Sprawozdanie z dnia 2 stycznia 2015 r.

SPRAWOZDANIE
PREZYDENTA MIASTA BIAŁEGOSTOKU
z dnia 2 stycznia 2015 r.
w sprawie działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku za 2014 rok.
Na podstawie art. 38b ust. 3 w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.o samorządzie
powiatowym ( t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 i poz. 645 oraz z 2014 r., poz. 379 i poz. 1072) Prezydent Miasta
Białegostoku składa Radzie Miasta Białegostoku sprawozdanie z działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku
za 2014 rok.
W 2014 roku Komisja kontynuowała zadania z zakresu bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego
wynikające z zapisów ww. ustawy oraz inne zadania wynikające z przyjętego harmonogramu pracy. Omawiana
tematyka dotyczyła głównie analizy i oceny zagrożeń i zdarzeń oraz pracy Komendy Miejskiej Policji, Komendy
Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej, Straży Miejskiej, a także innych jednostek organizacyjnych zajmujących się
zadaniami z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Zgodnie z rocznym harmonogramem pracy Komisji
odbyły się 4 posiedzenia, w trakcie których omawiano:
- bieżącą ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta,
- ocenę stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej miasta,
- ocenę stanu przestępczości na terenie miasta,
- ocenę stanu bezpieczeństwa sanitarnego i sytuacji epidemiologicznej na terenie miasta,
- stan przygotowań służb miejskich i podmiotów realizujących przedsięwzięcia związane z okresem zimowym,
w tym zapewnienie bezpieczeństwa osobom bezdomnym oraz będącym w trudnej sytuacji materialnej,
- zasady współpracy oraz działań na rzecz zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w sezonie
zimowym i letnim,
- przedsięwzięcia realizowane na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom miasta oraz osobom przyjezdnym
korzystającym z Targowiska Miejskiego przy ul. Kawaleryjskiej w Białymstoku,
- realizację „Programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego
Miasta Białegostoku” za 2013 rok,
- formy zabezpieczenia wykwaterowanych nieruchomości oraz budynków opuszczonych przed dostępem osób
postronnych, oraz ocena występujących zagrożeń,
- przedsięwzięcia ukierunkowane na rozwój infrastruktury rowerowej w mieście i działań na rzecz zapewnienia
bezpieczeństwa rowerzystom,funkcjonowanie Białostockiej Komunikacji Rowerowej,
- działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
- działania profilaktyczne i interwencyjne wobec osób i rodzin znajdujących się w kryzysie,
- rolę funkcjonowania Centralnego Systemu Zarządzania Ruchem Komunikacyjnym w mieście,
- zadania do realizacji dla poszczególnych podmiotów w roku 2014 wynikających z Programu Miasta Białegostoku
na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji rasowej, ksenofobii i związanej z nimi nietolerancji na lata 2014-2017
„Białystok dla Tolerancji”,
- bezpieczeństwo imprez masowych i zgromadzeń.
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 1
Posiedzenia Komisji bezpieczeństwa i porządku
I. Pierwsze posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło, się 10 marca 2014 r.
Pod nieobecność Pana Prezydenta, przybyłych na posiedzenie gości oraz członków Komisji bezpieczeństwa
i porządku powitał Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego - Pan Marian Maciejewski. Pan Dyrektor
przedstawił zebranym Powiatowego Inspektora Sanitarnego – Pana Zbigniewa Wojciecha Zwierza. Pan Andrzej
Łapiński – Komendant Miejski Policji w Białymstoku przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa i porządku
publicznego w mieście Białymstoku, informując, że w roku 2013 na terenie miasta Białegostoku ujawniono
6916 przestępstw, podczas gdy w analogicznym okresie 2012 roku stwierdzono 7395 przestępstw co stanowi
spadeko 479 zdarzeń. Z ogółu ujawnionych przestępstw stwierdzono 4910 o charakterze kryminalnym,
694 o charakterze gospodarczym, 936 przestępstw drogowych, 486 z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Pan
Komendant podziękował Panu Prezydentowi za przekazane Komendzie Miejskiej w Białymstoku znacznych
środków finansowych i wyraził nadzieję, że środki te w znacznej mierze przyczynią się do poprawy stanu
bezpieczeństwa w mieście. Pan Krzysztof Kolenda, Komendant Straży Miejskiej przedstawił informację na temat
bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście. Pan Komendant omówił rozmieszczenie posterunków na
terenie miasta, stan i strukturę zatrudnienia w Straży Miejskiej oraz strukturę zgłoszeń. Z 22 643 zgłoszeń ok.26%
stanowiły interwencje drogowe,18% związanych ze spożywaniem alkoholu w miejscach publicznych, 13%
dotyczyły nieprzestrzegania czystości, 10 % zgłoszeń dotyczyło bezdomnych a około 9% to zdarzenia ze
zwierzętami. Realizując zadania przypisane Straży Miejskiej strażnicy w 2013 r. podjęli 21 988 interwencji,
w wyniku których:8 824 osób pouczono lub ostrzeżono,12 255 osób ukarano grzywną nakładaną w drodze
mandatu karnego na ogólną kwotę 1 087 070 zł, sporządzono 797 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego,112
spraw przekazano innym organom lub instytucjom, 2 219 osób doprowadzono do izby wytrzeźwień lub miejsca
zamieszkania, Strażnicy Referatu ds. Profilaktyki i Komunikacji Społecznej w roku 2013 nawiązali współpracę
z blisko dziewięćdziesięcioma placówkami oświatowymi, w których przeprowadzono 482 spotkania profilaktyczne
z dziećmi i młodzieżą a dodając współpracę z innymi służbami to w sumie około 535 spotkań. W ramach działań
profilaktycznych realizowane były programy: „Autochodzik”, „Bezpieczeństwo na drodze” , „Uwaga na obcych”,
„Rola i zadania Straży Miejskiej”, „Bezpieczne spotkanie”, „Agresja i przemoc rówieśnicza”, „Cyberprzemoc”,
„Uzależnienia – nikotyna legalny narkotyk”, „Uzależnienia – alkohol i narkotyki – pomyśl zanim będzie za
późno”, „Odpowiedzialność prawna nieletnich”. Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej
w Białymstoku – Pan Kazimierz Kulesza omawiając stan bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej
Białegostoku w roku 2013. 55,2 % wszystkich zdarzeń z udziałem sił Komendy Miejskiej PSP w Białymstoku
i dysponowanych przez nią jednostek OSP miało miejsce na terenie Białegostoku, wśród których przeważały
pożary. Na terenie powiatu białostockiego miało miejsce 44,8 %, wśród których większość stanowiły także pożary.
Odnotowano 19 zdarzeń, w których uczestniczono poza terenem działania Komendy, 6 pożarów i 13 miejscowych
zagrożeń (w 2012 takich interwencji było 20). Średni czas dojazdu jednostek straży pożarnej do miejsca zdarzenia
na terenie Białegostoku nie uległ zmianie. Stanowisko Kierowania Komendanta Miejskiego oraz Jednostki
Ratowniczo – Gaśnicze na bieżąco odnotowują informacje o utrudnieniach w ruchu drogowym w związku
z prowadzonymi pracami. Liczba pożarów (567) znacznie spadła o 209 t. j. 26,9 % w stosunku do roku ubiegłego.
Liczba miejscowych zagrożeń (473) spadła o 80 t. j. 14,5 %. Wzrosła liczba miejscowych zagrożeń
zakwalifikowanych jako średnie. Ilość alarmów fałszywych (48) pozostała na niezmienionym poziomie, nastąpił
spadek alarmów fałszywych z instalacji wykrywania o 5 tj. 23,8%.Ogólna ilość zdarzeń w 2013 r. w stosunku do
roku 2012 r. spadła o 21 % (289), podobne tendencje odnotowano na terenie powiatu białostockiego. W 2013 r.
podczas pożarów na terenie Białegostoku zginęły 2 osoby. W miejscowych zagrożeniach odnotowano 5 ofiar
śmiertelnych. Ilość osób rannych podczas pożarów wyniosła 27, a przy miejscowych zagrożeniach 134. Strażacy
udzielili podczas akcji kwalifikowanej pierwszej pomocy 71 osobom. Ewakuowano ze strefy zagrożenia 21 osób.
Prokurator-Pan Artur Kuberski-przedstawił informację na temat przestępczości na terenie Białegostoku w roku
2013 z podziałem na Prokuraturę Rejonową Białystok- Południe oraz Prokuraturę Rejonową Białystok-Północ. Do
obu prokuratur wpłynęło 8769 spraw z czego załatwiono 8680.Postępowaniem mediacyjnym objęto 117 spraw
z czego 91 zakończyło się ugodą. Do sądu przesłano 2075 spraw obejmujących aktem oskarżenia 2475 osób.
Zastosowano 899 środków zapobiegawczych, 361zabezpieczeń majątkowych na kwotę ok. 2 650 tyś. zł. Wg
kwalifikacji prawnej najwięcej spraw dotyczyło: prowadzenia pojazdu przez osoby w stanie nietrzeźwości – 365;
kradzieży – 204; oszustwa – 158; z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii- 107; nie alimentacji – 89;
spowodowanie średniego uszczerbku na zdrowiu – 84; spraw o zabójstwo było 6 a o gwałt 7. Pan Marian
Maciejewski – Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miejskiego w Białymstoku ocenił realizację
„Programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego Miasta
Białegostoku” za 2013 r. Pan Dyrektor wymienił najważniejsze zagrożenia dla zdrowia i życia mieszkańców
miasta oraz rolę służb, inspekcji, straży i innych instytucji w minimalizacji tych zagrożeń. Pan Adam Kurluta –
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 2
Dyrektor Departamentu Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Białymstoku przedstawił najważniejsze zadania
wynikające z przyjętej uchwały NR LII/614/13 Rady Miasta Białystok z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie
przyjęcia Programu Miasta Białegostoku Przeciwdziałania Dyskryminacji Rasowej, Ksenofobii i Związanej z Nimi
Nietolerancji na lata 2014-2017 "Białystok dla Tolerancji". Prezydent Sosna w związku z upływem kadencji
członków Komisji bezpieczeństwa i porządku wręczył osobiste podziękowania Pana Prezydenta Tadeusza
Truskolaskiego Pani Halinie Wasiak oraz Panu Sławomirowi Żyłowskiemu ( pod jego nieobecność - na ręce
Komendanta Miejskiego Policji ).
II. Drugie posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się 13 czerwca 2014 r.
Członków Komisji bezpieczeństwa i porządku oraz zaproszonych gości powitał członek komisji Sekretarz
Miasta - Pan Krzysztof Marek Karpieszuk. Spotkanie rozpoczęto wręczeniem aktów powołania obecnym na
posiedzeniu nowym członkom Komisji bezpieczeństwa i porządku. Pan Zbigniew Pypczyński – przedstawiciel
Jagiellonii S.A. przedstawił podstawowe problemy dotyczące bezpieczeństwa podczas meczów piłkarskich w tym:
wzrost zagrożenia bezpieczeństwa kibiców po oddaniu do użytku drugiej połowy stadionu przy ul. Słonecznej,
wzrost kosztów ochrony imprezy, zwiększoną ilość kibiców przyjezdnych. Pan Marian Maciejewski – Dyrektor
Biura Zarządzania Kryzysowego przedstawił podstawowe akty prawne dotyczące organizacji imprez masowych,
przedstawił wnioski oraz podsumował mecze Jagiellonii w roku 2013 i 2014. W swoim wystąpieniu Pan
Maciejewski przedstawił statystyki imprez masowych oraz wskazał nieprawidłowości i błędy służb porządkowych
na poszczególnych meczach w tym m.in. z Pogonią, Ruchem, Legią oraz innymi klubami Ekstraklasy. Następnie
Pan Daniel Kołnierowicz – Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Białymstoku przedstawił ocenę
zabezpieczenia meczów piłkarskich z punktu widzenia Policji. Wśród wielu nieprawidłowości wymienił wejście na
stadion osób objętych zakazem stadionowym, obecności na liście tzw. VIP-ów osób 19-20 letnich „szczególnie
zasłużonych dla klubu” oraz wstępu kibiców przyjezdnych jako grup niezorganizowanych. Podkreślił, że jeszcze
jest dużo czasu aby wszelkie wątpliwości i błędy naprawić w gronie zainteresowanych stron. Pan Sekretarz
zapewnił, że Prezydent Białegostoku, doceniając wagę problemu, zorganizuje spotkanie przedstawicieli klubu
Jagiellonia, Policji, Straży Miejskiej oraz innych podmiotów odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa w mieście
w celu podjęcia działań poprawiających stan bezpieczeństwa kibiców i mieszkańców miasta. W następnym punkcie
posiedzenia komisji wysłuchano informacji na temat bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie wakacyjnym.
Pan Kołnierowicz przedstawił działania policji w zakresie kontroli: na obszarach wodnych, autokarów
przewożących dzieci i młodzież, miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, funkcjonariusze wezmą
udział w spotkaniach edukacyjno- profilaktycznych z uczestnikami wypoczynku letniego oraz na bieżąco będą
monitorować miejsca letniego wypoczynku dzieci i młodzieży. Pan Kazimierz Półtorak – Zastępca Komendanta
Staży Miejskiej poinformował o opracowaniu odrębnego programu profilaktycznego dotyczącego udziału Straży
Miejskiej w zajęciach prowadzonych w przedszkolach oraz miejscach, gdzie odbywają się półkolonie letnie.
Podstawową tematyką zajęć będzie bezpieczeństwo podczas wakacji, konsekwencje płynące z niewłaściwego
zachowania, istniejące zagrożenia dla zdrowia i życia dzieci oraz utrwalenie podstawowych zasad bezpieczeństwa.
Pan Paweł Orpik –Dyrektor Białostockiego Ośrodka Sportu i Rekreacji poinformował o organizacji w okresie
wakacji półkolonii dla dzieci w wieku 6-13 lat. Codziennie od poniedziałku do piątku będą odbywały się zajęcia
dla ok. 120 dzieci obejmujące opiekę profesjonalnej kadry wychowawców, zajęcia na pływalni oraz wyżywienie
dla uczestników półkolonii. Ze względu na prowadzone prace remontowe w mieście będą czynne pływalnie przy
ul. Stromej oraz Mazowieckiej. Nowością jest „Strefa Zabaw” znajdująca się w hali lodowiska przy ul.
11 Listopada, gdzie w ramach programu pomocy społecznej „Wychowawca Podwórkowy” będą prowadzone: gry
i zabawy integracyjne, konkursy tematyczne, animacje taneczne, warsztaty kreatywne. Pan Zbigniew Wojciech
Zwierz – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Białymstoku poinformował zebranych o działaniach
inspekcji na rzecz bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w tym przede wszystkim o kontrolowaniu
kąpielisk pod względem czystości wody oraz kontroli obozów, kolonii i półkolonii pod względem warunków
sanitarno-epidemiologicznych oraz żywieniowych. Pan Adam Kurluta – Dyrektor Departamentu Spraw
Społecznych UM przedstawił działania profilaktyczne podejmowane przez organizacje pozarządowe na rzecz
bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w czasie wakacji. Zastępca Komendanta Miejskiego Policji przedstawił
przedsięwzięcia profilaktyczno- prewencyjne w zakresie przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez
rowerzystów. Pomimo znacznego zwiększenia ilości ścieżek rowerowych oraz uruchomienia Białostockiej
Komunikacji Rowerowej ( BiKeR), nie zanotowano zwiększenia wypadków z udziałem rowerzystów. W zakresie
przestępczości małoletnich Pan Kołnierowicz wymienił przede wszystkim: fałszywe alarmy dotyczące podłożenia
ładunków wybuchowych, kradzieże rozbójnicze w rejonie dworca PKS, kradzieże rowerów ( Nowe Miasto). Pan
Kazimierz Półtorak przedstawił działania profilaktyczne Straży Miejskiej na rzecz bezpieczeństwa rowerzystów.
Funkcjonariusze Referatu ds. Profilaktyki i Komunikacji Społecznej prowadzili zajęcia wychowania
komunikacyjnego z wykorzystaniem Mobilnego Miasteczka Ruchu Drogowego. W zajęciach uczestniczyło ok.
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 3
250 dzieci. W ramach programu „Autochodzik - czyli Jestem bezpieczny na drodze” przeprowadzono
w przedszkolach i szkołach podstawowych 138 spotkań, w których uczestniczyło 3450 dzieci. W ramach kontroli
przestrzegania zasad ruchu drogowego strażnicy pouczyli 13 rowerzystów, ukarali mandatami 23 i sporządzili
3 wnioski o ukaranie. Za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach dla rowerów ostrzeżono 38 osób
a 39 kierowców ukarano mandatami. Pan Jan Edward Szczęsny z Departamentu Edukacji UM przedstawił
informację na temat działań edukacyjno-informacyjnych z zakresu odpowiedzialności prawnej nieletnich. Szkoły
we współpracy z sądami, Strażą Miejską oraz Policją realizują zajęcia profilaktyczne, przygotowały i realizują
regulaminy klasowe, zasady zachowania na przerwie, wyznaczają dyżury podczas przerw, rozbudowują monitoring
wizyjny, prowadzą prelekcje skierowane do rodziców oraz organizują warsztaty i konkursy na temat szeroko
rozumianego bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. Przedstawiciel Białostockiej Komunikacji Miejskiej - Pan
Jarosław Wyszkowski, omówił ogólne zasady funkcjonowania Białostockiej Komunikacji Rowerowej - BiKeR,
która została uruchomiona 31 maja br. Infrastruktura obejmuje 30 stacji rowerowych, wyposażonych
w 450 stojaków i 300 rowerów dla użytkowników. Stacje są czynne całą dobę od 1 kwietnia do 30 listopada.
Pierwsze dni funkcjonowania systemu pokazały olbrzymie zainteresowanie mieszkańców miasta taką formą
wypożyczania rowerów. Niestety zanotowano także przypadki dewastacji rowerów oraz próby ich kradzieży.
Zastępca Prokuratora Rejonowego - Pan Artur Kuberski przedstawił działania wymiaru sprawiedliwości na rzecz
zwalczania zjawisk nietolerancji i ksenofobii. Jako typowe przejawy łamania prawa Pan Prokurator wymienił:
malowanie w miejscach publicznych swastyk i symboli znieważających grupy narodowościowe, umieszczanie
w sieci internetowej obraźliwych tekstów, stosowanie przemocy fizycznej z powodu przynależności
narodowościowej, religijnej lub etnicznej. Prokuratura prowadzi 7 postępowań (w tym dotyczących propagowania
ustroju faszystowskiego).
III. Trzecie posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się 29 września 2014 r.
Informację bieżącą o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego przedstawił Pan Jarosław Grycuk
z Komendy Miejskiej Policji. W okresie 8 miesięcy 2014 r.: w porównaniu do analogicznego okresu roku
ubiegłego na terenie miasta Białegostoku zanotowano: wypadki – 82 (57,7% ogółu zaistniałych), spadek o - 28 ; tj.
o -25,5%,zabici– 5 (35,7% ogółu), spadek o -2 ; tj. o -28,6%,ranni– 93 (50,3% ogółu), spadek o -46 ; tj. o 33,1%,wypadki ze skutkiem śmiertelny– 5 (41,7% ogółu), spadek o -1 ; tj. o -16,7%,kolizje drogowe (zgłoszone
Policji) – 2 374 (75,9% ogółu), spadek o -497 ; tj. o -17,3%.Za okres 8 miesięcy 2014 r. wskaźnik liczby osób
zabitych na 100 wypadków wyniósł – 6,1, osób rannych – 113,4.Za okres 8 miesięcy 2013 r. wskaźnik liczby osób
zabitych na 100 wypadków wynosił – 6,4, osób rannych – 126,4. Zastępca Komendanta Straży Miejskiej - Pan
Kazimierz Półtorak przedstawił informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście. W okresie
od 1 stycznia do 31 sierpnia br. ujawniono 11 802 wykroczenia co stanowi spadek o 24,2 % w stosunku do roku
ubiegłego. W/g rodzaju wykroczeń stwierdzono m.in.: 7091 wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi
w komunikacji, 1867 wykroczeń przeciwko urządzeniom użytku publicznego, 1193 wykroczenia z ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,650 wykroczeń z ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach, 321 wykroczeń przeciwko obyczajności publicznej. Zastępca Komendanta Miejskiego PSP
– Pan Kazimierz Kulesza przedstawił informację z zakresu ochrony przeciwpożarowej na terenie miasta
Białegostoku w okresie od 1 stycznia – do 31 sierpnia 2014 r. w tym: ilość zdarzeń na obszarze Białegostoku, ilość
pożarów na terenie Białegostoku według obiektów, ilość poszkodowanych podczas pożarów na terenie
Białegostoku, wybrane akcje ratowniczo – gaśnicze. Kpt. Foryś omówił podstawowe obowiązki w zakresie
ochrony przeciwpożarowej należące do właściciela budynku, obiektu budowlanego lub terenu. Pan Jarosław
Grycuk przedstawił procedury postępowania służb i instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek
publiczny w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczniom w trakcie prowadzenia ewakuacji z placówki
oświatowej (podłożenia ładunku wybuchowego, rozpylenie nieznanej substancji). Pani Zdzisława SawickaDyrektor MOPR w Białymstoku przedstawiła działania i procedury postępowania Miejskiego Ośrodka Pomocy
Rodzinie w Białymstoku w sytuacjach bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia dziecka. Decyzję o odebraniu
dziecka z rodziny podejmuje pracownik socjalny wspólnie z funkcjonariuszem Policji a także z lekarzem,
ratownikiem medycznym, lub pielęgniarką. Pracownik socjalny może prosić funkcjonariusza Policji aby zapewnił
bezpieczeństwo osobiste dziecku, pracownikowi socjalnemu i innym uczestnikom postępowania podczas
interwencji. Z uwagi na szczególny charakter spraw o odebranie dziecka z rodziny należy zwrócić uwagę na fakt,
iż oprócz pracownika socjalnego ( podejmującego decyzję wspólnie z funkcjonariuszem Policji i przedstawicielem
ochrony zdrowia) uprawnienia odbioru dziecka z rodziny mają również Policja jako samodzielna instytucja oraz
kuratorzy sądowi w asyście Policji. Kurator w porozumieniu z Policją ustala optymalny sposób zabezpieczenia
dziecka i podejmuje decyzję co do sposobu interwencji (np. oddania pod opiekę osoby najbliższej, umieszczenie
w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo-wychowawczej). Zapis art. 12 a ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie wyraźnie wskazuje, kto jest uprawniony do odbioru dziecka i przy czyim współudziale,
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 4
natomiast nie dookreśla sposobu umieszczenia (dowozu) dziecka do niezamieszkującej wspólnie osoby najbliższej,
rodziny zastępczej lub placówki opiekuńczo-wychowawczej. Dodać należy, że Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie
nie dysponuje środkiem transportu, dlatego zasadne byłoby wypracowanie sposobu wykonania dowozu dziecka do
wskazanych w w/w ustawie podmiotów. Dyrektor Białostockiej Komunikacji Miejskiej - Pan Bogusław Prokop
przedstawił współdziałanie służb i kontrolerów podczas kontroli biletów oraz w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa pasażerom w środkach komunikacji miejskiej. Najczęściej odnotowywane przez Policję zdarzenia
w środkach komunikacji miejskiej polegają na: udzieleniu pomocy kontrolerom podczas legitymowania osób
korzystających z przejazdu bez biletu, kradzieże, inne zakłócenie porządku publicznego. W okresie 01 stycznia –
31 sierpnia 2014 r. w komisariatach podległych Komendzie Miejskiej Policji w Białymstoku zarejestrowano
łącznie 729 czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia z art. 121 § 1 k.w. – wyłudzenie przejazdu
środkiem komunikacji miejskiej po raz trzeci w ciągu roku pomimo nieuiszczenia dwukrotnie nałożonej kary
pieniężnej określonej w taryfie. W zakresie czynu określonego w art. 87a ustawy Prawo przewozowe (odmowa
zapłacenia należności i okazania dokumentu umożliwiającego stwierdzenie tożsamości podróżnego) jednostki
Policji działające na terenie miasta Białystok w 2014 r. nie przeprowadzały czynności wyjaśniających w sprawach
o wykroczenia. W przypadku zaistnienia zdarzenia mającego charakter przestępstwa lub wykroczenia działania
Policji są realizowane w formie interwencji policyjnej. Po uzyskaniu zgłoszenia dyżurny KMP w Białymstoku
kieruje na miejsce najbliższy patrol policyjny, który na miejscu podejmuje adekwatne do zdarzenia działania.
W zakresie działań prewencyjnych ukierunkowanych na zapobieganie kradzieżom przewoźnik przy wykorzystaniu
nagłośnienia znajdującego może emitować komunikaty przypominające podróżnym o konieczności dbania
o własne mienie.
IV. Czwarte posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się 08 grudnia 2014 r.
Pan Krzysztof Żebrowski z KM Policji przedstawił informację bieżącą na temat bezpieczeństwa i porządku
publicznego. Nastąpił spadek przestępstw o charakterze kryminalnym, gospodarczym, przestępstw w ruchu
drogowym oraz zdarzeń z ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Komendant Straży Miejskiej – Pan Krzysztof
Kolenda przedstawił dane statystyczne dotyczące działalności swojej formacji za 11 miesięcy br. Ok.
8000 sprawców wykroczeń ukarano mandatem karnym, 6000 pouczono a w stosunku do 1700 wystąpiono
z wnioskiem o ukaranie. Z-ca Komendanta Miejskiego Państwowej Staży Pożarnej w Białymstoku – Pan Jan
Trofimiuk przedstawiłn informację w zakresie bezpieczeństwa p.poż miasta omawiając: ilość zdarzeń, ilość
pożarów, miejscowe zagrożenia i ich przyczyny, dane statystyczne dot. poszkodowanych, ilość strat i wartość
mienia uratowanego, działalność kontrolną. Pan Janusz Ostrowski – Dyrektor Zarządu Dróg i Inwestycji Miejskich
przedstawił rolę funkcjonowania Systemu Zarządzania Ruchem, którego budowa ma się zakończyć 31 maja 2015 .
Zostaną uruchomione następujące podsystemy: podsystem priorytetów dla pojazdów transportu publicznego,
podsystem obszarowego sterowania ruchem, podsystem prowadzenia ruchu przy użyciu tablic o zmiennej treści,
podsystem wykrywania i zarządzania zdarzeniami drogowymi, podsystem monitoringu skrzyżowań, podsystem
rejestracji wjazdu na czerwonym świetle, podsystem informacji dla podróżnych. Wszystkie elementy systemu
połączone będą siecią łączności światłowodowej. Zastosowanie wszystkich podsystemów wpłynie na dalszą
poprawę funkcjonowania komunikacji miejskiej. Pan Żebrowski z KM Policji omówił działania w obszarze walki
z rasizmem i nietolerancją . W trzech obszarach: rozpoznanie, szkolenie i prewencja funkcjonariusze KM Policji:
monitorowali policyjną linię alarmową (z tłumaczeniem na jęz. angielski i rosyjski), wspólnie z Biurem
Zarządzania Kryzysowego UM prowadzili zajęcia w 10 placówkach przedszkolnych w ramach programu
„Równolandia”(udział ok.500 przedszkolaków),odbyli 29 spotkań w szkołach gimnazjalnych (ok.
950 uczestników), przeprowadzili pogadanki dla nauczycieli i rodziców (udział ok. 450 osób), na uczelniach
białostockich, w których studiują obcokrajowcy zorganizowali 9 spotkań dla ok. 450 studentów wspólnie z Biurem
Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miejskiego opracowali mini poradnik informacyjno-edukacyjny (w jęz.
polskim, angielskim i rosyjskim) dotyczący m.in. przepisów prawa i odpowiedzialności karnej za przestępstwa na
tle nietolerancji, ksenofobii i rasizmu. Komendant Straży Miejskiej – Pan Krzysztof Kolenda poinformował
o realizacji przedsięwzięć ukierunkowanych na przeciwdziałanie dyskryminacji rasowej i nietolerancji w tym:
kontroli miejsc pobytu obcokrajowców, zwiększenia patroli w godz. nocnych zwłaszcza od piątku do niedzieli,
zdecydowanej reakcji funkcjonariuszy SM na zauważone obraźliwe napisy i rysunki o treści faszystowskiej
i rasistowskiej, monitorowanie miejsc pamięci, cmentarzy oraz okolic świątyń wszystkich wyznań, Pani Anna
Pawłowska - Pełnomocnik Prezydenta Miasta ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi przedstawiła
informację o realizacji Programu „Białystok dla Tolerancji”. Program monitoruje Departament Spraw Społecznych
UM a Prezydent Miasta przedkłada sprawozdanie Radzie Miasta do dnia 30 kwietnia 2015 r. Pani Lucja
Orzechowska – Zastępca Dyrektora Departamentu Edukacji UM omówiła przedsięwzięcia i programy
profilaktyczne ukierunkowane na przeciwdziałanie dyskryminacji rasowej i nietolerancji realizowane w szkołach.
Wśród wielu inicjatyw w tym zakresie wymieniła projekty: ”Białystok Rodzinie”, Wychowanie do Życia
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 5
w Rodzinie oraz Białostockie Talenty XXI wieku. Wszystkie przedsięwzięcia zawarto w sprawozdaniu
Departamentu Edukacji przekazanego w ramach programu „Białystok dla Tolerancji”. Pan Marian Maciejewski
poinformował, że wg danych Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego w bieżącym roku w Białymstoku
zanotowano 18 zdarzeń na tle rasizmu i nietolerancji. Pan Dariusz Sobociński – p.o. kierownika referatu
Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej UM przedstawił działania związane z okresem
zimowym. Wyłonione w przetargu firmy dysponują 33 pługopiaskarkami (z zamontowanym systemem GPS),
12 pługami oraz 18 ciągnikami. W ramach osłony meteorologicznej departament otrzymuje 2-krotnie w ciągu dnia
informacje pogodowe. Miasto podzielono na sześć sektorów odpowiedzialności. Do końca listopada
przeprowadzono 15 akcji zimowych w tym 8 akcji czynnych. Mimo łagodnych warunków pogodowych nałożono
na wykonawców kary umowne w łącznej wys. 37 800,00 zł. Na łagodzenie skutków zimy w sezonie 2014/2015
zarezerwowano ponad 12 mln zł. Pani Zdzisława Sawicka – Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie
przedstawiła działania dotyczące pomocy w okresie zimowym w szczególności osobom bezdomnym, starszym,
schorowanym i samotnym będącym w trudnej sytuacji życiowej. Do dyspozycji jest 330 miejsc noclegowych
w tym w hostelu Ośrodka Interwencji Kryzysowej 17 miejsc schronienia dla kobiet i dzieci. Codziennie
wydawanych jest ok. 600 posiłków. Pracownicy MOPR i Fundacji „Spe Salvi” monitorują pustostany, dworce,
działki, śmietniki i inne miejsca pobytu bezdomnych informując o możliwości otrzymania pomocy i schronienia.
Z usług opiekuńczych korzystają 384 osoby, wydano 3005 decyzji przyznających zasiłki celowe na opłaty
mieszkaniowe, na opał przyznano pomoc 865 rodzinom. MOPR na co dzień współpracuje z KM Policji, Strażą
Miejską, KM PSP oraz wieloma organizacjami pozarządowymi w celu minimalizacji skutków zarówno zimy jak
i wykluczenia społecznego osób potrzebujących. W mieszkaniach 211 osób montowane są instalacje czujek tlenku
węgla. Wg oceny Pani Dyrektor najpilniejsze potrzeby osób bezdomnych na terenie miasta Białegostoku są
zabezpieczone. Komendant Straży Miejskiej przedstawił działania w zakresie kontroli miejsc pobytu bezdomnych
w ramach akcji „Zimowy Ratownik”, informowania potrzebujących o miejscach noclegowych, możliwości
otrzymania posiłku oraz odzieży. Zadaniem SM jest m.in. kontrola stanu odśnieżania i śliskości chodników,
przystanków komunikacji miejskiej oraz jezdni. W ramach działań profilaktycznych strażnicy zwrócą szczególną
uwagę na bezpieczeństwo dzieci w czasie ferii zimowych. Pan Maciejewski w swojej prezentacji omówił m.in.:
zagrożenia czasu zimowego, rodzaje przeciwdziałania zagrożeniom, obowiązujące w Miejskim Centrum
Zarządzania Kryzysowego procedury zimowego oczyszczania ulic, pomocy bezdomnym oraz treść porozumień
z Inspektorem Nadzoru Budowlanego, KM Policji, KM PSP, Polskim Radiem i Białostockim Ośrodkiem TVP,
zasady obiegu informacji w systemie wczesnego ostrzegania i alarmowania miasta. Pan Andrzej Ostrowski –
Dyrektor Zarządu Mienia Komunalnego omówił postępowanie z opuszczonymi obiektami mieszkalnymi
(pustostanami), które uległy zniszczeniu na skutek pożaru i zagrażają bezpieczeństwu sąsiadujących budynków.
Przedstawił zakres kontroli budynków w zasobach ZMK, zabezpieczenie budynków po pożarach oraz
poinformował, że w ciągu ostatnich 6 lat z ok. 800 lokali (w roku 2008) do zabezpieczenia p.poż. pozostało ok.
170 lokali. Na zakończenie swojego wystąpienia przekazał listę pustostanów przedstawicielom KM Policji, KM
PSP, Straży Miejskiej oraz Biura Zarządzania Kryzysowego UM biorących udział w posiedzeniu komisji. Pan
Tadeusz Kołota –Inspektor Nadzoru Budowlanego w Białymstoku poinformował o przepisach prawa regulujących
wydawanie decyzji dotyczących rozbiórki obiektu budowlanego oraz praktycznych przeszkodach w realizacji tego
obowiązku przez nadzór budowlany ( brak kontaktu z właścicielem obiektu, żmudne procedury odwoławcze oraz
procedury sądowe).
Podsumowanie działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku w 2014 r.
Przyjęty w styczniu 2014 r. plan pracy Komisji bezpieczeństwa i porządku został zrealizowany, a omawiane
problemy, tematy i zagadnienia dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa przyczyniły się do zintensyfikowania
działań służb i podmiotów miejskich na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców miasta oraz podejmowania
działań mających na celu eliminowanie występujących i potencjalnych zagrożeń. Analiza i ocena stanu
bezpieczeństwa i porządku oraz działania służb, inspekcji i straży w 2014 r., były stałym zadaniem Komisji
w ramach planowanych kwartalnych posiedzeń mając na względzie zapewnienie i podjęcie skutecznych działań
gwarantujących bezpieczeństwo i porządek publiczny w mieście Białymstoku. Realizując ustawowe zadania
w zakresie opiniowania pracy miejskich służb, inspekcji i straży w roku 2014 Komisja podczas przeprowadzonych
posiedzeń na bieżąco była informowana o zagrożeniach, zdarzeniach i prowadzonych działaniach przez Policję,
Państwową Straż Pożarną, Strażą Miejską oraz pozostałe instytucje i podmioty realizujące zadania na rzecz
zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w Białymstoku. W ramach organizowanych posiedzeń
Komisja dokonywała systematycznej oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa mieszkańców miasta.
Ponadto w trakcie posiedzeń Komisji omawiano również bieżące sprawy i problemy zgłaszane przez członków,
przedstawicieli powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych instytucji i podmiotów miejskich, które
rozpatrywano według właściwości i kompetencji uczestniczących przedstawicieli lub przekazywano
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 6
merytorycznym podmiotom celem podjęcia stosownych przedsięwzięć.W podsumowaniu Komisja stwierdziła, że
poziom bezpieczeństwa jest zadowalający a ścisła współpraca służb, straży i inspekcji miejskich oraz innych
podmiotów na rzecz zapewnienia porządku publicznego i bezpieczeństwa mieszkańców pozwala na osiągnięcie
optymalnego stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w Białymstoku.
PREZYDENT MIASTA
dr hab. Tadeusz Truskolaski
Id: DCC281BD-8406-4EEB-91F4-6CB3886562DF. Podpisany
Strona 7