akt - Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego

UCHWAŁA NR XVIII/112/2016
RADY GMINY BORKI
z dnia 23 sierpnia 2016 r.
w sprawie przyjęcia Programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Borki w latach 20162020
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2016 r., poz. 446) oraz art. 21 ust. 1, pkt. 1. i ust. 2 oraz art. 22 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz. U.
z 2014 r. poz.150 z późn. zm.), uchwala się,co następuje:
§ 1. Przyjmuje się „Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Borki na lata 2016 – 2020”,
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Borki.
§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego i wchodzi
w życie po upływie 14 dni od daty publikacji.
Przewodniczący Rady Gminy
Andrzej Chojnacki
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XVIII/112/2016
Rady Gminy Borki
z dnia 23 sierpnia 2016 r.
PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY BORKI NA LATA
2016-2020
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1. 1. Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Borki na lata 2016 – 2020
określa kierunki działania mające na celu tworzenie warunków do realizacji ustawowych zadań Gminy w
zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach oraz zapewnienie
osobom eksmitowanym pomieszczeń tymczasowych.
2. Przyjmuje się następujące priorytety Programu, począwszy od najbardziej istotnych dla racjonalnego
gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy:
1) zapewnienie lokali osobom zamieszkałym w budynkach mieszkalnych przeznaczonych do wyłączenia z
użytkowania ze względu na zagrożenie życia lub zdrowia mieszkańców;
2) zapewnienia lokali osobom eksmitowanym, którym sąd przyznał prawo do lokalu socjalnego;
3) zapewnienie osobom eksmitowanym pomieszczeń tymczasowych;
4) poprawa stanu technicznego mieszkaniowego zasobu Gminy.
§ 2. Zadania określone w § 1 ust. 2 Programu Gmina wykonywać będzie wykorzystując mieszkaniowy
zasób Gminy.
PROGNOZA WIELKOŚCI ORAZ STANU TECHNICZNEGO MIESZKANIOWEGO ZASOBU
GMINY
§ 3. 1. Gminny zasób mieszkaniowy stanowi 4 lokali mieszkalnych w wolnostojących budynkach
stanowiących własność Gminy o łącznej powierzchni użytkowej 232,55 m2 .
2. Gmina dysponuje 4 lokalami socjalnymi tj.: 2 lokale mieszkalne w budynku będącym w zarządzie
Spółdzielni Mleczarskiej „SPOMLEK” w Radzyniu Podlaskim oraz 2 lokale mieszkalne w budynku byłej
szkoły we Wrzosowie o łącznej powierzchni użytkowej 187,00 m2.
§ 4. 1. Okres eksploatacji zasobu mieszkaniowego według stanu na dzień 30.06.2016 r. przedstawiał się
następująco:
1) budynek w Borkach przy ul.22 Lipca 9 – 27 lat,
2) budynek w Woli Osowińskiej przy ul. Parkowa 10 – 40 lat,
3) budynek w Krasewie 84 – 62 lat,
4) budynek we Wrzosowie 64 – 91 lat,
5) budynek w Starej Wsi 46 – 90 lat.
2. Stan techniczny zasobu według stanu na dzień 30.06.2016 r.;
1) 100 % brak instalacji c.w.;
2) 50 % brak instalacji c.o.;
3) 62,5 % brak kanalizacji;
4) 50 % lokale posiadające standardowe wyposażenie techniczne.
§ 5. 1. Przyjmuje się następującą prognozę wielkości mieszkaniowego zasobu Gminy w kolejnych latach:
Rok
Zasobu mieszkaniowego
Lokali socjalnych
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
2016
4
4
2017
4
2
2018
4
-
2019
4
-
2020
4
-
Strona 1
2. Prognozowane wielkości mają wyłącznie charakter szacunkowy. Na powyższe wpływają trudne do
przewidzenia nagłe zdarzenia losowe, pociągające za sobą konieczność pilnego wykwaterowania osób z
budynku zagrożonego lub wyłączonego z użytkowania.
3. Zasób mieszkaniowy Gminy oraz jego stan techniczny w 2016 r. określono w poniższym zestawieniu:
Lokalizac
ja
budynku
Ilość
lokali
mieszkalnych/socjalnych
Borki
ul.22
Lipca 9
Wola
Osowińsk
a
ul.
Parkowa
10
Krasew
84
Wrzosów
64
Stara
Wieś 46
1
mieszkalne
Pow.
użyt.
lokali
w m2
103,9
5
Wyposażenie lokali w instalacje
elektrycz
wodociągow kanalizacyj
na
a
na
+
+
+
c.o.
lokaln
e
+
c.o. z
wężownic
y
-
szamb
o
Stan
techniczn
y
-
dobry
+
dobry
2
mieszkalny
82,60
+
+
-
+
-
1
mieszkalne
2
socjalne
2
socjalne
46,00
+
+
-
+
-
+
dobry
104,0
+
+
+
-
+
-
słaby
83,00
+
+
-
-
+
+
słaby
c.o. z
wężownic
y
-
szamb
o
Stan
techniczn
y
-
dobry
-
dobry
4. Prognozowany stan techniczny w 2017 r.
Lokalizac
ja
budynku
Ilość
lokali
mieszkalnych/socjalnych
Borki
ul.22
Lipca 9
Wola
Osowińsk
a
ul.
Parkowa
10
Krasew
84
Stara
Wieś 46
1 mieszkalny
Pow.
użyt.
lokali
w m2
103,9
5
Wyposażenie lokali w instalacje
elektrycz
wodociągow kanalizacyj
na
a
na
+
+
+
c.o.
lokaln
e
+
2 mieszkalny
82,60
+
+
+
+
-
1
mieszkalny
2
socjalny
46,00
+
+
+
+
-
-
dobry
83,00
+
+
-
-
+
+
słaby
5. Prognozowany stan techniczny w latach 2018, 2019 i 2020.
Lokalizacja
budynku
Ilość
lokali
mieszkalnych
Borki ul.22
Lipca 9
Wola
Osowińska
ul.
Parkowa
10
Krasew 84
1
Pow.
użyt.
lokali
w m2
103,95
2
1
Wyposażenie lokali w instalacje
elektryczn
wodociągowa kanalizacyjn
a
a
c.o.
lokalne
c.o. z
wężownicy
szambo
Stan
techniczny
-
-
dobry
+
dobry
+
dobry
+
+
+
+
82,60
+
+
-
+
46,00
+
+
-
+
-
-
§ 6. Przyjmuje się, że realizacja zadań, w postaci zapewnienia lokali osobom pozbawionym mieszkań
wskutek zdarzeń losowych i eksmitowanym, którym sąd przyznał prawo do lokalu socjalnego, będą służyć
lokale w funkcjonujących budynkach stanowiących własność Gminy, miedzy innymi
w budynkach
po szkołach.
§ 7. W celu umożliwienia realizacji założeń Programu należy dążyć do uzyskania niezbędnej ilości lokali i
pomieszczeń tymczasowych poprzez przeznaczenie istniejącego zasobu mieszkalnego na cele socjalne.
ANALIZA POTRZEB ORAZ PLAN REMONTÓW I MODERNIZACJI WYNIKAJĄCY
ZE STANU TECHNICZNEGO BUDYNKÓW
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 2
§ 8. Gmina, wykonując obowiązki wynikające z art. 62 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) przeprowadza okresowe kontrole, polegające na sprawdzeniu
stanu technicznego i przydatności do użytkowania budynków mieszkalnych.
§ 9. 1. Stan techniczny zasobu, w tym wiek oraz stopień zużycia, wyznacza potrzeby remontów
bieżących i kapitalnych oraz modernizacji.
2. Priorytetowym celem inwestycyjnym jest zapewnienie bezpieczeństwa lokatorom, w związku z
tym w pierwszej kolejności winny być podejmowane prace zmierzające do zabezpieczania konstrukcji
budynków i instalacji technicznych. Podejmowane remonty winny mieć na celu uzyskanie zasobu
mieszkaniowego na poziomie technicznym gwarantującym:
1) w zakresie standardu budynków:
a) sprawną instalację odgromową,
b) stan konstrukcji budynku zapewniający bezpieczeństwo,
c) elewację budynku bez ubytków,
d) sprawną instalację elektryczną,
e) sprawne przewody dymowe, spalinowe i wentylacyjne,
f) sprawne obróbki blacharskie i elementy odwodnienia dachów.
2) w zakresie standardu lokali:
a) sprawne i odpowiednie do kubatury źródła ciepła,
b) sprawną wentylację w kuchni i łazience,
c) sprawną stolarkę okienną i drzwiową,
d) sprawne instalacje elektryczne ,
e) wyposażenie lokalu w urządzenia sanitarne.
3. Utrzymanie i poprawa stanu technicznego lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Gminy
Borki planowana jest do osiągnięcia poprzez :
a) podłączenie budynku w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 do wykonywanej w miejscowości sieci
kanalizacyjnej oraz
likwidację istniejącego przyłącza i szamba, remont instalacji kanalizacyjnej
wewnętrznej,
b) budowę biologicznej małej oczyszczalni ścieków w Krasewie 84, przebudowa instalacji kanalizacyjnej
wewnętrznej,
c) wymianę systemu grzewczego wraz z kotłownią w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10,
d) docieplenie ścian w Krasewie 84,
e) remont instalacji elektrycznej wewnętrznej w Krasewie 84.,
f) wymianę drzwi zewnętrznych do mieszkania w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10,
g) remont dojścia do budynku i ogrodzenia w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10.
4. Planowane wydatki w zakresie remontów i modernizacji :
a) 2016 r. – remont instalacji elektrycznej wewnętrznej w Krasewie 84 – 2 tys. z.,
b) 2017 r.
– remont instalacji kanalizacyjnej wewnętrznej w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2,5 tys. zł,
- podłączenie budynku w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 do wykonywanej w miejscowości sieci
kanalizacyjnej oraz likwidacja istniejącego przyłącza i szamba – 18 tys. zł,
- budowa biologicznej małej oczyszczalni ścieków w Krasewie 84, przebudowa instalacji
kanalizacyjnej wewnętrznej – 23 tys. zł,
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 3
c) 2018 r.
- docieplenie ścian w Krasewie 84 – 1 tys. zł.
- wymiana systemu grzewczego wraz z kotłownią w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 30 tys. zł,
d) 2019 r. - wymiana drzwi zewnętrznych do mieszkania w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2 tys. zł,
e) 2020 r. - remont dojścia do budynku i ogrodzenia w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2
tys. zł.
§ 10. Wydatki na remonty obejmują kwoty niezbędne do wykonania remontów budynków stanowiących
własność Gminy oraz wydatki na pokrycie remontów lokali w budynkach szkolnych .
§ 11. Planowane nakłady finansowe na remonty budynków mieszkalnych w kolejnych latach:
Rok
Ogółem
2016
2000
2017
2500
2018
1000
2019
2000
2020
2000
- 2016 r. – remont instalacji elektrycznej wewnętrznej w Krasewie 84 – 2 tys. zł.,
- 2017 r. –remont instalacji kanalizacyjnej wewnętrznej w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2,5
tys. zł.,
- 2018 r. - docieplenie ścian w Krasewie 84 – 1 tys. zł.
- 2019 r. - wymiana drzwi zewnętrznych do mieszkania w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2
tys. zł.
- 2020 r. - remont dojścia do budynku i ogrodzenia w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 2 tys. zł.,
PLANOWANA SPRZEDAŻ LOKALI
§ 12. W kolejnych latach nie przewiduje się sprzedaży lokali mieszkalnych.
§ 13. W kolejnych latach planowana jest sprzedaż lub dzierżawa budynku po byłej szkole we Wrzosowie w
drodze przetargu.
ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ I OBNIŻKI CZYNSZU
§ 14. 1. Stawka czynszu winna być utrzymywana na poziomie, który zapewni pokrycie kosztów
zarządzania nieruchomością, w szczególności administrowania, konserwacji i bieżących remontów.
2. Mając na uwadze realizację celu, o którym mowa w ust. 1, działania Gminy w zakresie polityki
czynszowej będą polegały na systematycznej waloryzacji czynszu , w celu doprowadzenia do
maksymalnej stawki czynszu, na poziomie odpowiadającym 3% wartości odtworzeniowej lokalu dla
Gminy Borki, zgodnie z wartością ustaloną obwieszczeniem Wojewody Lubelskiego na dzień 1 danego
roku.
3. Planuje się następujący harmonogram wzrostu stawek czynszu:
rok 2016 – 2,4 % wartości odtworzeniowej;
rok 2017 – 2,5 % wartości odtworzeniowej ;
rok 2018 – 2,7% wartości odtworzeniowej;
rok 2019 – 2,8 % wartości odtworzeniowej;
rok 2020 – 3,0 % wartości odtworzeniowej.
§ 15. 1. Stawkę czynszu za 1m 2 powierzchni użytkowej lokali wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu Gminy ustala się, z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających
wartość użytkową lokalu.
2. Ustala się czynniki podwyższające wartość bazową stawki czynszu.
a) o 10 % w przypadku wyposażenia budynku i lokalu mieszkalnego w urządzenia techniczne
i instalacje wod. - kan., gazową, c. o. i c. w.;
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 4
b) o 5 % w przypadku dobrego stanu technicznego budynku i lokalu , nie wymagającego
remontu, określonego w rocznym protokole przeglądu budynku;
c) o 5 % z tytułu położenia budynku we wsi posiadającej czynną placówkę oświatową i ośrodek
zdrowia;
d) o 1% ze względu na położenie lokalu w budynku na drugim piętrze.
3. Ustala się czynniki obniżające wartość bazową stawki czynszu:
a) o 25 % w przypadku braku w lokalu instalacji wod.– kan., gazowej, c. o., c. w.;
b) o 1 % z tytułu położenia budynku we wsi nieposiadającej czynnej placówki oświatowej
i ośrodek zdrowia;
c) o 20 % ze względu na zły stan budynku i lokalu, określony na podstawie prowadzonej książki
obiektu i dokonywanych przeglądów rocznych i pięcioletnich;
d) o 1% w przypadku położenia lokalu na parterze lub pierwszym piętrze budynku.
§ 16. Stawki czynszu za 1m 2 powierzchni użytkowej z tytułu najmu lokali ustala, na okres kolejnych 12
miesięcy, Wójt Gminy w drodze zarządzenia.
SPOSÓB I ZASADY ZARZĄDZANIA LOKALAMI I BUDYNKAMI WCHODZĄCYMI
W SKŁAD MIESZKANIOWEGO ZASOBU GMINY
§ 17. Organizacja zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy
wykonywana jest przez jednostkę organizacyjną Gminy - Urząd Gminy. I Zakład gospodarki Komunalnej.
§ 18. Zarządzanie gminnym zasobem mieszkaniowym polega na podejmowaniu decyzji i dokonywaniu
czynności mających na celu, w szczególności:
1) wykonywanie uprawnień właściciela, wynajmującego, wydzierżawiającego i użyczającego
stosownie do przepisów ustawy, ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U.
z
2016 r. poz. 26, ze zm.) i ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z
2015 r. poz. 1774, ze zm.);
2) wykonywanie uprawnień właścicielskich określonych w przepisach szczególnych tj. w ustawie z
dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2015 r. poz. 1892 ze zm.),
3) wykonywanie zadań związanych z realizacją robót budowlanych dotyczących zarządzanych
nieruchomości, stanowiących własność Gminy , stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290, ze zm.) oraz ustawy z dnia 27 marca 2003
r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199), w tym
występowanie w powyższych sprawach przed organami administracji publicznej;
4) podejmowanie działań zmierzających do zapewnienia pomieszczeń tymczasowych w
rozumieniu ustawy;
5) dokonywanie wszelkich czynności procesowych, w zakresie określonym w art. 91 ustawy z dnia
17listopada 1964 r. Kodeksu postępowania cywilnego oraz w postępowaniu upadłościowym,
układowymi naprawczym, jak również w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz
organami administracji publicznej;
6) podejmowanie decyzji w zakresie umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminu zapłaty
wierzytelności;
7) prowadzenie windykacji należności.
§ 19. Nie przewiduje się zmian w stosunku do określonych w niniejszym rozdziale zasad zarządzania
mieszkaniowym zasobem Gminy w latach 2016-2020.
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 5
WYSOKOŚĆ WYDATKÓW I ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ
§ 20. Przyjmuje się przewidywaną wysokość
mieszkaniowego w kolejnych latach (w tys. zł.):
wydatków
Rok
Koszty bieżącej eksploatacji
Koszty remontów
Koszty modernizacji
2016
0,9
2,0
-
związanych
2017
1,1
2,5
41
z
utrzymaniem
2018
1
1,0
30
2019
1,3
2,0
-
zasobu
2020
1,1
2,0
-
1. Koszty bieżącej eksploatacji przewidywane na poszczególne lata to między innymi koszty bieżących
napraw takich jak: wymiana zamku, naprawa bramy i furtki oraz ich malowanie,, malowanie drzwi, malowanie
balustrad przy wejściu do budynku, reperacja dojścia do budynku a także usuwanie awarii urządzeń w części
wspólnej budynku.
2. Koszty remontów wyszczególniono w § 11.
3. Koszty modernizacji w :
a) 2017 r. to:
- podłączenie budynku w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 do wykonywanej w miejscowości sieci
kanalizacyjnej oraz likwidację istniejącego przyłącza i szamba – 18 tys. zł.,
- budowę biologicznej małej oczyszczalni ścieków w Krasewie 84, przebudowa instalacji
kanalizacyjnej wewnętrznej – 23 tys. zł.,
b) 2018 r. to:
- wymianę systemu grzewczego wraz z kotłownią w Woli Osowińskiej ul. Parkowa 10 – 30 tys. zł.
4. Nie planuje się wydatków na inwestycje .
5. Nie planuje się wydatków dot. zarządu nieruchomościami wspólnymi, gdyż lokale mieszkalne są
częścią składową obiektów użytkowanych na inne cele i brak wyodrębnienia części należącej
jedynie do lokalu mieszkalnego.
§ 21. 1. Podstawowym źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są przychody uzyskane z tytułu
czynszów za najem lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz z czynszów za lokale
użytkowe i dzierżawę nieruchomości gminnych.
2. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej Gminy:
1) środki wewnętrzne:
a) środki uzyskiwane z wpływów z tytułu najmu lokali mieszkalnych i użytkowych oraz dzierżawy
nieruchomości,
b) środki z budżetu gminy;
2) środki zewnętrznej tj.: fundusze specjalne na termomodernizację budynków , fundusze z Unii
Europejskiej oraz inne fundusze publiczne.
DZIAŁANIA MAJĄCE NA CELU POPRAWĘ WYKORZYSTANIA I RACJONALIZACJĘ
GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY
§ 22. Za niezbędne uznaje się działania zmierzające do poprawy wykorzystania i racjonalizacji
gospodarowania mieszkaniowym zasobem, w szczególności polegające na:
1) zapewnieniu lokali i pomieszczeń tymczasowych w celu bieżącej realizacji wyroków
eksmisyjnych;
2) poprawie stanu technicznego mieszkaniowego zasobu Gminy;
3) rozwoju budownictwa mieszkaniowego;
4) zapewnieniu regularnego i terminowego otrzymywania należności z tytułu czynszu;
5) podjęcie skutecznych działań w celu egzekwowania regularnych i terminowych płatności
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 6
czynszu poprzez niezwłoczne uruchomienie procesu windykacji w momencie pojawienia się
zaległości obejmujących trzy pełne okresu płatności.
6) przeznaczeniu do sprzedaży nieruchomości zabudowanych budynkami, których utrzymanie jest
nieuzasadnione.
§ 23. Program pozyskania lokali socjalnych w drodze przekwalifikowania słabszych lokali komunalnych
obejmuje:
1) Ustalenie następującego standardu lokalu socjalnego:
a) w zakresie powierzchni - powierzchnia pokoju w przypadku 1-osobowego gospodarstwa nie
może być mniejsza niż 10 m2, w przypadku większych gospodarstw domowych
powierzchnia pokoi na 1 osobę nie może być mniejsza niż 5 m2.
b) w zakresie wyposażenia:
- instalacja elektryczna z własnym pomiarem zużycia energii,
- woda dostępna w lokalu,
- lokal wyposażony w stałe i bezpieczne źródło ciepła (piece kaflowe, kuchenne trzony kaflowe,
ogrzewanie akumulacyjne),
- lokal wyposażony w urządzenie do przygotowywania posiłków (kuchnie węglowe, kuchenki
elektryczne),
- budynek o co najmniej dwóch lokalach mieszkalnych wyposażony w lokalną kotłownię.
2) zacieśnienie współpracy z ośrodkami i organizacjami pozarządowymi świadczącymi pomoc
socjalną, rodzinie, osobom niepełnosprawnym w celu wyłonienia i potwierdzenia osób żyjących
w ubóstwie, będących najemcami lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
Id: D9EA8ED3-C4F9-42BF-B104-5906D96B984F. Podpisany
Strona 7