elbląg w globalnej sieci elbląg w globalnej sieci

BIULETYN INFORMACYJNY
REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO
WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
Nr 1 (9) 2011
ELBLĄG
W GLOBALNEJ SIECI
Boom na inwestycje i pomysły
czytaj str. 8-10
BIULETYN INFORMACYJNY
REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
nr 1 (9) 2011
W numerze:
Słowo wstępne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Pomoc w rozliczaniu projektów . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Bezpłatne szkolenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Mazurskie Centrum Sportów Lodowych . . . . . . . . . . . 4
Podsumowanie realizacji RPO WiM . . . . . . . . . . . . . . . 5
Termy Warmińskie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Elbląg w globalnej sieci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Agencja wspiera przedsiębiorczych . . . . . . . . . . . . . . 11
Problemy z gospodarką wodno-ściekową . . . . . . . . . 13
Kontrola projektów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Współpraca:
Wydawca:
Elżbieta Łabaj
Samorząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego
ul. Emilii Plater 1
Skład i opracowanie graficzne:
10-562 Olsztyn
Janusz Cejmer „Studio Projekt”
Departament Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego
ul. Żbicza 23, 11-041 Olsztyn, tel. 663 76 78 15
Biuro Promocji i Informacji
Druk:
ul. Kościuszki 83
10-552 Olsztyn
Wydawnictwo Mazurskie
tel. 89 521 96 13, 89 521 96 74
ul. Wyzwolenia 2, 11-500 Giżycko
tel. 87 428 46 44
Współwydawcy:
Warmińsko-Mazurska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.
w Olsztynie
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Olsztynie
Egzemplarz bezpłatny
2
NR 1 (9) 2011
Szanowni Państwo
Pragnę się podzielić kolejnymi dobrymi
wiadomościami dotyczącymi funduszy europejskich
wykorzystywanych na Warmii i Mazurach. Do
1,036 mln euro, pierwotnie wynegocjowanych dla
naszego województwa w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Warmia i Mazury 2007-2013, dopisujemy dodatkowe środki – 24 mln euro
z Krajowej Rezerwy Wykonania i ponad 9 mln
euro z tak zwanego Dostosowania Technicznego.
Oceniliśmy dotychczasowe wykonanie RPO
i dokonaliśmy niezbędnych zmian związanych z
faktem, że zwiększy się pula środków, które mamy
do dyspozycji. Te dodatkowe pieniądze z założenia
mają stanowić instrument sprzyjający wzrostowi
i konkurencji, dzięki ukierunkowaniu na obszary
proinnowacyjne i prorozwojowe oraz na podnoszenie
standardów dostępu do usług.
Jacek Protas
Marszałek
Województwa Warmińsko-Mazurskiego
Jakie są nasze prior ytety?
Planujemy, aby dodatkowymi środkami
wesprzeć przede wszystkim przedsiębiorstwa
związane z dziedziną badań i innowacji oraz
grupy przedsiębiorców, a także usługi i aplikacje
dla obywateli typu e-zdrowie, e-administracja,
e-edukacja, e-integracja. Chcemy także dofinansować
infrastrukturę ochrony zdrowia, głównie
poprzez wsparcie placówek ochrony zdrowia
w miejscowościach zlokalizowanych w uznanych
oraz potencjalnych rejonach turystycznych
w regionie. Te obszary należą do priorytetowych dla
dalszego rozwoju Warmii i Mazur, a jednocześnie
cieszyły się znacznym zainteresowaniem wśród
beneficjentów, przewyższającym możliwość udzielenia
dofinansowania w ramach dotychczasowych środków
w Regionalnym Programie Operacyjnym.
O zaproponowanych zmianach w szczegółach
zdecyduje Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
w porozumieniu z Komisją Europejską, a o wynikach
tych rozmów z pewnością poinformujemy Państwa
w najbliższym czasie.
3
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
AKTUAL NOŚC I
Pomoc w rozliczaniu projektów
P
unkty Informacyjne Funduszy Europejskich w Olsztynie,
niem etapów ich przygotowania, zasad sporządzania czę-
Elblągu i Ełku wprowadziły nową usługę, jaką jest pomoc
ści finansowej i rzeczowej, podpisywania upoważnień,
beneficjentom w rozliczaniu projektów współfinansowanych z
Funduszy Europejskich. Zakres usługi obejmie Regionalny Program Operacyjny Warmia i Mazury na lata 2007-2013 oraz kom-
uwzględnienia prawidłowej wizualizacji;
· zasadach kontroli projektów współfinansowanych z Funduszy Europejskich;
ponent regionalny Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W
· podstawowych zasadach wypełniania wniosku o płatność
ramach nowego zadania konsultanci Punktów Informacyjnych
pod względem formalnym poprzez objaśnienie instrukcji
poinformują o:
· etapach, procedurach, wymaganych dokumentach, terminach związanych z procesem rozliczania projektu;
· wymogach przy opisywaniu dokumentów finansowo-księgowych;
· wymogach formalnych wniosków o płatność z uwzględnie-
wypełniania i przygotowania dokumentu.
Dodatkowym wsparciem dla beneficjentów będzie możliwość
bezpłatnego uczestnictwa w spotkaniach informacyjnych i szkoleniach na temat przygotowania wniosków o płatność, organizowanych przez punkty informacyjne. Dane kontaktowe punktu w Olsztynie znajdują się na ostatniej stronie.
Bezpłatne szkolenia
J
ak napisać wniosek o płatność – rady dla beneficjenta to ty-
torialnego, organizacji pozarządowych, jednostek organizacyj-
tuł cyklu bezpłatnych szkoleń organizowanych przez Insty-
nych województwa, szkół wyższych. Prowadzą je pracownicy
tucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym War-
Urzędu Marszałkowskiego w Olsztynie bezpośrednio zajmują-
mia i Mazury na lata 2007-2013 w Olsztynie. Szkolenia skierowa-
cy się rozliczaniem wniosku o płatność w ramach RPO WiM.
ne są do beneficjentów i potencjalnych beneficjentów Programu
Szczegółowe informacje na temat terminów kolejnych szkoleń
– przede wszystkim przedstawicieli jednostek samorządu tery-
będą umieszczane na stronie www.rpo.warmia.mazury.pl.
Mazurskie Centrum Sportów
Lodowych
N
owe kryte lodowisko zostało uroczyście otwarte 15 mar-
ca br. w Giżycku. Obiekt składa się z hali lodowej ze sztucz-
nym lodowiskiem z płytą 30 m na 60 m (to pełnowymiarowa ta-
Nowe kryte
lodowisko
powstało
w Giżycku
fla do gry w hokeja) i stałą widownią na 280 miejsc siedzących.
Są tam boksy dla zawodników oraz organizatorów zawodów, szatnie z sanitariatami, pomieszczenia techniczne i wypożyczalnia
łyżew. Na piętrze budynku jest kawiarnia i dwa pokoje klubowe.
Fot. Archiwum
Urzędu Miasta
w Giżycku
Budynek ma windę i jest przystosowany dla osób niepełnosprawnych. Płyta lodowiska może być eksploatowana przez cały rok i
dla wszystkich chętnych dostępne jest w godzinach 16-22,
spełniać będzie również funkcję widowiskową. W obiekcie może
a w weekendy i święta – od godz. 10 do 22.
przebywać jednorazowo 500 osób, w tym 150 na tafli. Lodowisko
Inwestycja kosztowała prawie 12,5 mln zł, z czego ponad 2,2
jest zarządzane przez Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji. Obiekt
mln zł to dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyj-
znajduje się przy ul. Królowej Jadwigi, w pobliżu Orlika. Od po-
nego Warmia i Mazury na lata 2007-2013.
niedziałku do piątku w godz. 8-14 korzystają z niego uczniowie,
4
Opracowanie: Biuro Promocji i Informacji, ZPRR
NR 1 (9) 2011
110 ogłoszonych naborów wniosków,
1516 podpisanych umów o dofinansowanie
projektów i ponad 23 procent wypłaconych
środków z ogólnej alokacji programu – to
w skrócie bilans dotychczasowej realizacji
Regionalnego Programu Operacyjnego
Warmia i Mazury na lata 2007-2013
AKTUAL NOŚC I
Podsumowanie realizacji RPO WiM
Stan wdrażania RPO WiM
Rok 2010 był bardzo pracowity zarówno dla Instytucji Zarządzającej, jak i beneficjentów RPO WiM. Nastąpiło znaczne przyspieszenie realizacji Programu na wszystkich jego
etapach, m.in. poprzez przyspieszenie naborów, sprawną
informację dla beneficjentów, szybkie i skuteczne mechanizmy oceny wniosków i rozliczania projektów.
Zainteresowanie uzyskaniem wsparcia z RPO WiM nie słabnie,
Mając na uwadze, iż środki Krajowej Rezerwy Wykonania
a wartość złożonych wniosków o dofinansowanie już teraz przekra-
mają z założenia stanowić instrument sprzyjający wzrostowi
cza dostępną alokację Programu. Niestety, szanse na uzyskanie do-
i konkurencji (dzięki ukierunkowaniu na obszary proinnowa-
finansowania maleją. W tym roku zaplanowane zostały jeszcze tyl-
cyjne i prorozwojowe oraz na podnoszenie standardów dostę-
ko dwa nabory: z osi przedsiębiorczość na budowę i rozbudowę
pu do usług), Zarząd Województwa zamierza przeznaczyć je na
klastrów o znaczeniu lokalnym i regionalnym oraz z osi środowi-
następujące obszary wsparcia:
sko przyrodnicze na gospodarkę odpadami i ochronę powierzch-
inwestycje w przedsiębiorstwa bezpośrednio związane z dzie-
ni ziemi. Na dofinansowanie inwestycji oraz działań marketingo-
dziną badań i innowacji – 14,2 %, tj. 4,8 mln EUR;
wych w klastrach zaplanowano w konkursie prawie 1,8 mln EUR.
inne inwestycje w przedsiębiorstwa – 44,1 %, tj. 15 mln EUR;
Do tej pory wsparcie z RPO WiM uzyskały: Mazurskie Okna Sp.
usługi w zakresie zaawansowanego wsparcia dla przedsię-
z o.o. oraz Klaster Mebel-Elbląg. Ponad 2,5 mln EUR przeznaczo-
biorstw i grup przedsiębiorstw (poprzez wsparcie MŚP za
no na kompleksowe systemy gospodarowania odpadami komunal-
pośrednictwem instrumentów inżynierii finansowej) – 14,7 %,
nymi, na projekty polegające na likwidacji zagrożeń wynikających
tj. 5 mln EUR;
ze składowania odpadów, na instalacje do unieszkodliwiania lub
usługi i aplikacje dla obywateli (e-zdrowie, e-administracja,
odzysku odpadów komunalnych z odzyskiem energii.
e-edukacja, e-integracja itp.) – 23,5 %, tj. 8 mln EUR;
Konkursy się kończą, jednak jest i dobra wiadomość – woje-
infrastrukturę ochrony zdrowia – 3,5 %, tj. 1,2 mln EUR (po-
wództwo dostanie dodatkowe fundusze z Krajowej Rezerwy Wy-
przez wsparcie placówek ochrony zdrowia w miejscowościach
konania i Dostosowania Technicznego. Krajowa Rezerwa Wy-
zlokalizowanych w uznanych oraz potencjalnych rejonach
konania została utworzona w celu przyspieszenia tempa realiza-
turystycznych w regionie (zgodnie z Mapą koncentracji tu-
cji programów operacyjnych, zarówno krajowych, jak i regional-
rystyki stanowiącą załącznik do RPO WiM).
nych w obecnym okresie programowania. Cała pula wyniosła
Obszary, na które proponuje się dodatkowe wsparcie należą
1 031 082 162 EUR, z czego na programy regionalne przypadło
do priorytetowych dla dalszego rozwoju województwa warmiń-
512 029 305 EUR. Przy podziale tych środków zastosowano dwa
sko-mazurskiego, a jednocześnie cieszyły się znacznym zain-
kryteria: dopuszczające (poziom certyfikacji wydatków do KE
teresowaniem wśród beneficjentów, przewyższającym możli-
w stosunku do alokacji programu musiał przekroczyć próg 20 %)
wość udzielenia dofinansowania w ramach dotychczasowych
oraz kryterium rankingujące (tu brano pod uwagę wykorzysta-
środków RPO WiM. Te propozycje będą negocjowane z Komi-
nie środków wspólnotowych i stopień kontraktacji).
sją Europejską w II półroczu br. Renegocjacje programów po-
Ostatecznie naszemu województwu przypadło 34 008 249 EUR,
w tym z Krajowej Rezerwy Wykonania 24 616 794 EUR oraz Dostosowania Technicznego 9 391 455 EUR.
winny się zakończyć przed 31 grudnia 2011 r. Dodatkowe kwoty zwiększą alokację na 2011 r., 2012 r. i 2013 r.
Opracowanie: Biuro Promocji i Informacji, ZPRR
5
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
Na zamku w Lidzbarku Warmińskim
marszałek województwa Jacek Protas,
wicemarszałek Urszula Pasławska
i starosta lidzbarski Jan Harhaj
25 stycznia br. podpisali umowę na
dofinansowanie z Regionalnego
Programu Operacyjnego Warmia
i Mazury na lata 2007-2013 budowy
Term Warmińskich, czyli kompleksu
basenów, centrum konferencyjnego
i boiska sportowego. Obiekty mają
powstać w Lidzbarku do końca 2013
roku. Inwestycja warta jest ponad 100
mln zł, dofinansowanie z RPO
wyniesie prawie 70 mln zł
GORĄCE ŹRÓDŁA ZAMIAST ROPY NAFTOWEJ
Termy Warmińskie
W północno-zachodniej części województwa warmińsko-ma-
sowaniem najlepiej świadczą liczne wyjazdy Polaków do miejsco-
zurskiego leży szesnastotysięczny Lidzbark Warmiński – daw-
wości z basenami geotermalnymi na Słowacji, Węgrzech i w Au-
na stolica Warmii. Niewątpliwą atrakcją turystyczną miasta jest
strii. Nasi rodacy jeżdżą za granicę, ponieważ w Polsce brakuje
zamek gotycki Biskupów Warmińskich, ale to zdecydowanie
tego typu obiektów. Jest więc szansa, że baseny termalne przycią-
za mało, żeby przyciągnąć do miasta duże grupy zwiedzających
gną do Lidzbarka Warmińskiego zarówno turystów krajowych,
i to nie tylko latem, ale także w pozostałych miesiącach roku.
jak i obcokrajowców.
Turyści zazwyczaj „zahaczają” o Lidzbark, żeby obejrzeć za-
Władze regionu uznały projekt za tak atrakcyjny, że znalazł
mek i wyjeżdżają. Szansą na to, aby zostali tu na dłużej mają
się on w gronie 17 inwestycji kluczowych, czyli takich, które
być Termy Warmińskie.
mają duże znaczenie dla całego województwa.
Szansa dla Lidzbarka
Dla każdego coś miłego
Kilka lat temu podczas wierceń, które wykonano w poszukiwa-
Projekt przewiduje wybudowanie wielofunkcyjnego komplek-
niu ropy naftowej i gazu ziemnego okazało się, że w Lidzbarku
su budynków pod nazwą Termy Warmińskie. Znajdą się w nim
Warmińskim i jego okolicy występują wody termalne. I to nie byle
m.in.:
jakie. Jak wykazali naukowcy, wody mają parametry, które umoż-
recepcja ogólna dla term/saun wraz ze strefą Wellnes i te-
liwiają ich wykorzystanie do celów leczniczych. Balneologia (lecz-
rapeutyczną, sklepik, restauracja wewnętrzna i zewnętrz-
nictwo, rehabilitacja, profilaktyka) i rekreacja wykorzystująca wody
na, przebieralnie;
termalne jest bardzo perspektywicznym rodzajem usług turystycz-
terma aktywna – strefa wewnętrzna: basen wielozadanio-
nych. O tym, że tego typu usługi cieszą się ogromnym zaintere-
wy wyposażony w szeroką zjeżdżalnię, podwodne leżan-
6
NR 1 (9) 2011
ki, wodospad, dysze masujące, kanał, basen dla dzieci,
pokój dla rodzica z dzieckiem; strefa zewnętrzna to basen
Inne przedsięwzięcia realizowane przez
ze schodkami i drabinkami wejściowymi wyposażony w
powiat lidzbarski dofinansowane z RPO
wodospad i grotę, dzika rzeka (rwący potok), naturalny
Warmia i Mazury na lata 2007-2013
staw ze strefami regeneracji (biologiczne uzdatnianie
Przebudowa ulic i mostu w centrum Lidzbarka Warmińskiego
wody);
– etap I
terma relaks – strefa wewnętrzna: basen połączony śluzą
Zakup sprzętu i wyposażenie sal do nauki języków obcych
z basenem zewnętrznym całorocznym wyposażony w le-
w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Lidzbarku Warmińskim
żanki podwodne, wodospad, dysze masujące, natryski na-
Rozbudowa budynku ZSZ CKU w Ornecie
ramienne itp., basen terapeutyczny (solankowy) i do pro-
Zakup sprzętu i wyposażenie sal do nauki języków obcych
wadzenia kursów (hydroterapia, inhalacje, medyczna tera-
w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Ornecie
pia w formie treningów), basen hipertermiczny, gastrono-
Jaka pracownia, taki pracownik – wyposażenie szkolnej
mia wewnętrzna; strefa zewnętrzna to całoroczny basen
pracowni zawodowej ZSiPO w Lidzbarku Warmińskim
zewnętrzny z wydzielonymi strefami dla zdrowia i wypo-
gwarancją zaistnienia na rynku pracy
czynku wyposażony m.in. w takie atrakcje, jak kipiel den-
Budowa ścieżki rowerowej polegająca na adaptacji nieczyn-
na, dysze masujące, wodospad, kanał przepływowy o dłu-
nego torowiska na odcinku Lidzbark Warmiński – Orneta
gości 125 m;
Warmińska Galeria Młodego Artysty – adaptacja poddasza
sauna – strefa wewnętrzna: basen źródlany (zimny), sau-
i remont MDK w Lidzbarku Warmińskim z przeznaczeniem na
na fińska, sauna parowa, grota aromatyczna, grota solna,
sale warsztatowe i galerię twórczości
strefa różnorodnych natrysków z basenem zanurzeniowym
Budowa ronda wraz z infrastrukturą przy Placu Sybiraków
i pojemnikami do zanurzania stóp, pomieszczenia wypo-
w Lidzbarku Warmińskim
czynkowe z kominkiem, bar; strefa zewnętrzna to m.in. pawilon z ogrodem z sauną fińską, natryski zewnętrzne, termalny basen zewnętrzny schładzający;
Woda z głębi ziemi
strefa Wellnes/SPA przeznaczona do zabiegów indywidualnych i w parach;
Woda będzie eksploatowana z odwiertu geotermalnego Lidz-
budynek centrum konferencyjnego z salami o rożnej wiel-
bark Warmiński GT-1. Za pomocą pompy głębinowej będzie
kości, stołówką i restauracją, salą klubową (dyskoteką),
przepompowywana rurociągiem tłocznym do kompleksu Ter-
kręgielnią (budynek o trzech kondygnacjach nadziemnych,
my Warmińskie, gdzie zostanie wykorzystana do napełniania
podpiwniczony, z trzema salami konferencyjnymi);
basenów termalnych. Woda przeznaczona będzie do celów re-
wioska wakacyjna przeznaczona dla rodzin z dziećmi, zwo-
kreacyjnych i balneologicznych. Zakłada się, że temperatura
lenników aktywnego wypoczynku, turystów składająca się
wydobywanych wód wyniesie około 26 st. C przy maksymal-
z 33 domków (budynki apartamentowe w stylu architekto-
nej wydajności eksploatacyjnej sięgającej 120 m3/h. Spodzie-
nicznym regionu – min. 200 łóżek, w tym pięć domków dla
wana mineralizacja wydobywanej wody termalnej będzie wy-
niepełnosprawnych);
nosiła około 30 g/dm3.
· centrum aktywności ze stawem naturalnym ze strefami
regeneracji (biologiczne uzdatnianie wody) połączonym
z termą aktywną, wysokościowym ogrodem linowym, par-
Właścicielem obiektu Termy Warmińskie po zakończeniu realizacji projektu będzie powiat lidzbarski.
Tekst: Elżbieta Łabaj
kiem wspinaczkowym, boiskami.
W projekcie przewidziano parking podziemny i naziemny,
w tym z miejscami dla osób niepełnosprawnych. Do tego zieleń i elementy małej architektury (ogrodzenie, oświetlenie terenu, ławeczki, stojaki na rowery, kosze na śmieci, zjeżdżalnie,
altanki do grillowania).
Architektura obiektu będzie zgodna z najnowszymi trendami
światowymi przy zachowaniu warmińskiego charakteru.
Zatrudnienie znajdzie tu ponad 50 osób.
7
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
Elbląg jest drugim co do wielkości
miastem naszego województwa.
Mieszka tu ponad 128 tys. osób.
Turystyka, obok przemysłu i usług,
jest wyróżniającą się gałęzią
gospodarki. Atrakcyjność turystyczną
zapewnia miastu geograficzne
położenie na styku Żuław Wiślanych
i Wysoczyzny Elbląskiej, w pobliżu
Zalewu Wiślanego oraz bliskość
Malborka i Fromborka z ich
niepowtarzalnymi zabytkami.
Niewątpliwą atrakcją turystyczną jest
Kanał Elbląski
WIELKI BOOM NA INWESTYCJE I POMYSŁY
Elbląg w globalnej sieci
– Elbląg jest miastem wyjątkowym i to z wielu powodów – uważa Grzegorz Nowaczyk, prezydent Elbląga. – Jednym z nich
Budowa miejskiej sieci
szerokopasmowej
jest dążenie do zmian, do rozwoju. Rozwijają się uczelnie wyższe, powstają nowe zakłady pracy, wysokiej klasy hotele, gale-
To jeden z ciekawszych i odważniejszych projektów. Polega
rie handlowe. Innowacyjny Elbląski Park Technologiczny po-
na budowie sieci szerokopasmowej o łącznej długości prawie
zwala ludziom z pasją wcielać w życie swe pomysły. Jest dowo-
97 kilometrów. Będzie ona umieszczona w dedykowanej kana-
dem na to, że z sukcesem można łączyć naukę i biznes.
lizacji teletechnicznej o długości 54,7 km oraz już istniejącej o
Elbląg jest również przyjazny turystom. Niedaleko miasta
długości ok. 18 km. Dzięki takiej sieci pasywnej zostaną połą-
znajduje się niezwykły pomnik historii – Kanał Elbląski. Rejs
czone we wspólną sieć trzy węzły główne (CP), 20 węzłów dys-
po jego pięciu pochylniach to pomysł na ciekawą wycieczkę.
trybucyjnych (DP) i 138 węzłów dostępowych (AP) – łącznie
Obecnie Elbląg jest wciąż rozwijającym się miastem. W cią-
161 punktów.
gu ostatnich kilkudziesięciu lat dwukrotnie powiększył swo-
Zbudowane zostaną dwa punkty styku operatorskiego (IXP),
ją powierzchnię. Jest silnym ośrodkiem gospodarczym, a tak-
zdublowane centrum przetwarzania danych (DC), powstanie we-
że nowoczesnym ośrodkiem miejskim. Ze względu na swo-
wnątrzsieciowy system telefonii IP, 8 punktów bezprzewodowego
je strategiczne położenie (węzeł komunikacji drogowej i ko-
dostępu do Internetu (HotSpot) i 20 punktów Publicznego Dostę-
lejowej, port morski) jest to obszar atrakcyjny inwestycyj-
pu do Internetu (PIAP). Dzieki tenu będzie możliwe podłączenie
nie. Miasto ma szansę stać się pomostem łączącym Polskę
wszystkich chcących wykorzystywać zbudowaną w ramach pro-
z państwami nadbałtyckimi, a w szczególności z obwodem
jektu infrastrukturę na potrzeby swoje, jak i wszystkich mieszkań-
kaliningradzkim.
ców gminy i innych osób przebywających na terenie gminy.
8
NR 1 (9) 2011
Będą wykonane niezbędne dla budowy sieci instalacje elektryczne, przeciwpożarowe, nadzoru i klimatyzacji. W szafach
Co warto wiedzieć o elektronicznej platformie
zostaną zainstalowane urządzenia aktywne. W zależności od
edukacyjnej
potrzeb i rangi punktu (węzła) sieci zostały dobrane odpowied-
Rdzeń systemu stanowić będzie serwerownia świadcząca
nie przełączniki/routery, przełączniki/bramy, urządzenia pod-
usługi i gromadząca dane.
trzymujące zasilanie i inne.
Na potrzeby gromadzenia i udostępniania danych i usług
Celem projektu jest zwiększenie dostępu do sieci i wykorzy-
zostaną zakupione serwery dedykowane wszystkim wraz
stania technik informatycznych w gospodarce, sektorze pu-
z serwerami zabezpieczającymi – 4 sztuki.
blicznym i sferze społecznej. Wybudowana sieć stanowić bę-
Ze względu na bezpieczeństwo, wydajność i ilość gromadzo-
dzie szkielet szerokopasmowej sieci gminnej, która z jednej
nych danych zaplanowano zakup macierzy dyskowej dla
strony zostanie połączona z regionalnymi (Sieć Szerokopasmo-
serwera danych i serwera usług.
wa Polski Wschodniej), jak i krajowymi (sieci operatorów ko-
Każda dołączona jednostka będzie miała cztery podłączenia
mercyjnych), zarówno publicznymi (PIONIER), jak i prywat-
z siecią szerokopasmową za pomocą bezpiecznych protoko-
nymi (TP SA, NETIA itp.) sieciami.
łów VLAN lub VPN.
Po zrealizowaniu projektu zatrudnienie przy obsłudze znaj-
Każda instytucja zostanie wyposażona w trzy podpisy
dzie sześć osób. Powstanie 161 podłączeń do szerokopasmo-
elektroniczne kwalifikowane, niezbędne do sygnowania
wego Internetu. Podłączonych zostanie 61 szkół, 88 instytucji
dokumentów w formie elektronicznej.
publicznych.
Każda lokalizacja zostanie wyposażona w jeden zestaw.
Wartość projektu to prawie 43 mln zł, dofinansowanie z RPO
– ponad 36 mln zł.
Na serwerze usług uruchomione zostaną następujące usługi:
rekrutacja do przedszkoli l rekrutacja do szkół ponadgimnazjalnych
Lepsza jakość w oświacie
l obwody szkół podstawowych l obwody szkół gimnazjalnych l
dzienniki elektroniczne, świadectwa l obowiązek szkolny l sty-
Dobiegają końca prace związane z budową elektronicznej plat-
pendia l portal informacyjny z e-learning l biblioteka l oprogra-
formy edukacyjnej dla ludności regionu elbląskiego na bazie
mowanie umożliwiające Elektroniczny Obieg Dokumentów.
ESIP. Przedmiotem projektu jest stworzenie i podniesienie ja-
Interfejs wykonany zostanie w języku polskim i pracować bę-
kości usług związanych z nauczaniem w mieście oraz ze spraw-
dzie w środowisku przeglądarek internetowych.
nym zarządzaniem jednostkami oświatowymi. Dzięki takiemu
Wartość inwestycji to ponad 3,5 mln zł, dofinansowanie z RPO
rozwiązaniu mieszkańcy uzyskają bezpośredni dostęp do infor-
– prawie 3 mln zł.
macji o programach nauki, zadaniach do wykonania, ocenach
oraz o planowanych egzaminach. Nauczyciele uzyskają dostęp
do użytecznych narzędzi, dzięki którym czas spędzany na czyn-
włączenie do systemu 69 placówek oświatowych. Dzięki realiza-
nościach administracyjnych będzie znacznie krótszy.
cji projektu zostanie rozwinięta koncepcja „społeczeństwa wir-
Obecnie wymiana informacji między mieszkańcami i instytu-
tualnego” opartego na sieci powiązań społecznych. Rozwój spo-
cjami oświatowymi wymaga osobistego kontaktu. Dotyczy to za-
łeczeństwa informacyjnego wpisany jest także do „Programu
równo rekrutacji do przedszkoli i szkół, sprawdzania obecności
Rozwoju Elbląga – Wieloletniego Planu Inwestycyjnego”.
i ocen uczniów, jak i ubiegania się o stypendia szkolne. Jednocześnie, nie ma żadnej kontroli nad spełnianiem obowiązku szkol-
Całkiem nowy ratusz staromiejski
nego czy wielokrotnym składaniem podań o przyjęcie do przedszkoli i szkół. Brakuje ujednoliconego systemu informacji o ofercie edukacyjnej miasta i jego jednostek oświatowych.
Niewielu mieszkańców naszego regionu wie, że Elbląg jest najstarszym miastem w województwie i jednym z najstarszych w Pol-
W czasach coraz większej mobilności zawodowej (zatrudnienie
sce. Założyli go Krzyżacy w 1237 r., prawa miejskie otrzymał
poza miejscem zamieszkania, często poza granicami Polski), znacz-
w 1246 r. Historia Elbląga była niezwykle burzliwa. Miasto prze-
nego obciążenia pracą (często do późnych godzin) stworzenie plat-
żywało wzloty i upadki. Ucierpiało bardzo podczas ofensywy
formy pozwalającej na zdalne, ale bieżące utrzymanie kontaktu
wojsk radzieckich w 1945 r. Prawie całkowicie zburzona została
z miejscem kształcenia dzieci i młodzieży jest bardzo potrzebne.
zabudowa Starego Miasta, które uchodziło za jedno z najwięk-
ESIP tworzony jest od 2000 r. (w skali kraju jest to jedyny kom-
szych i najpiękniejszych w Europie. Po wojnie rozpoczęto stop-
pleksowy system, który wdrożono), a jego rozbudowa obejmie
niową odbudowę, która trwa do dzisiaj.
9
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
Podczas II wojny światowej historyczny układ urbanistyczny Starego Miasta
w Elblągu został zniszczony
aż w 98%. Całkowitemu
zniszczeniu uległy także
obiekty Zespołu Ratuszowego. Proces odbudowy starówki w Elblągu rozpoczął
się w latach 70. i wciąż trwa.
Rekonstrukcja Starego Miasta poprzedzona została pra-
Ratusz Staromiejski
w historii pełnił i nadal
pełnić będzie główną rolę
w układzie urbanistyczno-architektonicznym
Starego Miasta.
Okazały budynek powstał
w obrębie średniowiecznych
ścian fundamentowych
dawnego domu wójta
i starych sukiennic
cami archeologicznymi i wykopaliskowymi.
Rewitalizacja Starego Miasta obejmuje odbudowę Ratusza Sta-
Szpital się rozrasta
romiejskiego zgodnie z jego historycznym układem. Projekt
odbudowy wchodzi w skład zintegrowanego projektu rozwoju
Wojewódzki Szpital Zespolony jest jednym z trzech szpitali
lokalnego pt. Program Rozwoju Turystyki w obszarze Kanału
wojewódzkich w naszym regionie. Dysponuje wysokiej klasy
Elbląskiego i Pojezierza Iławskiego. Ponadto odbudowano, zre-
sprzętem medycznym i specjalistyczną kadrą.
konstruowano lub odrestaurowano szereg obiektów użytecz-
W szpitalu powstanie nowy blok operacyjny wraz z oddziałami
ności publicznej, m.in. Muzeum Archeologiczno-Historyczne,
anestezjologii i intensywnej terapii oraz centralną sterylizator-
Galerię El, Bibliotekę Elbląską, obiekty sakralne oraz inne
nią. Nowy budynek będzie miał dwie kondygnacje nadziemne
obiekty publiczne.
i dwie podziemne. Na wysokim parterze zlokalizowano central-
Miasto dąży do przywrócenia Ratuszowi jego historycznych
ną sterylizatornię oraz oddział anestezjologii i intensywnej tera-
funkcji jako ośrodka działalności kulturalnej i społecznej. W Ra-
pii. Zaprojektowano dwie połączone pięciołóżkowe sale chorych
tuszu funkcjonować będzie: Elbląska Orkiestra Kameralna, In-
intensywnej terapii z jednym połączonym stanowiskiem nadzo-
formacja Turystyczna, Euroregion Bałtyk oraz Pracownia Miej-
ru pielęgniarskiego. Dodatkowo przewidziano dwa pokoje jed-
skiego Konserwatora Zabytków. Przestrzeń wystawowa będzie
nołóżkowe. W pobliżu poczekalni i pokoju rozmów z rodziną bę-
wykorzystana m.in. przez Muzeum Archeologiczno-Historycz-
dzie izolatka z sanitariatem i zespołem śluz oddzielających. Na
ne w Elblągu (powstanie „Muzeum Historii Elbląga”). W odbu-
I piętrze znajdzie swoje miejsce blok operacyjny z ośmioma sa-
dowanym Ratuszu jest też sala koncertowa (konferencyjna) na
lami operacyjnymi i zapleczem. Planowana inwestycja obejmuje
150 osób, cztery sale wielofunkcyjne, zespół gastronomiczny,
również zakup wyposażenia. Wartość projektu to ponad 72 mln
pięć pokoi gościnnych z łazienkami.
zł. Dofinansowanie z RPO wyniesie prawie 42 mln zł.
Inwestycja będzie kosztowała prawie 21 mln zł, z czego dofi-
Szpital realizuje też projekt „e-Pacjent”, który ma usprawnić ob-
nansowanie z RPO wyniesie ponad 15 mln zł. Prace powinny
sługę pacjentów poprzez wprowadzenie systemu kolejkowania.
się zakończyć w czerwcu tego roku.
Po przybyciu do szpitala pacjenci wydrukują bilet w kolejkomacie. Na bilecie będzie informacja, ile osób
Wojewódzki Szpital
Zespolony jest jednym
z trzech szpitali
wojewódzkich
w naszym regionie.
Dysponuje wysokiej
klasy sprzętem
medycznym
i specjalistyczną kadrą
10
czeka w kolejce. Dzięki trzem wyświetlaczom: w holu głównym, przy izbie przyjęć i w kawiarence na parterze, pacjent
będzie mógł zobaczyć, który numer jest
aktualnie obsługiwany, a jednocześnie
skorzystać z punktów handlowo-usługowych zlokalizowanych w okolicach ekranu informacyjnego.
Tekst: Elżbieta Łabaj
Zdjęcia: archiwum Urzędu Miasta
w Elblągu
NR 1 (9) 2011
Agencja wspiera przedsiębiorczych
Rozmowa z Bożeną Cebulską, prezes Warmińsko-Mazurskiej Agencji Rozwoju Regionalnego SA w Olsztynie
Bożena Cebulska,
prezes
Warmińsko-Mazurskiej
Agencji Rozwoju
Regionalnego SA
w Olsztynie
dem dla innych firm w konkurowaniu i innowacyjności.
Co na przestrzeni trzech lat wdrażania RPO WiM
sprawiło Agencji najwięcej kłopotów?
– Agencja zaczęła realizować zadania w zakresie Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury w lutym 2008 r. Pomimo dużego doświadczenia związanego z wdrażaniem programów pomocowych, nie
obyło się bez trudnych sytuacji. Pierwszy otwarty konkurs pozwolił na zidentyfikowanie barier zarówno w
aplikowaniu o dotacje, jak i przy obsłudze konkursu.
Fot. Olsztyn24.com
W kolejnych konkursach zmieniono tryb naboru wniosków – z otwartego na zamknięty oraz wprowadzono
Agencja realizowała pięć poddziałań Regionalnego Pro-
szereg zmian umożliwiających sprawne wdrażanie Programu.
gramu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013
Jednak głównym problemem wszystkich instytucji obsługu-
służących wsparciu przedsiębiorczości. Wdrażanie któ-
jących regionalne programy operacyjne, w tym również Agen-
rego z nich przyniosło największą niespodziankę?
cji, było niedostosowanie prawa polskiego (budowlanego, ochro-
– O największej niespodziance mogę powiedzieć w kontek-
ny środowiska) do wymogów dyrektyw unijnych. Spowodowa-
ście poddziałania 1.1.8, w któr ym dofinansowano wspólne
ło to konieczność przeprowadzania konsultacji z ekspertami
przedsięwzięcia przemysłu i nauki. Dzięki tej współpracy in-
w zakresie środowiska oraz prawa budowlanego, którzy oce-
nowacyjne projekty trafią ze sfery badań do firm. Firmy zaś
niali zgodność projektów z przyjętymi założeniami prawnymi.
korzystające z wyników tych badań przekształcą innowacyj-
Duża liczba złożonych wniosków i konieczność dodatkowej oce-
ny pomysł w konkretny produkt lub usługę. Przedsiębiorstwa
ny eksperckiej były przyczyną spowolnienia i wydłużenia oce-
z naszego województwa nie mają dużego doświadczenia w tym
ny wniosków, a to wiązało się z dużym niezadowoleniem przed-
zakresie. Dotychczasowa współpraca przedsiębiorstw z insty-
siębiorców czekających na wyniki konkursów.
tucjami badawczymi napotykała na wiele barier, m.in. wyso-
W czym, oprócz udzielania dotacji, Agencja może pomóc
kie koszty współpracy, ryzyko finansowe, braki w rozwiąza-
przedsiębiorcom?
niach prawnych, czy słaby przepływ informacji. Bariery te
– Warmińsko-Mazurska Agencja Rozwoju Regionalnego kon-
uwidoczniły się podczas pierwszego konkursu, w odpowiedzi
sekwentnie realizuje misję wspierania przedsiębiorczości. Po-
na który wpłynęły zaledwie dwa projekty. Głównym proble-
siada w tym zakresie niemałe, bo siedemnastoletnie doświad-
mem było zatem przekonanie obu środowisk do korzyści ze
czenie. Najbardziej dostrzegalną formą pomocy przedsiębior-
wspólnych działań.
com są dotacje unijne udzielane w ramach różnych programów
Słabe zainteresowanie pierwszym konkursem stało się im-
pomocowych. Jest to jednak tylko jeden z wielu rodzajów udzie-
pulsem do przeprowadzenia przez Agencję indywidualnej pro-
lanego wsparcia. Działający w strukturach WMARR SA Regio-
mocji podziałania 1.1.8. Dzięki temu w kolejnym konkursie
nalny Fundusz Pożyczkowy, dzięki udzielanym pożyczkom, po-
wartość złożonych wniosków przekroczyła przewidziane do
mógł wielu przedsiębiorcom sprawnie zrealizować własne za-
rozdysponowania środki. Tym bardziej cieszy mnie fakt, że
mierzenia inwestycyjne. Ponadto część przedsiębiorców z przy-
dzięki otrzymanemu wsparciu w ramach poddziałania 1.1.8
znanych pożyczek finansowała wkład własny wymagany przy
RPO WiM aż 12 przedsiębiorstw rozpocznie współpracę z sek-
realizacji inwestycji dofinansowywanych z Regionalnego Pro-
torem badawczym poprzez wdrożenie w swojej działalności
gramu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013. Od
efektów badań naukowych nie stosowanych dotychczas w re-
początku istnienia Fundusz udzielił 267 pożyczek inwestycyj-
gionie. Trzymam kciuki za powodzenie tych przedsięwzięć,
nych o łącznej wartości ponad 16,5 mln złotych oraz 43 na cele
ponieważ sukcesy wynikające z tej współpracy będą przykła-
inwestycyjno-obrotowe o łącznej wartości 8,4 mln zł.
11
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
Agencja podejmuje również szereg działań związanych z na-
ganie się o dotację unijną. Ponadto osoby te przekazują błęd-
wiązywaniem współpracy międzynarodowej i realizacją przed-
ne informacje, jakoby istniały jeszcze środki unijne z Regio-
sięwzięć wielostronnych. Jest członkiem krajowych i między-
nalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury, o które
narodowych organizacji działających na rzecz rozwoju regio-
mogą ubiegać się przedsiębiorcy z naszego województwa.
nalnego i przedsiębiorczości, m.in. Krajowego Systemu Usług
Chciałabym po raz kolejny podkreślić, że wszystkie dokumen-
– sieci skupiającej około 130 regionalnych ośrodków wspiera-
ty niezbędne do aplikowania o dotacje unijne, jak również
nia biznesu, które świadczą usługi doradcze, szkoleniowe, in-
umożliwiające rozliczenie realizowanego projektu, są bezpłat-
formacyjne, finansowe i inne dla małych i średnich przedsię-
ne i umieszczane na stronach internetowych instytucji przy-
biorstw oraz Krajowego Systemu Innowacji – jako jedyna insty-
znających dotacje. Agencja nie współpracuje z podmiotami
tucja z Warmii i Mazur.
zajmującymi się zawodowo przygotowywaniem dokumentów
Jednak szczególna uwaga Agencji skierowana jest na promo-
aplikacyjnych dla przedsiębiorców. Żaden z takich podmio-
cję innowacyjności i zwiększenie świadomości przedsiębior-
tów nie posiada także rekomendacji ani certyfikatu współpra-
ców w tym zakresie. Działający w strukturach Agencji Regio-
cy z WMARR S.A. w Olsztynie.
nalny System Wspierania Innowacji spełnia funkcję informa-
W lutym „Gazeta Wyborcza” zamieściła ranking woje-
cyjno-doradczą w zakresie innowacji. System tworzy sieć 21
wództw w zakresie przystępności procedur pozyskiwania
punktów kontaktowych zlokalizowanych we wszystkich mia-
funduszy unijnych przez przedsiębiorców. Województwo
stach powiatowych regionu, w których konsultanci są pierw-
warmińsko-mazurskie otrzymało 3 punkty w 6 punkto-
szym źródłem informacji na temat możliwości wdrażania w fir-
wej skali. Jak ocenia Pani ten wynik?
mach różnego typu innowacyjnych rozwiązań. Głównymi przed-
– Jak to bywa z rankingami, należy je traktować z pewnym dy-
sięwzięciami cyklicznie realizowanymi przez RSWI jest kon-
stansem. Wspomniany ranking jest częścią raportu przygotowa-
kurs Warmińsko-Mazurski Lider Innowacji oraz Regionalna
nego przez Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Le-
Wystawa Innowacyjności, które na stałe wpisały się w kalen-
wiatan. Badaniem objęto tylko jeden konkurs skierowany do firm
darz gospodarczy województwa.
w danym regionie. Analiza procedur pozyskiwania funduszy opie-
Czy funkcjonujący w strukturach WMARR SA Regional-
rała się m.in. na określeniu liczby dni przeznaczonych na ocenę
ny Fundusz Pożyczkowy ma wystarczające środki, aby
wniosków oraz stopnia zgodności kryteriów formalnych wzorco-
zaspokoić potrzeby przedsiębiorców w kwestii przyzna-
wych zaproponowanych przez PKPP Lewiatan. Nie obejmowała
wanych pożyczek?
ona jednak weryfikacji zależności liczby złożonych wniosków do
– Kapitał Funduszu składa się ze środków Samorządu Woje-
liczby dni, w których dokonano ich oceny. W opracowaniu nie
wództwa Warmińsko-Mazurskiego, budżetu państwa oraz ze
uwzględniono również faktu, iż niemal wszystkie kryteria formal-
środków unijnych. Na koniec 2008 r. wynosił łącznie 12 522 000
ne preferowane przez Lewiatan (jest ich 19) są ujęte w kryteriach
zł. Od 2009 r. został zwiększony o ponad 20 mln złotych dzięki
formalnych stosowanych przy ocenie konkursów określonych
dokapitalizowaniu Funduszu z Regionalnego Programu Ope-
przez WMARR SA w Olsztynie. Przeprowadzający analizę pomi-
racyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013. Dzięki otrzyma-
nął większość punktowanych w rankingu kryteriów formalnych
nym środkom znacznie zwiększyły się możliwości udzielania
(zawartych w dokumentacji konkursowej), co skutkowało uzy-
wsparcia finansowego przedsiębiorców sektora MŚP, jak rów-
skaniem mniejszej liczby punktów, a tym samym niższego miej-
nież osób rozpoczynających działalność gospodarczą. Wszyst-
sca w rankingu. Wyniki te nie są zatem dla nas miarodajne.
kie działania Agencji ukierunkowane na sprawność funkcjono-
Biorąc jednak pod uwagę ogłaszane przez Agencję konkursy
wania Funduszu wynikają z obserwowanego rosnącego zainte-
oraz rosnącą liczbę składanych wniosków o dofinansowanie,
resowania przedsiębiorców udzielanymi pożyczkami. Zwięk-
mogę stwierdzić, że istniejące procedury ubiegania się o dota-
szenie kapitału Funduszu pozwala na bieżące zaspokajanie po-
cje z roku na rok stawały się dla przedsiębiorców przystępniej-
trzeb przedsiębiorców w tym zakresie.
sze. Każdy kolejny konkurs poprzedzany był wnikliwą analizą
Ostatnio w prasie lokalnej pojawiły się komunikaty Agen-
nieścisłości i możliwości usprawnienia procesu sporządzania
cji ostrzegające przedsiębiorców przed nieuczciwymi fir-
przez przedsiębiorców dokumentów wymaganych podczas na-
mami oferującymi pomoc w pozyskaniu unijnej dotacji.
boru wniosków. Staraliśmy się również, by ilość i treść doku-
Na co powinni uważać przedsiębiorcy?
mentów były racjonalnie dopasowane do wszelkich uwarunko-
– Niestety, otrzymujemy niepokojące sygnały od przedsiębiorców, iż zgłaszają się do nich osoby powołujące się na współpracę z Agencją i oferujące dokumenty umożliwiające ubie-
12
wań narzuconych Agencji przez przepisy prawa oraz oczekiwania instytucji nadrzędnych w systemie wdrażania RPO WiM.
Rozmawiała: Elżbieta Michalczyk, WMARR SA w Olsztynie
NR 1 (9) 2011
Problemy z gospodarką wodno-ściekową
Maria Sokoll
zastępca prezesa
Zarządu
Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony
Środowiska
i Gospodarki
Wodnej w Olsztynie
Rozmowa z Marią Sokoll, zastępcą prezesa Zarządu
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej w Olsztynie
Z czego wynikają tak intensywne prace związane z gospodarką wodno-ściekową?
– Polska, przystępując do Unii Europejskiej, zobowiązała się do wypełnienia wielu wymogów. Jednym z aktów, który jako państwo musimy zrealizować, jest dyrektywa Rady 91/271/EWG z 21 maja 1991
roku dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych. Wdrożenie dyrektywy dostosowane zostało do specyfiki naszego kraju, a jego zasa-
Fot. Grzegorz
Siemieniuk
dy zostały określone w negocjacjach i zapisane w Traktacie Akcesyjnym. Istotnym elementem negocjacji były okresy przejściowe na wprowadzenie przepisów wymienionej dyrektywy – do końca 2015 roku.
Narzędziem pozwalającym zidentyfikować główne problemy z gospo-
w naszym regionie za projekty środowiskowe finansowa-
darką wodno-ściekową oraz uszeregować ich hierarchię w kontekście
ne ze środków UE, dostrzega dodatkowe zagrożenia?
realizacji zobowiązań traktatowych stał się stworzony w tym celu Kra-
– Tak, zwracamy szczególną uwagę na niekorzystne dla naszego
jowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK).
regionu zmiany w prawie. Dla przykładu, obszar naszego woje-
Czym jest KPOŚK?
wództwa w znacznej części, bo w około 46 %, składa się z tzw. tere-
– Program określa niezbędne inwestycje, które należy zreali-
nów objętych różnymi formami ochrony przyrody. Wskaźnik ich
zować do 2015 roku, ograniczające zrzuty niedostatecznie oczysz-
skanalizowania wynosi prawie 50 %. Aby uzyskać dofinansowanie
czanych ścieków. KPOŚK jest dokumentem strategicznym, któ-
środkami UE na budowę sieci kanalizacyjnej, należało wykazać, iż
ry określa potrzeby i wskazuje działania na rzecz wyposażenia
na każdy kilometr wybudowanej sieci będzie przypadać 120 osób.
aglomeracji miejskich i wiejskich o RLM (równoważna liczba
Wymóg ten nie dotyczył obszarów objętych co najmniej jedną for-
mieszkańców) większej od 2000 w systemy kanalizacyjne i oczysz-
mą ochrony przyrody. Takie podejście dawało szansę na ochronę
czalnie ścieków komunalnych. Jego pierwotna wersja została za-
obszarów cennych przyrodniczo, mimo niskiej rentowności takie-
twierdzona w roku 2003 i była aktualizowana trzykrotnie.
go przedsięwzięcia. Tak było do 13 sierpnia 2010 roku. Tego dnia
Co wpłynęło na potrzebę aktualizacji?
weszło w życie nowe Rozporządzenie Ministra Środowiska z 1 lip-
– Główną przyczyną pierwszych dwóch aktualizacji była ko-
ca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglo-
nieczność weryfikacji i aktualizacji potrzeb w zakresie inwesty-
meracji. Nowa regulacja ustala minimalną liczbę osób na jeden ki-
cyjnym i finansowym aglomeracji ujętych w KPOŚK oraz wpro-
lometr nowej sieci kanalizacyjnej w obszarze chronionym na 90.
wadzenie aglomeracji nowo utworzonych. Trzecia aktualizacja
Czy jest jakieś wyjście z tej sytuacji?
powiązana jest z diagnozą stanu zaawansowania realizacji oraz
– Wojewódzki Fundusz od lat wspiera finansowanie zadań in-
analizą przyczyn zaistniałych opóźnień i w rezultacie ustaleniem
westycyjnych ograniczających zrzut zanieczyszczeń do naszych
realnych terminów ich zakończenia. Celem takich działań jest
wód. W 2007 roku wydaliśmy już prawie 364 mln zł zarówno ze
uniknięcie kar, jakie gminy i przedsiębiorstwa z tego sektora zo-
środków krajowych, jak i unijnych. Niestety, mimo naszej pracy,
bowiązane byłyby do płacenia w związku z niedotrzymaniem ter-
zaangażowania jednostek samorządu terytorialnego i przedsię-
minów realizacji inwestycji określonych w KPOŚK. W naszym
biorców, konieczne są też inne działania, do których zaprasza-
województwie przesunięcie terminu osiągnięcia efektu ekolo-
my wszystkich samorządowców z Warmii i Mazur. Wśród nich
gicznego dotyczyło 7 aglomeracji: Morąga, Biskupca, Lidzbar-
można wymienić ponowną weryfikację granic aglomeracji, czy
ka Warmińskiego, Pisza, Nidzicy, Lubawy oraz Węgorzewa.
też realizację innych rozwiązań w zakresie gospodarki wodno-
Co powoduje opóźnienia w realizacji założeń KPOŚK?
ściekowej, np. przydomowe i wiejskie oczyszczalnie ścieków. Po-
– Przede wszystkim przewlekłe procedury administracyjne przy-
zwoli to uniknąć kosztownych wydatków na inwestycje liniowe,
gotowania inwestycji, a także trudności w uzyskaniu praw własności
zmniejszy jednostkowy koszt oczyszczania 1 m3 ścieków i zmi-
gruntów pod inwestycje i długotrwałe postępowania przetargowe.
nimalizuje ilość zanieczyszczeń obciążających środowisko.
Czy Wojewódzki Fundusz, jako podmiot odpowiadający
Rozmawiał: Sławomir Kowalczyk, WFOŚiGW w Olsztynie
13
BIULETYN INFORMACYJNY REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WARMIA I MAZURY NA LATA 2007-2013
POD LUPĄ INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ
Kontrola projektów
Z
godnie z art. 26 ust. 1 pkt 14 Ustawy o zasadach
a) Kontrole planowe na mie
prowadzenia polityki rozwoju, Instytucja Zarządzają-
scu realizacji projektu
ca Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Ma-
W trakcie kontroli na miejscu
zur y kontroluje projekty dofinansowane w ramach RPO.
realizacji projektu zespół kon-
Każdy projekt powinien być skontrolowany na miejscu
trolujący zobowiązany jest
realizacji przynajmniej raz w trakcie trwania projektu lub
do:
po złożeniu wniosku o płatność końcową, przed wypłatą
obiektywnego ustalenia stanu zaawansowania projektu pod
środków (jeżeli został uwzględniony w rocznym planie
względem rzeczowym i finansowym;
kontroli).
potwierdzenia zgodności faktycznej realizacji projektu z zapisami umowy o dofinansowanie projektu;
Kontrole przeprowadza zespół kontrolujący. Członkowie ze-
skontrolowania prawdziwości i prawidłowości poniesionych
społu wybierani są w sposób zapewniający uniknięcie konflik-
wydatków i wywiązywania się przez beneficjenta z nałożo-
tu interesów. Zespół jest minimum dwuosobowy.
nych na niego obowiązków umową o dofinansowanie projek-
Proces kontroli ma na celu m.in.:
tu oraz stosowania obowiązujących przepisów prawa;
stwierdzenie stanu faktycznego realizacji rzeczowo-finanso-
kontroli trwałości projektu obejmującej w szczególności
wej projektu ze stanem wymaganym w zakresie dotyczącym
sprawdzenie utrzymania wskaźników, celów projektu, kon-
procesów pobierania i gromadzenia środków publicznych,
trolę finansową i rzeczową realizacji projektu oraz prawidło-
zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydat-
wości przechowywania dokumentacji projektowej.
ków ze środków publicznych, udzielania zamówień publicz-
b) Kontrole doraźne na miejscu realizacji projektu
nych oraz zwrotu środków publicznych;
Kontrole doraźne przeprowadzane są poza rocznym planem
sprawdzenie prowadzenia gospodarki finansowej oraz sto-
kontroli. Kontrolę doraźną, o ile jest to uzasadnione szczególny-
sowania procedur dotyczących procesów, o których mowa
mi względami, można przeprowadzić z jednodniowym wyprze-
wyżej.
dzeniem. Kontrola przeprowadzana jest w szczególności po uzy-
Kontrola poszczególnych projektów ma na celu sprawdzenie
w szczególności:
czy współfinansowane dostawy, usługi i roboty budowlane
zostały wykonane zgodnie z umową/uchwałą o dofinansowanie;
skaniu informacji o nieprawidłowościach lub powstaniu podejrzenia wystąpienia nieprawidłowości w realizacji projektu.
c) Kontrole sprawdzające na miejscu realizacji projektu
Kontrola wykonania zaleceń pokontrolnych przez jednostkę
kontrolowaną odbywa się w trybie kontroli sprawdzającej:
czy wydatki zadeklarowane przez beneficjenta zostały fak-
w siedzibie kontrolującego (poprzez „weryfikację korespon-
tycznie poniesione zgodnie z zasadami wspólnotowymi i kra-
dencyjną” – na podstawie przesłanych przez beneficjenta do-
jowymi, w tym z politykami horyzontalnymi Wspólnoty,
kumentów);
w szczególności: konkurencji, ochrony środowiska, niedy-
na miejscu realizacji projektu lub w siedzibie kontrolowa-
skryminacji, społeczeństwa informacyjnego oraz zasadą zakazu podwójnego finansowania wydatków.
nego.
Przeprowadzenie kontroli sprawdzającej odbywa się zgodnie
z procedurą przeprowadzania kontroli na miejscu lub kontroli
Rodzaje kontroli
dokumentów w siedzibie kontrolującego.
Możliwa jest również kontrola dokumentacji z realizacji pro-
W ramach kontroli, na miejscu realizacji projektu prowadzo-
jektu w siedzibie IZ RPO WiM. Na żądanie IZ RPO WiM bene-
ne są kontrole planowe (zgodnie z zatwierdzonym rocznym pla-
ficjent zobowiązany jest skompletować dokumenty związane
nem kontroli), pozaplanowe – kontrole doraźne oraz kontrole
z realizacją projektu zgodnie z przesłanym przez IZ RPO WiM
sprawdzające.
wykazem i dostarczyć je w wyznaczonym terminie.
14
NR 1 (9) 2011
Prawa zespołu kontrolującego
i obowiązki kontrolowanych
umożliwiający ich łatwą weryfikację. Beneficjent jest zobowiązany do udostępnienia kontrolerom wszystkich wymaganych
dokumentów oraz zgromadzenia ich w pomieszczeniu przezna-
Zespół kontrolujący, w zakresie wynikającym z upoważnienia
do kontroli, ma prawo do:
czonym dla osób kontrolujących. Dokumenty, które należy okazać w trakcie kontroli, to w szczególności:
swobodnego poruszania się po terenie jednostki kontrolo-
umowa o dofinansowanie projektu wraz ze wszystkimi za-
wanej, z wyjątkiem miejsc podlegających szczególnej ochro-
łącznikami oraz ewentualnymi aneksami;
nie z uwagi na tajemnicę państwową;
dokumenty i materiały świadczące o wywiązywaniu się z obo-
wglądu oraz tworzenia kopii i odpisów dokumentów związa-
wiązków związanych z udzielaniem zamówień publicznych
nych z działalnością jednostki kontrolowanej oraz w ramach re-
(określonych w prawie zamówień publicznych);
alizacji kontrolowanego projektu. Dokumenty te muszą być po-
umowy z wykonawcami dotyczące udzielonych zamówień
świadczone za zgodność z oryginałem przez osobę do tego upo-
publicznych;
ważnioną w jednostce kontrolowanej. Należy pamiętać, że prze-
złożone wnioski o płatność wraz z dokumentami finanso-
prowadzana kontrola dotyczy całości realizowanego projektu,
wo-księgowymi dotyczącymi realizowanego projektu, tj.: fak-
a więc również części finansowanej ze środków prywatnych
tury i inne dokumenty o równoważnej wartości dowodowej,
(o ile takie finansowanie jest dla projektu przewidziane). Bene-
dokumenty potwierdzające dokonanie wydatków (orygina-
ficjent nie może odmówić prawa wglądu w dokumenty związa-
ły), wyciągi z rachunków bankowych, wydruki z wyodręb-
ne z realizacją projektu, nawet uzasadniając to faktem, że kon-
nionej ewidencji księgowej dotyczącej realizacji projektu;
kretne wydatki zostały pokryte z jego środków własnych;
dokumenty dotyczące rzeczowej realizacji projektu (doku-
przeprowadzenia oględzin obiektów i składników majątko-
menty potwierdzające wykonanie robót budowlanych, do-
wych związanych z realizacją kontrolowanego projektu;
staw, usług, protokoły odbioru, itp.);
żądania od pracowników jednostki kontrolowanej ustnych
dokumenty z wcześniejszych kontroli oraz przeprowadzo-
i pisemnych wyjaśnień związanych z realizacją kontrolowa-
nych audytów (m.in. raporty i sprawozdania z kontroli, zale-
nego projektu;
cenia pokontrolne);
zabezpieczenia materiałów dowodowych związanych z reali-
dokumenty i materiały świadczące o wywiązywaniu się z obo-
zacją kontrolowanego projektu;
wiązków w zakresie informacji i promocji;
sprawdzenia przebiegu określonych czynności związanych
dokumenty wewnętrzne dotyczące wykonywania obowiąz-
z realizacją kontrolowanego projektu;
ków w zakresie przechowywania i archiwizacji dokumenta-
przyjmowania wyjaśnień i oświadczeń od osób związanych
cji projektowej;
z realizacją kontrolowanego projektu.
dokumenty potwierdzające osiągnięcie celów projektu (wskaź-
Kierownik jednostki kontrolowanej ma obowiązek zapewnić
ników produktu i wskaźników rezultatu);
zespołowi kontrolującemu warunki niezbędne do sprawnego
inne dokumenty dotyczące projektu, o które zwróci się ze-
przeprowadzenia kontroli, w tym m.in. zapewnić pomieszcze-
spół kontrolujący.
nia niezbędne do przeprowadzenia kontroli, w których gromadzi całą dokumentację podlegającą kontroli.
W przypadku kontroli przeprowadzonych u beneficjenta przez
Nieudostępnienie wszystkich wymaganych dokumentów może
być traktowane jak odmowa poddania się kontroli.
Opracowanie: Biuro Kontroli, ZPRR
inne podmioty upoważnione do przeprowadzenia kontroli, beneficjent jest zobowiązany do poinformowania IZ RPO WiM
o tym fakcie oraz przekazania informacji o wynikach kontroli.
Dokumenty podlegające kontroli
W trakcie kontroli zespół kontrolujący sprawdza całość lub
wybraną w sposób reprezentatywny próbę dokumentów potrzebnych do oceny rzeczowo-finansowej realizacji projektu,
w tym w szczególności świadczących o faktyczności i prawidłowości poniesionych wydatków. Na potrzeby kontroli dokumenty powinny być łatwo dostępne i przechowywane w sposób
15
Departament Zarządzania Programami Rozwoju Regionalnego
ul. Kościuszki 83, 10-552 Olsztyn
Dyrektor
Bożena Wrzeszcz-Zwada
89 521 96 00
Zastępca dyrektora
Katarzyna Pawlak
89 521 96 00
Zastępca dyrektora
Zbigniew Cieciuch
89 521 96 00
Sekretariat
pok. 110
89 521 96 00
fax 89 521 96 09
Biuro Koordynacji
pok.
1
89 521 96 43
Biuro Promocji i Informacji
pok.
5
89 521 96 13
Biuro Projektów Przedsiębiorczość
pok.
7
89 521 96 31
Biuro Projektów Infrastruktura
Społeczna i Turystyczna
pok. 105
89 521 96 24
Biuro Projektów Rewitalizacja
pok. 208
89 521 96 35
Biuro Projektów Transport
pok. 103
89 521 96 30
Biuro Projektów Informatyzacja
pok.
10
89 521 96 51
Biuro Płatności i Rozliczeń
pok. 213
89 521 96 33
Biuro Kontroli
pok. 301
89 521 96 10
Biuro Monitoringu
pok. 201
89 521 96 32
Biuro Budżetu i Pomocy Technicznej
pok. 205
89 521 96 16
Główny Punkt Informacyjny Regionalnego Programu Operacyjnego
Warmia i Mazury na lata 2007-2013
ul. Kościuszki 83, 10-552 Olsztyn
tel. 89 521 96 37, 89 521 96 23
e-mail: [email protected]
Publikacja sfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury na lata 2007-2013