DRUK Nr 590 - Zał. Miejski Program Przecidziałania Narkomanii

Załącznik
do Uchwały nr …………
Rady Miejskiej Leszna
z dnia ……………2014r.
MIEJSKI PROGRAM
PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
NA LATA 2015-2018
A. Wprowadzenie
Narkotyki są problemem wielowymiarowym, ograniczającym rozwój gospodarczy,
angażującym duże nakłady finansowe, niosącym ze sobą poważne ryzyko dla
zdrowia publicznego, ze szczególnym uwzględnieniem chorób zakaźnych takich jak
HIV, HBV(zapalenie wątroby typu B), HCV (zapalenie wątroby typu C).
Plan Działań
Unii
Europejskiej wobec narkotyków w swoich głównych celach
zakłada:
1) znaczące zredukowanie poziomu spożycia narkotyków i zmniejszenia nowych
konsumentów, zwłaszcza wśród młodzieży do 18 roku życia,
2) znaczące zmniejszenie szkód zdrowotnych, w tym umieralności oraz zakażeń
HIV, HBV, HCV,
3) znaczące zwiększenie liczby skutecznie leczonych,
4) znaczące zmniejszenie przestępczości związanej z narkotykami,
5) znaczące ograniczenie procederu prania brudnych pieniędzy i nielegalnego
obrotu prekursorami.
Badania naukowe wskazują, że jeśli działania na rzecz zapobiegania narkomanii
mają być skuteczne, należy wykorzystać aktualną wiedzę na temat czynników
chroniących, czynników ryzyka oraz modeli teoretycznych wyjaśniających zjawisko
inicjacji narkotykowej i rozwijania się problemowego wzoru używania substancji
psychoaktywnych. Dlatego też ważną rolę odgrywa przygotowanie realizatorów
programów
profilaktycznych,
ewaluacja
programów
oraz
upowszechnianie
o zweryfikowanej w badaniach jakości.
Problem uzależnienia od narkotyków jest coraz bardziej dostrzeganym zjawiskiem.
Jest on znaczący zarówno w skali ogólnokrajowej jak i lokalnej. Dlatego też
obowiązek przeciwdziałania narkomanii został nałożony na gminy ustawą z dnia
29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2005 r. Nr 179 poz. 1485
z póź. zm.)
Zgodnie z ustawą, do podstawowych zadań gminy należą:
1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem,
2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy
psychospołecznej i prawnej,
3) prowadzenie działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej
w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci
i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo- rekreacyjnych dla uczniów,
a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w programach
opiekuńczo- wychowawczych i socjoterapeutycznych,
4) wspomaganie działań instytucji , organizacji pozarządowych i osób fizycznych,
służących rozwiązywaniu problemów narkomanii,
5) pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych
dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz integrowanie ze
środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu
socjalnego.
Miejski Program Zapobiegania Narkomanii zakłada kontynuację działań
podjętych
w latach ubiegłych i jest zgodny z kierunkami zawartymi w ustawie
o zapobieganiu narkomanii oraz z polityką miasta Leszna wpisując się w cele
zadania przyjęte do realizacji w ramach następujących dokumentów:
* Strategia rozwiązywania problemów społecznych w mieście Lesznie na lata
2014-2016 Uchwała NR XXXIV /497/2014 Rady Miejskiej Leszna z dnia
6 lutego 2014 roku.
* Program budowania miejskiego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną
w Lesznie na lata 2014-2016 Uchwała Nr XL/543/2014 z dnia 26 czerwca 2014 roku
Rady Miejskiej Leszna
* Program ochrony zdrowia psychicznego mieszkańców Leszna na lata 2012-2015 .
Uchwała Nr XXI/345/2012 Rady Miejskiej Leszna z dnia 09 listopada 2012 roku
B. Diagnoza problemu
W celu otrzymania wiedzy na temat używania narkotyków przez młodzież w Lesznie
przeprowadzono w 2012 roku badania
ESPAD pod nazwą „Picie alkoholu
i używanie narkotyków przez młodzież w Lesznie”. Badanie prowadzone był przez
Ogólnopolskie Stowarzyszenie ROPSAN z Warszawy. Objęto nim 1705 uczniów
z leszczyńskich szkół.
Pomimo faktu, iż posiadanie narkotyków w Polsce jest karane, młodzież deklaruje ,że
zdobycie takiej substancji nie jest trudne.Za trudne zdobycie marihuany lub haszyszu
uznało 26,5 % uczniów z klas III gimnazjum i 22,4% uczniów z klas II
ponagimnazjalnych. Inicjację narkotykową uczniowie
określają na
14-15 lat .
Palenie marihuany w okresie 30 dni przed badaniem najczęściej zdarzało się
uczniom klas drugich ponadgimnazjalnych (7 %), nieco rzadziej gimnazjalistom z klas
trzecich (4%). Najczęstszym miejscem zaopatrywania się w narkotyki jest dyskoteka,
bar. Najczęstszym powodem sięgania po narkotyki jest ciekawość ale wymieniano
także zapomnienie o problemach, (24% dziewcząt), chęć bycia na” haju” (14 %)
chłopców, nuda (9%). Najczęściej używanym narkotykiem jest marihuana oraz
amfetamina. W ostatnim czasie wzrasta popularność środków zwanych dopalaczami.
Zasoby
Zasoby rzeczowe
Miasto zamierza realizować zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii przy
współpracy m.in. z:
1) zakładami opieki zdrowotnej,
2) placówkami oświatowymi,
3) Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie,
4) organizacjami pozarządowymi i
jednostkami organizacyjnymi w rozumieniu
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie,
5) Komendą Miejską Policji w Lesznie,
6) uczelniami wyższymi z miasta Leszna.
Zasoby ludzkie
W trakcie realizacji Miejskiego Programu Zapobiegania Narkomanii Miasto będzie
korzystać z wiedzy i doświadczenia osób zawodowo zajmujących się problemem
uzależnienia od środków psychoaktywnych, a w szczególności:
1) specjalistów psychoterapii uzależnień,
2) psychologów , pedagogów prowadzących zajęcia terapeutyczne, konsultacyjne,
edukacyjne i socjoterapeutyczne,
3) funkcjonariuszy Policji,
4) strażników miejskich,
5) pracowników socjalnych,
6) kuratorów sądowych.
C. Grupa docelowa
Adresatami programu są w szczególności:
1) okazjonalni użytkownicy narkotyków,
2) problemowi użytkownicy narkotyków,
3) młodzież szkolna (uczniowie gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych).
D. Cele Programu
Cel Główny Programu
Zahamowanie tendencji wzrostowej
używania narkotyków na terenie Leszna
i zmniejszenia skali związanych z tym problemów zdrowotnych i społecznych.
Cele operacyjne
I.
Zmniejszenie
zainteresowania
narkotykami
wśród
młodzieży
oraz
wzmocnienie przekonania o ryzyku związanym z używaniem narkotyków.
II.
Poprawa stanu zdrowia i funkcjonowania społecznego osób problemowo
zażywających narkotyki. Udzielanie pomocy ich rodzinom.
III.
Zapobieganie
problemom
narkomanii
wśród
dzieci
i
młodzieży,
w szczególności w środowisku szkolnym i rodzinnym.
IV.
Prowadzenie alternatywnych form spędzania wolnego czasu dla dzieci
i młodzieży.
Zadania programu
W ramach powyższych celów przyjmuje się następujące zadania:
Cel I
Zwiększenie zainteresowania narkotykami wśród dzieci i młodzieży oraz
wzmocnienie przekonania o ryzyku związanym z używaniem narkotyków.
Zadanie 1. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej
oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii,
w szczególności dla dzieci młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportoworekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci
uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo- wychowawczych
i socjoterapeutycznych.
1.1. Dofinansowanie programów profilaktyki uzależnień i rozwoju umiejętności
społecznych obejmujących problem uzależnień
1) wspomaganie uczniów w radzeniu sobie z trudnościami zagrażającymi
prawidłowemu rozwojowi i zdrowemu życiu,
2) ograniczanie czynników ryzyka, które zaburzają prawidłowy rozwój,
3) inicjowanie
i
wzmacnianie
czynników
chroniących,
które
sprzyjają
prawidłowemu rozwojowi,
4) szkolenia realizatorów programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży,
5) zakup materiałów edukacyjnych i informacyjnych dotyczących problemu
narkomanii.
1.2. Dofinansowanie zadań z zakresu działalności informacyjnej, edukacyjnej
i szkoleniowej w tym:
1) szkoleń, konferencji, seminariów dla osób zawodowo zajmujących się
problemem narkomanii oraz realizatorów programów profilaktycznych dla
dzieci i młodzieży, rodziców , opiekunów prawnych,
2) zakup materiałów edukacyjnych i informacyjnych dotyczących problemów
narkomanii,
3) finansowanie kampanii informacyjno- edukacyjnych.
Cel II
Poprawa stanu zdrowia oraz funkcjonowania społecznego osób problemowo
zażywających narkotyki. Udzielanie pomocy ich rodzinom.
Zadanie 2. Zapewnienie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej
dla osób uzależnionych oraz zagrożonych uzależnieniem:
2.1. Dofinansowanie programów terapeutycznych dla osób uzależnionych od
narkotyków.
2.2.Dofinansowanie miejsc noclegowych dla osób uzależnionych od narkotyków.
2.3.Dofinansowanie programów redukcji ryzyka związanego z okazjonalnym
używaniem narkotyków.
2.4.Dofinansowanie programów redukcji szkód dla osób bezdomnych problemowo
używających narkotyków.
Zadanie 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii,
pomocy
psychospołecznej
i
prawnej
poprzez
prowadzenie
punktu
konsultacyjnego dla osób z problemem uzależnienia od narkotyków.
Zadanie 4. Pomoc społeczna osobom uzależnionym i rodzinom osób
uzależnionych,
dotkniętych
ubóstwem
wykluczeniem
społecznym
oraz
integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy
socjalnej
i
kontraktu
pracowników socjalnych.
socjalnego
poprzez
finansowanie
szkoleń
dla
Cel III
Zapobieganie problemom narkomanii wśród dzieci i młodzieży w szczególności
w środowisku szkolnym i rodzinnym.
Zadanie 5. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób
fizycznych służących rozwiązywaniu problemów narkomanii:
5.1. Dofinansowanie programu
przeciwdziałania i ograniczenia narkomanii
prowadzonemu w Młodzieżowym Centrum Profilaktyki „Alternatywa” oraz poradni
MONAR obejmującego:
1) zakup narkotestów,
2) prowadzenie badań ankietowych wśród uczniów i nauczycieli,
3) szkolenia programowe dla adresatów programu,
4) dofinansowanie zatrudnienia specjalistów realizujących program,
5) zakup materiałów edukacyjnych i informacyjnych, niezbędnych do
realizacji programu,
6 ) zakup nagród dla uczestników konkursów tematycznych,
7 ) akcje profilaktyczne dla dzieci i młodzieży.
Cel IV
Poszerzanie
i
wspieranie
dotychczasowej
oferty
alternatywnych
form
spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży (w tym pozalekcyjnych zajęć
sportowo-rekreacyjnych.
Zadanie 6. Wsparcie zaangażowania społeczności lokalnej w rozwiązanie
problemów związanych z narkotykami i narkomanią poprzez dofinansowani
nowatorskich inicjatyw własnych: instytucji , organizacji pozarządowych i osób
fizycznych
6.1 Dofinansowanie realizacji działań integrujących psychoprofilaktykę z aktywnością
sportowo- rekreacyjną dla dzieci i młodzieży z Leszna:
1) promowanie zdrowego stylu życia,
2) opóźnienie wieku inicjacji zachowań ryzykownych, do których zalicza się
używanie narkotyków ,leków, środków wziewnych.
6.2 Dofinansowanie organizowania pozalekcyjnych zajęć sportowych oraz innych
form spędzania wolnego czasu kształtowanie i utrwalanie postaw i nawyków
związanych ze zdrowym stylem życia.
Postanowienia końcowe
Jednostką odpowiedzialną za koordynację i realizację zadań Miejskiego Programu
Przeciwdziałania
Narkomanii
Biuro ds. Uzależnień.
w
Lesznie
jest
Urząd
Miasta
Leszna
-