docPolskie uwarunkowania instytucjonalno-prawne
download 
Reklamacja Transkrypt
Polskie uwarunkowania instytucjonalno-prawne
Polskie uwarunkowania instytucjonalno-prawne przygotowania i realizacji projektów PPP/koncesji Tomasz Korczyński, adwokat I Ogólnopolskie Forum PPPportal.pl Katowice, 25 października 2012 1 Agenda • Kluczowe regulacje prawne – Polskie PPP przed 2008 rokiem – Ustawa o PPP z 2008 roku – Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty – Stosunek do innych ustaw • Wybór partnera prywatnego 2 Polskie PPP przed 2008 rokiem 3 Ustawa o PPP z 2008 roku 4 Ustawa o PPP z 2008 roku (1) Główne założenie nowej ustawy: odformalizowanie partnerstwa • zniesienie obowiązku sporządzania analiz • elastyczne konstruowanie partnerstwa 5 Ustawa o PPP z 2008 roku (2) Główne założenie nowej ustawy: odformalizowanie partnerstwa • przedmiot partnerstwa 6 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty 7 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty (1) • Nowelizacja ustawy o PPP a przejrzystość procedur związanych z realizacją przedsięwzięcia • zmiany w ust. 1 i 2 art. 4 ustawy o PPP: rozszerzenie stosowania ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz stosowanie prawa zamówień publicznych na umowę o PPP 8 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty (2) • problematyka ust. 3 art. 4 ustawy o PPP: W przypadkach, w których nie ma zastosowania ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi ani ustawa Prawo zamówień publicznych, wyboru partnera prywatnego dokonuje się w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej i wolnej konkurencji oraz przestrzeganie zasad równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności, przy odpowiednim uwzględnieniu przepisów niniejszej ustawy, a w przypadku wniesienia przez partnera publicznego wkładu własnego, będącego nieruchomością, także przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. 9 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty (3) Ustawą z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli przedsiębiorców dodano nowy ust. 4 w art. 7 ustawy o PPP w brzmieniu: "Do odpowiedzialności za wykonanie umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przepisu art. 141 ustawy, o której mowa w art. 4 ust. 2, nie stosuje się." 10 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty (4) • rozporządzenia Ministra Finansów z 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa • rozporządzenia Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego • decyzja Eurostat nr 18/2004 z 11 lutego 2004 a polskie PPP 11 Rozporządzenia wykonawcze oraz nowelizacje i ich projekty (5) • Projekty nowelizacji 12 Stosunek do innych ustaw 13 Stosunek do innych ustaw (1) Stosunek do ustawy prawo zamówień publicznych i ustawy o koncesjach na roboty budowlane i usługi • prawo zamówień publicznych/ustawa o koncesjach a nowa ustawa o PPP – praktyczne problemy zastosowania procedur wyboru partnera prywatnego • art. 131 pzp a ustawa o PPP • art. 141 ust. 2 pzp a ustawa o PPP 14 Stosunek do innych ustaw (2) • Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym • Ustawa o drogach publicznych 15 Wybór partnera prywatnego 16 Stosunek do innych ustaw - wybór partnera prywatnego (1) WYNAGRODZENIE PRAWO POBIERANIA POŻYTKÓW PRAWO POBIERANIA POŻYTKÓW WRAZ Z ZAPŁATĄ USTAWA O KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB USŁUGI USTAWA O KONCESJI NA ROBOTY BUDOWLANE LUB USŁUGI 17 Stosunek do innych ustaw - wybór partnera prywatnego (2) WYNAGRODZENIE INNE USTAWA PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 18 Eversheds a projekty PPP 19 Eversheds a projekty PPP • • • • • • (1) doradztwo na rzecz podmiotu projektującego, certyfikującego oraz organizacji ekologicznej w związku z wartą 250 mln euro budową autostrady N4/N6 w Irlandii – pierwszy projekt drogowy zrealizowany Irlandii w oparciu o PPP doradztwo na rzecz Barclays Bank dotyczące pozyskania finansowania na budowę sieci lotnisk obsługujących miasta Liverpool, Doncaster/ Finningley, Teesside i Sheffield doradztwo na rzecz rządu Wielkiej Brytanii przy przygotowaniu projektów ustaw mających na celu wdrożenie nowego narodowego planu ubezpieczeń zdrowotnych oraz przy zakładaniu dwóch nowych szpitali doradztwo na rzecz konsorcjum Warbud/EMC realizującego projekt budowy Szpitala Powiatowego w Żywcu doradztwo dla Polskiego Związku Piłki Nożnej przy przygotowaniu wspólnej z Ukrainą oferty na organizację Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 doradztwo GDDKiA w negocjacjach umowy na budowę Autostrady A1 – inwestycja warta będzie 7,5 mld złotych i będzie prowadzona w oparciu o system PPP. 20 Eversheds a projekty PPP • • • • • • • (2) doradztwo francuskim władzom lokalnym przy zamówieniu stadionu sportów wodnych o wartości 20 mln euro w ramach PPP doradztwo prawne przy opartym o model PPP projekcie restrukturyzacji i rozbudowy jednego z największych łotewskich szpitali doradztwo władzom miasta Fort de France na Martynice przy wartym 150 mln euro projekcie budowy 10 szkół doradztwo na rzecz Miasta Ryga przy pozyskiwaniu finansowania na budowę mostu południowego na rzece Dźwinie w Rydze doradztwo na rzecz zagranicznego inwestora przy projekcie budowy lotniska na Węgrzech pomoc prawna na rzecz włoskiej firmy przy przetargu dotyczącym budowy infrastruktury energetycznej i grzewczej w Syrakuzach na Sycylii doradztwo na rzecz Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju w zakresie finansowania budowy kilku elektrowni przez inwestora francuskiego w krajach Europy Wschodniej. 21 Kontakt Tomasz Korczyński Tel. +48 22 50 50 795 [email protected] Wierzbowski Eversheds Centrum Jasna ul. Jasna 14/16a 00-041 Warszawa Tel. +48 22 50 50 700 Faks +48 22 50 50 701 www.eversheds.pl 22
