Co nowego w ECK? Wiadomości z Komisji Europejskiej

Co nowego w ECK? Wiadomości z Komisji Europejskiej

9 / 2008
W bieżącym numerze:
•
•
•
•
Co nowego w ECK?
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Informacje z kraju i ze świata
Problem konsumencki
Co nowego w ECK?
ECK na Targach Turystycznych w Warszawie, 25-27.09.2008
We wrześniu obecni byliśmy na organizowanych z dużym rozmachem Międzynarodowych
Targach Turystycznych TT Warsaw Tour&Travel 2008. Imprezę zorganizowano pod
honorowym patronatem Ministra Sportu i Turystyki, Mirosława Drzewieckiego oraz Prezydent
Miasta Stołecznego Warszawy, Hanny Gronkiewicz-Waltz.
Szesnastą już edycję targów można nazwać wyjątkową nie tylko ze względu na zbieżność w
ważnymi wydarzeniami dla branży turystycznej - Światowym Dniem Turystyki oraz
spotkaniem członków Stowarzyszenia Polsko-Amerykańskich Biur Podróży. Była to
pierwsza edycja targów, podczas której zaprezentowało się najwięcej jak do tej pory, bo aż
ponad 500 wystawców. Imprezę umiejscowiono w Pałacu Kultury i Sztuki, w przyszłym roku
jednak targi przeniesione zostaną do Centrum Targowo-Kongresowego MT Polska.
Więcej informacji
http://www.mtpolska.com.pl/targi.php?submenu=1&idt=6&funk=306&ord=informacja_o_targa
ch
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Unijna dyrektywa pozwoli błyskawicznie zmienić bank
Komisja Europejska przygotowuje dyrektywę umożliwiającą klientom szybką zmianę banku informuje środowy "The Wall Street Journal Polska" - dodatek ekonomiczny do "Dziennika".
Formalności związane z przeniesieniem konta mają ograniczać się jedynie do podpisania
umowy z nowym bankiem, resztę załatwią instytucje między sobą.
Według - jak zastrzega "WSJ Polska" - nieformalnej propozycji, KE zobowiąże banki, aby
wraz z kontem przeniesione zostały wszystkie informacje dotyczące klienta, łącznie z
poleceniami zapłaty i stałymi zleceniami. Dodatkowo bank prześle informacje o zmianie
rachunku do wszystkich kontrahentów, od których klient otrzymuje pieniądze. Cała procedura
przeniesienia konta ma trwać do 5 dni i być bezpłatna.
Więcej informacji http://www.konsument.gov.pl/pl/aktualnosci/20080731.html
Szybki Internet dla każdego
Komisja Europejska pragnie, by do 2010 roku wszyscy Europejczycy mieli dostęp do
szerokopasmowego Internetu jako usługi powszechnej.
Usługa taka to (według dyrektywy z 2002 r.) m.in. utrzymywanie budek telefonicznych,
obowiązek podłączania nowych klientów do sieci i tańsza oferta dla niepełnosprawnych.
Oznacza także dostęp do biura numerów oraz spisów abonentów. Działalność taką
prowadzą w krajach UE operatorzy telekomunikacyjni. W Polsce wyznaczono do tego
zadania Telekomunikację Polską.
Raporty Komisji z lat 2003-2007 wykazują, iż trzykrotnie wzrosło korzystanie z
szerokopasmowego Internetu. Mimo to 7 proc. populacji UE nadal nie ma dostępu do sieci,
na obszarach wiejskich zaś odsetek ten sięga 30 proc. W Danii, Luksemburgu i Belgii
szybkie łącze posiada 100 proc. mieszkańców, ale już w Rumunii 60 proc. ludzi nie ma
dostępu do sieci.
Rozwój Internetu może przyspieszyć tzw. dywidenda cyfrowa, czyli zwolnienie pewnych
częstotliwości radiowych w wyniku zmian w emisji przekazu telewizyjnego z analogowego na
cyfrowy.
W sierpniu br. KE wprowadziła również nowy system promujący satelitarne usługi telefonii
komórkowej, który umożliwia satelitarną łączność szerokopasmową w całej UE. Jak mówi
komisarz Reding: "W ciągu czterech ostatnich lat udało nam się wiele osiągnąć; wdrażanie
nowych instrumentów, takich jak satelitarne usługi szerokopasmowe, przebiega pomyślnie.
Dobrą wiadomością jest również fakt, że 8 najlepszych krajów UE osiąga o wiele lepsze
wyniki w zakresie wykorzystania łączności szerokopasmowej, niż Stany Zjednoczone".
Zbiórka zużytych baterii i akumulatorów w UE obowiązkowa
Polski rząd przyjął 16 września br. projekt ustawy o bateriach i akumulatorach, który
dostosowuje polskie prawo do przepisów unijnych.
Na mocy dyrektywy państwa członkowskie muszą wyznaczyć minimalne wielkości zbiórki i
recyklingu. Wskaźnik poziomu zbiórki określany jest na podstawie średniej rocznej
sprzedaży w latach poprzednich, tak aby można było określić porównywalne cele dla
wszystkich krajów UE, proporcjonalnie do krajowego poziomu zużycia baterii.
Ponadto dyrektywa przewiduje zakaz wprowadzania do obrotu baterii lub akumulatorów
zawierających ponad 0,0005 proc. rtęci lub 0,002 proc. kadmu. Zakazem nie zostaną objęte
systemy awaryjne i alarmowe, sprzęt medyczny oraz bezprzewodowe narzędzia elektryczne.
Dystrybutorzy baterii i akumulatorów będą zobowiązani do umożliwienia konsumentom
pozostawiania zużytych produktów w ich punktach sprzedaży niezależnie od tego, gdzie
zostały nabyte. Producenci będą natomiast ponosić koszty zbiórki, przetwarzania i recyklingu
wszystkich zebranych baterii i akumulatorów po odliczeniu zysku ze sprzedaży odzyskanych
materiałów. Producenci będą także musieli pokryć koszty netto kampanii informacyjnych dla
klientów.
Kiedy przyjmowano dyrektywę w 2006 roku, zaledwie sześć krajów Unii prowadziło programy
recyklingu i zbiórki zużytych baterii. Poziom ich odzyskiwania wynosi 59 proc. w Belgii, 55
proc. w Szwecji, 44 proc. w Austrii, 39 proc. w Niemczech, 32 proc. w Holandii i 16 proc. we
Francji.
Więcej informacji http://www.recykling-karat.pl/teksty/Projekt%20ust%20o%20bateriach.pdf
Wystartowała internetowa telewizja Parlamentu Europejskiego
Telewizja PE jest już dostępna na stronie www.europarltv.europa.eu. Oficjalnie jej
działalność zainaugurował w środę w Brukseli przewodniczący Parlamentu Europejskiego
Hans-Gert Poettering. Uroczystość ta była też transmitowana w punkcie informacyjnym Unii
Europejskiej w Warszawie.
Internetowa telewizja EuroparlTV będzie informować o działalności europarlamentu;
umożliwi też internautom emitowanie przygotowywanych przez nich materiałów.
Według Europosła Marka Siwca mimo iż EuroparlTV nazywa się telewizją, do końca jednak
ją nie jest. Jak powiedział poseł: "Jest to bardzo sprawny, duży, czterokanałowy portal wideo,
który ma szanse stawać się telewizją", oraz "300 godzin emitowane przez rok to coś więcej
niż zwykły portal, ale mniej niż telewizja".
EuroparlTV składa się z czterech kanałów przeznaczonych dla różnych odbiorców. "Twój
Parlament" to kanał skierowany do obywateli, środowisk akademickich, pracowników
instytucji europejskich. Kanał "Twój głos" daje możliwość emitowania w EuroparlTV
materiałów przygotowywanych przez internautów. EuroparlTV przygotowało również kanał
dla odbiorców w wieku szkolnym - "Młoda Europa", z kolei kanał "Parlament na żywo"
umożliwia obserwowanie posiedzeń plenarnych oraz otwiera dostęp do archiwów
wcześniejszych posiedzeń.
Nad zawartością programów czuwa specjalna Rada złożona z przedstawicieli wszystkich
frakcji politycznych w PE. Przekaz emitowany przez EuroparlTV tłumaczony jest na ponad
20 języków (przez lektorów lub za pomocą napisów), niedługo uruchomione zostaną również
specjalne videoczaty. Koszt realizacji internetowej telewizji PE wyniesie 9 milionów euro
rocznie.
Więcej informacji http://www.europarltv.europa.eu/StartPage.aspx
Informacje z kraju i ze świata
Nowy serwis WP ułatwia wybór dostawcy energii
Wirtualna Polska uruchomiła serwis, w którym każdy internauta można zmienić swojego
dostawcę energii elektrycznej. Użytkownikom w oszacowaniu kosztów i wyborze konkretnej
formy pomaga Energy Solution.
W serwisie uruchomionym przez Wirtualną Polskę pod adresem www.TaniaEnergia.wp.pl
każdy internauta może oszacować roczne oszczędności związane z eksploatacją energii
elektrycznej oraz wysyłać zgłoszenie w sprawie obniżenia rachunków. Taki wniosek jest
następnie rozpatrywany przez firmę Energy Solution, która wybiera optymalne rozwiązanie i
proponuje użytkownikowi bezpłatną zmianę dostawcy bez przerwania ciągłości tej usługi.
Wirtualna Polska kieruje udostępniany właśnie serwis zarówno do klientów indywidualnych,
jak i biznesowych i instytucjonalnych. Na stronie zamieszczono też dodatkowe informacje
dotyczące możliwości swobodnego wyboru sprzedawcy energii elektrycznej, m.in. Ustawę
Prawo Energetyczne, Dyrektywę 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego w sprawie
wspólnych zasad dla wewnętrznego rynku energii elektrycznej oraz poradnik 'Jak to działa'.
KE chce 60-proc. obniżki cen SMS-ów
Komisja Europejska wystąpiła z wnioskiem obniżenia cen SMS-ów wysyłanych z zagranicy o
60 proc.
"Komisja Europejska wystąpiła z wnioskiem obniżenia cen wiadomości tekstowych
wysyłanych w roamingu od dnia 1 lipca 2009 r., o 60 proc. Obywatele UE podróżujący do
innych krajów UE powinni płacić nie więcej niż 0,11 EUR za wiadomość SMS w porównaniu
do obecnej średniej stawki 0,29 EUR" .
W tym samym komunikacie czytamy, iż "Komisja chciałaby także zwiększyć przejrzystość
korzystania z internetu i pobierania danych na telefon komórkowy podczas pobytu za
granicą: konsumenci przyzwyczajeni w kraju do tańszych usług przesyłania danych powinni,
przy korzystaniu z roamingu, być lepiej chronieni przed nieprzyjemnymi niespodziankami
w chwili otrzymania rachunku, który może wynieść tysiące euro".
Przedmiotowe wnioski zostaną przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, które
muszą je zatwierdzić, zanim nabiorą mocy prawnej.
Obecnie jeszcze koszt wysłania wiadomości SMS w roamingu może być dziesięciokrotnie
wyższy niż koszt SMS-a krajowego. Dlatego też KE proponuje wprowadzenie górnego
pułapu ceny detalicznej (bez podatku VAT) w wysokości 11 centów i ceny hurtowej
w wysokości 4 centów. Ceny hurtowe są naliczane przez operatora innemu operatorowi, gdy
klient wysyła wiadomość między ich sieciami.
Latem 2007 roku Unia Europejska obniżyła już o 60 proc. opłaty za wykonywanie
i odbieranie rozmów za granicą (połączenia głosowe w roamingu).
Według Viviane Reding, unijnej komisarz ds. społeczeństwa informacyjnego i mediów
"Korzystanie z telefonu komórkowego w innym kraju Unii Europejskiej nie powinno, bez
uzasadnionego powodu, kosztować więcej niż w kraju, zarówno w przypadku wykonywania
połączeń jak i wysyłania SMS-ów oraz korzystania z internetu. 37 milionów turystów i 110
milionów osób podróżujących służbowo czeka w Europie na pozytywny wpływ obietnicy
jednolitego rynku bez granic na ich rachunki telefoniczne".
Komisarz UE ds. konsumentów, Meglena Kunowa, oświadczyła, iż Komisja Europejska
zadecydowała we wtorek o wprowadzeniu reguły sekundowego, nie zaś minutowego,
naliczania opłat dla wszystkich rozmów w roamingu. Sama komisarz powiedziała:"Jeżeli
Europa chce osiągnąć konkretne wyniki względem 500 milionów swoich konsumentów, nie
może akceptować sytuacji, w której operatorzy pobierają opłatę za usługę, której nie
świadczą. Dzisiaj konsumenci płacą średnio o 24 proc. za dużo za połączenia w sieci
komórkowej wykonywane za granicą, ponieważ opłaty za rozmowy w roamingu są często
naliczane za minutę, a nie za sekundę".
Od lata 2010 roku konsumenci będą mieć możliwość określenia z góry maksymalnej kwoty
na rachunku za transfer danych w roamingu, zanim usługa zostanie przerwana. Środek ten
ma na celu położenie kresu nieprzyjemnym niespodziankom w momencie otrzymania
rachunku.
Komisja pragnie również w lipcu 2012 roku obniżyć pułapy cenowe (bez podatku VAT), które
zostały wprowadzone w 2007 roku dla połączeń wykonywanych w roamingu. Ceny obecne to
0,46 EUR w przypadku połączeń wykonywanych za granicą i 0,22 EUR w przypadku
połączeń odbieranych za granicą. Obniżka celuje w koszta rzędu 0,34 EUR za wykonane
połączenie i 0,10 EUR za połączenie odebrane.
Konsumenci powinni także korzystać z sekundowego naliczania opłat po 30 sekundach
w przypadku połączeń wykonywanych w roamingu oraz po pierwszej sekundzie w przypadku
połączeń odbieranych. Obecnie płacą o 24 proc. więcej niż minuty rzeczywiście
wykorzystane na wykonanie połączenia i o 19 proc. więcej za połączenia odebrane.
Obywatele Unii Europejskiej w 2007 roku wysłali 2,5 miliarda SMS- ów za kwotę 800
milionów euro.
Problem konsumencki
Konsument zwrócił się do nas z prośbą o pomoc i wyjaśnienie w następującej kwestii.
Będąc studentem studiów dziennych na uniwersytecie w Wielkiej Brytanii, wybierałem się w
maju tego roku na tydzień do Polski. Przed wyjazdem sprawdziłem w Internecie odpowiednie
rozporządzenie regulujące zasady przejazdów ulgowych koleją PKP (Dziennik Ustaw z 2002
r. Nr 179 poz. 1495). Rozporządzenie stanowi, że obywatel Polski studiujący za granicą ma
prawo do przejazdów ulgowych PKP po okazaniu karty ISIC, ewentualnie także dowodu
osobistego w przypadku, kiedy na karcie ISIC nie wpisano daty urodzenia osoby
legitymującej się ową kartą.
Natomiast w myśl regulaminu PKP oprócz karty ISIC należy okazać jeszcze legitymację
zagranicznej uczelni. Jak widać regulamin ów zasadniczo różni się od rozporządzenia
Ministra Infrastruktury. Zatem podczas podróży pociągiem relacji Kraków Główny - Kraków
Balice, dnia 02.06.2008, zostałem zobowiązany do okazania biletu ulgowego oraz legitymacji
studenckiej. Po okazaniu legitymacji ISIC kontroler zażądał okazania legitymacji mojej
zagranicznej uczelni. Na moją odpowiedź, że wspomniane już rozporządzenie stanowi, iż
mam obowiązek okazać jedynie kartę ISIC, kontrolerka biletów starała się wykazać, że
jestem w błędzie. W końcu zostałem zmuszony do pokazania legitymacji zagranicznej
uczelni. Gdyby nie fakt, iż śpieszyłem się na samolot, nie okazałbym dokumentu. Po
powrocie do Wielkiej Brytanii złożyłem skargę do PKP. W odpowiedzi dowiedziałem się, iż
wszystko odbyło się zgodnie z regulaminem kolei państwowych.
Moje pytanie byłoby zatem następujące: czy rozporządzenie ministerialne jest nadrzędne
w stosunku do regulaminu PKP i czy mam rację oraz prawo powoływać się w obliczu
zaistniałej sytuacji na owo rozporządzenie? W załączeniu przesyłam moją korespondencję z
PKP w tej sprawie.
Porada
W odniesieniu do zapytania konsumenta dotyczącego posiadania wymaganych
dokumentów uprawniających do ulgowego przejazdu kolejami w Polsce, w opinii
Europejskiego Centrum Konsumenckiego literalne brzmienie art. 10 Rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z 2002 r. *nakazuje okazanie także legitymacji studenckiej uczelni
zagranicznej*. Z racji błędów w cytowanym przez Pana fragmencie zawiadamiam, że
przedmiotowy przepis ma następujące brzmienie:
/§ 10. Dokumentami poświadczającymi uprawnienie studentów - obywateli polskich
studiujących za granicą, do ukończenia 26 roku życia, do korzystania z ulgi 37 % - przy
przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach
osobowych, pospiesznych i ekspresowych, na podstawie biletów jednorazowych, są
odpowiednio:
1) legitymacja studencka, wydana przez polską szkołę wyższą;
2) międzynarodowa legitymacja studencka International Student
Identity Card (ISIC), *okazywana wraz z *legitymacją studencką uczelni zagranicznej oraz
dowodem osobistym* lub* innym dokumentem umożliwiającym potwierdzenie *tożsamości
*osoby uprawnionej./
Alternatywa "lub" jest zastosowana tylko pomiędzy dowodem osobistym i innym
dokumentem potwierdzającym tożsamość. Należy podkreślić, że potwierdza się tożsamość,
nie zaś wiek studenta.
Opinię naszą potwierdziliśmy w trakcie konsultacji z Ministerstwem Infrastruktury. Przepis ten
ponoć budzi kontrowersje zarówno w doktrynie, jak i w praktyce. Obecnie trwają prace nad
zmianą albo wykreśleniem tego przepisu.
Niezależnie od tego, Polskie Koleje Państwowe mogą być zmuszone do elastycznego
interpretowania przepisu, dlatego, iż zgodnie z informacjami o ISIC istnieją uczelnie, które
nie wydają innych legitymacji poza ISIC, traktując ją jak własną legitymację uczelni. W takim
przypadku literalne brzmienie przepisu wydaje się sprzeczne z intencją ustawodawcy.