Grupa radnych Rady Powiatu Słubickiego Słubice

Grupa radnych
Rady Powiatu Słubickiego
|
Słubice, 22.04.2015 r.
Rada Powiatu Słubickiego
na ręce Przewodniczącego Rady
Pana Wiesława Kołoszy
Starostwo Powiatowe
ul. Piłsudskiego 20
69-100 Słubice
s t a l i w o Powiatowe
w Słubicach
... 2 7 H ®
. J
U
Ilość ......................................... i"
j» d p * s -
........................................-
WNIOSEK
o odwołanie Starosty Słubickiego Pana Piotra Łuczyńskiego
Na podstawie ark 31 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 w związku art. 12 pkt 2 z ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. 2013 r. poz. 595 z późn. zm.)
zwracamy się z wnioskiem o odwołanie Starosty Słubickiego Pana Piotra Łuczyńskiego.
Uzasadnienie
Szczególny status prawny starosty, wynikający zarówno z konstytucyjnego umocowania
samorządu terytorialnego, jak i z szerokiego zakresu uprawnień ustawowych starosty,
reprezentującego powiat na zewnątrz, wymaga mechanizmu prawnego w zakresie kontroli
działalności starosty. Elementem takiego mechanizmu jest m.in. ustawowe prawo grupy
radnych do zgłaszania wniosków o odwołanie starosty z przyczyn innych niż nieuzyskanie
absolutorium oraz obowiązek rady powiatu rozpatrzenia takiego wniosku wraz
z uprawnieniem rady do odwołania starosty w wyniku rozpatrzenia wniosku (z jednoczesnym
automatycznym odwołaniem całego zarządu), znajdujące podstawę prawną w art. 31 ust. 1,
ust. 2 i ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym w związku z art.. 12 pkt 2.
W naszej ocenie - radnych Rady Powiatu Słubickiego oraz w ocenie szerokiego grona
mieszkańców - członków naszej wspólnoty samorządowej, którzy zwracali się do nas ze
swoimi problemami, działania Starosty Słubickiego Pana Piotra Łuczyńskiego w wielu
aspektach są szkodliwe społecznie, jednoznacznie wskazując na rażące i wielokrotne - można
więc zasadnie wnioskować, że celowe - naruszanie prawa, interesu Powiatu Słubickiego,
zbiorowego interesu wspólnoty samorządowej Powiatu Słubickiego, uzasadnionego interesu
indywidualnego przedsiębiorców i pracowników.
Ze względu na potrzebę przejrzystości wniosku, poniżej przedstawiamy istotę zarzutów,
uzasadniających złożenie niniejszego wniosku o odwołanie Pana Starosty Piotra
Łuczyńskiego, które znajdą rozwinięcie podczas wystąpień radnych na sesji poświęconej
odwołaniu.
1. Budzące niepokój działania Pana Starosty dotyczące Szpitala Powiatowego w Słubicach
i doprowadzenie do całkowitego bałaganu w zakresie jego funkcjonowania.
Okoliczności takiego działania wywołują w powszechnym odczuciu społecznym, nie
tylko wspólnoty słubickiej, ale i sąsiednich powiatów, uzasadnione wątpliwości co do
czystości intencji Pana Starosty Słubickiego. Nakazują postawić także istotne pytanie Ja k
długo jeszcze może być tolerowane postępowanie pozostające w jaskrawej sprzeczności
z ustawowym wymogiem nieposzlakowanej opinii? Zadziwiające, nieprofesjonalne
postępowanie spowodowało w szpitalu chaos, działa przeciwko interesowi pacjentów,
wzbudziło strach i obawę wśród kadry kierowniczej, pielęgniarek, położnych i obsługi
0 byt szpitala, jego dalsze funkcjonowanie i rozwój oraz oczywiście o zachowanie miejsc
pracy. Większość pracowników spółki NZOZ Szpital Powiatowy w Słubicach bardzo
negatywnie ocenia pracę oraz pomysły prezesa spółki - Wojciecha Włodarskiego, który
nie ma w ogóle, nie mówiąc już o wizji dalszego funkcjonowania i rozwoju szpitala.
Wielu lekarzy zapowiada w tej sytuacji odejście ze szpitala. Nowy Prezes spółki sprawia
wrażenie niewiedzącego nic w kwestii zarządzania i pomysłów na szpital. Priorytetowe
zagadnienie w strategii szpitala na dziś, również zostało w skandaliczny sposób
zaprzepaszczone, zwyczajnie zignorowane, przez cztery miesiące nowy Prezes palcem
nie ruszył, aby dalej dostosowywać szpital do wymogów Narodowego Funduszu Zdrowia
1 Ministra Zdrowia. Czy jest to działanie z przemyślaną premedytacją, czy bardzo duży
bagaż niekompetencji, beztroskiej głupoty, braku takiej charyzmy i zaradności jak były
Prezes spółki Pan Zygmunt Baś. Ponadto Starosta Słubicki powołał - bez podstawy
prawnej, z naruszeniem art. 7 Konstytucji RP - komisję ds. opracowania raportu
dotyczącego szpitala, nie mając ponadto uprawnienia w zakresie władczego powoływania
radnych jako członków komisji. W pracach tej komisji nie ma żadnych rzeczowych,
konkretnych
dokumentów pozwalających na
wypracowanie jakichkolwiek
przyszłościowych stanowisk dotyczących szpitala. Naszym zdaniem Starosta Słubicki
narzucił niezgodnie z prawem działania powołanej przez siebie komisji, wymyślonej na
poczekaniu, aby zasłonić prawdziwy cel postępowania - sprzedaż lub wydzierżawienie
szpitala. Starosta Słubicki Pan Piotr Łuczyński około miesiąca wcześniej poinformował
w mediach lokalnych, że prowadzi rozmowy i jest w trakcie wyjazdów, konsultacji ze
spółkami - prywatnymi właścicielami szpitali, w których nie ma udziału samorządów.
Obecnie większość radnych Rady Powiatu stanowczo odmówiła pracy w takiej komisji,
a w wizji lokalnej w szpitalu wzięło udział kilku jej członków z 21, których w sposób
nieuprawniony powołał Starosta. Tu Pan Starosta w sposób jawny zlekceważył
społeczeństwo, cały personel szpitala, Zarząd Spółki, Pana Przewodniczącego Rady,
Radnych Powiatu Słubickiego. Wypaczył wszelkie zasady konsultacji społecznych,
w sposób oczywisty zaprzecza rozwijaniu się demokracji. Próbuje obecnie przerzucić
odpowiedzialność na opozycję za zaistniałą sytuację w szpitalu.
Ponadto Starosta, media oraz opinia społeczna powielały informację o problemach
finansowych w szpitalu, których w rzeczywistości nie ma, pojawiały się rozmowy
o sprzedaży udziałów spółki powiatowej dla rzekomej innej spółki prywatnej.
Wicestarosta również wypowiadał się na łamach mediów, iż w ostatnim czasie nic
w szpitalu nie zrobiono oprócz tzw. malowania ścian i drobnych napraw, co świadczy
o ewidentnym braku wiedzy, lub specjalnym wprowadzaniu w błąd społeczeństwa. Jeżeli
Starostowie nie mają pojęcia, że w ostatnim czasie szpital powiatowy, a później spółka
dostała, wypracowała i wykorzystała około 22 min złotych od wcześniejszych zarządów
powiatu. Można stwierdzić, iż czas na odrabianie lekcji dawno minął. Staroście
Łuczyńskiemu w idealny sposób wyszło stworzenie hybrydy dotyczącej tej kwestii.
2. Kolejnym zarzutem jest brak zdecydowanej reakcji Starosty Słubickiego na sprawy
dotyczące byłego Terminala Towarowych Odpraw Celnych w Świecku i tym samym
kontroli nad finansami TTOC w Świecku, ale przede wszystkim braku pomysłu, wizji
dynamicznego rozwoju tych nieruchomości. Dziś mamy czas 150 dni rządów Pana
Starosty Łuczyńskiego i prawdopodobnie można by przytoczyć tyleż samo zaniedbań
w jego pracy. W żaden sposób radni powiatowi nie mogą uzyskać przysługującej im
prawnie informacji na temat planowanej strategii w zakresie rozwoju TTOC, czyli mamy
do czynienia z ewidentnym brakiem pomysłu na dalsze zagospodarowanie nieruchomości,
a jest to jedyny taki obiekt, który należy do Powiatu Słubickiego. Starosta Powiatu w tym
miejscu poprzez takie podejście wykazuje kompletną destabilizację, a taki jego punkt
widzenia w naszym przekonaniu dyskwalifikują go jako Starostę.
Jednym z przykładów jest miedzy innymi niedopilnowanie w egzekwowaniu należności
od dłużników funkcjonujących na Terminalu; dotyczy to np. przedsiębiorcy, który jest
winien Powiatowi około 150 tys. zł. Jest radnym gminnym gminnym kadencji 2014-2018
w Słubicach, gdzie burmistrzem jest były szef Starosty Łuczyńskiego. Sprawa ta świadczy
jasno o tym, że ważniejsze dla obecnego Starosty są sprawy pomocy ludziom, którzy brali
czynny udział w wyborach z burmistrzem Słubic niż zwyczajne dobro powiatu. To jest
naganna polityka Starosty Łuczyńskiego. Ponadto przedsiębiorcy z Terminala mówią o
jego bardzo stronniczym działaniu. Mówi się o braku jawności i transparentności działań
Starosty. Jednocześnie dzisiaj mamy wiedzę o tym, iż Sad Najwyższy w Warszawie
w roku 2014, uchylił wyrok Sądu Okręgowego w Gorzowie Wlkp. z roku 2013, w sprawie
wpisu prawa własności Terminala do ksiąg wieczystych. Poprzedni zarząd udowodnił, że
Terminal Towarowych Odpraw Celnych jest wyłącznie własnością Powiatu, że obecny
marnuję możliwości wynikające z tego faktu.
3. Bulwersujące działania Starosty Słubickiego związane z likwidacją ZEAS w Słubicach,
czyli niezgodne z prawem zwolnienia pracowników, a przy tym pozorne oszczędności
niepoparte żadną analizą ekonomiczną. Takie postępowanie w najbliższej przyszłości
narazi powiat na nieodwracalne zobowiązania finansowe wobec zwalnianych
pracowników. Starosta Łuczyński o likwidacji jednostki poinformował pracowników
w mediach, a nie na piśmie. Skoro likwiduje się jednostkę to naturalnym etapem jest
wręczenie wszystkim pracującym wypowiedzeń, a nie tylko wybranej, może w kryterium
politycznym grupie pracowników. Prawo stanowi również że powinno się zasięgnąć
opinii załogi, związków zawodowych.
Od kilku miesięcy tj. 01 luty 2014 brak dyrektora w ZEAS jest nadużyciem prawa ze
strony Starosty, gdyż w tym momencie niedopełnia swoich ustawowych obowiązków
służbowych doprowadzając do braku nadzoru w kluczowym zadaniu powiatu jakim jest
szeroko pojęta oświata. Kuriozalne, komiczne, ze znamionami mobbingu jest wręczenie
wypowiedzenia przez samego Starostę dla było dyrektora ZEAS w godzinach nocnych, tj.
ok. godz. 21:30 pod bramą prywatnego domu.
Brak dyrektora ZEAS skutkuje przerwaniem współpracy z dyrektorami szkół, co może
powodować komplikacje finansowe i pracownicze (brak szefa przy podpisywaniu choćby
sprawozdań finansowych).
4. Fatalna polityka kadrowa, nieuzasadnione zwalnianie kompetentnych pracowników
w kilku wydziałach starostwa, z sygnałami zastraszania oraz kłamanie
i niedotrzymywanie obietnic wyborczych. Brak sekretarza powiatu, który nadzoruje
i dopilnowuje organizację pracy w urzędzie. Zwolnienie skarbnika w powiecie
w momencie kiedy są zaniedbania finansowe w starostwie, a jego praca i wiedza należy
do kluczowych i strategicznych dla powiatu. Zatrudnianie osób startujących z listy
wyborczej związanych z Panem Piotrem Łuczyńskim w wyborach samorządowych 2014
i pomagających mu podczas wyborów. Zatrudnianie doradców, gdy jednocześnie Starosta
mówi o oszczędzaniu (jednymz doradców finansowych Starosty jest Skarbnik Gminy
Słubice). Co najmniej dwóch doradców Starosty nie jest widywana w pracy w Starostwie,
mimo że są to pracownicy samorządowi zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 o pracownikach
samorządowych. Mają oni obowiązek, taki jak inni pracownicy samorządowi do
codziennego przychodzenia do pracy i świadczenia pracy w obowiązującym wymiarze
czasu pracy. Jeżeli tak nie jest, to powstaje uzasadnione podejrzenie fikcyjnego
zatrudnienia, fałszowaniu dokumentacji, nienależnego wydatkowania pieniędzy
publicznych itp. Są to niezaprzeczalne dowody na brak dojrzałości w prowadzeniu urzędu
i znikomym pojęciu o tych kwestiach, a należy podkreślić, iż obecna sytuacja powiatu
wymaga profesjonalnych, konkretnych rozwiązań. Bez komentarza są kolejne aspekty
działań obecnego Starosty dotyczące nieprawnego i bezpodstawnego, odwołania Prezesa
spółki NZOZ Szpital Powiatowy Pana Zygmunta Basia, które nastąpiło w trakcie
zwolnienia lekarskiego i wypowiedzenia umowy o pracę jako organu do tego
nieupoważnionego i nieuprawnionego. Deklaracje Pana Łuczyńskiego są nic nieznaczące,
w trakcie wyborów zdecydowanie potępiał zatrudnianie ludzi na stanowisku etatowego
członka zarządu a sam to uczynił niespełna trzy miesiące po objęciu urzędu, zatrudnianie
wielu doradców, gdzie tu obiecywane oszczędności. Widocznie priorytetem Starosty jest
zwyczajowa beztroska, która będzie powiat już niedługo srogo kosztowała.
5. Niewyjaśnienie sprawy związanej z zarzutem, do Pana Piotra Łuczyńskiego od dnia
01.12.2014, czyli wywoływanie nacisku na przedsiębiorcę przez obecnego Starostę celem
osiągnięcia korzyści majątkowych, które miały miejsce przed przystąpieniem do wyboru
na Starostę Słubickiego. Do dziś w tej sprawie nic nie wiadomo, nie powzięto żadnych
czynności, a Pan Starosta „nabrał wody w usta”. Czy chcemy tolerować takie wybryki?
Wynika stąd konieczność wystąpienia z wnioskiem o jego odwołanie, tym bardziej
że wskazana wyżej podstawa prawna umożliwia odwołanie nie tylko z powodu rażącego
naruszenie zadań czy też obowiązków przez podejmowane działania (niedbalstwo,
niedołożenie należytej staranności, chaos społeczny), ale i w wypadku negatywnej oceny
Rady Powiatu, takich działań lub zaniechań starosty przez, chociażby będące niezgodne
z obowiązującym prawem lub wręcz nieuregulowane przez prawo, jest to wtedy również
odpowiedzialność polityczna.
4
Dalsze pełnienie odpowiedzialnej funkcji Starosty Slubickiego przez Pana Piotra
Łuczyńskiego rodzi uzasadnioną oraz bardzo istotną obawę o prawidłowe i rzetelne
wykonywanie przez Pana Starostę swoich obowiązków.
Grupa radnych Rady Powiatu Słubickiego zgłaszająca wniosek:
Imiona i nazwiska
5 .
/k u & Ą
(o,
'J w
Podpisy
5