Treść wystąpienia pokontrolnego

WOJEWODA OPOLSKI
PSiZ.II.431.37.2016.DG
Opole, dnia 11 sierpnia 2016 r.
Pani
Maria Skrzypek
Kierownik Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej
ul. Wolności 20/1
46-030 Murów
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
1. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Murowie
Ul. Wolności 20/1, 46-030 Murów
2. Imię, nazwisko i stanowisko służbowe inspektorów:


Daria Grabowska inspektor wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej
i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu – przewodnicząca zespołu
inspektorów,
Agnieszka Cieślik - inspektor wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej
i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu.
3. Termin kontroli:
25 lipca 2016 r.
4. Zakres kontroli:
Ocena realizacji zadań asystenta rodziny, określonych w art. 15 ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r.,
poz. 575 j.t.) oraz kwalifikacji asystenta rodziny zatrudnionego w ośrodku pomocy
społecznej.
5.
Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta:
W wyniku kontroli pozytywnie ocenia się działalność Ośrodka w zakresie
realizacji zadań asystenta rodziny, określonych w art. 15 ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 575 j.t.)
oraz kwalifikacji asystenta rodziny zatrudnionego w ośrodku pomocy społecznej.
1/4
1. Ustalenia kontroli
W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Murowie w badanym okresie zatrudnionych było
kolejno dwóch asystentów rodziny w niepełnym wymiarze czasu pracy- pół etatu. Zgodnie
z art. 17 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej asystentów rodziny
zatrudnił Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Murowie, który organizuje pracę
z rodziną. Wsparciem asystenta zostało objętych 7 rodzin.
Kontroli poddano dokumenty wszystkich rodzin objętych pracą asystenta rodziny.
Stwierdzono że, w każdym przypadku w aktach znajdował się wywiad środowiskowy
wraz z wnioskiem pracownika socjalnego o objęcie rodziny działaniami asystenta rodziny.
W aktach znajdowały się również takie dokumenty jak: zasady współpracy rodziny
z asystentem, plan pracy z rodziną, wyrażenie zgody na współpracę z asystentem, ocena
sytuacji rodziny, sprawozdanie z pracy asystenta.
Dla każdej rodziny asystent przy współpracy z pracownikiem socjalnym sporządzał plan
pracy z rodziną zawierający dane osobowe poszczególnych członków rodziny, określający
cele główne i szczegółowe w zakresie podejmowanych działań wobec rodziny. W planie
pracy ujęto również efekty, które mają być osiągnięte w następstwie opracowanych działań.
W planach zawarto również harmonogram działań określający terminy ich realizacji oraz
oznaczenie osób odpowiedzialnych za ich wykonanie. Ponadto sporządzone plany zawierają
proponowany czas pracy z rodziną.
Plany pracy były podpisane przez członków rodziny objętych działaniami asystenta,
aktualizowano je w zależności od potrzeb, efektów współpracy oraz ilości zaplanowanych
działań w odstępach 1 - 6 miesięcy.
Działania podejmowane w celu realizacji planu pomocy z rodziną asystent rodziny
opisywał w dokumencie pod nazwą „Działania asystenta rodziny”,
zawierającego
podstawowe informacje o rodzinie, datę podjętej czynności, czas trwania wizyty, opis
podjętych działań oraz podpis asystenta rodziny. W powyższym dokumencie zawarta jest
również informacja na temat miejsca gdzie przeprowadzona została czynność służbowa.
Stwierdzono, że asystent rodziny pracuje z rodziną głównie w miejscu zamieszkania rodziny,
w zależności od potrzeb średnio 3 – 14 razy w miesiącu po 0,5 – 2 godzin.
Analiza przedstawionej dokumentacji wskazuje, że najczęstszymi problemami
występującymi w rodzinach objętych działaniami asystenta rodziny były: alkoholizm,
bezrobocie, ubóstwo, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych oraz
prowadzeniu gospodarstwa domowego.
Stwierdzono, że asystent rodziny podejmował działania adekwatne do występujących
problemów. Przekazywał podopiecznym niezbędną wiedzę w zakresie poszukiwania,
podejmowania i utrzymywania zatrudnienia na lokalnym rynku, ubiegania się o przysługujące
rodzinie świadczenia. Wspierał podopiecznych w zdobywaniu przez nich umiejętności
prowadzenia gospodarstwa domowego poprzez wdrażanie treningu w zakresie zarządzania
budżetem domowym, nabywania umiejętności dbania o czystość i porządek mieszkania oraz
umiejętności ekonomicznego gospodarowania żywnością.
W celu przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych w rodzinie asystent współpracował
z innymi podmiotami działającymi na rzecz dziecka i rodziny.
Asystent podejmował działania interwencyjne i zaradcze w sytuacji zagrożenia
bezpieczeństwa dzieci i rodzin zgłaszając niepokojące fakty do odpowiednich instytucji oraz
podejmując rozmowy wspierające z rodziną.
Z analizy dokumentacji wynika, że asystent udzielał wsparcia dzieciom w zakresie nauki,
gospodarowania czasem wolnym oraz prowadzenia indywidualnych konsultacji
wychowawczych. Ponadto motywował rodziców do kształtowania prawidłowych wzorców
2/4
rodzicielskich, stosowania odpowiednich metod wychowawczych oraz ich modyfikowania
w miarę potrzeb. Co więcej asystent udzielał rodzinom pomocy psychologicznej oraz prawnej
w zakresie swoich możliwości oraz kierując podopiecznych do odpowiednich specjalistów.
Praca z rodzinami była prowadzona systematycznie. W ocenie kontrolujących
wyznaczone zadania były dostosowane do możliwości osób objętych pomocą, a zadania
przydzielone dzieciom były adekwatne do ich wieku.
W prowadzonej przez asystenta dokumentacji znajdowała się korespondencja
z instytucjami, do których zwracał się o pomoc, celem udzielenia niezbędnego wsparcia oraz
rozwiązania problemów określonej rodziny (np. z placówkami oświatowymi). Ponadto
asystent dokumentował podjęte czynności zawodowe za pomocą licznych notatek
służbowych, gromadził również kopie zaświadczeń lub orzeczeń potwierdzających stan
zdrowia członków rodziny lub potwierdzenie rejestracji w Urzędzie Pracy.
Zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej liczba
rodzin, z którymi jeden asystent w tym samym czasie prowadził pracę, nie przekroczyła 15.
2. Kwalifikacje asystenta rodziny.
Stwierdzono że w badanym okresie na stanowisku asystenta rodziny zatrudnione były
kolejno 2 osoby. W każdym przypadku posiadały one kwalifikacje do wykonywania tego
zawodu określone w art. 12 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
i legitymowały się odpowiednio:
1) dyplomem licencjata na kierunku praca socjalna oraz dyplomem ukończenia
wyższych studiów magisterskich na kierunku pedagogika w specjalności pedagogika
pracy z doradztwem zawodowym,
2) dyplomem licencjata na kierunku pedagogika w specjalności pedagogika pracy oraz
dyplomem ukończenia wyższych studiów magisterskich na kierunku pedagogika
w specjalności pedagogika opiekuńczo – wychowawcza.
W aktach osobowych asystentów rodziny znajdowały się oświadczenia
potwierdzające, że nie są i nie byli pozbawieni władzy rodzicielskiej ani nie była im ona
zawieszona ani ograniczona, nie są obciążeni obowiązkiem alimentacyjnym oraz nie byli
skazani prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo
skarbowe.
Zatrudnieni asystenci rodziny systematycznie podnosili swoje kwalifikacje w zakresie
pracy z dziećmi i rodziną poprzez udział w szkoleniach.
6. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości oraz
wskazanie osób odpowiedzialnych za ich powstanie.
W trakcie kontroli nie stwierdzono uchybień oraz nieprawidłowości w realizacji zadań
asystenta rodziny.
7. Uwagi i wnioski.
W wyniku kontroli stwierdzono, że Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Murowie:
1) zatrudnia asystenta rodziny, który posiada kwalifikacje określone w art. 12 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
2) zapewnia rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo –
wychowawczych wsparcie asystenta rodziny
3) asystent rodziny realizuje powierzone zadania w sposób prawidłowy.
3/4
8. Zalecenia pokontrolne.
Z uwagi na prawidłową realizację zadań podlegających ocenie nie wydaje się
zaleceń.
Stosownie do § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru
legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli, (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477)
zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, w tym: wystąpienia niezawierającego zaleceń
pokontrolnych, składa się na zasadach określonych w art. 197 d ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w myśl którego kontrolowana
jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich
zastrzeżenia. Umotywowane zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Wojewody Opolskiego.
Inspektor Wojewódzki
Agnieszka Cieślik
Inspektor Wojewódzki
Agnieszka Cieślik
Z up. Wojewody Opolskiego
Mieczysław Wojtaszek
Dyrektor Wydziału
Polityki Społecznej i Zdrowia
Inspektor Wojewódzki
Daria Grabowska
(pieczątki imienne i podpisy kontrolujących)
(pieczątka imienna kierownika komórki
ds. kontroli/ osoby upoważnionej)
4/4