wykres 5. Stopień zadowolenia z promocyjnego systemu sprzedaży biletów okresowych (miesięcznych)
Wykres 6. Atrakcyjność promocji
strona 33
Wykres 7. Ocena jakości usług świadczonych przez komunikację miejską (skala ocen 1 – 5)
Cechy jakości
Ocena pasażerów
Częstotliwość kursów
2,6
Komfort podróży
3,4
Bezpieczeństwo podróży
4,0
Punktualność
3,7
Kompetencje pracowników
4,2
Średnia ocena
3,6
Wykres 8. Źródło informacji o funkcjonowaniu MKS
Powyższe odpowiedzi wykazały, że największą grupę stanowią pasażerowie korzystający
z przewozów codziennie, kupujący bilety okresowe. Rozwiązanie w postaci karty miejskiej
oraz promocji biletów zostały uznane za atrakcyjne. Jakość świadczonych usług została
oceniona na 3,6 pkt w skali 5-cio punktowej, co oznacza, że pasażerowie są zadowoleni
z oferowanych usług.
Z tego badania wynika, że polityka marketingowa powinna być skierowana na utrzymanie
„wiernych” klientów, zaś poszukiwanie nowych należy oprzeć na najważniejszych zaletach
oferty: dogodnej taryfy, aktywności w przekazie informacji (bardziej agresywny marketing),
ułatwieniach w dostępie do usług.
strona 34
5. Powiązanie planu z dokumentami strategicznymi
5.1. Kontekst międzynarodowy i krajowy
5.1.1. Polityka transportowa państwa 10
W swych zapisach polityka państwa wskazuje na cechę szczególną miast,
tj. współzależność różnych podsystemów transportowych. Widoczne to jest w związkach
ruchu samochodów osobowych, parkowania i transportu zbiorowego - funkcjonują one jako
naczynia połączone, obsługujące konkretnych podróżnych, podejmujących decyzje o podjęciu
podróży, wyborze środka podróżowania, trasie, dokonywanych przesiadkach, itp.
Doświadczenie miast polskich pozwala na stwierdzenie, że pomimo poważnych
ograniczeń finansowych miasta są w stanie generować strumienie finansowania znaczących
przedsięwzięć transportowych m.in. zakupy taboru autobusowego i tramwajowego.
Warunkiem podjęcia tych wysiłków jest postawienie w polityce rozwojowej miasta
problematyki transportowej na odpowiednio wysokim poziomie priorytetów.
Zapisy
państwa
we
niniejszego Planu współgrają z przyjętymi celami polityki transportowej
wszystkich
aspektach
(społecznym,
gospodarczym,
przestrzennym,
ekologicznym), które odnoszą się przede wszystkim do:
- Poprawy dostępności transportowej i jakości transportu,
- Wspierania konkurencyjności gospodarki polskiej,
- Poprawy efektywności funkcjonowania systemu transportowego
- Integracji systemu transportowego - w układzie gałęziowym i terytorialnym,
- Poprawy bezpieczeństwa
- Ograniczenia negatywnego wpływu transportu na środowisko i warunki życia.
10
"Polityka transportowa państwa na lata 2001 - 2015 dla zrównoważonego rozwoju kraju"; Ministerstwo
Transportu i Gospodarki Morskiej; Warszawa, wrzesień 2001, „Polityka Transportowa na lata 2006 – 2026”,
Ministerstwo Infrastruktury, Warszawa, czerwiec 2005
strona 35
5.1.2. Polityka transportowa Unii Europejskiej
Oficjalną polityką transportową Unii Europejskiej jest tzw. „Biała Księga” 11 .
W zakresie obszarów zurbanizowanych mówi ona m.in., że:
 Istnieje potrzeba stworzenia i realizowania kompleksowej strategii, która bierze pod uwagę
m.in.
politykę
transportu
miejskiego
zapewniającą
równowagę
pomiędzy
unowocześnianym transportem publicznym i bardziej racjonalnym użyciem samochodu
osobowego. Umożliwiłoby to spełnienie międzynarodowych porozumień ograniczających
emisję CO2 w miastach i na drogach.
 Nie można dopuścić do pogorszenia się jakości usług przewozowych
 Zasadniczym zadaniem jest rozwój transportu miejskiego o wysokiej jakości
Rozwój inteligentnych systemów informujących pasażerów o warunkach podróży
pozwoli zredukować straty czasu na przesiadanie się. Sukces intermodalności oczywiście
zależy od łatwego dostępu do wszystkich środków transportu. Trzeba mieć na uwadze, że dla
osób o ograniczonej ruchliwości, zmiana środka lokomocji może być realną przeszkodą w
spełnianiu zamierzonej mobilności.
W rozdziale poświęconym racjonalizowaniu transportu miejskiego Biała Księga
zwraca uwagę, że zmiany stylu życia oraz elastyczność charakteryzująca używanie
samochodu powodują, że oferta transportu zbiorowego jest nie zawsze adekwatna. Transport
publiczny w obecnej formie i warunkach trudnego do oszacowania popytu nie jest w stanie
zapewnić oczekiwanej elastyczności obsługi. Z powodu braku poczucia bezpieczeństwa
osobistego odstręcza to potencjalnych użytkowników od korzystania transportu publicznego
na pewnych obszarach i w pewnych okresach dnia. Decentralizacja mieszkalnictwa oraz
innych aktywności zepchnęła na boczny tor rozwój transportu zbiorowego, jego infrastruktury
i usługi, a - wobec braku zintegrowanej polityki odnośnie rozwoju przestrzennego i transportu
- utorowała samochodowi osobowemu całkowitą monopolizację podróży w miastach.
Nadmierne użytkowanie samochodów osobowych jest głównym powodem kongestii.
Dlatego powinno się tworzyć alternatywy do samochodu, zarówno w zakresie infrastruktury
(linie metra, tramwaje, ścieżki rowerowe, pasy ruchu z priorytetem dla transportu
zbiorowego) jak i parametrów usługi (jakość, informacja). Transport zbiorowy powinien
11
White Paper: European transport Policy for 2010: time to decide. European Commission, 2001
strona 36
osiągnąć poziom komfortu odpowiadający oczekiwaniom mieszkańców. Dotyczy to
w szczególności obsługi osób z ograniczoną mobilnością.
5.1.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
Ogólne informacje o projektach
W obszarze transportu publicznego (Oś priorytetowa VIII) wspierane będą głównie projekty
wdrażania Inteligentnych Systemów Transportowych w transporcie drogowym, morskim
i miejskim oraz transporcie intermodalnym i logistyce
Działanie 8.3 Rozwój inteligentnych systemów transportowych
Cel działania:
Usprawnienie zarządzania ruchem.
W ramach działania wspierane będą projekty obejmujące zakup oraz montaż urządzeń
z zakresu systemów zarządzania ruchem, w tym:
- Systemy centralnego sterowania sygnalizacją i ruchem
- Systemy monitorowania ruchu na kluczowych trasach, w tunelach, newralgicznych
punktach miasta wraz z informowaniem o aktualnej sytuacji ruchowej.
Projekty, które kwalifikowane są do działania 8.3, nie mogą ubiegać się o wsparcie w ramach
działania 7.3.
5.2. Kontekst regionalny
5.2.1. Strategia rozwoju oraz Plan Zagospodarowania Przestrzennego
Województwa Podkarpackiego 12
W ramach celu strategicznego Poprawa dostępności komunikacyjnej i infrastruktury
technicznej województwa, priorytetu I Wspieranie inwestycji komunikacyjnych: drogowych,
kolejowych i lotniczych Strategia opiera się na kierunkach działania:
- rozbudowy układu drogowego, w tym autostrady A4, dróg ekspresowych S 19 i S74,
dróg wojewódzkich, obwodnic miast,
12
Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007- 2020 , Załącznik nr 1 do uchwały Nr XL
VIII/522/02 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 30 sierpnia 2002r. – „Plan Zagospodarowania
Przestrzennego Województwa Podkarpackiego”
strona 37
- modernizacji sieci kolejowych, w tym magistrali E 30 i linii państwowej nr 71,
- rozbudowy infrastruktury lotniska regionalnego Rzeszów - Jasionka oraz rozwój
lotnisk lokalnych,
-
rozbudowy i modernizacji infrastruktury przejść granicznych,
W planach zagospodarowania przestrzennego cele polityki przestrzennej w dziedzinie
komunikacji i infrastruktury technicznej, zwłaszcza dotyczącej transportu, obejmują:
- efektywne wykorzystanie stanu zainwestowania, w tym:
o zwiększenie sprawności funkcjonowania układów komunikacyjnych
poprzez rozbudowę i modernizację, a także aktywizację działania:

układu drogowego,

układu kolejowego,

komunikacji lotniczej,

przejść granicznych.
Działania powiązane ze strategicznym celem, wybrano według kryterium, którego efektem
ma być poprawa dostępności komunikacyjnej i standardu usług w zakresie transportu
drogowego, kolejowego i lotniczego.
Działania w zakresie transportu drogowego:
- autostrada A4 (prace przygotowawcze),
- drogi ekspresowe, w tym:
o modernizacja dróg nr 9 i 19 do parametrów drogi ekspresowej
o prace przygotowawcze, wykup terenu dla drogi nr 74
- drogi krajowe (budowa nowych odcinków, zwiększenie przepustowości istniejących
odcinków, zwiększenie bezpieczeństwa)
- drogi wojewódzkie (budowa nowych odcinków, w tym połączenie dróg nr 982 i nr 764
z mostem na Wiśle; zwiększenie przepustowości istniejących odcinków, zwiększenie
bezpieczeństwa),
strona 38
- drogi powiatowe i gminne (budowa nowych odcinków, zwiększenie przepustowości
istniejących odcinków, zmniejszenie uciążliwości dla otoczenia i zwiększenie
bezpieczeństwa).
Działania w zakresie transportu kolejowego:
- projekty poprawiające stan techniczny i promujące korzystanie z szerokotorowej linii
kolejowej „LHS” (Ukraina - Polska, Górny Śląsk), co ma między innymi wpływ na
rozwój istniejących na terenie województwa Stref Ekonomicznych,
- projekty na linii kolejowej relacji Rzeszów – Tarnobrzeg – Sandomierz stanowiącej
odcinek ciągu kolejowego łączącego województwo podkarpackie z Warszawą,
- projekty na pozostałych liniach.
Działania w zakresie transportu lotniczego:
- projekty poprawiające stan techniczny i promujące korzystanie z lotniska krajowego
„Rzeszów- Jasionka”
- utworzenie wokół lotniska krajowego w Jasionce infrastruktury wpływającej na
ożywienie lotniska w zakresie usług transportowych i pasażerskich (komunikacja
lotnicza krajowa i międzynarodowa),
- projekty poprawiające stan techniczny i promujące korzystanie z lotniska regionalnego
w Mielcu,
- projekty poprawiające stan techniczny i promujące korzystanie z lotnisk w Krośnie,
Turbi i Arłamowie,
- projekty umożliwiające utworzenie „ Zespołu Lotnisk Województwa podkarpackiego”
z lotniskiem wiodącym w Jasionce.
5.2.2. Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego
Ogólne informacje o projektach
W ramach osi priorytetowej 2. Infrastruktura techniczna przyjęto następujące priorytety
w zakresie
rozwoju
infrastruktury
komunikacyjnej
(działanie
2.1
Infrastruktura
komunikacyjna):
strona 39
- rozwój infrastruktury drogowej,
- rozwój infrastruktury kolei regionalnych,
- rozwój portu lotniczego Rzeszów- Jasionka,
- rozwój transportu publicznego oraz multimodalnego.
Działanie 2.1 Infrastruktura komunikacyjna
Cel: Poprawa powiązań komunikacyjnych i systemu komunikacji publicznej w województwie
Przykładowe projekty, które mogą być realizowane w ramach powyższego działania:
Schemat A- Drogi wojewódzkie
- roboty budowlane dot. dróg i mostów wojewódzkich oraz infrastruktury
towarzyszącej
- roboty budowlane dot. obwodnic obszarów zurbanizowanych na
drogach wojewódzkich oraz infrastruktury towarzyszącej
Schemat B- Drogi powiatowe
- roboty budowlane dot. dróg i mostów powiatowych oraz infrastruktury
towarzyszącej
drogach powiatowych oraz infrastruktury towarzyszącej
Schemat C- Drogi gminne
- roboty budowlane dot. dróg i mostów gminnych oraz infrastruktury
towarzyszącej,
drogach gminnych oraz infrastruktury towarzyszącej.
Schemat D- Transport publiczny
- roboty budowlane i/ lub zakup wyposażenia w zakresie transportu
mulitmodalnego w tym centrów logistycznych - projekty o wartości
kosztów kwalifikowanych poniżej 20 mln PLN
- roboty budowlane i/lub zakup wyposażenia (w tym zakup taboru)
w zakresie transportu publicznego
strona 40
- modernizacja
taboru
transportu
publicznego,
w
tym
zakresie
zastosowania alternatywnych źródeł zasilania.
Schemat E- Infrastruktura kolejowa
- zakup taboru dla połączeń regionalnych i/lub roboty budowlane dot.
regionalnej sieci kolejowej w tym przyczyniający się do tworzenia
systemu
regionalnych
połączeń
kolejowych
z
węzłami
przesiadkowymi.
Schemat F- Infrastruktura lotniska Rzeszów- Jasionka
- roboty budowlane i/lub zakup wyposażenia w zakresie portu lotniczego
Rzeszów – Jasionka- projekty inne niż realizowane w ramach PO
Infrastruktura i środowisko w zakresie portów lotniczych wsparcie
ograniczone będzie wyłącznie do portu lotniczego Rzeszów- Jasionka.
5.3. Kontekst lokalny
5.3.1. Strategia Rozwoju Powiatu Mieleckiego na lata 2000-2010
Zawarte w Strategii kierunki rozwoju komunikacji, w szczególności obejmują systemy
drogowe, kolejowe oraz lotnicze.
W ramach priorytetu I (poprawa stanu infrastruktury) (jednym z kierunków działań, dla
osiągnięcia celu strategicznego nr 1 (maksymalne wykorzystanie potencjału ekonomicznospołecznego dla potrzeb rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw), jest rozwijanie
infrastruktury transportowej w powiecie ,poprzez:
- Poprawę stanu dróg,
- Nowe rozwiązania komunikacyjne
- Elektryfikację kolei,
- Rozbudowę lotniska.
W celu podniesienia atrakcyjności inwestycyjnej powiatu uznano, że należy podnieść jakość
dróg powiatowych oraz polepszyć dostępność komunikacyjną powiatu poprzez wykorzystanie
lotniska oraz lepsze wykorzystanie kolei.
strona 41
5.3.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Mielca 13
Zawarte w Studium kierunki rozwoju komunikacji obejmują system komunikacji miasta
podlegający modernizacji i rozbudowie:
- układu kolejowego,
- układu drogowo-ulicznego,
- systemu parkowania,
- głównych ciągów pieszych i ścieżek rowerowych,
- stacji paliw,
- systemu organizacji ruchu,
- komunikacji autobusowej,
- lotniska.
W ramach wyżej wymienionych kierunków rozwoju komunikacji należy podjąć działania:
- dążące do zapewnienia modernizacji linii kolejowej Dębica – Łódź
- modernizacyjne i wdrażające rozwiązania techniczne w celu dostosowania istniejącej
zabudowy, położonej w sąsiedztwie linii kolejowej, do obowiązujących przepisów,
- przebudowy i modernizacji istniejącego dworca kolejowego,
- zapewnienia realizacji obwodnicy drogowej w ciągu drogi wojewódzkiej nr 958 relacji
Dębica – Mielec – Tarnobrzeg
- realizujące nowe odcinki ulic zbiorczych, w pierwszej kolejności łączących teren SSE
„EUROPARK” z układem komunikacji zewnętrznej poza głównym terenem
mieszkalno - usługowym oraz nowego odcinka ulicy zbiorczej, łączącego ul. Staszica
z ul. Legionów
- zmodernizowania geometrii skrzyżowań i wprowadzenia działań zmierzających do
upłynnienia ruchu
- systematycznej
modernizacji
sieci
ulicznej
poprzez
poprawę
parametrów
technicznych, uzupełnianie nawierzchni twardych ulepszonych i odnowę nawierzchni
- dążące do zwiększenia lokalizacji stacji paliw przy ulicach głównych i zbiorczych
13
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXII/241/08 Rady Miejskiej w Mielcu z dnia 5 listopada 2008 – Studium
Uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Mielca
strona 42
- zapewniające
budowę
ogólnodostępnych
miejsc
parkingowych,
szczególnie
parkingów strategicznych dla obsługi centrum usługowego miasta oraz terenów
przemysłowych
- zapewniające realizację głównych ciągów pieszych oraz systemów ścieżek
rowerowych,
- przyjmujące dla projektowanych dróg wojewódzkich parametry geometryczne
i wskaźniki obciążenia w dostosowaniu do potrzeb transportu wojskowego
Ponadto potencjalnym rozszerzeniem działalności komunikacji miejskiej są tereny miasta,
gdzie w przyszłości planuje się budowę nowych osiedli mieszkaniowych. W Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Mielca, jako miejsca
przyszłych osiedli mieszkaniowych wymieniono:
- MWp - kontynuacja zabudowy osiedla Smoczka
- MNp - poszerzenie osiedla ODJ (Kazimierza Wielkiego), poszerzenie osiedla
Wolności, ul. Wyszyńskiego, ul. Witosa, ul Iwaszkiewicza
- MLp - ul. Królowej Jadwigi, obszar ograniczony ulicami Witosa- MajowaWiesiołowskiego
5.3.3. Strategia Rozwoju Społeczno- Gospodarczego miasta Mielca na lata 20072015 z prognozą do roku 2020
W Strategii tej przedstawiono następujące cele związane z transportem publicznym:
Tabela 14. Cele Operacyjne związane z rozwojem transportu publicznego
Cel strategiczny 2: Budowanie wizerunku miasta przyszłości, miejsca gdzie warto mieszkać,
uczyć się, pracować i wypoczywać
2.5.
Wypracowanie polityki transportowej Miasta zawierającej długofalowy projekt
zrównoważonego rozwoju transportu miejskiego, z uwzględnieniem modernizacji
infrastruktury komunikacji miejskiej, również pod względem jej dostępności dla wszystkich
grup społecznych
( osoby niepełnosprawne, osoby starsze).
Cel Strategiczny 3: Zrównoważony rozwój przestrzenny miasta zapewniający dbałość
o środowisko i zachowanie dóbr kultury.
3.8.
Przebudowanie i rozbudowa układu komunikacyjnego, wprowadzanie alternatywnych
środków komunikacji zbiorowej i indywidualnej, ze szczególnym uwzględnieniem dróg
międzyosiedlowych, parkingów, poszerzeniem infrastruktury ścieżek rowerowych.
strona 43
Cel strategiczny 4: Podniesienie konkurencyjności gospodarczej MIELCA w regionie
Podkarpacia.
Integracja systemów transportowych Mielca, pozostałych gmin powiatu i sąsiednich
ośrodków miejskich, z uwzględnieniem potencjalnych możliwości wykorzystania
mieleckiego lotniska w przewozach krajowych i międzynarodowych.
4.1.
Źródło: Strategia Rozwoju Społeczno- Gospodarczego miasta Mielca na lata 2007- 2015 z prognozą do roku
2020
W odbytych konsultacjach społecznych w trakcie procedury uchwalania Strategii osoby, które
wzięły udział w badaniach ankietowych wskazały zły stan dróg i komunikacji jako jeden
z głównych problemów miasta Mielec, a modernizację istniejących i budowę nowych
szlaków komunikacyjnych (drogi krajowe, lotnisko, kolej, obwodnica) jako główny cel
działalności samorządu.
5.4. Konkluzja
Biorąc pod uwagę powyższe programy, należy stwierdzić, że dużą uwagę przypisuje się
rozwojowi sieci drogowych, a tylko w pewnym stopniu także zadaniom z zakresu transportu
publicznego. Pomimo dostrzeżonych problemów w tym zakresie nie widać w analizowanych
dokumentach strategicznych planów działań ukierunkowanych na tą sferę życia publicznego.
Niniejszy dokument ma na celu uzupełnienie działań w tym zakresie przez co stanowić będzie
powiązanie z analizowanymi dokumentami.
strona 44
6. Polityka transportowa i kierunki działania w zakresie transportu
publicznego
6.1. Cele i zadania dla transportu w Mielcu
Dla osiągnięcia celów strategicznych rozwoju miasta i regionu system transportowy
musi stanowić czynnik spajający, a przy tym nie powodujący zagrożeń i nadmiernych
uciążliwości dla otoczenia. Dla osiągnięcia takiego efektu przyjęto następujące założenia
polityki transportowej miasta: Głównym celem przekształceń i rozwoju oraz funkcjonowania
systemu transportu Mielca jest stworzenie warunków dla sprawnego i bezpieczniejszego
przemieszczania osób, przy spełnieniu wymogów ograniczenia uciążliwości transportu dla
środowiska.
Cel ten prowadzi do poprawy dostępności komunikacyjnej w obrębie miasta i regionu.
Eksploatacja, modernizacja i rozwój systemu transportu powinny służyć stymulowaniu
rozwoju gospodarczego (w tym wspieraniu tworzenia nowych miejsc pracy i aktywizacji
inwestycyjnej), kształtowaniu ładu przestrzennego, ochronie dziedzictwa kulturowego,
poprawie wizerunku miasta i umacnianiu jego funkcji ośrodka sub - regionalnego oraz
zmniejszeniu zróżnicowań w rozwoju i jakości życia w poszczególnych obszarach miasta
i jego bezpośredniego otoczenia.
Realizacja celu głównego podzielona jest na dwa cele szczegółowe dotyczące systemu
transportowego:
cel 1):
Zrównoważenie rozwoju sieci drogowej i organizacja ruchu kołowego
z funkcjonowaniem i rozwojem transportu publicznego,
cel 2):
Integracja podsystemów transportu publicznego: autobusowego w skali
lokalnej i regionalnej oraz kolei w układzie regionalnym, z otwarciem
możliwości powiązań z ruchem lotniczym w przyszłości.
Zadania dla realizacji tak określonych celów są następujące:
1. w zakresie zasad zarządzania transportochłonnością i mobilnością zapewnienie potrzebnej
przestrzeni dla urządzeń transportu publicznego (trasy, przystanki, węzły przesiadkowe)
oraz priorytetu w organizacji ruchu
strona 45
2. w zakresie planowania: zapewnienie poziomu dostępności i osiągalności:
i. dostępu do przystanków transportu publicznego w izolinii 500 m dla 80%
mieszkańców,
ii. w obszarze podmiejskim w izochronie 60 minut dla 80% mieszkańców,
iii. w obszarze miasta dojazdu do centrum miasta w izochronie 30 minut dla 80%
mieszkańców,
3.
w zakresie zarządzania operacyjnego: koordynacji działań wszystkich służb miasta
i w ramach współpracy z podmiotami zewnętrznymi – zawarcie stosownych porozumień
i umów w ramach obszaru funkcjonalnego podmiejskiego i zapewnienie skoordynowania
6.2. Cele i wskaźniki realizacji Planu
Celem Planu jest wyznaczenie głównych działań, odnoszących się bezpośrednio do polityki
transportowej w zakresie transportu publicznego. Efektem realizacji działań jest stworzenie
sprawnego systemu transportowego miasta - rozwijającego się regionalnego centrum
mieszkalnictwa, gospodarki, usługi i przemysłu.
Celem utylitarnym Planu jest przygotowanie zadań rozwojowych jako narzędzi osiągania
celów szczegółowych w polityce transportowej Miasta, w tym: przygotowanie tych zadań,
dokonanie przeglądu zakresu i stopnia skoordynowania z dziedzinami pokrewnymi
(planowanie przestrzenne, drogownictwo, sterowanie ruchem) oraz uzgodnienia zasad ich
realizacji.
Celem wdrożeniowym Planu jest umożliwienie przygotowania wniosków do programów
operacyjnych, odnoszących się do transportu publicznego:
o Program Operacyjny szczebla krajowego Infrastruktura i Środowisko finansowego
w ramach Funduszu Spójności Unii Europejski, w osi Priorytetowej i działaniach:
o Oś VIII Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe

Działanie 8.3 Rozwój Inteligentnych Systemów Transportowych
o Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego
o Priorytet 2 infrastruktura techniczna
 Działanie 2.1 Infrastruktura komunikacyjna
 Schemat D- transport publiczny
strona 46
Opracowanie Planu opiera się na informacjach i danych, które uzyskano z rutynowych
zbiorów informacji, gromadzonych przez jednostki miejskie. Miasto w przyszłości planuje
prowadzić pomiary zachowań mieszkańców oraz gromadzić dane i oceny funkcjonowania,
które będą sporządzane zarówno przez swoje służby, jak i zewnętrzne, niezależne podmioty.
6.3. Oczekiwane wskaźniki osiągnięcia Planu
Podstawowym wskaźnikiem jest stopień użytkowania transportu zbiorowego w przejazdach
w obrębie miasta Mielca. Oznacza to dążenie do utrzymania wysokiego udziału transportu
publicznego w przewozach pasażerskich w Mielcu. Jako miarę tego celu wyznaczono: udział
transportu publicznego w przewozach. Ponadto dodatkowymi wskaźnikami do osiągnięcia
celów Planu są:
- ograniczenie emisji spalin i hałasu, mierzone stosownymi wartościami emisji,
- ograniczenie wypadkowości,
- poprawa płynności ruchu samochodowego, która mierzona jest za pomocą wzrostu
średniej prędkości w ruchu oraz skróceniem czasu podróży w obszarze miasta.
strona 47
7. Plan finansowy na lata 2009- 2015
Jak wspomniano powyżej planowana jest realizacja inwestycji z zakresu transportu
publicznego. Beneficjentem projektu będzie Miejska Komunikacja Samochodowa Sp. z o.o.
w Mielcu, która o dofinansowanie projektu starać się będzie ze środków unijnych w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013.
Maksymalny poziom dofinansowania, według wytycznych zawartych w powyższym
dokumencie, wynosi 85% wydatków kwalifikowanych. Oznacza to, że pozostałą kwotę
Beneficjent musi pokryć z własnych środków finansowych.
Gmina Miejska Mielec zabezpieczy środki finansowe na pokrycie wkładu własnego w formie
dokapitalizowania spółki.
Ponadto, po reorganizacji Miejskiej Komunikacji Samochodowej tj. rozdzieleniu funkcji
organizatora transportu publicznego od funkcji operatora, w projekcjach finansowych
uwzględniono istniejący model rozliczeń (tj. MKS sprzedaje bilety i otrzymuje z Miasta
rekompensatę za świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego).
Konstruując prognozę przyszłej sytuacji finansowej miasta Mielec określono następujące
założenia: przychody będą rosły o 1,5%-2,5%, poziom wydatków bieżących będzie wzrastał
średnio o 4,75%. Natomiast dla przychodów ze sprzedaży biletów oraz wydatków za
wykonane usługi przez MKS wzrost wartości oparto na prognozie wzrostu PKB dla
województwa podkarpackiego.
Wyniki prognozy finansowej budżetu Miasta Mielec w wersji z pozostawieniem wpływów ze
sprzedaży biletów po stronie MKS przedstawiono w tabeli 15. Analiza tych tabel wykazuje,
że przy powyższych założeniach Miasto Mielec posiada zdolność obsługi swoich zobowiązań
finansowych z tytułu realizacji projektu inwestycyjnego.
strona 48
Tabela 15. Plan finansowy miasta Mielec w latach 2009-2015 przy pozostawieniu wpływów ze sprzedaży biletów w MKS
L.p.
1
1a
2
4
4a
Wyszczególnienie
Planowane dochody miasta
ogółem
w tym zewnętrzne środki
bezzwrotne
inne dochody (zwrot podatku
VAT)
Wydatki na wieloletnie programy
inwestycyjne, w tym:
wydatki na realizację projektu w
ramach RPO WP
5
Spłata kredytów i pożyczek
6
Zapłata odsetek od kredytów i
pożyczek
7
Razem spłata zadłużenia
8
Rekompensata za świadczenie
usług publicznego transportu
zbiorowego
9
Wydatki bieżące
10
Wydatki razem
11
Zaciągniecie długu
12
Wskaźnik obsługi długu I
13
Wskaźnik obsługi długu II
14
Wpływy-wydatki
15
Skumulowane saldo gotówki
2009
132 948 911
2010
135 607 889
2011
138 320 047
2012
141 086 448
2013
143 908 177
2014
146 786 340
2015
149 722 067
9 211 594
7 001 910
5 100 000
880 000
1 320 000
20 595 123
17 496 390
14 163 390
10 279 265
6 136 736
1 682 063
4 880 000
7 320 000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2 972 930
3 534 300
3 771 269
4 018 051
4 578 654
5 146 833
5 762 094
106 169 967
111 478 465
117 052 389
122 905 008
129 050 258
135 502 771
142 277 910
132 897 654
135 607 889
138 320 047
141 086 448
143 908 177
146 786 341
149 722 067
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
-99
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
23 754 757
strona 49
8. Zestawienie zadań planowanych do realizacji w latach 2009- 2015
W tabeli 16 zestawiono zadania przewidziane do realizacji i współfinansowania ze środków
unijnych w latach 2009-2015.
strona 50
Tabela 16. Zadania inwestycyjne planowane do dofinansowania z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013
Nazwa zadania
„Rozbudowa i
modernizacja
infrastruktury technicznokomunikacyjnej lokalnego
transportu publicznego w
Mielcu wraz z wymianą
taboru autobusowego”.
Program operacyjny
Regionalny Program
Operacyjny Województwa
Podkarpackiego na lata
2007-2013
Oś priorytetowa:
Infrastruktura Techniczna,
Działanie 2.1 Infrastruktura
komunikacyjna,
Schemat D. Transport
publiczny
Lata
inwestycji
2010-2011
Całkowity
koszt zadania
[netto]
10 000 000,00
Opis zadań
1) wymiana wyeksploatowanego taboru autobusowego nie spełniającego obecnie
obowiązujących norm EURO
- maxi (12m), przystosowany do przewozu osób
2 szt.
niepełnosprawnych, zasilany gazem ziemnym CNG
- mini, midi (6do 9m) zasilany olejem napędowym, spełniający
wymagania norm EURO dla okresu zakupu, przystosowany do
10 szt.
przewozu osób niepełnosprawnych
2) utworzenie nowych linii na obszarach nie objętych dotąd komunikacją
3) modernizacja infrastruktury pomocniczej niezbędnej do obsługi pasażerów:
- utworzenie systemu dynamicznej informacji pasażerskiej (tablice elektroniczne na
przystankach) w trzech punktach miasta tj.
* ul. Rynek Przystanek Rynek
* ul. Rynek Przystanek Rynek
* al.. Niepodległości Przystanek Plac AK
*al.. Niepodległości Przystanek 'Księgarnia"
*ul. Wolności Rondo "Docelowy"
* ul. Wolności Rondo "Powrotny"
- doposażenie posiadanego taboru w urządzeniach obsługujące elementy dynamicznej
informacji pasażerskiej i biletu elektronicznego
* tablice kierunkowe
* kasowniki
*autokomputery
* monitoring bezpieczeństwa (wnętrza pojazdu)
* urządzenia niezbędne do nawiązywania łączności z centrum zarządzania (GPS,
radiotelefony)
- utworzenie Centrum Zarządzania Dynamiczną Informacją Pasażerską (tj. adaptacja
pomieszczenia części parteru istniejącego budynku MKS i jego infrastruktury do celów
zarządzania systemem
- rozbudowa elektronicznego systemu obsługi pasażerskiej tj. wprowadzenie biletu
elektronicznego (wdrożenie powszechności pobierania opłat drogą elektroniczną za
przejazdy jednorazowe)
- utworzenie centrum obsługi i dystrybucji biletu elektronicznego (przy ul. Rynek)
- montaż 6 punktów doładowań biletów elektronicznych na przystankach
- szkolenie pracowników
Koszt
realizacji
zadania
8 000 000,00
300 000,00
850 000,00
450 000,00
400 000,00
strona 51
Tabela 17. Zadania inwestycyjne Miasta Mielec zawarte w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym na lata 2008- 2013 z zakresu Komunikacji i Transportu
2008
Nazwa programu
/ nazwa zadania w danym programie
Budowa ulicy nowoprojektowanej,
stanowiącej dojazd do drogi powiatowej, oraz
modernizacja wybranych odcinków dróg
gminnych w celu wyrównania poziomu
obsługi komunikacyjnej na obszarze Mielca
Usprawnienie systemu komunikacji w
centralnej części Mielca i jego powiązanie z
modernizowanym układem dróg
wojewódzkich poprzez przebudowę
odcinków dróg powiatowych nr 1192 R, 1193
R i 1195R
Okres
realizacji
Łączne
nakłady
finansowe
2009
środki
zewnętrzne
krajowe środki publiczne
budżet miasta
środki
pozostałe
UE
środki
ogółem
budżet miasta
środki
pozostałe
UE
8 623943,94
2 584793,75*
0,00
3 565 084,31
6 149878,06
1 020468,60
0,00
1 407
484,28
2 427 952,88
2008-2009
6 693 027,98
18 000,00
0,00
76 223,00
94 223,00
1975241,40
0,00
4 608
896,59
6 584 137,99
2011
2008-2009
8 623 943,94
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008-2009
6 693 027,98
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2012
R i 1195R
środki
ogółem
2008-2009
2010
R i 1195R
środki
zewnętrzne
krajowe środki publiczne
2013
2008-2009
8 623 943,94
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2008-2009
6 693 027,98
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
strona 52
9. Szacunkowa prognoza popytu na transport publiczny w Mielcu
Popyt na transport publiczny jest pochodną dwóch grup czynników:
a) parametrów demograficznych, w tym liczby ludności i struktury wiekowej
społeczności lokalnej i regionalnej,
b) parametrów społeczno – ekonomicznych, w tym poziom zatrudnienia, aktywności
zawodowej i bezrobocia.
Z braku badań zachowań komunikacyjnych i ruchliwości mieszkańców Mielca prognozę
opracowano metodą ekspercką z wykorzystaniem analogii do podobnych obszarów oraz
opierając się na wieloletnim doświadczeniu w tej dziedzinie autorów opracowania. Wynikiem
analizy jest hipoteza rozwoju rynku przewozów pasażerskich w Mielcu i miejsca w nim
MKS.
Niemniej Autorzy zastrzegają, iż wyniki prognoz należy traktować jako orientacyjne,
wskazujące na tendencje i tylko takie wnioski umieszczono na końcu niniejszego
rozdziału.
Prognoza jest wynikiem kalibracji modelu ruchliwości dla stanu istniejącego oraz założeniu
wskaźników zmian modelu dla przyszłości, do okresu 25 lat (na rok 2035). Model
ruchliwości ma charakter ekonometryczny, przy czym parametry modelu są oparte na
badaniach
rynku
przewozów
w
stanie
istniejącym
oraz
eksperckich
hipotezach
spodziewanych zmian w przyszłości.
Prognoza została opracowana w oparciu o jedyne dostępne badanie, związane z ruchem
pasażerów w Mielcu – pomiar natężenia ruchu pasażerów w Rynku w dniu 1 kwietnia 2009
roku 14 . Wyniki tego badania pozwalają oszacować strukturę przewozów pod kątem podziału
na przewoźników (MKS – 48%, VEOLIA – 37%, pozostałe – 15%), zaś znając roczne
przewozy firmy MKS (4 281 000 pasażerów, por. tabela powyżej) możliwe jest oszacowanie
łącznego rocznego przewozu pasażerów w Mielcu: około 9 000 000 pasażerów. Tę wartość
przyjęto jako główny parametr kalibrujący model ruchliwości.
14
Według przypisu 3
strona 53
Prognoza oparta jest na następujących założeniach:
 ruchliwość statystycznego mieszkańca Mielca jest nieco mniejsza (o 20%)
w porównaniu z mieszkańcem Rzeszowa (1,8 podróży/mieszkańca/dzień 15 ) i znacznie
mniejsza (ok. 30%) w porównaniu z mieszkańcami dużych miast 16 ,
 Podział zadań przewozowych (udział ruchu pieszego oraz podział ruchu niepieszego
na wykonywany transportem zbiorowym i indywidualnym) założono po iteracyjnym
przeliczeniu, kierując się informacjami o strukturze społecznej mieszkańców Mielca:
o dane GUS o liczebności grup wiekowych: 15 – 19 lat, czyli dla szkół
ponadpodstawowych, z założeniem iż 90% młodzieży w tym wieku uczęszcza
do tych szkół,
o ludność w wieku produkcyjnym.
 Prognoza ruchliwości i podziału zadań przewozowych została założona przez analogie
do innych miast w Polsce. Łączna ruchliwość wzrośnie do poziomu obecnie
występującego w miastach ponad 500 tys. mieszkańców, zaś podział zadań
przewozowych będzie odpowiadał temu, jaki ma miejsce przy wskaźniku motoryzacji
powyżej jednego auta na gospodarstwo domowe.
 Ważnym założeniem jest poziom bezrobocia (założono, iż poziom bezrobocia nie
przekroczy 10%) oraz aktywność zawodowa osób w wieku produkcyjnym (założono
ten wskaźnik na poziomie 60%) i pewien spadek wraz ze wzrostem poziomu
dochodów).
Inne założenia są opisane w poniższym zestawieniu.
Dla prognoz na lata 2011 (rok uruchomienia planowanych projektów rozwojowych
w transporcie publicznym) oraz 2035 (rok końcowy okresu „życia” tych projektów) założenia
co do wskaźników demograficznych przyjęto według ekspertyzy sporządzonej dla potrzeb
Strategii Rozwoju Polski Wschodniej, opublikowanej przez Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego w 2007 roku 17 .
15
„Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego dla Rzeszowa”, opracowanie IMS Sp. z o.o. z siedzibą
w Krakowie, sierpień 2005
16
Op. Cit, wyniki badań firmy PBS DGA
17
Lucyna Nowak, Zofia Kostrzewa, Małgorzata Waligórska „Prognoza demograficzna dla województw
strona 54
W poniższej tabeli 18 zestawiono dane wejściowe, założenia oraz wyniki analizy.
Z analizy popytu wynikają następujące wnioski dla Zintegrowanego Planu:
 Rynek przewozów ma tendencję wzrostową; prawdopodobieństwo spadku jest
niewielkie.
 Podstawowym warunkiem utrzymania tej tendencji jest zapewnienie podziału ruchu
niepieszego na środki podróżowania według proporcji: około 35% transport zbiorowy,
65% indywidualny.
 Pozycja MKS na rynku może być utrzymana, a nawet wzmocniona, oczywiście pod
warunkiem utrzymania jakości usług i niepojawienia się agresywnej i bardziej
skutecznej konkurencji.
Polski Wschodniej do 2020 roku. Ekspertyza przygotowana w ramach „Strategii rozwoju społeczno gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020”, Warszawa, listopad 2006
strona 55
Tabela 18. Założenia do analizy zachowań komunikacyjnych
Dane demograficzne:
liczba mieszkańców
liczebność grupy wiekowej szkół ponad-podstawowych,
14 - 19 lat
liczebność mieszkańców w wieku produkcyjnym
liczba bezrobotnych
liczebność osób pracujących (mieszkańców miasta)
Dane społeczno - gospodarcze:
liczba miejsc w szkołach ponadpodstawowych
liczba uczniów dojeżdżających
liczba miejsc pracy ogółem
liczba miejsc pracy w handlu i usługach
Bilans ruchliwości:
podróże wewnątrzmiejskie do szkół
podróże wewnątrzmiejskie do pracy
podróże wewnątrzmiejskie do innych celów
(fakultatywne)
suma podróży wewnątrzmiejskich
podróże wewnątrzmiejskie transportem publicznym
podróże ze strefy podmiejskiej do szkół
podróże ze strefy podmiejskiej do pracy
podróże ze strefy podmiejskiej do innych celów
(fakultatywne)
suma podróży ze strefy podmiejskiej
podróże ze strefy podmiejskiej transportem publicznym
suma podróży transportem publicznym w ciągu doby
roczna suma podróży transportem publicznym
szacunek podziału na przewoźników:
w tym MKS około
jedn.
osób
2007
61 005
2011
58 018
2035
56 000
osób
osób
osób
osób
10 537
9 311
8 739
40 290
2 890
21 687
39 559
2 000
17 779
35 062
1 500
16 031
miejsc
osób
miejsc
miejsc
22 335
11 798
24 190
7 460
20 000
10 689
23 000
8 500
20 000
11 261
22 000
9 000
podr/dobę
podr/dobę
7 587
30 362
11 173
28 447
13 109
25 650
47 435
66 033
77 517
85 384
16 649
14 158
2 503
105 653
27 240
16 034
4 176
116 275
32 617
16 891
4 775
17 538
25 263
33 333
34 198
13 679
45 473
15 916
54 999
17 600
podr/dobę
30 328
43 156
50 216
mln podr/rok
9,099
12,947
15,065
podr/rok
4,364
6,209
7,225
2008
1,40
80%
95%
50%
50%
2011
1,82
60%
80%
40%
60%
2035
2,08
50%
65%
30%
70%
80%
85%
80%
35%
38%
35%
90%
80%
70%
40%
35%
32%
40%
35%
32%
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
podr/dobę
Założenia co do ruchliwości:
ruchliwość wewnętrzna łącznie
podr/dobę
udział podróży obligatoryjnych
%
udział podróży obligatoryjnych w strefie podmiejskiej
%
udział ruchu pieszego i rowerowego
%
udział ruchu niepieszego
%
udział transportu publicznego w r. wewnętrznym
%
niepieszym uczniów
udział transportu publicznego w r. wewnętrznym
%
niepieszym pozostałych
udział transportu publicznego w r, ze strefy podm.
%
uczniów
udział transportu publicznego w r. ze strefy podm.
%
pozostałych
średni udział transportu publicznego
%
Źródło: opracowanie własne na podstawie zebranych danych statystycznych
strona 56
10. System wdrażania
10.1.
Zarządzanie
Plan realizowany jest przez Gminę Miejską Mielec w ramach jej zadań własnych. Wszelkie
działania będą planowane, uzgadniane i rozliczane przez organizację wdrażającą czyli
Miejską Komunikację Samochodową Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.
Beneficjentem Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podkarpackiego będzie Gmina Miejska Mielec, realizujące to zadanie jako własne
zaspokajania potrzeb mieszkańców w zakresie lokalnego transportu zbiorowego. Będzie ono
odpowiedzialne za stworzenie systemu zarządzania, rozliczeń, zlecania i odbiorów prac
i innych zadań, w zgodzie z wymaganiami Programu. W przypadku połączeń ponadgminnych
przewidywane są porozumienia komunalne jako forma prawna działania .
10.2.
Sposoby komunikacji społecznej, monitorowania i ocen Planu
Plan przewiduje stosowanie szczególnych metod monitorowania i oceny przebiegu jego
realizacji.
W trakcie przygotowania Projektów prowadzone są zarówno badania społeczne i zachowań
komunikacyjnych, jak i badania i konsultacje społeczne z zainteresowanymi mieszkańcami
i ich organizacjami.
Będą wykonywane Kompleksowe Badania Ruchu - jeśli pozwolą na to środki to w okresach 5
letnich, maksimum co 10 lat. Pozwoli to na śledzenie najważniejszych zjawisk - zachowań
transportowych mieszkańców i osiągania poziomu założonych parametrów usług.
Przewiduje się wprowadzenie nowego typu badań - jakości świadczonych usług. Będą to
badania fokusowe oraz badania preferencji pasażerów.
Sfera Public Relations będzie - tak jak we wszystkich tego rodzaju działaniach - powierzona
służbom Miasta i jego jednostek organizacyjnych, zaangażowanych w Projektach. Przewiduje
się publikacje prasowe oraz na stronie internetowej Miasta.
strona 57

ZINTEGROWANY PLAN ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO

Transkrypt

Podobne dokumenty

pobierz - BIP PUP Mielec

Gotowy Plakat

Nie budzić upiorów.

Zmiana adresu najemcy właściciela

Lodówki prosto z zakładu lotniczego W filmie pt. „Indiana Jones i

Gdzie szukać pomocy dla dzieci i młodzieży w Mielcu?