Pobierz prezentację

Aktualne uregulowania
prawne w aspekcie nadzoru
nad kąpieliskami
Departament Bezpieczeństwa Zdrowotnego Wody
Główny Inspektorat Sanitarny
Zmiana sposobu nadzoru nad
kąpieliskami
W dniu 4 marca 2010 r. Sejm RP uchwalił
ustawę o zmianie ustawy Prawo wodne [1].
Stanowi ona wdroŜenie do polskiego prawa
postanowień dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r.
dotyczącej zarządzania jakością wody w
kąpieliskach i uchylającą dyrektywę
76/160/EWG. Dyrektywa ta zupełnie zmienia
dotychczasowe podejście do nadzorowania
jakości wody w kąpielisku.
Zmiana sposobu nadzoru nad
kąpieliskami
Według definicji zawartej w ustawie Prawo
wodne kąpielisko to wydzielony i
oznakowany fragment wód
powierzchniowych, na potrzeby duŜej
liczby kąpiących się określoną w uchwale
rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk,
pod warunkiem Ŝe w stosunku do tego
kąpieliska nie wydano stałego zakazu
kąpieli.
Kąpieliskiem nie jest:
Basen pływacki
Basen uzdrowiskowy
Zamknięty zbiornik wody podlegający
oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w
celach terapeutycznych
Szczelny zamknięty zbiornik wody
oddzielony od wód powierzchniowych i
wód podziemnych.
Miejsce wykorzystywane do kąpieli
– definicja.
Wydzielony i oznakowany fragment wód
powierzchniowych, nie będący
kąpieliskiem i wykorzystywany do kąpieli.
Organizator kąpieliska - definicja
Osoba fizyczna, osoba prawna lub
jednostka organizacyjna nieposiadająca
osobowości prawnej, która podjęła się
zorganizowania kąpieliska lub miejsca
wykorzystywanego do kąpieli oraz
uzyskała zgodę właściciela wody i
przyległego gruntu lub która prowadzi
kąpieliska lub miejsce wykorzystywane do
kąpieli.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
Zgodnie z zapisami art. 34 a ustawy
Prawo wodne organizator kąpieliska ma
przekazać wójtowi, burmistrzowi lub
prezydentowi miasta wniosek o
umieszczenie w wykazie kąpielisk – do 31
grudnia roku poprzedzającego sezon
kąpielowy.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
Wniosek musi zawierać:
1.
Imię i nazwisko lub nazwę oraz adres organizator;
2.
Nazwę i adres lub lokalizację planowanego kąpieliska;
3.
Wskazanie długości linii brzegowej kąpieliska;
4.
Wskazanie przewidywanej maksymalnej liczby osób
korzystających dziennie z kąpieliska;
5.
Wskazanie terminów otwarcia i zamknięcia kąpieliska;
6.
Opis infrastruktury kąpieliska, w tym urządzeń
sanitarnych.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
1.
2.
Do wniosku dołącza się:
Pozwolenie wodnoprawne;
Informacje dotyczące planowanego kąpieliska:
aktualny profil wody w kąpielisku;
status kąpieliska w poprzednim sezonie kąpielowym
(czynne, nieczynne) albo wzmianka, Ŝe wniosek
dotyczy kąpieliska nowo utworzonego;
sposób gospodarki odpadami;
ocena jakości wody i klasyfikacja wody w kąpielisku w
poprzednim sezonie kąpieliskowym, jeŜeli wniosek
dotyczy istniejącego kąpieliska;
udogodnienia i środki podjęte w celu promowania
kąpieli.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
Zgodnie z zapisami art. 34c ustawy Prawo
wodne jest obowiązany oznakować
kąpielisko w sposób wskazany w akcie
wykonawczym wydanym na podstawie art.
34 g ww. ustawy.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
1.
Organizator kąpieliska jest zobowiązany do
prowadzenia badań wody w kąpielisku w ramach
kontroli wewnętrznej, która obejmuje:
Ustalenie do dnia 15 czerwca kaŜdego roku w
porozumieniu z właściwym państwowym inspektorem
sanitarnym harmonogramu pobierania próbek wody z
kąpieliska w sezonie kąpielowym;
Harmonogram pobierania próbek uwzględnia terminy
pobierania i analizy nie mniej niŜ 4 próbek w sezonie
kąpielowym, w okresie funkcjonowania kąpieliska, tak
aby przerwa między badaniami nie moŜe przekraczać
miesiąca.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
2.
3.
4.
5.
Systematyczne, wizualne nadzorowanie wody w
kąpielisku i wody zasilającej kąpielisko pod kątem
występowania zanieczyszczeń mogących negatywnie
wpływać na jakość wody i stanowiących zagroŜenie
zdrowia osób kąpiących się;
Próbki wody do badań mają być pobierane w miejscu
wyznaczonym przez właściwego inspektora
sanitarnego;
Pobieranie dodatkowych próbek wody w kąpielisku 7
dni po ustaniu krótkotrwałego zanieczyszczenia;
Badania próbek wody mogą wykonywać laboratoria
organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej lub
laboratoria, które zostały zatwierdzone przez organy
Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
OBOWIĄZKI ORGNIZATORA
KĄPIELISKA
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Badania wody z kąpieliska, w zakresie i metodami referencyjnymi
zgodnym z przepisami wydanymi na podstawie art. 50 ust. 3 ustawy
Prawo wodne;
Dokumentowanie i niezwłoczne przekazywanie sprawozdań z wyników
badania wody w kąpielisku właściwemu państwowemu inspektorowi
sanitarnemu;
Informować właściwego państwowego inspektora sanitarnego o
zmianach, które mogłyby mieć wpływ na pogorszenie się jakości wody w
kąpielisku oraz o kaŜdym zawieszeniu harmonogramu pobierania próbek
do badań wraz z podaniem przyczyny zawieszenia;
Informować osoby kapiące się o jakości wody w kąpielisku i zaleceniach
organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
Niezwłocznie zgłaszać zmiany danych zawartych w ewidencji kąpielisk
prowadzonej przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
W wyniku wprowadzenia przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej
zakazu kąpieli organizator kąpieliska jest zobowiązany do ustalenia
przyczyny zanieczyszczenia i podjęcia działań dla ochrony zdrowia
ludzkiego i poprawy jakości wody.
Profil wody w kąpielisku
1.
Organizator po raz pierwszy sporządza profil
wody w kąpielisku do 24 marca 2011 r.,
aktualizuje go i przekazuje właściwemu
wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta
oraz dyrektorowi regionalnemu zarządu
gospodarki wodne, a w przypadku kąpielisk
morskich właściwemu terytorialnie dyrektorowi
urzędu morskiego oraz podejmuje działania
mające na celu obniŜenie ryzyka
zanieczyszczenia wody w kąpielisku.
Profil wody w kąpielisku
2.
Organy administracji publicznej są
obowiązane udostępnić informację, które
mogą być wykorzystywane przy
sporządzania profilu wody w kąpielisku a
za ich udostępnienie pobiera opłatę
ustaloną na podstawie rzeczywistych
nakładów poniesionych na realizację
tego obowiązku.
ORGANIZATOR DOFINANSOWANIE
W okresie 10 lat od wejścia w Ŝycie zapisów
zawarty w nowelizacji ustawy z dnia 4 marca
2010 r. – o zmianie ustawy Prawo wodne (Dz. U.
Nr 44, poz. 253) organizator kąpieliska moŜe
ubiegać się do wojewódzkich funduszy ochrony
środowiska i gospodarki wodnej o zwrot kosztów
poniesionych związku z obowiązkami jakie
nakład ww. ustawa.
Dofinansowanie w okresie 2 lat od wejścia
przepisów ustawy wynosi 100 %, a po upływie 2
lat 50% udokumentowanych kosztów.
OBOWIĄZKI ORGANIZATORA MIEJSCA
WYKORZYSTWANEGO DO KĄPIELI
Organizator miejsca wykorzystywanego
do kąpieli wykonuje badania jakości
wody:
nie wcześniej niŜ 14 dni przed dniem
rozpoczęcia jego funkcjonowania;
przynajmniej raz w trakcie jego
funkcjonowania ;
kaŜdorazowo w przypadku wzrokowego
stwierdzenia zanieczyszczenia
1.
OBOWIĄZKI ORGANIZATORA MIEJSCA
WYKORZYSTWANEGO DO KĄPIELI
Oznakować miejsce wykorzystywane do
kąpieli.
3. Przekazuje właściwemu państwowemu
inspektorowi sanitarnemu wyniki badań
oraz informacje o wystąpieniu zmian,
które mogą wpływać na pogorszenie
jakości wody.
2.
OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA,
PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE
KĄPIELISK
1.
2.
3.
4.
5.
Sporządzenie corocznie do 31 maja wykazu kąpielisk
na podstawie wniosków składanych przez
organizatorów kąpielisk.
W przypadku niekąpletnych wniosków o wpis o
umieszczenie w wykazie kąpielisk wzywanie do ich
uzupełnienia w ciągu 7 dni.
Przygotowanie projektu uchwały obejmującej wykaz
kąpielisk.
Podanie do publicznej wiadomości projektu uchwały w
sposób zwyczajowo przyjęty, określając formę,
miejsce i termin składania uwag.
Rozpatrzenie uwag oraz propozycji zgłoszony w
czasie uzgodnień projektu uchwały.
OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA,
PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE
KĄPIELISK
6.
Przekazanie do dnia 15 kwietnia projektu
uchwały wraz ze złoŜonymi przez organizatora
kąpieliska wnioskami do:
dyrektora regionalnego zarządu gospodarki
wodnej;
wojewódzkiemu inspektorowi ochronmy
środowiska;
właściwemu państwowemu inspektorowi
sanitarnemu
właściwemu dyrektorowi urzędu morskiego (w
przypadku kąpielisk morskich)
w celu zaopiniowania.
OBOWIĄZKI WÓJTA, BURMISTRZA,
PREZYDENTA MIASTA W ZAKRESIE
KĄPIELISK
7.
8.
9.
10.
11.
Prowadzi i aktualizuje ewidencję kąpielisk (zadanie zlecone
z zakresu administracji rządowej).
Przechowuje dokumentacje stanowiącą podstawę wpisu do
ewidencji kąpielisk przez okres 5 lat od dnia dokonania
danego wpisu.
Nieodpłatne przekazywanie informacji zawartych w
ewidencji kąpielisk na wniosek właściwego państwowego
inspektora sanitarnego lub organów właściwych w
sprawach gospodarowania wodami.
Nieodpłatnego i niezwłocznego pozyskiwania od
właściwego państwowego inspektora sanitarnego informacji
dotyczących oceny jakości wody w kąpielisku, miejscu
wykorzystywanym do kąpieli, klasyfikacji wody w kąpielisku
oraz zakazu kąpieli. Informacje te umieszcza się w
ewidencji kąpielisk.
Informowanie społeczeństwa o jakości wody w
kąpieliskach.
ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ
INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE
KĄPIELISK
1.
2.
3.
4.
5.
Wydawanie opinii do projektu uchwały o wykazie kąpielisk
przedstawionego przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta.
Nieodpłatne pozyskiwanie od wójta, burmistrza, prezydenta
miasta informacji zawartych w ewidencji kąpielisk.
Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji dotyczących
oceny jakości wody w kąpielisku, klasyfikacji wody w
kąpielisku oraz zakazu kąpieli, celem zamieszczenia w
ewidencji kąpielisk.
Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie organizatorowi
kąpieliska informacji pochodzących z kontroli urzędowej,
dotyczących ocen jakości wody oraz klasyfikacji wody w
kąpielisku.
Przedstawienie Komisji Europejskiej, przed rozpoczęciem
sezonu kąpielowego, informacji o liczbie kąpielisk wraz z
podaniem przyczyny zmian w ich liczbie w porównaniu do
poprzedniego sezonu kąpielowego wraz z wykazem kąpielisk.
ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ
INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE
KĄPIELISK
6.
1)
2)
3)
4)
5)
Prowadzenie kontroli urzędowej jakości wody w kąpielisku, która obejmuje:
Dokonywanie ocen jakości wody pod względem spełniania wymagań
określonych w przepisach, :
bieŜącej,
sezonowej,
czteroletniej,
Klasyfikowanie jakości wody w kąpielisku pod względem spełniania
wymagań określonych w przepisach, którą naleŜy po raz pierwszy
sporządzić do końca sezonu kąpielowego w 2015 r., określając ją jako:
niedostateczną,
dostateczną,
dobrą,
doskonałą.
Wyznaczenie punktów pobierania próbek wody z kąpieliska do badań.
Pobieranie, transport i badanie próbek wody z kąpieliska przed sezonem
oraz w przypadku zaistnienia sytuacji mogącej powodować pogorszenie
jakości widy w kąpielisku.
Ocenę prowadzonej kontroli wewnętrznej przez organizatora.
ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ
INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE
KĄPIELISK
7.
8.
9.
10.
Sporządzanie sprawozdań, przedstawiających przyczyny ewentualnego
zawieszenia stosowania harmonogramu pobierania próbek wody i
przekazuje je Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu, celem przekazania
wraz ze sprawozdaniem rocznym Komisji Europejskiej.
Zobowiązanie organizatora, w przypadku stwierdzenia w wyniku
przeprowadzonej kontroli wewnętrznej lub urzędowej, Ŝe woda nie spełnia
wymagań, do ustalenia przyczyny zanieczyszczenia i podjęcia działań dla
ochrony zdrowia ludzkiego i poprawy jakości wody.
Wprowadzenie, w razie konieczności, zakazu kąpieli w danym sezonie
kąpielowym albo tymczasowego zakazu kąpieli.
Zawiadomienie o wprowadzonym zakazie kąpieli:
wójta, burmistrza, prezydenta miasta w celu niezwłocznego
rozpowszechnienia informacji za pomocą środków masowego przekazu.
organizatora kąpieliska w celu zamieszczenia informacji w miejscu
oznaczenia kąpieliska oraz w jego pobliŜu.
wojewody w przypadku kąpielisk zlokalizowanych w częściach od
przekraczających granicę państwa bądź zlokalizowanych przy niej celem
zawiadomienia odpowiednich władz państwa członkowskiego Unii
Europejskiej.
ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ
INSPEKCJI SANITARNEJ DOTYCZĄCE
KĄPIELISK
11. Wprowadzenie
stałego zakazu kąpieli, w przypadku gdy jakość
wody w kąpielisku została zaklasyfikowana jako niedostateczna w 5
kolejnych sezonach kąpielowych.
12. Gromadzenie, weryfikacja, analiza
i ocena danych uzyskanych w
wyniku kontroli jakości wody w kąpielisku.
13. Sporządzenie przez Głównego
Inspektora Sanitarnego po sezonie
kąpielowym sprawozdania o jakości wody w kąpieliskach i
przekazania do 31 grudnia Komisji Europejskiej.
14. Prowadzenie i
aktualizacja od 1 stycznia 2013 r. przez Państwową
Inspekcję Sanitarną internetowego serwisu kąpieliskowego
zawierającego informacje dotyczące kąpielisk.
ZADANIA ORGANÓW PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ
DOTYCZĄCE MIEJSC WYKORZYSTYWANYCH DO KĄPIELI
1.
2.
3.
4.
Dokonywanie bieŜącej oceny jakości wody, po przekazaniu
przez organizatora miejsca wykorzystywanego do kąpieli
wyniku badania jakości wody.
Przeprowadzenie kontroli urzędowej, w przypadku gdy wyniki
badań wykonywanych przez organizatora miejsca.
wykorzystywanego do kąpieli mogą wskazywać na to, Ŝe
woda w miejscu wykorzystywanym do kąpieli nie spełnia
wymagań określonych w przepisach.
Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji dotyczących
oceny jakości wody miejscu wykorzystywanym do kąpieli oraz
zakazu kąpieli.
Nieodpłatne, niezwłoczne przekazywanie organizatorowi
miejsca wykorzystywanego do kąpieli informacji
pochodzących z kontroli urzędowej, dotyczących ocen jakości
wody.
Przepisy karne
Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi kontroli wewnętrznej
jakości wody w kąpielisku, nie wywiązuje się z obowiązku
oznakowania kąpieliska - podlega karze grzywny.
Kto wbrew obowiązkowi nie wywiązuje się z obowiązku
wykonywania badań jakości wody w miejscu
wykorzystywanym do kąpieli, oznakowania tego miejsca oraz
niezwłocznego przekazywania właściwemu państwowemu
inspektorowi sanitarnemu wyników badań jakości wody w
miejscu wykorzystywanym do kąpieli oraz informacji o
wystąpieniu zmian, które mogą wpływać na pogorszenie
jakości wody - podlega karze grzywny.