szeregu ułatwień - EURO-WAY

Wersja 0.2 z dnia 16 września 2009r.
Ułatwienia dla upowaŜnionych przedsiębiorców (AEO)
Status AEO otrzymują przedsiębiorcy wiarygodni i wypłacalni, których organizacja,
infrastruktura i stosowane zabezpieczenia systemów informatycznych oraz miejsc
składowania towarów, czy odpowiednio środków transportu, zapewniają bezpieczeństwo
miejsc i towarów oraz chronią przed nieuprawnionym dostępem.
UpowaŜnieni Przedsiębiorcy w związku z bardzo szczegółowym audytem, któremu
podlegają przed uzyskaniem świadectwa AEO oraz w zamian za przejęcie części
odpowiedzialności za bezpieczeństwo zewnętrznych granic Unii Europejskiej, korzystają z
pewnych przywilejów w zakresie ich obsługi przez organy celne.
Podstawową zasadą jest, iŜ ułatwienia i uproszczenia przysługują bezpośrednio
upowaŜnionemu przedsiębiorcy. Status upowaŜnionego przedsiębiorcy nie moŜe być
wykorzystywany przez inne osoby lub w celu uzyskania ułatwień dla innych osób. Zgodnie z
art. 14b ust. 5 RWKC korzyści określone w rozporządzeniu przysługują przedsiębiorcy
podającemu niezbędne numery świadectw AEO. Jednocześnie naleŜy zauwaŜyć, iŜ im więcej
ogniw w międzynarodowym łańcuchu dostaw posiada status AEO tym bardziej oczywiste jest
realizowanie korzyści przysługujących ze względu na status AEO.
Pewne ułatwienia i uprawnienia związane z posiadaniem statusu AEO przewidują
przepisy rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu
wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks
Celny (Dz. U. L 253 z 11.10.1993, s. 1 z późn. zm.) (RWKC). Obejmują one:
1) Mniejszą liczbę kontroli dokumentów i kontroli fizycznych
Posiadacz świadectwa AEO podlega mniejszej liczbie kontroli fizycznych i kontroli
dokumentów niŜ inni przedsiębiorcy. Organy celne mogą postanowić inaczej w celu
uwzględnienia szczególnego zagroŜenia lub wymogów kontroli ustanowionych w innych
przepisach wspólnotowych (art. 14b ust. 4 RWKC).
Analiza ryzyka, będąca podstawą przeprowadzenia kontroli, uwzględnia fakt posiadania przez
przedsiębiorcę statusu AEO.
2) Priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli –
przeprowadzenie kontroli poza kolejnością
JeŜeli w następstwie przeprowadzenia analizy ryzyka właściwy organ celny wybiera jednak
do celów dalszych kontroli przesyłkę objętą przywozową lub wywozową deklaracją skróconą
lub zgłoszeniem celnym złoŜonym przez upowaŜnionego przedsiębiorcę, konieczne kontrole
naleŜy przeprowadzić w sposób priorytetowy (ar. 14b ust. 4 RWKC).
3) Wybór miejsca przeprowadzenia kontroli – na wniosek upowaŜnionego
przedsiębiorcy po uzgodnieniu z organem celnym
JeŜeli upowaŜniony przedsiębiorca złoŜy stosowny wniosek i po uzgodnieniu z
zainteresowanym organem celnym, kontrole te mogą być przeprowadzone w miejscu innym
niŜ dany urząd (art. 14b ust. 4 RWKC).
4) MoŜliwość składania mniejszej ilości danych na potrzeby przywozowej/wywozowej
deklaracji skróconej
Posiadacze świadectwa AEOS i AEOF przywoŜący lub wywoŜący towary mogą składać
przywozową i wywozową deklarację skróconą zawierającą ograniczone wymogi w zakresie
danych bezpieczeństwa określonych w sekcji 2.5 załącznika 30A do RWKC.
RównieŜ przewoźnicy, spedytorzy i agenci celni, posiadający świadectwo AEOS lub AEOF
mogą składać przywozowe i wywozowe deklaracje skrócone zawierające mniejszą ilość
danych bezpieczeństwa, jeŜeli dokonują przywozu lub wywozu towaru na rzecz posiadacza
świadectwa AEO (art. 14b ust. 3 RWKC).
Przywozowa deklaracja skrócona
By móc skorzystać z moŜliwości złoŜenia mniejszej ilości danych w przywozowej deklaracji
skróconej status AEO powinna posiadać:
- osoba składająca przywozową deklarację skróconą oraz wszyscy odbiorcy wskazani w
deklaracji
- w przypadku, gdy przywozowa deklaracja skrócona wysyłana jest przez przedstawiciela
osoby składającej, status musi posiadać ta osoba, jej przedstawiciel i wszyscy odbiorcy
wskazani w deklaracji.
Zgłoszenie celne jako zgłoszenie przed wywozem
By móc skorzystać z moŜliwości złoŜenia mniejszej ilości danych w zgłoszeniu celnym,
stanowiącym jednocześnie wywozową deklarację skróconą status AEO powinna posiadać:
- osoba składająca zgłoszenie w przypadku, gdy składa zgłoszenie wywozowe, re-eksportowe
lub zgłoszenie do uszlachetniania biernego,
- w przypadku, gdy zgłoszenie jest składane przez przedstawiciela, status musi posiadać ta
osoba, jej przedstawiciel i wszyscy nadawcy/eksporterzy wskazani w deklaracji.
Wywozowa deklaracja skrócona jako zgłoszenie przed wywozem
By móc skorzystać z moŜliwości złoŜenia mniejszej ilości danych w zgłoszeniu celnym,
stanowiącym jednocześnie wywozową deklarację skróconą, status AEO powinna posiadać:
- osoba składająca wywozową deklarację skróconą i wszyscy nadawcy w niej wskazani,
- w przypadku, gdy wywozowa deklaracja skrócona jest składana przez przedstawiciela osoby
odpowiedzialnej za jej złoŜenie, status musi posiadać ta osoba, jej przedstawiciel i wszyscy
nadawcy wskazani w deklaracji.
5) Uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli
W przypadku gdy przywozowa deklaracja skrócona została złoŜona przez posiadacza
świadectwa AEOS lub AEOF, właściwy urząd celny, przed przybyciem towarów na obszar
celny Wspólnoty, moŜe powiadomić upowaŜnionego przedsiębiorcę, gdy w wyniku analizy
ryzyka pod kątem bezpieczeństwa i ochrony dana przesyłka została wybrana do dalszej
kontroli fizycznej. Powiadomienie to zostaje dokonane jedynie w przypadku, gdy nie zagraŜa
ono moŜliwości przeprowadzenia kontroli (art. 14b ust. 2 RWKC).
MoŜliwość uprzedniego powiadomienia o wytypowaniu przesyłki do kontroli przysługuje
jedynie w przypadku, gdy osobą składającą tą deklarację jest upowaŜniony przedsiębiorca.
Przepis jednoznacznie stanowi kto moŜe być beneficjentem korzyści, dlatego teŜ np. w
sytuacji, gdy deklarację złoŜy importer posiadający status AEOS lub AEOF, a przewoźnik
wiozący towar nie będzie posiadał statusu AEO, powiadomienie i tak zostanie przekazane
importerowi.
Państwa członkowskie mogą jednakŜe przeprowadzać kontrolę fizyczną, nawet jeŜeli
upowaŜniony przedsiębiorca nie został przed przybyciem towarów na obszar celny
Wspólnoty powiadomiony o tym, Ŝe dana przesyłka została wybrana do takiej kontroli (art.
14b ust. 2).
Przepisy te stosuje się równieŜ w przypadku, gdy towary mają opuścić obszar celny
Wspólnoty.
6) Szybszy i łatwiejszy dostęp do uproszczeń określonych w art. 14b ust. 1 RWKC.
W przypadku uproszczeń, o których mowa w art. 14b ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego,
gdy wniosek złoŜy przedsiębiorca posiadający świadectwo AEO, warunki i kryteria badane w
związku z postępowaniem w sprawie udzielenia statusu AEO nie podlegają ponownej ocenie.
Dodatkowo polska administracja celna podjęła działania mające na celu wprowadzenie
pewnych ułatwień organizacyjno-technicznych w celu wyeliminowania uciąŜliwości
związanych z obsługą celną, które będą realizowane w miarę moŜliwości poszczególnych
jednostek SłuŜby Celnej. Dodatkowe korzyści obejmują:
7) Priorytetową obsługę zgłoszeń celnych
Priorytetowa obsługa zgłoszenia celnego dotyczy zarówno szybszego przyjęcia (o ile istnieją
takie moŜliwości organizacyjne) jak i obsługę takiego zgłoszenia w pierwszej kolejności.
Priorytetowa obsługa zgłoszenia celnego będzie moŜliwa gdy status AEO będzie posiadał
zgłaszający i jego przedstawiciel (jeŜeli występuje).
8) Priorytetową obsługę wszelkich wniosków
Wszelkie wnioski o wydanie pozwolenia, zaświadczenia itp. składane przez UpowaŜnionego
Przedsiębiorcę powinny być przyjmowane i rozpatrywane w sposób priorytetowy.
9) Specjalne miejsca obsługi dla AEO
Tam gdzie pozwala na to infrastruktura naleŜy zapewnić specjalne miejsca do obsługi AEO,
jasne i wyraźne oznaczenie w oddziałach, urzędach i izbach celnych miejsc, w których AEO
moŜe być szybciej obsłuŜony. Organy celne zapewniają jednolite oznaczenie tych miejsc z
wykorzystaniem Logo AEO.
Logo AEO:
.
10) Odrębne pasy ruchu
Tam gdzie pozwala na to infrastruktura na przejściach granicznych naleŜy zapewnić specjalne
odrębne pasy ruchu dla UpowaŜnionych Przedsiębiorców. Organy celne zapewniają jednolite
oznaczenie tych miejsc z wykorzystaniem Logo AEO.
11) Newslettery wysyłane do AEO
Wysyłanie przez osoby wyznaczone w izbach celnych waŜnych informacji na adresy mailowe
AEO np. informacje o zmianie przepisów, instrukcje, wyjaśnienia itp. Zakres i częstotliwość
przesyłanych informacji zostanie uzgodniona na poziomie izby celnej.
12) Nie Ŝądanie składania zabezpieczenia
Bez uszczerbku dla przepisów szczególnych wynikających m. in. z rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 22.04.2004r. w sprawie przypadków, w których organ celny pobiera
zabezpieczenie (Dz. U. Nr 87, poz. 829) oraz z uwzględnieniem sytuacji, gdy procedurą celną
obejmowane są towary podwyŜszonego ryzyka określone w załączniku 44c do RWKC,
organy celne nie będą Ŝądać złoŜenia zabezpieczenia, gdy przepisy prawa celnego przewidują
jego złoŜenie fakultatywne tj. w przypadku gospodarczych procedur celnych czy procedury
dopuszczenia do swobodnego obrotu z zastosowaniem obniŜonej stawki celnej ze względu na
końcowe przeznaczenie (end-use) (art. 82 ust. 2, art. 88 i art. 104 Wspólnotowego Kodeksu
Celnego).
Jednocześnie dyrektorzy izb celnych, w zaleŜności od moŜliwości organizacyjnotechnicznych i kadrowych, mogą wprowadzać dodatkowe ułatwienia i uproszczenia w
zakresie obsługi AEO.