Sprawozdanie z dnia 19 grudnia 2012 r.

DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO
Białystok, dnia 23 stycznia 2013 r.
Elektronicznie podpisany przez:
Teresa Bożena Koczta
Poz. 659
Data: 2013-01-23 14:33:23
SPRAWOZDANIE
PREZYDENTA MIASTA BIAŁEGOSTOKU
z dnia 19 grudnia 2012 r.
z działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku za 2012 rok
Na podstawie art. 38b ust. 3 w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) Prezydent Miasta Białegostoku
składa Radzie Miasta Białegostoku sprawozdanie z działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku
za 2012 rok. Komisja została powołana przez Prezydenta Miasta Białegostoku Zarządzeniem Nr 622/11
Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 10 marca 2011 r. z póź. zm. w sprawie określenia składu osobowego
Komisji bezpieczeństwa i porządku. Do zadań komisji, zgodnie z art. 38a ust. 2 ww. ustawy należy, między
innymi:
- ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie pracy Policji i innych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych wykonujących
zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego,
- przygotowywanie projektu programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i ochrony
bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie innych programów, dotyczących realizacji zadań z zakresu porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie projektu budżetu powiatu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
Komisja działała na podstawie zatwierdzonego przez Prezydenta Miasta Białegostoku rocznego Planu pracy
na 2012 rok, określającego posiedzenia komisji jeden raz w kwartale oraz następującą ich tematykę :
- bieżąca ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta,
- ocena stanu bezpieczeństwa w zakresie ochrony przeciwpożarowej miasta,
- ocena stanu przestępczości na terenie miasta,
- zastosowanie i rozbudowa monitoringu wizyjnego miasta w 2012 roku i planów rozbudowy w 2013 roku,
- zasady współpracy oraz działań na rzecz zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży
w sezonie zimowym i letnim,
- stan przygotowań służb miejskich i podmiotów realizujących przedsięwzięcia związane z okresem
zimowym, w tym zapewnienie bezpieczeństwa osobom bezdomnym oraz będącym w trudnej sytuacji
materialnej,
- realizacja „Programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku
publicznego Miasta Białegostoku” w 2011 roku,
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–2–
Poz. 659
- stan monitoringu wizyjnego w szkołach i placówkach na terenie miasta Białegostoku i oceny wpływu
na stan bezpieczeństwa dzieci i młodzieży,
- stan przygotowań w celu zapewnienia bezpieczeństwa w mieście podczas trwania turnieju EURO 2012,
w tym zagrożeń o charakterze terrorystycznym,
- ocena i analiza funkcjonowania programu profilaktycznego „Bezpieczny przewoźnik”,
- formy zabezpieczenia wykwaterowanych nieruchomości oraz budynków opuszczonych przed dostępem osób
postronnych celem minimalizowania ilości pożarów i podpaleń pustostanów oraz zapewnienia
bezpieczeństwa osobom bezdomnym samowolnie zamieszkujących powyższe budynki,
- funkcjonowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na szczeblu miasta Białegostoku,
- zadania służb i instytucji realizujących działania profilaktyczne na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi
i narkomanii,
- rola i możliwości organizacji pozarządowych w działaniach mających na celu podniesienie poziomu
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz przedstawieniu informacji na temat aktywności organizacji na
rzecz szeroko rozumianego bezpieczeństwa w tym udzielania pierwszej pomocy poszkodowanym,
- omówienie „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych miasta Białegostoku na lata 2011-2020”,
- działania w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom dla dzieci i młodzieży wynikających z zaniedbań
rodzinnych, wychowawczych, działalności sekt oraz patologii społecznych,
- ocena funkcjonowania monitoringu wizyjnego miasta Białegostoku oraz jego wpływu na bezpieczeństwo
i porządek publiczny,
- formy pomocy i zapewnienie bezpieczeństwa osób bezdomnych, starszych, schorowanych, kobiet z dziećmi
i rodzin będących w trudnej sytuacji materialnej,
- projekt budżetu Miasta Białegostoku w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na rok 2013,
- bezpieczeństwo imprez masowych i zgromadzeń,
- stan istniejący, koszty budowy oraz eksploatacji oświetlenia wraz z wymogami i odpowiedzialnością
za zapewnienie oświetlenia miejsc publicznych.
Posiedzenia Komisji bezpieczeństwa i porządku
1. Pierwsze posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku, odbyło się 27 marca 2012 r.
Komisja na posiedzeniu zapoznała się z informacją Komendantów Komendy Miejskiej Policji, Komendy
Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej oraz Straży Miejskiej dotyczącą stanu występujących zagrożeń
i zdarzeń, przestępczości, ochrony przeciwpożarowej oraz działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku publicznego w roku 2011. Pan Janusz Ostrowski Dyrektor Zarządu Dróg i Inwestycji Miejskich
Urzędu Miejskiego przedstawił zebranym plan rozbudowy monitoringu wizyjnego miasta w roku 2012.
System powiększony zostanie o kolejne 6 kamer, urządzenia umożliwiające zarządzanie kamerami
w systemie cyfrowym, urządzenia do transmisji oraz oprogramowanie do integracji systemu cyfrowego
i analogowego. Pan Andrzej Piotr Karolski Dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Komunalnej Urzędu Miejskiego w Białymstoku podsumował i ocenił realizację zadań przez firmy
odpowiedzialne za zimowe odśnieżanie miasta w zakresie eliminowania zagrożeń oraz minimalizowania ich
skutków. Mając na uwadze skuteczność prowadzonych działań podpisane umowy z wykonawcami, scalały
zakres wszystkich prac w danym sektorze, dodatkowo zwiększając ilości pługo-piaskarek w każdym
sektorze o 1 szt oraz nałożeniu wymogu posiadania przez firmy chlorku wapnia - środka skuteczniejszego
od soli. Pani Zdzisława Sawicka Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie omówiła realizację zadań
w zakresie pomocy społecznej osobom potrzebującym, bezdomnym i rodzinom będącym w trudnej sytuacji
materialnej. Pani Dyrektor podkreśliła dobrą współpracę z innymi podmiotami realizującymi zadania
pomocowe w postaci zabezpieczenia posiłków i schronienia osobom bezdomnym oraz przedstawiła
prowadzoną politykę informacyjną na rzecz potrzebujących, świadczone usługi opiekuńcze i zasady
monitorowania zimą przez pracowników socjalnych miejsc przebywania bezdomnych. W ocenie Miejskiego
Ośrodka Pomocy Rodzinie najpilniejsze potrzeby osób bezdomnych zostały zabezpieczone. Uzupełniając
wypowiedz Pani Sawickiej Pan Marian Maciejewski Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego Urzędu
Miejskiego poinformował o dobrym przygotowaniu wszystkich instytucji do okresu zimowego, pełnym
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–3–
Poz. 659
zabezpieczeniu miejsc noclegowych i posiłków osobom potrzebującym. Niestety pomimo tych wysiłków
zanotowano w okresie zimowym 3 ofiary śmiertelne na skutek wychłodzenia organizmu. Na zakończenie
Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego omówił realizację „Programu zapobiegania przestępczości oraz
ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego Miasta Białegostoku” za rok 2011.
Podsumowując realizację „Programu…” podkreślił, że dane statystyczne wskazują na poprawę stanu
bezpieczeństwa, coraz większa liczba instytucji i podmiotów jest zaangażowana w realizację
poszczególnych segmentów programu a organizowane spotkania z mieszkańcami osiedli służą wymianie
uwag i spostrzeżeń, zagrożeń oraz zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. W 2011 roku
zorganizowano ok.180 różnorodnych działań w ramach programu zapobiegania przestępczości oraz
poprawy bezpieczeństwa w mieście.
2. Drugie posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się 31 maja 2012 r.
Komisja zapoznała się z analizą stanu bezpieczeństwa miasta za okres pięciu miesięcy 2012 r. omówioną
przez przedstawicieli Policji i Straży Miejskiej z uwzględnieniem zdarzeń zakłócenia bezpieczeństwa
i porządku w centrum miasta, które miały miejsce w okresie Świąt Wielkanocnych. Omawiając zaistniałe
zdarzenia Z-ca Komendanta Miejskiego Policji Pan Wojciech Macutkiewicz poinformował, iż w celu
zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańców zwiększono liczbę patroli policji w rejonie centrum miasta oraz
na bieżąco prowadzono ścisłą współpracę ze Strażą Miejską w zakresie monitorowania i patrolowania
ustalonych rejonów miasta. Ponadto Pan Zastępca przedstawił wniosek o zainstalowanie dodatkowych
kamer w miejscach, w których doszło do zdarzeń w celu monitorowania danego rejonu. Pan Piotr Gilewski
Z-ca Komendanta Miejskiego PSP w Białymstoku przedstawił informację na temat bezpieczeństwa
w zakresie ochrony przeciwpożarowej za okres pięciu miesięcy br. oraz omówił analizę pożarów, w tym
zagrożeń pożarowych jakie miały miejsce na osiedlach Starosielce i Bojary. W nawiązaniu do powyższego
tematu Dyrektor Zarządu Mienia Komunalnego Pan Andrzej Ostrowski przedstawił informację
dot. zabezpieczenia wykwaterowanych nieruchomości oraz budynków opuszczonych przed dostępem osób
postronnych. Zarząd Mienia Komunalnego z uwagi na pożary głównie pustostanów drewnianych planuje
w celu zabezpieczenia tych nieruchomości przed dostępem osób postronnych montaż przenośnych
elektronicznych systemów dozorowych, umieszczenie tablic z informacją „Budynek monitorowany” oraz
umieszczanie atrap dźwiękowych sygnałów alarmowych. W związku ze zbliżającymi się wakacjami
omówiono zasady współpracy oraz formy działań na rzecz zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci
i młodzieży z terenu miasta Białegostoku. Przedstawiciele służb miejskich w tym Policji, Straży Miejskiej
oraz Inspekcji Sanitarnej przedłożyli informację o zakresie działań profilaktyczno-prewencyjnych
ukierunkowanych na ograniczenie liczby niebezpiecznych zdarzeń z udziałem dzieci, prowadzenia działań
kontrolnych mających na celu zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków wypoczynku oraz
bezpieczeństwa i porządku publicznego w miejscach najczęściej uczęszczanych w sezonie letnim.
Pan Adam Popławski Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji przedstawił zasady i prowadzone
działania jakie zapewnią mieszkańcom miasta bezpieczne korzystanie z terenu rekreacyjnego Ośrodka
Sportów Wodnych „Dojlidy” oraz plaży podczas wakacji. Pan Wojciech Macutkiewicz Z-ca Komendanta
Miejskiego Policji w Białymstoku przedstawił informację dotyczącą zapewnienia bezpieczeństwa w mieście
podczas trwania turnieju EURO 2012 w związku ze skierowaniem części sił policyjnych do zabezpieczenia
w innych miastach. W związku z powyższym z Białegostoku 171 policjantów z Komendy Wojewódzkiej
Policji delegowanych zostało do zabezpieczenia miasta oraz nawiązano współpracę ze Strażą Miejską
w ramach, której realizowano wspólne patrole, wsparcie stanowiska kierowania służby dyżurnej KMP
w Białymstoku, a także zorganizowano służby ponadnormatywne policjantów finansowane ze środków
Urzędu Miasta. W dalszej części Pan Komendant przedstawił komisji informację na temat zagrożeń
o charakterze terrorystycznym, w tym w związku z organizacją EURO 2012. W Policji prowadzono
przygotowania w zakresie reagowania na potencjalne zagrożenia o charakterze terrorystycznym poprzez
zorganizowanie ćwiczenia dowódczo-sztabowego „Malachit” i próbnych alarmów bombowych. Ponadto na
bieżąco Policja prowadziła ścisłą współpracę z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencją
Wywiadu pod kątem występowania tego typu zagrożeń. Pan Jarosław Wyszkowski Z-ca Dyrektora
Białostockiej Komunikacji Miejskiej w Białymstoku przedstawił informację na temat bezpieczeństwa
w transporcie zbiorowym oraz ocenę funkcjonowania programu „Bezpieczny Przewoźnik”. W ostatnich
latach stan techniczny taboru komunikacji uległ radykalnej poprawie z uwagi na realizację projektu
„Poprawa jakości funkcjonowania systemu transportu publicznego miasta Białegostoku”, dzięki któremu
obecnie 75 % autobusów pracujących w godzinach szczytu to nowoczesne i bezpieczne środki transportu
publicznego, wyposażone w nowoczesny monitoring wizyjny. Białostocka Komunikacja Miejska w ramach
działań na rzecz bezpieczeństwa pasażerów zamieszcza plakaty, informacje tekstowe na ekranach
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–4–
Poz. 659
autobusowych i tablicach elektronicznych dotyczące występujących zagrożeń oraz zasad dbałości o własne
bezpieczeństwo. Ponadto firma ochroniarska, w szczególności na liniach nocnych autobusów dba
o bezpieczeństwo oraz kontroluje dokumenty uprawniające pasażerów do przejazdu. Pan Kazimierz
Półtorak Z-ca Komendanta Straży Miejskiej przedstawił informację dotyczącą funkcjonowania programu
„Bezpieczny Przewoźnik”. W 2007 r. zostało podpisane porozumienie pomiędzy Komendą Miejską Policji
w Białymstoku, Strażą Miejską oraz 4 korporacjami Taxi pod nazwą „Bezpieczna Taksówka” mające na
celu prowadzenie wspólnych działań prewencyjnych w zakresie przeciwdziałania przestępstwom
i wykroczeniom popełnianym na terenie miasta oraz zapewniającą ochronę kierowców taksówek. W 2009 r.
do porozumienia przystąpiły miejskie spółki komunikacyjne i inne korporacje taksówek, dlatego też w dniu
27 lutego 2009 r. podpisano nowe porozumienie pod nazwą „Bezpieczny Przewoźnik”. Podstawowymi
zadaniami programu jest przede wszystkim: prowadzenie stałego nasłuchu, utrzymywanie stałego kontaktu
z dyspozytorami i dyżurnymi poszczególnych użytkowników oraz prowadzenie bieżącej wymiany
informacji o zaistniałych zdarzeniach. Podsumowując powyższy temat Pan Marian Maciejewski stwierdził,
iż należy dbać o dalszą realizację i współpracę partnerów niniejszego programu z uwagi na jego ogromne
znaczenie w zakresie reagowania i wykrywania naruszeń prawa i porządku publicznego w środkach
transportu publicznego, a także całego miasta.
3. Trzecie posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się 17 września 2012 r.
Komisja zapoznała się z informacją o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz oceną
bezpieczeństwa na terenie miasta w związku z Euro 2012 zaprezentowaną przez Pana nadkom. Krzysztofa
Żebrowskiego z Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku. Pan Jarosław Lewocki, Zastępca Komendanta
Straży Miejskiej w Białymstoku przedstawił informację na temat stanu bezpieczeństwa i porządku
publicznego w mieście z podziałem na wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi
w komunikacji, pouczenia, mandaty karne i wnioski do sądu na przestrzeni ośmiu miesięcy 2012 roku.
Ponadto w nawiązaniu do działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku strażnicy miejscy wraz
z Policją wystawili w trakcie trwania EURO
dodatkowo 288 służb w ramach, których podjęto
1140 interwencji. Komisja zapoznała się również z informacją dotyczącą funkcjonowania krajowego
systemu ratowniczo-gaśniczego na szczeblu miasta Białegostoku wraz z rozmieszczeniem jednostek
ratowniczo-gaśniczych na obszarze miasta, oraz stanie bezpieczeństwa pożarowego za okres ośmiu miesięcy
br. którą przedstawił Pan Piotr Gilewski Z-ca Komendanta Miejskiego PSP w Białymstoku. Pan nadkom.
Krzysztof Żebrowski z Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku omówił zadania policji w zakresie
działań profilaktycznych na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii wśród dzieci i młodzieży.
Do zadań policji należy m.in. inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie
popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawisk kryminogennych w tym alkoholizmowi i narkomanii.
Policja w tym zakresie realizuje zadania o charakterze informacyjnym, edukacyjnym i interwencyjnym.
Pan Jarosław Lewocki dodał, że również Straż Miejska bazując na zadaniach określonych przez ustawę
o strażach gminnych z dnia 29 sierpnia 1997 roku, prowadzi działalność prewencyjno-profilaktyczną
poprzez m.in. kontrole terenów szkolnych – „Patrol Szkolny” oraz zajęcia profilaktyczne o szerokim
wachlarzu tematycznym. Ponadto realizując zadania na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi, Straż
Miejska w okresie od stycznia br. do sierpnia przeprowadziła 16 spotkań z uczniami szkół gimnazjalnych
na temat uzależnienia od alkoholu wraz z prezentacją filmu z serii „Nie zamykaj oczu” pt. „Piłem i brałem”.
Dodatkowo w trakcie prowadzonych zajęć z uczniami wykorzystywane były alkogogle, służące
do demonstracji upośledzenia zmysłów, po spożyciu alkoholu. W powyższym temacie Pan Adam Kurluta
Dyrektor Departamentu Spraw Społecznych UM omówił Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych realizowany przez jednostki organizacyjne Urzędu Miejskiego, które prowadzą
szereg przedsięwzięć na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi. Pani Anna Pawłowska Pełnomocnik
ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi omówiła rolę i możliwości organizacji w działaniach
mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Na terenie miasta
funkcjonują 23 organizacje, które w celach statutowych mają wpisane działania związane z problematyką
dotyczącą bezpieczeństwa. Pani Zdzisława Sawicka Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie
w Białymstoku przedstawiła zebranym informację na temat działań jakie prowadzone są w zakresie
przeciwdziałania zagrożeniom dla dzieci i młodzieży wynikających z zaniedbań rodzinnych
i wychowawczych. Znaczącym wsparciem skierowanym przez MOPR do rodzin dysfunkcyjnych jest praca
socjalna, która ma na celu przeciwdziałanie skutkom pojawiających się zagrożeń związanych
z nieprawidłowym funkcjonowaniem rodziny. Ponadto w ramach wsparcia rodziny przeżywającej trudności
w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej jest zapewnienie pomocy asystenta rodziny, który
wspiera rodzinę i zapewnia pomoc w opiece i wychowaniu dziecka. Pan Jan Szczęsny przedstawiciel
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–5–
Poz. 659
Departamentu Edukacji Urzędu Miejskiego dodał, iż Miasto Białystok jako organ prowadzący szkoły
od wielu lat realizuje Program „Szkoła bez przemocy”, którego celem jest przeciwdziałanie przemocy
w polskich szkołach przez zwiększenie świadomości problemu, zmiany postaw wobec przemocy, a także
dostarczenie szkołom konkretnego wsparcia i narzędzi, które skutecznie i systemowo zwalczałyby
to zjawisko. W ramach programu realizowane są szkolenia i warsztaty obejmujące swoją tematyką
m.in. zagadnienia takie jak poprawa bezpieczeństwa oraz przeciwdziałanie alkoholizmowi i narkomanii.
Pan nadkom. Krzysztof Żebrowski z KM Policji w Białymstoku poinformował, iż w zakresie
przeciwdziałania zagrożeniom dla dzieci i młodzieży wynikających z zaniedbań rodzinnych
i wychowawczych policja prowadzi działania pn. „Uwaga zagrożenie” w ramach których realizowane
są pogadanki w szkołach i kolportaż materiałów edukacyjno-informacyjnych. Ponadto dobiega końca
realizowany w latach 2009-2012 program „Stop patologiom”, którego zadaniem było systemowe podejście
do działań zapobiegawczych w obszarze patologii społecznych poprzez stworzenie kompleksowej oferty
profilaktycznej. Kolejnym przedsięwzięciem realizowanym przez policję jest program „Szkoła dobrego
wyboru”, który zakłada realizację kaskadowych działań edukacyjnych i informacyjnych w zakresie
problematyki narkomanii, oraz prowadzenie szkoleń skierowanych do młodzieży, rodziców i nauczycieli nt.
„Odpowiedzialności prawnej osób nieletnich”. Pan Marian Maciejewski Dyrektor Biura Zarządzania
Kryzysowego podsumował przedsięwzięcia realizowane przez służby i podmioty realizujące zadania
na rzecz zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży z terenu miasta Białegostoku oraz
podziękował obecnym przedstawicielom służb za troskę i działania, które zapewniły bezpieczne wakacje
dzieciom wypoczywającym w mieście. Następnie przedstawił sprawozdanie z imprez masowych
i zgromadzeń publicznych, podkreślając, że dzięki współpracy z organizatorami i służbami odpowiedzialnymi
za bezpieczeństwo na bieżąco omawiano i ustalano warunki bezpiecznego ich przebiegu. Pan nadkom.
Krzysztof Żebrowski z Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku omówił rolę policji w kwestii
zapewnienia bezpieczeństwa imprez masowych - meczy piłki nożnej wspominając przy tym o możliwości
wystąpienia dużego zagrożenie bezpieczeństwa w sytuacji , gdy kibice przyjezdni przybywają na mecz
koleją, i trzeba zapewnić im transport ze stacji na stadion oraz w drodze powrotnej. Na bezpieczeństwo
rozgrywanych meczy ma również wpływ infrastruktura białostockiego stadionu, na którym prowadzone
są prace budowlane co wymaga większej liczby sił i środków zarówno Policji jak i organizatora w zakresie
zapewnienia bezpieczeństwa. W przypadku zamknięcia dojazdu ul. Ciołkowskiego dla przyjezdnych
kibiców wskazanym byłoby wydanie zakazu udziału kibiców drużyn przyjezdnych w rozgrywanych
meczach piłkarskich. Pan Jarosław Lewocki, Z-ca Komendanta Straży Miejskiej przedstawił informację
dotyczącą funkcjonowania monitoringu wizyjnego miasta, składającego się ze 105 kamer zainstalowanych
na terenie Białegostoku. Pan Komendant podkreślił znaczącą rolę i wpływ monitoringu wizyjnego na stan
bezpieczeństwa i porządku publicznego, w szczególności w centrum miasta, jak również jego znaczącą
funkcję prewencyjną i dowodową. Pan Żebrowski przedłożył uwagę dotyczącą kamery nr. 7, która jest
usytuowana na kościele Św. Rocha obejmująca zasięgiem ul. Lipową i Plac Dmowskiego, dotyczącą
zasłaniania widoczności przez drzewo. Podsumowując powyższy temat Pan Marian Maciejewski dodał,
iż w bieżącym roku planowane jest zamontowanie dodatkowych 8 kamer na terenie miasta. Pani Halina
Wasiak radna Rady Miasta Białegostoku zwróciła się z wnioskiem do przedstawicieli służb uczestniczących
w posiedzeniu Komisji bezpieczeństwa i o podjęcie stosownych działań w następujących sprawach:
- podjęcia stosownych kroków w stosunku do firmy rozstawiającej w całym mieście kontenery do zbiórki
selektywnej, które oszpecają miasto,
- podjęcia stosownych kroków w stosunku do firm, które oblepiają nielegalnie ogłoszeniami słupy
elektryczne,
- ustawienia fotoradaru na ul. Stoczni Gdańskiej u zbiegu z ul. Milową, gdzie mieszkańcy skarżą się
na kierowców łamiących ograniczenia prędkości stwarzając zagrożenie dla bezpieczeństwa mieszkańców
osiedla,
- przedstawienia informacji na temat składowiska drewna u zbiegu ul. Stoczni Gdańskiej i ul. Zabłudowskiej,
w którym składowane są materiały łatwopalne stwarzające zagrożenie pożarowe.
4. Czwarte posiedzenie Komisji bezpieczeństwa i porządku odbyło się w dniu 16 listopada 2012 r.
Pan nadkom. Krzysztof Żebrowski, z Komendy Miejskiej Policji w Białymstoku przedstawił informację
o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Białegostoku za okres od stycznia
do października br. w zakresie działania Policji. Do końca października br. roku Komenda Miejska Policji
ujawniła 5919 przestępstw w tym, 4136 przestępstw o charakterze kryminalnym, 572 o charakterze
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–6–
Poz. 659
gospodarczym oraz 847 przestępstw drogowych (3338 kolizji i 139 wypadków drogowych, w których
zginęło 5 osób). W kategorii przestępstw kryminalnych, które stanowią 69,9 % ogółu zdarzeń, najwięcej
czynów skierowanych zostało przeciwko mieniu – 3208 zdarzeń, kradzieży cudzej rzeczy - 1004,
782 przestępstwa w kategorii kradzież z włamaniem, 173 przestępstwa rozbójnicze oraz 233 przeciwko życiu
i zdrowiu. Oprócz tego we wspomnianym okresie ujawniono: 85 bójek, pobić; 152 przestępstwa z Ustawy
o przeciwdziałaniu narkomanii i przestępstw w kategorii zgwałcenie. Ponadto jednym z mierników pracy
Policji jest również liczba zatrzymanych sprawców przestępstw oraz osób poszukiwanych. W roku 2012
zatrzymano 817 podejrzanych sprawców przestępstw oraz 683 osoby poszukiwane. Wzorem roku ubiegłego
Komenda Miejska Policji w Białymstoku wspólnie ze Strażą Miejską uruchomiła działania pod nazwą
„Zimowy Ratownik”. W ramach niniejszych działań dokonano rozpoznania i ustalenia miejsc przebywania
osób bezdomnych zagrożonych zamarznięciem. We współpracy z organizacjami pomocowymi opracowano
algorytmy postępowania w przypadku ujawnienia osoby zagrożonej zamarznięciem oraz uruchomiono
numer telefonu pod który mogą dzwonić mieszkańcy Białegostoku z informacjami o osobach zagrożonych
zamarznięciem. Pan Krzysztof Kolenda Komendant Straży Miejskiej w Białymstoku przedstawił informację
o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Białegostoku za okres od stycznia
do października br. w zakresie działania Straży Miejskiej. Do końca października br. roku funkcjonariusze
Straży Miejskiej ujawnili 14.243 wykroczeń. W strukturze wykroczeń 7906 to wykroczenia przeciwko
bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji, 2744 wykroczeń przeciwko urządzeniom użytku publicznego,
1623 wykroczenia z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, 756 z ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ponadto strażnicy doprowadzili do izby wytrzeźwień
1796 osób oraz ujawnili 36 przestępstw, ujęli i przekazali Policji 95 osób w tym 64 sprawców przestępstw.
Dyżurni SM przyjęli 17 892 zgłoszenia, a operatorzy monitoringu wizyjnego miasta ujawnili
2673 zdarzenia. Następnie Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego przedstawił Pana Janusza Kondrata,
który od 1 listopada br. pełni obowiązki Komendanta Miejskiego PSP w Białymstoku. Pan Komendant
poinformował, iż od stycznia do 31 października br. na terenie Białegostoku odnotowano 696 pożarów,
481 miejscowych zagrożeń oraz 34 fałszywych alarmów. W pożarach zginęły 10 osób i 31 osób zostało
rannych, natomiast w miejscowych zdarzeniach 8 osób zginęło, a 104 zostało rannych. W trakcie
wykonywania działań strażacy udzielili pomocy medycznej: 30 osobom podczas pożarów oraz 51 osobom
podczas miejscowych zdarzeń. Strażacy w toku działań ewakuowali ze strefy zagrożenia 60 osób podczas
pożarów i 22 osoby podczas miejscowych zagrożeń. We wszystkich zdarzeniach na terenie miasta
uczestniczyło łącznie 1671 zastępów straży pożarnej - 7473 strażaków. W podanym okresie doszło
do 182 pożarów budynków mieszkalnych. Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miejskiego
Pan Marian Maciejewski nawiązując do obchodów Święta Niepodległości RP poinformował, iż na terenie
miasta w dniach 10 - 11 listopada br. odbyło się 6 zgromadzeń, które przebiegły bez incydentów godzących
w bezpieczeństwo i porządek publiczny. Przebieg zgromadzeń poprzedzony był uzgodnieniami
z organizatorami zgromadzeń w zakresie zmian miejsc oraz godzin przebiegu zgromadzeń z uwagi, iż były
one planowane w tym samym czasie i miejscu, co stanowiło potencjalne zagrożenie dla porządku
i bezpieczeństwa ich uczestników. W dalszej części posiedzenia Pan Dariusz Sobociński Kierownik
Referatu ds. Czystości i Porządku Departamentu Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej
UM przedstawił informację dotyczącą stanu przygotowań służb miejskich i podmiotów realizujących
przedsięwzięcia związane z okresem zimowym. W dniu 15 października br. zostały zawarte umowy
z 4 wykonawcami na realizację zadań okresu zimy na terenie miasta. Ponadto w dniu 17 października
przeprowadzono kontrolę u wykonawców w zakresie przygotowania do sezonu zimowego, która wypadała
pozytywnie, a podczas pierwszych opadów śniegu w dniach 27/28 października br. podjęte działania przez
firmy potwierdziły gotowość wykonawców do prowadzenia akcji i skuteczność wykonywanych działań.
W ramach przygotowań do zimy w dniu 6 listopada br. z inicjatywy Pana Prezydenta odbyło się spotkanie
robocze ze wszystkimi podmiotami biorącymi udział w prowadzeniu akcji zimowej oraz jednostkami
wspierającymi działania w sytuacjach kryzysowych celem omówienia procedur współdziałania. W zakresie
przygotowań do akcji zima Pan Krzysztof Kolenda Komendant Straży Miejskiej poinformował, iż strażnicy
miejscy prowadząc kontrole posesji w okresie jesiennym w ramach przypomnienia informują właścicieli,
zarządców i użytkowników nieruchomości o spoczywających na nich obowiązkach wynikających z ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zakresie usuwania negatywnych skutków zimy
(śniegu, lodu, sopli i nawisów śniegu). Ponadto uruchomiona została akcja „Zimowy Ratownik”, której
celem jest zapobieganie jak największej liczbie tragedii związanych z zamarznięciem. Funkcjonariusze
straży miejskiej systematyczne odwiedzają pustostany, klatki schodowe i inne miejsca gdzie mogą
przebywać osoby bezdomne. Dodatkowo prowadzona jest akcja informacyjna na temat pomocy osobom
bezdomnym w autobusach komunikacji miejskiej (plakaty) oraz za pośrednictwem mediów skierowana
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–7–
Poz. 659
do mieszkańców o przekazywanie informacji na temat miejsc przebywania osób bezdomnych.
W powyższym temacie Pan Marian Maciejewski przedstawił zebranym prezentację na temat występujących
zagrożeń, ich potencjalnych skutków, przygotowanych i podejmowanych działań, w ramach których
opracowane zostały zasady i procedury współdziałania Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego,
służb, inspekcji i straży na rzecz przedsięwzięć okresu zimowego: m.in. zapewnienia przejezdności
na drogach miejskich, pomocy osobom bezdomnym i potrzebującym, zimowego odśnieżania miasta
Białegostoku, współdziałania w przypadku wystąpienia zagrożenia lub zaistnienia katastrofy budowlanej,
współpracy z radiem i telewizją w zakresie nadawania komunikatów ostrzegawczych i alarmowania
ludności o zagrożeniach, zarządzania ruchem z wykorzystaniem sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniach.
Radna Rady Miasta Białegostoku Pani Halina Wasiak zwróciła się z wnioskiem o wystosowanie apelu
do mieszkańców przypominającego o obowiązku uprzątnięcia błota, śniegu z chodników położonych
wzdłuż prywatnych nieruchomości. W odpowiedzi Pan Marian Maciejewski zapewnił, iż powyższa sprawa
będzie systematycznie monitorowana oraz na bieżąco we współpracy z Panią Rzecznik Prezydenta Miasta
Białegostoku przygotowywane i przekazywane do mass mediów komunikaty o sytuacji i zaleceniach.
W dalszej części posiedzenia Pani Zdzisława Sawicka Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie
w Białymstoku przedstawiła informację na temat pomocy osobom bezdomnym, starszym i rodzin będących
w trudnej sytuacji materialnej w okresie zimy. Pani Dyrektor poinformowała zebranych, iż obecnie Miasto
Białystok jest realizatorem projektu pn. „Białystok na rzecz wychodzenia z bezdomności”, który jest
współfinansowany ze środków Unii Europejskiej, a jego głównym zadaniem jest stworzenie spójnego
i kompleksowego systemu pomocy osobom bezdomnym. Ponadto MOPR mając na uwadze nadchodzący
okres zimowy przygotował nową ulotkę zawierającą aktualne informacje skierowane do osób bezdomnych
oraz instrukcję mającą ułatwić podjęcie działań w celu pomocy osobie bezdomnej. Pan Marian Maciejewski
Dyrektor Biura Zarządzania Kryzysowego odnosząc się do tematu budżetu miasta Białegostoku z uwagi na
nieobecność Pani Skarbnik poinformował zebranych, iż w bieżącym roku kalendarzowym z budżetu miasta
na działalność Policji przekazano kwotę 1 mln 470 tys. zł na wydatki związane z funkcjonowaniem Policji,
m.in. zakupy pojazdów i sprzętu specjalistycznego, remonty budynków, dodatkowe patrole policjantów
na ulicach miasta Białegostoku. Również w br. miasto dofinansowało Komendę Miejską PSP w wysokości
450 tys. zł, w tym 200 tys. zł, na materiały pędne oraz 250 tys. zł, na współfinansowanie zakupu ciężkiego
samochodu gaśniczego. Pan Janusz Ostrowski Dyrektor Zarządu Dróg i Inwestycji Miejskich UM
przedstawił zebranym informację na temat stanu, kosztów budowy oraz eksploatacji oświetlenia
i odpowiedzialności za zapewnienie oświetlenia miejsc publicznych. Pan Dyrektor poinformował,
iż obecnie urządzenia oświetlenia ulicznego na terenie miasta stanowią własność majątkową PGE
Dystrybucja S.A. oraz Gminy Białystok w 60 %. Szacuje się, że przejęcie pozostałej części oświetlenia na
majątek gminy stanowi kwotę ok. 30 mln zł. Miasto ponosi spore koszty utrzymania urządzeń oświetlenia
ulicznego, które rocznie oscylują w granicach 1,3 mln zł za koszty utrzymania i eksploatacji oraz 9,5 mln zł
za koszty zużycia energii elektrycznej. Dlatego też w tym zakresie gmina w celu minimalizowania kosztów
opłat realizuje działania związane z zastosowaniem nowoczesnych rozwiązań technicznych w tym
uruchomiono nowoczesny system sterowania oświetleniem miejskim, który za pomocą specjalnego
oprogramowania oraz sygnału GPRS umożliwia stałą kontrolę czasu pracy urządzeń oświetleniowych.
Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne do zadań własnych gminy należy obowiązek oświetlenia ulic, placów
i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Ponadto w ramach działań na rzecz bezpieczeństwa
mieszkańców w miesiącu październiku br. Zarząd Dróg i Inwestycji Miejskich wraz z Policją przeprowadził
akcję pn. „Bezpieczne przejście dla pieszych”, mającą na celu wytypowanie przez mieszkańców w ich
ocenie najbardziej niebezpieczne przejścia dla pieszych z terenu miasta. W ramach akcji wytypowano 20
przejść, które zostaną doświetlone i tym samym poprawi to bezpieczeństwo pieszych. Pan Janusz Ostrowski
przedstawił informację na temat rozbudowy monitoringu wizyjnego miasta Białegostoku w roku 2013.
Obecnie monitoring posiada 114 kamer i w najbliższym roku przewidywana jest jego rozbudowa o 6 kamer
obrotowych i jednej stacjonarnej oraz wymiana dwóch istniejących. W ramach rozbudowy zostaną
zainstalowane nowoczesne kamery HD posiadające znacznie większe możliwości funkcjonalne
w porównaniu z kamerami standardowymi. Planowany w br. koszt rozbudowy systemu i dostosowania
centrum monitoringu do innowacyjnych rozwiązań wyniesie 557 494,40 zł. Pani radna Halina Wasiak
wystąpiła z wnioskiem w imieniu radnych aby przygotować dla radnych informację o zagrożeniach jakie
występują na terenie szkół białostockich, rodzajach i rozmiarach przestępczości oraz prowadzonych
działaniach w zakresie bezpieczeństwa w szkołach. Dodatkowo radna złożyła wniosek o zlikwidowaniu
kontenerów firmy Wtórpol ze Skarżyska Kamiennej, która bezprawnie bez zgodny gminy ustawia kontenery
na terenie całego miasta. W sprawie pojemników Panowie Dyrektor Ostrowski Janusz oraz Komendant
Krzysztof Kolenda poinformowali, że problem jest znany oraz będą podejmowane wspólne działania mające
Dziennik Urzędowy Województwa Podlaskiego
–8–
Poz. 659
na celu likwidację bezprawnego działania firmy na terenie miasta. Na zakończenie posiedzenia Komisji Pan
Marian Maciejewski podsumowując przedstawiane tematy podziękował referującym za przedstawienie
informacji oraz członkom komisji za pracę na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego w 2012 r.
w mieście Białymstoku.
Podsumowanie działalności Komisji bezpieczeństwa i porządku w 2012 roku
Wykonując ustawowe zadania w zakresie zwierzchnictwa nad miejskimi służbami, inspekcjami i strażami
w roku 2012 Komisja w trakcie przeprowadzonych posiedzeń na bieżąco była informowana
o prowadzonych działaniach Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Miejskiej oraz pozostałych
instytucji i podmiotów realizujących zadania na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego
w Białymstoku. W ciągu roku Komisja dokonywała systematycznej oceny zagrożeń porządku publicznego
i bezpieczeństwa mieszkańców miasta. Podczas posiedzeń Komisja omawiała również bieżące sprawy
i problemy zgłaszane przez członków, przedstawicieli powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych
instytucji i podmiotów miejskich. W tym zakresie Biuro Zarządzania Kryzysowego na podstawie
zgłaszanych wniosków dotyczących spraw zapewnienia
bezpieczeństwa i porządku publicznego
przekazywało informację do rozpatrzenia według właściwości i kompetencji celem podjęcia stosownych
przedsięwzięć. Przyjęty plan pracy Komisji bezpieczeństwa i porządku w 2012 r. został w pełni
zrealizowany, a omawiane tematy i zagadnienia dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa przyczyniły się do
zintensyfikowania działania służb i podmiotów miejskich na rzecz poprawy bezpieczeństwa mieszkańców
miasta oraz podejmowania działań mających na celu eliminowanie występujących i potencjalnych zagrożeń.
Analiza i ocena stanu bezpieczeństwa i porządku oraz działania służb, inspekcji i straży w 2012 r.,
omawiane w ramach planowanych kwartalnych posiedzeń były stałym zadaniem Komisji mając na
względzie zapewnienie i podjęcie wielotorowych działań gwarantujących bezpieczeństwo i porządek
publiczny w mieście Białymstoku.
Przyjęty plan pracy Komisji bezpieczeństwa i porządku w 2012 roku został w pełni zrealizowany.
Prezydent Miasta
Tadeusz Truskolaski