Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie

http://orka2.sejm.gov.pl/IZ4.nsf/main/74AD4FC0
IV kadencja
Odpowiedź ministra rolnictwa i rozwoju wsi
na interpelację nr 8799
w sprawie opłat za wydanie dokumentów określających kategorię obiektu zakwaterowania w
gospodarstwach agroturystycznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka nr SPS-0202-8799/04
z dnia 25 listopada 2004 r., przy którym załączona została interpelacja Pana Józefa
Szczepańczyka, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiam następujące
informacje:
1.Kto w Polsce jest upoważniony do określenia kategorii obiektów zakwaterowania i na
jakiej podstawie?
Zaszeregowania do poszczególnych rodzajów obiektów hotelarskich (hoteli, moteli,
pensjonatów, kempingów, domów wycieczkowych i schronisk młodzieżowych) dokonuje
wojewoda właściwy ze względu na miejsce położenia obiektu hotelarskiego zgodnie z art. 38
ust. 1 ustawy o usługach turystycznych. Wojewoda nadaje również kategoryzację ww.
obiektom. Usługi hotelarskie zgodnie z art. 35 ust. 2. ww. ustawy mogą być świadczone
również w innych obiektach, jeżeli obiekty te spełniają minimalne wymagania co do
wyposażenia (art. 45 ust. 4) oraz inne wymagania określone w ust. 1 pkt. 2 ww. ustawy. Do
innych obiektów zaliczane są między innymi kwatery, w których świadczone są usługi w
zakresie agroturystyki i turystyki wiejskiej. W Polsce dla obiektów hotelarskich zaliczonych
do grupy innych obiektów turystycznych kategoryzacja nie jest obowiązkowa. Obiekty te
mogą być oceniane w ramach dobrowolnego systemu oceny, np. systemu kategoryzacji
wiejskiej bazy noclegowej, prowadzonego przez Polską Federację Turystyki Wiejskiej
˝Gospodarstwa Gościnne˝.
Agroturystyka w Polsce zaczęła rozwijać się na początku lat 90. przede wszystkim dzięki
aktywności jednostek doradztwa rolniczego, które w latach 1990-1995 były prekursorami
szkolenia rolników w zakresie rozwoju przedsiębiorczości na obszarach wiejskich. Ośrodki
doradztwa rolniczego na prowadzonych kursach uczyły rolników: jak przystosować własny
dom do przyjęcia turysty, jak prowadzić kuchnię regionalną i niejednokrotnie dietetyczną, jak
stworzyć niepowtarzalną przytulną rodzinną atmosferę zachęcającą turystę do przyjazdu na
wieś. Przy pomocy i inicjatywie jednostek doradztwa rolniczego zaczęły powstawać
regionalne stowarzyszenia kwaterodawców.
W latach 1990-1996 w Polsce realizowany był także program pomocy TOURiN I i II ˝Turystyka wiejska na obszarach wiejskich i zalesionych˝. W ramach tego programu został
wdrożony między innymi system kategoryzacji wiejskiej bazy noclegowej (WBN). W 1996
roku stowarzyszenia powołały Polską Federację Turystyki Wiejskiej ˝Gospodarstwa
Gościnne˝. Program PHARE - TOURiN II wyposażył Federację i stowarzyszenia w sprzęt
komputerowy oraz w system rejestracji i kategoryzacji wiejskiej bazy noclegowej wzorowany
na systemach i kryteriach przyjętych w krajach Unii Europejskiej. W programie pilotażowym
zostało skategoryzowanych około 1000 gospodarstw (można było poddać kategoryzacji tylko
jeden pokój w gospodarstwie). Została wykształcona kadra inspektorów nadających
kategoryzację. W chwili obecnej upoważnionych do przeprowadzenia kategoryzacji jest 85
inspektorów (około 60 % z nich to pracownicy jednostek doradztwa rolniczego). W roku
1999 decyzją Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki przekazano na własność system
kategoryzacji wiejskiej bazy noclegowej (WBN) Polskiej Federacji Turystyki Wiejskiej
˝Gospodarstwa Gościnne˝.
Aktualnie rekomendację PFTW ˝GG˝ posiada niewiele ponad 500 obiektów na ogólną
szacowaną liczbę 8 500 kwater agroturystycznych funkcjonujących w czynnych
gospodarstwach rolnych.
2. Czy właściciele już funkcjonujących gospodarstw oraz rolnicy zamierzają podjąć taką
działalność, za wydanie certyfikatu lub promesy będą ponosić opłaty, a jeżeli tak, to w jakiej
wysokości, kto i na jakiej podstawie określa?
Osoby już prowadzące lub zamierzające podjąć działalność związaną z wynajmem pokoi z
przeznaczeniem na świadczenie usług turystycznych na obszarach wiejskich nie muszą
ubiegać się o kategoryzację. Kategoryzacja obiektów turystyki wiejskiej nawet dla
gospodarstw zrzeszonych w stowarzyszeniach jest dobrowolna.
Obowiązek kategoryzacji obiektów agroturystycznych został wprowadzony tylko na
potrzeby Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja sektora żywnościowego
oraz rozwój obszarów wiejskich˝ dla działania ˝Różnicowanie działalności rolniczej i
zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności działań lub alternatywnych źródeł
dochodów˝. W zasadach ubiegania się o pomoc ze środków publicznych (UE i budżetu
państwa) na realizację przedsięwzięć z zakresu agroturystyki w ww. działaniu wprowadzono
obowiązek kategoryzacji. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nawiązała
współpracę z Polską Federacją Turystyki Wiejskiej ˝GG˝. Przed złożeniem wniosku o pomoc
w ramach ww. działania do Oddziałów ARiMR ubiegający się o dofinansowanie w zakresie
agroturystyki ma obowiązek przedłożyć opinię inspektora, czy planowane przedsięwzięcie
spełnia kryteria określone w zasadach kategoryzacji. Opinia ta wydawana jest bezpłatnie
przez inspektora zarówno dla osób stowarzyszonych w Federacji, jak i niezrzeszonych.
Inspektorzy podpisali stosowne oświadczenia w tym zakresie.
Przy ostatnim wniosku o płatność składanym do ARiMR, po zrealizowaniu całego zadania,
ubiegający się o dofinansowanie z zakresu agroturystyki ma obowiązek przedłożyć również
dokument określający przyznaną kategorię. Za przeprowadzenie inspekcji i nadanie kategorii
pobierana jest opłata, zgodnie z regulaminem kategoryzacji Polskiej Federacji Turystyki
Wiejskiej ˝GG˝. Opłata ta przy korzystaniu z pomocy publicznej w ramach funduszy SPO jest
kosztem kwalifikowanym (podlega częściowej refundacji zgodnie z zasadami realizacji SPO)
i wynosi:
- 350 złotych dla osób zrzeszonych w PFTW ˝GG˝ do 5 pokoi lub 2 SJM
( samodzielna jednostka mieszkalna ),
- 700 złotych dla osób niezrzeszonych w PFTW ˝GG˝ do 5 pokoi lub 2 SJM,
- 20 złotych każdy pokój lub SJM powyżej 5 pokoi lub 2 SJM.
Przeprowadzenie inspekcji oraz nadanie kategorii następuje w ciągu miesiąca od dnia
dokonania wpłaty na konto Federacji. Kategorię wiejskiej bazy noclegowej Federacja
przyznaje na dwa lata. Do wydawania opinii upoważnionych jest obecnie 62 inspektorów.
Inspektorzy odbyli szkolenia przeprowadzone przez Polską Federację Turystyki Wiejskiej
˝GG˝, w których uczestniczyli między innymi przedstawiciele Agencji Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa.
Z poważaniem
Minister
Wojciech Olejniczak
Warszawa, dnia 17 grudnia 2004 r.