Untitled

Spis treści
I
Uproszczenia i ułatwienia w obrocie towarowym stosowane przez
służbę celną ……………………………………………….…………….
2
II Ułatwienia w płatności VAT …………………………………………...
5
III Zwolnienia celne i podatkowe dóbr inwestycyjnych i innych urządzeń
przywożonych w związku z przeniesieniem działalności z państwa
trzeciego do Wspólnoty …………………………………………………
6
IV Zadania polskiej Służby Celnej. Metodyka i zasady dokonywania
kontroli celnej na przejściach granicznych z Federacją Rosyjską ……...
7
1
DYREKTOR
IZBY CELNEJ W OLSZTYNIE
PROJEKT
Grono inwestorów Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej –
Konferencja dla przedsiębiorców na temat ułatwień i uproszczeń wynikających
z prawa celnego i podatkowego stosowanych przez organy celne RP.
TEMAT
Ułatwienia i uproszczenia w obrocie towarowym z zagranicą w świetle przepisów
prawa celnego i podatkowego.
I. UPROSZCZENIA I UŁATWIENIA W OBROCIE TOWAROWYM STOSOWANE
PRZEZ SŁUŻBĘ CELNĄ
1. Upoważniony Podmiot Gospodarczy AEO
• Unia Europejska umożliwia przedsiębiorcom nieskrępowany rozwój handlu
międzynarodowego. Kwestią kluczową jest wdrożenie bezpiecznego łańcucha
dostaw w międzynarodowej wymianie handlowej.
• Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców wprowadzono od 1-012008r. instytucję upoważnionego podmiotu gospodarczego – AEO.
• Ta inicjatywa ma na celu wzrost szybkości i efektywności przepływów towarów
poprzez wprowadzenie ułatwień związanych z korzystaniem z procedur
celnych.
• Wprowadzone
rozwiązania
powinny
także
zapewnić
utrzymanie
bezpieczeństwa międzynarodowych łańcuchów dostaw poprzez zarządzanie
ryzykiem i przestrzeganie przepisów celnych.
Status upoważnionego podmiotu gospodarczego jest uznawany przez organy celne
wszystkich Państw Członkowskich bez uszczerbku dla kontroli celnej.
Na podstawie porozumień o wzajemnym uznawaniu programów upoważnionego
przedsiębiorcy (AEO), świadectwa te uznają także Norwegia, Szwajcaria, Andora i
Japonia. Trwają rozmowy z USA, Chinami i Kanadą.
Kryteria przyznawania statusu upoważnionego podmiotu gospodarczego obejmują:
• odpowiednie przestrzeganie wymogów celnych,
• odpowiedni system zarządzania ewidencjami handlowymi i ewidencjami
transportowymi, który umożliwia właściwą kontrolę celną,
• udokumentowaną wypłacalność,
2
•
odpowiednie standardy bezpieczeństwa i ochrony.
Rodzaje świadectw AEO;
1) AEOC - uproszczenia celne, dla przedsiębiorców wnioskujących o korzystanie
z uproszczeń przewidzianych w przepisach celnych;
2) AEOS - bezpieczeństwo i ochrona, dla przedsiębiorców wnioskujących
o korzystanie z ułatwień w zakresie kontroli celnej dotyczącej bezpieczeństwa
i ochrony z chwilą wprowadzenia towarów na obszar celny Wspólnoty lub z
chwilą wywozu towarów z obszaru celnego Wspólnoty;
3) AEOF - uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona, dla przedsiębiorców
wnioskujących o korzystanie z uproszczeń określonych w lit. a) oraz z
ułatwień określonych w lit. b).
Korzyści posiadania świadectwa AEO
1) mniejsza liczba kontroli fizycznych i kontroli dokumentów,
2) priorytetowe traktowanie przesyłki w przypadku wytypowania do kontroli,
3) uprzednie powiadomienie o wytypowaniu przesyłki do kontroli (po złożeniu
deklaracji skróconej) - AEOS lub AEOF,
4) ograniczony zakres danych w przywozowej i wywozowej deklaracji skróconej
– AEOS, AEOF,
5) możliwość przeprowadzenia kontroli, na wniosek AEO, w miejscu innym niż
urząd celny,
6) w przypadku złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na korzystanie z
procedury uproszczonej organy celne nie badają ponownie warunków, które
były badane przy wydaniu świadectwa AEO - AEOC,
Dodatkowe krajowe ułatwienia :
1) Priorytetowa obsługa zgłoszeń celnych,
2) Priorytetowa obsługa wszelkich wniosków,
3) Specjalne miejsca obsługi AEO oznaczone logo AEO,
4) Odrębne pasy ruchu na przejściach granicznych,
5) Nieżądanie składania zabezpieczenia, w sytuacjach fakultatywnego wymogu.
2. Procedura uproszczona
Główny cel stosowania procedur uproszczonych:
•
•
•
•
•
ułatwienia w dokonywaniu obrotu towarowego z zagranicą,
podmiot, który uzyskał pozwolenie jest bardziej wiarygodnym partnerem dla
swoich kontrahentów,
oszczędności ekonomiczne poprzez szybsze zwolnienie środka transportu i
możliwość szybszego użycia towaru,
należności można regulować później - ułatwienia i odroczenia płatnicze
zarówno w cle (pozwolenie na odroczenie płatności) jak i podatku,
można rozliczać podatek zgodnie z treścią art. 33a VAT – rozliczenie poprzez
deklarację VAT-7.
3
Formy uproszczeń formalności celnych
• zgłoszenie niekompletne,
• zgłoszenie uproszczone,
• procedura w miejscu.
Zgłoszenie niekompletne.
Ten rodzaj procedury uproszczonej nie wymaga wcześniejszego uzyskania
pozwolenia organu celnego.
Stosuje się w uzasadnionych przypadkach. Przeznaczona jest dla osób
dokonujących zgłoszeń w formie standardowej, w sytuacji, gdy osoba nie dysponuje
pełną dokumentacją w chwili składania zgłoszenia celnego. Do 30 dni na
uzupełnienie dokumentów.
Zgłoszenie uproszczone
Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego.
Zgłoszenie nie zawiera jednego lub kilku dokumentów koniecznych do objęcia
procedurą celną. Procedura zgłoszenia uproszczonego może być realizowana
poprzez: złożenie zgłoszenia uproszczonego na formularzu jednolitego dokumentu
administracyjnego SAD lub złożenie dokumentu handlowego lub administracyjnego
Procedura w miejscu
(najbardziej popularna, ale i wymagająca)
Wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu celnego.
Nie ma obowiązku przedstawiania towarów w oddziale celnym.
Towary znajdują się we wskazanym w pozwoleniu miejscu realizacji procedury
uproszczonej:
• miejsce uznane pozwoleniem na stosowanie procedury uproszczonej,
• miejsce uznane odrębną decyzją organu celnego,
• magazyn czasowego składowania,
• skład celny.
4
II. UŁATWIENIA W PŁATNOŚCI VAT
(ART. 33a ustawy o podatku od towarów i usług)
Stosuje się, gdy przedsiębiorca korzysta z PU w formie
• zgłoszenia uproszczonego lub
• procedury w miejscu.
Podatnik może rozliczyć należny podatek importowy w deklaracji podatkowej
składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów
WARUNKI
1) Przedstawienie NUC zaświadczenia lub oświadczenia o niezaleganiu ze
składkami ubezp. oraz podatkami,
2) Potwierdzenia rejestracji podatnika VAT czynnego,
3) Pisemne zawiadomienie NUC i NUS o zamiarze rozliczania podatku na tych
zasadach (rezygnacji z tej formy rozliczenia) – przed początkiem okresu
rozliczeniowego,
4) Przedstawianie NUC dokumentów potwierdzających rozliczenie podatku w
terminie 4 miesięcy po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy,
Uprawnienie do rozliczeń podatku przysługuje również podatnikowi, na rzecz którego
jest składane zgłoszenie celne przez agencję celną.
5
III. Zwolnienia celne i podatkowe dóbr inwestycyjnych i innych urządzeń
przywożonych w związku z przeniesieniem działalności z państwa trzeciego do
Wspólnoty – na podstawie art.28-34 Rozporządzenia RADY (WE) NR 1186/2009 z
dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych oraz
art. 53 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r.
Nr 54, poz.535, ze zmianami).
Przedmiot zwolnienia
Dobra inwestycyjne oraz inne urządzenia należące do przedsiębiorstw, które
ostatecznie zaprzestają swojej działalności w państwie trzecim i przenoszą się na
obszar celny Wspólnoty w celu kontynuowania tam podobnej działalności.
Zwolnienie jest ograniczone do dóbr inwestycyjnych i innych urządzeń, które:
a) były faktyczne używane w przedsiębiorstwie przez co najmniej 12 miesięcy
przed datą, kiedy przedsiębiorstwo zaprzestało działalności w państwie
trzecim, z którego przeniosło swoją działalność;
b) są przeznaczone do użytku w tych samych celach po przeniesieniu;
c) odpowiadają rodzajowi i skali przedsiębiorstwa.
Wyłączenia
Zwolnienia nie stosuje się do przedsiębiorstw, które zostają przeniesione na obszar
celny Wspólnoty w wyniku fuzji lub w celu fuzji z przedsiębiorstwem mającym
siedzibę na obszarze celnym Wspólnoty, bądź też w wyniku przejęcia przez takie
przedsiębiorstwo, bez podjęcia nowej działalności.
Ponadto, zwolnienia nie stosuje się do:
a) środków transportu, które nie mają charakteru środków produkcji lub
charakteru usługowego;
b) dostaw wszelkiego rodzaju przeznaczonych do spożycia przez ludzi lub do
żywienia zwierząt;
c) paliw, zapasów surowców oraz wyrobów gotowych i półfabrykatów;
d) inwentarza żywego w posiadaniu pośredników.
Warunek
Zwolnienie stosowane jest wyłącznie jeśli dopuszczenie do swobodnego obrotu
nastąpi przed upływem 12 miesięcy od daty, kiedy przedsiębiorstwo zaprzestało
działalności w państwie trzecim, z którego przenosi swoją działalność.
Przed upływem 12 miesięcy od daty dopuszczenia do swobodnego obrotu, towary
zwolnione z należności celnych przywozowych, nie mogą być pożyczane, oddawane
w zastaw, wynajmowane lub odstępowane, odpłatnie lub nieodpłatnie, bez
uprzedniego poinformowania o tym właściwych organów.
Każde pożyczenie, oddanie w zastaw, wynajęcie bądź odstąpienie przed upływem
okresu, o którym mowa w ust. 1, powoduje obowiązek uiszczenia należności celnych
przywozowych od danych towarów.
Zwolnienie to stosuje się odpowiednio do dóbr inwestycyjnych i innych urządzeń
należących do osób wykonujących wolne zawody i osób prawnych prowadzących
działalność niezarobkową, którą przenoszą z państwa trzeciego na obszar celny
Wspólnoty.
6
IV. Zadania polskiej Służby Celnej. Metodyka i zasady dokonywania kontroli
celnej na przejściach granicznych z Federacją Rosyjską
1. Prawno-organizacyjne podstawy funkcjonowania Służby Celnej RP
(organy S.C. wraz z ich ustawowymi zadaniami, organizacja Służby na terenie
kraju, modernizacja Służby – sprzęt i wyposażenie)
2. Służba Celna na Warmii i Mazurach (struktura, lokalizacja, godziny
funkcjonowania komórek organizacyjnych, modernizacja przejść granicznych,
perspektywy rozwoju)
3. Graniczna kontrola celna w obrocie towarowym z zagranicą (podstawy
działania, zgłoszenia elektroniczne, uproszczenia, ułatwienia dla AEO)
4. Graniczna kontrola celna w ruchu turystycznym (podstawy, ulgi celne, zielone
pasy, „zielony korytarz”, powiadomienia w ruchu autokarów, polityka karna)
7
Kontakt
Izba Celna w Olsztynie,
ul.Dworowa 1, 10-413 Olsztyn,
Centrala
Sekr.I
89/539-70-10,
Sekr.II
89/539-70-15,
e-mail: [email protected]
Fax.
Fax.
89/539-70-68
539-70-11
539-70-16
Centrum Informacji Służby Celnej – InfoSC
Infolinia 801 470 477
Telefon: +48 33 857 62 51 (dla osób dzwoniących z zagranicy
Fax: 33 857 63 83
E-mail: [email protected]
Izba Celna w Katowicach – Wydział Centrum Informacji Służby Celnej
43-400 Cieszyn, ul. Bielska 47a
8
Autor:
Dyrektor Izby Celnej w Olsztynie
Wydawca:
Zarząd W-MSSE S.A.
ul. Kasprowicza 1, 10-219 Olsztyn
tel. 89 535 02 41,
fax 89 535 90 02,
email: [email protected]
www.wmsse.com.pl
Opracowanie:
Ewelina Dryżba Departament Pozyskiwania Inwestorów
Bronisław Anfolecki Departament Infrastruktury Strefy
ul. Kasprowicza 1, 10-219 Olsztyn
tel. 89 535 02 41,
fax 89 535 90 02,
email: [email protected]
Projekt, skład, przygotowanie do druku, druk: Ewelina Dryżba, Bronisław Anfolecki
Biblioteka W-MSSE S.A. – wydanie 2011
9