Opis przedmiotu zamówienia część A

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
CZĘŚĆ A
I.
Tytuł zamówienia
Oszacowanie kosztów ustanowienia obszaru ochronnego dla GZWP 306 Zbiornik Wschowa
II.
Cel i podstawa prawna opracowania
Celem zadania jest oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z wprowadzenia
w proponowanym obszarze ochronnym GZWP 306 Zbiornik Wschowa zakazów, nakazów
i ograniczeń wskazanych w „Dokumentacji hydrogeologicznej określającej warunki
hydrogeologiczne w związku z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika
Wód Podziemnych nr 306 Wschowa” oraz określonych w projekcie rozporządzenia
Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu. Oszacowanie kosztów
ustanowienia obszaru ochronnego GZWP jest niezbędnym elementem przed wydaniem przez
dyrektora RZGW rozporządzenia, o którym mowa w art. 60 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.
Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469, z późn. zm.). Potrzeba ustanowienia obszarów
ochronnych zbiorników wód śródlądowych, w szczególności Głównych Zbiorników Wód
Podziemnych wynika z ustaleń art. 51 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U.
z 2012 r. poz.145 z późn. zm.). Zgodnie z ww. art. obszary ochronne zbiorników wód
podziemnych ustanawia się w celu zapewnienia odpowiedniej jakości wody ujmowanej do
zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia oraz zaopatrzenia zakładów
wymagających wody wysokiej jakości, a także ze względu na ochronę zasobów wodnych.
Według art. 60 ww. ustawy obszar ochronny ustanawia, w drodze aktu prawa miejscowego
dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej na podstawie planu gospodarowania
wodami na obszarze dorzecza. Zgodnie z zapisami zawartymi w obecnie opracowywanej
aktualizacji Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry GZWP 306 Zbiornik
Wschowa powinien mieć ustanowiony obszar ochronny do końca 2021 r. Konieczność
oszacowania kosztów ustanowienia obszaru ochronnego wynika natomiast z ustaleń art. 187
ustawy Prawo wodne, który mówi, że jeśli w związku z wejściem w życie aktu prawa
miejscowego, korzystanie z nieruchomości lub jej części stało się niemożliwe bądź istotnie
ograniczone, właściciel może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę lub wykupu
nieruchomości lub jej części. Do wypłaty odszkodowania zobowiązany jest organ, który
wydał taki akt prawa miejscowego, co w przypadku ustanowienia obszaru ochronnego
zbiornika wód podziemnych rozporządzeniem dyrektora regionalnego zarządu gospodarki
wodnej oznacza Skarb Państwa.
III.
Zakres opracowania
Przystępując do realizacji zadania Wykonawca w pierwszej kolejności powinien
przeanalizować dostępne materiały dotyczące tematyki związanej z wyznaczaniem obszarów
ochronnych m. in.: „Wytyczne w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych głównych
zbiorników wód podziemnych (GZWP)”, „Metodykę wyznaczania obszarów ochronnych
głównych zbiorników wód podziemnych dla potrzeb planowania i gospodarowania wodami
w obszarze dorzeczy” oraz opinię prawną w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych
zbiorników wód podziemnych. Podstawowe źródło informacji na temat GZWP nr 306
stanowić będzie „Dokumentacja hydrogeologiczna określająca warunki hydrogeologiczne
w związku z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych
nr 306 Wschowa” (przyjęta bez zastrzeżeń zawiadomieniem Ministra Środowiska z dnia 17
stycznia 2012 r. znak: DGiKGhg-473126/6887/2146/11/MJ), którą Wykonawca wnikliwie
przeanalizuje. Dokumentacja oraz opracowany na jej podstawie projekt rozporządzenia
Dyrektora RZGW we Wrocławiu w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego
zbiornika wód podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa posłużą jako materiały wejściowe do
przeprowadzenia szacowania kosztów.
Efektem końcowym zadania będzie opracowanie składające się z części tekstowej,
tabelarycznej i graficznej. Zakres opracowania powinien obejmować następujące zagadnienia:
- szczegółowy opis przyjętej przez Wykonawcę metody szacowania kosztów i korzyści
ustanowienia obszaru ochronnego GZWP,
- ogólną charakterystykę projektowanego obszaru oraz podobszarów ochronnych
uwzględniającą m. in. opis położenia na tle administracyjnym oraz na tle podziału na JCWPd,
wielkość powierzchni, opis warunków hydrogeologicznych. W tekście powinny znaleźć się
poglądowe rysunki przedstawiające najważniejsze informacje.
- analizę danych dotyczących zagospodarowania przestrzennego gmin objętych granicami
proponowanego
obszaru
ochronnego.
Przedstawić
należy
istniejącą
strukturę
zagospodarowania terenu a także podać planowane zagospodarowanie terenu.
- analizę i weryfikację przebiegu obszaru ochronnego wraz z
podobszarami
wyznaczonymi w „Dokumentacji…” oraz zamieszczonymi w przygotowanym projekcie
rozporządzenia. Wykonawca po weryfikacji w razie stwierdzenia konieczności wprowadzenia
korekty przebiegu granicy obszaru ochronnego i podobszarów zaproponuje w uzgodnieniu
z Zamawiającym wprowadzenie ww. korekt.
- analizę i weryfikację zakazów, nakazów i ograniczeń zaproponowanych do
wprowadzenia na podobszarach ochronnych w „Dokumentacji…”. Wykonawca dokona
analizy zgodności poszczególnych zakazów, nakazów i ograniczeń z przepisami prawa oraz
stosowaną terminologią, a także oceni prawną możliwość zastosowania ich w rozporządzeniu.
- analizę przygotowanego przez Dyrektora RZGW we Wrocławiu projektu rozporządzenia
w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego zbiornika wód podziemnych nr 306
Zbiornik Wschowa pod kątem poprawności i zasadności zaproponowanych do wprowadzenia
zakazów. Wykonawca po przeprowadzeniu weryfikacji warunków ochrony zasugerowanych
przez Zamawiającego może zaproponować ich korektę (dodanie, modyfikację lub usunięcie
poszczególnych zakazów, nakazów, ograniczeń) podając szczegółowe uzasadnienie.
- ocenę możliwości i zasadności wystąpienia potencjalnych roszczeń w zakresie wypłaty
odszkodowań lub wykupu nieruchomości, w związku z wejściem w życie zakazów
określonych w projekcie rozporządzenia Dyrektora RZGW we Wrocławiu, które mogą
uniemożliwiać lub ograniczać korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy
sposób. Wykonawca oceni również możliwość wystąpienia roszczeń w związku z zakazami
i nakazami, które wejdą w życie w momencie ustanowienia obszaru ochronnego a wynikają
z innych powszechnie obowiązujących aktów prawnych. Ryzyko oraz zasadność wystąpienia
roszczeń zostanie określone dla każdego zaproponowanego zakazu z osobna.
- oszacowanie potencjalnych wysokości kosztów, wynikających z wprowadzenia
poszczególnych zakazów zaproponowanych w projekcie rozporządzenia, uwzględniając
również zakazy wynikające z innych powszechnie obowiązujących aktów prawnych.
W opracowaniu należy opisać przyjęte zasady wyceny nieruchomości i metody kalkulacji
kosztów oraz zasady wyceny utraconych korzyści z tytułu ograniczenia działalności
Zestawienie poszczególnych kosztów powinno być przedstawione w formie tabelarycznej.
- ocenę możliwości i zasadności wystąpienia roszczeń w odniesieniu do pozostałych
zakazów, nakazów i ograniczeń wynikających z „Dokumentacji….”, które nie zostały ujęte
w projekcie rozporządzenia. Wykonawca oszacuje również potencjalne koszty wprowadzenia
ich w życie. Powyższa analiza posłuży porównaniu kosztów ustanowienia obszaru
ochronnego w dwóch wariantach: zawierających wszystkie możliwe do wprowadzenia
zakazy, nakazy i ograniczenia zaproponowane w „Dokumentacji…” oraz zakazów
umieszczonych w projekcie rozporządzenia.
- ocenę korzyści związanych z ustanowieniem obszaru ochronnego. Wykonawca
podsumuje znaczenie GZWP 306 dla zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia lub
zakładów wymagających wody wysokiej jakości oraz określi korzyści wynikające
z utrzymania dobrej jakości wody.
- wykonanie bilansu oszacowanych kosztów i korzyści wynikających z ustanowienia
przedmiotowego obszaru ochronnego w wariancie ze wszystkimi zakazami, nakazami
i ograniczeniami z „Dokumentacji…” oraz w wariancie z zapisami zaproponowanymi
w projekcie rozporządzenia. W przypadku wystąpienia nieproporcjonalnych kosztów
w stosunku do korzyści należy wskazać które z zakazów, nakazów i ograniczeń je powodują
oraz wskazać możliwość zmiany ich charakteru w celu wyeliminowania nadmiernych
kosztów. Wykonawca zaproponuje wariant optymalny zapisów jakie mogłyby znaleźć się
w rozporządzeniu tak aby proporcje koszty – korzyści przedstawiały się najkorzystniej, wraz
z podaniem szczegółowego uzasadnienia dla każdego z zapisów. Dane jakie Wykonawca
wykorzysta do analizy kosztów i korzyści powinny zostać zamieszczone w opracowaniu.
- ocenę skutków społeczno - gospodarczych wprowadzenia proponowanej ochrony GZWP
nr 306 Zbiornik Wschowa.
Na część graficzną opracowania będzie składać się oprócz poglądowych rycin
zamieszczonych w tekście mapa w skali 1:50 000 (w wersji papierowej oraz kompozycja
*.mxd) przedstawiająca granice GZWP oraz granice obszaru ochronnego i podobszarów na
tle zagospodarowania przestrzennego. Wykonawca przekaże zamawiającemu wszystkie
warstwy przestrzenne GIS w formacie *shp jakie posłużyły do wykonania zadania oraz
stworzenia mapy końcowej m. in. granice administracyjne, lokalizacja ujęć wody, potencjalne
ogniska zanieczyszczeń, formy ochrony przyrody, zagospodarowanie przestrzenne itp. Dla
każdej numerycznej warstwy danych przestrzennych muszą zostać utworzone metadane,
zgodnie z zapisami dyrektywy INSPIRE oraz ustawy o Infrastrukturze Informacji
Przestrzennej. Dla zbiorów informacji przestrzennej Wykonawca stworzy opis tabeli
atrybutów w taki sposób aby w 1 zakładce arkusza kalkulacyjnego Microsoft Excel znajdował
się wykaz wszystkich wykonanych zbiorów danych a w kolejnych, ich szczegółowy opis.
W opisie należy ująć użyte nazwy pól i ich rozwinięcie oraz określić typ danych i ich
własności. Szczegółowy opis zbiorów należy uzgodnić z Zamawiającym.
Do opracowania powinna być dołączona również synteza całości pracy, która będzie
zawierać w szczególności: przedstawienie celu pracy, opis wykonanych prac, opis wyników
oraz wnioski.
IV.
Materiały do wykorzystania:
Przy realizacji przedmiotowego zadania Wykonawca powinien uwzględnić materiały
przekazane do wykorzystania przez Zamawiającego:
1. „Dokumentacja hydrogeologiczna określająca warunki hydrogeologiczne w związku
z ustanowieniem obszarów ochronnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr
306 Wschowa” (Przedsiębiorstwo Geologiczne we Wrocławiu PROXIMA S.A. w –
R. Śliwka, M. Tyralski, M. Jarzembski, M. Więcławski, Warszawa, 2011 r.)
2. Projekt rozporządzenia nr… Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we
Wrocławiu z dnia……. w sprawie ustanowienia obszaru ochronnego głównego
zbiornika wód podziemnych nr 306 Zbiornik Wschowa
3. „Metodyka wstępnego oszacowania kosztów ustanawiania obszarów ochronnych
Głównych Zbiorników Wód Podziemnych na obszarze regionu wodnego Warty”
(na zlecenie RZGW w Poznaniu opracowała firma Ecogem Sp. z o.o., Mędłów,
2015 r.)
4.
„Wytyczne w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych głównych zbiorników wód
podziemnych (GZWP)” (na zlecenie KZGW opracowali P. Herbich, J. Kapuściński,
K. Nowicki, Warszawa, 2009 r.)
5. „Metodyka
wyznaczania
obszarów
ochronnych
głównych
zbiorników
wód
podziemnych dla potrzeb planowania i gospodarowania wodami w obszarze
dorzeczy.” (Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa - Praca zbiorowa, Warszawa,
2008 r.)
6. „Opinia prawna w sprawie ustanawiania obszarów ochronnych zbiorników wód
podziemnych” (J. Rotko, 2013 r.)
7. „Identyfikacja znaczących oddziaływań antropogenicznych wraz z oceną wpływu tych
oddziaływań na wody powierzchniowe i podziemne w regionach wodnych: Środkowej
Odry, Metuje, Orlicy, Izery, Łaby i Ostrożnicy (Upa), Morawy” (Wrocław, 2012 r.)
8. Decyzje wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód na pobór wód podziemnych
i powierzchniowych (Kataster RZGW we Wrocławiu)
9. Zbiory danych przestrzennych (warstwy *shp) w zasięgu opracowania:
- granice administracyjne - województwa, powiaty, gminy
- granice jednolitych części wód podziemnych
- granice regionu wodnego i zlewni bilansowych
- strefy ochronne ujęć wód
- granice działek ewidencyjnych w zasięgu projektowanego obszaru ochronnego (stan
na 2014 r.)
- granice obszarów przeznaczonych do ochrony siedlisk lub gatunków, dla których
utrzymanie lub poprawa stanu wód jest ważnym czynnikiem w ich ochronie
10. Inne niezbędne do realizacji dane zaproponowane przez Wykonawcę, a będące
w posiadaniu Zamawiającego
Pozostałe materiały potrzebne do realizacji zadania nie będące w posiadaniu
Zamawiającego Wykonawca pozyska we własnym zakresie (m. in. baza Corine Land Cover
2012, zapisy miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studiów uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego).
Wszystkie dokumenty jakie zostały przekazane Wykonawcy w formie papierowej do
uwzględnienia w ramach realizacji zadania podlegają zwrotowi w stanie nienaruszonym.
V.
Forma opracowania
Wyniki opracowania należy przedstawić w wersji papierowej (4 egz.) i elektronicznej
(CD/DVD 4 szt.), wraz z syntezą całości pracy w formie papierowej (3 egz) i elektronicznej
(CD/DVD 3 szt.).
Wersja elektroniczna powinna być sporządzona wg następujących zasad:
− część tekstowa w edytorze MS Word w wersji 2003/xp lub wyższej,
− tabele w arkuszu kalkulacyjnym MS Excel w wersji 2003/xp lub wyższej,
− mapy w technologii GIS, warstwy informacyjne z metadanymi w formacie Shape
w odwzorowaniu PUWG 1992.
Na stronie tytułowej każdego z ww. wydruków oraz na każdej płycie CD/DVD
zawierającej opracowanie Wykonawca umieści logo NFOŚiGW z wraz z napisem
„Sfinansowano ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej ”, zgodnie z aktualną instrukcją umieszczoną na stronie www.nfosigw.gov.pl oraz
napis „Praca została wykonana na zlecenie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we
Wrocławiu”.
VI.
Kontrola realizacji zadania i termin wykonania zadania
W trakcie realizacji prac związanych z zamówieniem Wykonawca jest zobowiązany do
ścisłej współpracy z Zamawiającym, w tym celu strony ustalają osoby do bezpośrednich
kontaktów. Wykonawca zobowiązany jest do udziału w co najmniej 1 spotkaniu
konsultacyjnym w siedzibie Zamawiającego na którym przedstawi wyniki dotychczasowej
pracy. Termin spotkania podlega uzgodnieniu z Zamawiającym. Wykonawca zobowiązany
jest do uwzględnienia ewentualnych uwag Zamawiającego przedstawionych na piśmie w
terminie 7 dni po spotkaniu konsultacyjnym.
Wykonawca zobowiązuje się przekazać Zamawiającemu wyniki opracowania w celu
wniesienia ewentualnych uwag do dnia 3.10.2016 r.
Ewentualne uwagi Zamawiającego przedstawione zostaną Wykonawcy w formie
pisemnej w ciągu 7 dni.
Wykonawca zobowiązany jest do uwzględnienia uwag Zamawiającego w terminie 14 dni
od ich otrzymania.
Odbiór pracy nastąpi nie później niż 24.10.2016 r. Odbiór pracy dokonany będzie
w siedzibie Zamawiającego.