1 Projekt z dnia 1 czerwca 2015 r. UZASADNIENIE Rozporządzenie

Projekt z dnia 1 czerwca 2015 r.
UZASADNIENIE
Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 24 ust. 1 ustawy
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.)
zgodnie, z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, na wniosek ministra
właściwego w zakresie zawodu, którego dotyczy wniosek, określi, w drodze rozporządzenia,
klasyfikację zawodów szkolnictwa zawodowego, z uwzględnieniem klasyfikacji zawodów
i specjalności na potrzeby rynku pracy.
Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia
2011 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 7
oraz z 2014 r. poz. 1140) zawiera 201 zawodów ujętych w siedem grup wielkich (grupy 3 9).
Klasyfikacja zawodów szkolnictwa zawodowego wskazuje także typy szkół
ponadgimnazjalnych, w których może odbywać się kształcenie w danym zawodzie,
kwalifikacje wyodrębnione w zawodzie, zawody, w których nie wyodrębnia się kwalifikacji,
wnioskodawcę – ministra właściwego w zakresie danego zawodu, obszary kształcenia, do
których są przypisane zawody, a także kwalifikacje w zawodzie, których kształcenie może
być prowadzone na kwalifikacyjnych kursach zawodowych oraz szczególne uwarunkowania
lub ograniczenia związane z kształceniem w danym zawodzie.
Konieczność wprowadzenia zmian w rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji zawodów
szkolnictwa zawodowego wynika z wniosków zgłoszonych przez ministrów właściwych dla
zawodów dotyczących:
1) wprowadzenia do klasyfikacji nowych zawodów: Technik przemysłu mody, Technik
lotniskowych służb operacyjnych i Przetwórca ryb;
2) zakończenia kształcenia w zawodzie Technik technologii odzieży;
3) zmiany w zakresie kwalifikacji wyodrębnionych w zawodach: Krawiec i Techniki
technologii żywności;
4) stworzenia możliwości organizowania kwalifikacyjnych kursów zawodowych
w zakresie kwalifikacji wyodrębnionych w nowych zawodach.
Wniosek ministra właściwego do spraw transportu dotyczący wprowadzenia do klasyfikacji
zawodów szkolnictwa zawodowego nowego zawodu Technik lotniskowych służb
operacyjnych, wynika z obserwowanego deficytu kadr z wykształceniem średnim
zawodowym, które mogłyby zasilić rynek pracy w branży lotniczej. Na podstawie zgłoszeń
członków organizacji pracodawców oraz stowarzyszeń branżowych i zawodowych
(np. Związku Regionalnego Portów Lotniczych, Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Konfederacji
Lewiatan) minister właściwy do spraw transportu, wskazuje na dynamiczny rozwój lotnictwa
cywilnego oraz przepisy międzynarodowe i krajowe, które generują potrzebę przygotowania
pracowników świadczących pracę w zakresie szeroko pojętej obsługi operacyjnej portu
lotniczego. Technik lotniskowych służb operacyjnych to jeden z nowych zawodów w stale
rozwijającym się sektorze lotniczym. Osoby wykonujące ten zawód w przyszłości, jako
personel operacyjny, będą współpracowały ze służbami ruchu lotniczego, służbami
zabezpieczającymi operacje lotnicze, a także współpracowały z pozostałymi użytkownikami
lotniska. Ze względu na zapotrzebowanie na wykwalifikowaną kadrę pracowniczą oraz wobec
rozwijającego się sektora lotnictwa, celowym jest w opinii ministra właściwego, zastosowanie
1
systemowego podejścia do przygotowania średniej kadry technicznej posiadającej
kompetencje zawodowe właściwe dla lotniskowych służb operacyjnych. Dlatego też, minister
właściwy do spraw transportu uznał za zasadne uruchomienie procesu kształcenia w zawodzie
Technik lotniskowych służb operacyjnych w ramach systemu oświaty.
Wniosek ministra właściwego do spraw rynków rolnych dotyczący wprowadzenia do
klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego nowego zawodu Przetwórca ryb oraz
wprowadzenia kwalifikacji Obróbka ryb i produkcja przetworów rybnych wyodrębnionej
w tym zawodzie, jako kwalifikacji K1 w zawodzie Technik technologii żywności, został
złożony z inicjatywy sektora przetwórstwa żywności, popartej przez Pracodawców
Rzeczpospolitej Polskiej. Zdaniem tych instytucji i środowisk, na rynku pracy obserwuje się
deficyt kadr z wykształceniem zasadniczym zawodowym, które mogłyby zasilić
pracodawców z branży przetwórstwa żywności. Ponadto, przetwórstwo ryb jest bardzo ważną
i prężnie rozwijającą się częścią polskiego sektora przetwórstwa żywności. Polscy przetwórcy
stale doskonalą i uzupełniają oferowaną gamę produktów, dostosowując ją do potrzeb
polskiego rynku, tym samym konkurując na rynku europejskim i światowym. Branża
przetwórcza systematycznie generuje coraz to większe obroty oraz zwiększa zatrudnienie.
Biorąc powyższe pod uwagę, a także konieczność sprostania wyzwaniom, przed którymi stają
przedsiębiorstwa przetwórcze oferujące swoje produkty na rynki europejskie i światowe,
niezbędne staje się wprowadzenie do systemu szkolnego nowego zawodu, tak aby zapewnić
branży dostęp do w pełni wykwalifikowanych pracowników.
Wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki dotyczący wykreślenia zawodu, Technik
technologii odzieży oraz wprowadzenia zawodu Technik przemysłu mody, w którym
wyodrębnione zostały dwie kwalifikacje: K1 Projektowanie i wytwarzanie wyrobów
odzieżowych oraz K2 Organizacja procesów wytwarzania wyrobów odzieżowych,
spowodował również konieczność dokonania zmiany w zakresie kwalifikacji K1
wyodrębnionej w zawodzie Krawiec będącej kwalifikacją wspólną dla obu wyżej
wymienionych zawodów. Powyższe zmiany, których inicjatorem był Związek
Przedsiębiorców Przemysłu Mody Lewiatan, mają zachęcić młodzież do nauki w szkołach
odzieżowych, a także umożliwić podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez absolwentów
tych szkół.
W związku z organizacją pracy szkoły (wcześniejszym planowaniem kształcenia
w określonych zawodach) umożliwiono prowadzenie kształcenia (przeprowadzenie ostatniego
naboru) w wygaszanych zawodach: Technik technologii odzieży oraz w zawodzie Krawiec,
w którym (jako kwalifikację K1) wyodrębniono kwalifikację A.12. Wykonywanie usług
krawieckich w roku szkolnym 2015/2016, w konsekwencji umożliwiono także prowadzenie
kwalifikacyjnych kursów zawodowych w kwalifikacjach wyodrębnionych w tych zawodach.
Pozostali uczniowi i słuchacze, którzy rozpoczęli kształcenie w wygaszanych zawodach przed
dniem wejścia w życie rozporządzenia będą kontynuować kształcenie w zawodach
i kwalifikacjach określonych w dotychczas obowiązujących przepisach aż do zakończenia
cyklu kształcenia. Jednocześnie, w związku z wejściem rozporządzenia w życie z dniem
1 września 2015 r., od roku szkolnego 2015/2016 będzie istniała możliwość prowadzenia
kształcenia w nowym zawodzie Technik przemysłu mody oraz w zmodernizowanym
zawodzie Krawiec, w którym (jako kwalifikację K1) wyodrębniono kwalifikację A.71.
Projektowanie i wytwarzanie wyrobów odzieżowych.
W konsekwencji ww. zmian związanych z dodaniem zawodów do tabeli „Klasyfikacja
właściwa” dokonano także zmian o charakterze porządkującym w tabeli „Struktura
klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego” polegających na:
2
1) zwiększeniu w kolumnie 4 liczby zawodów ujętych w grupie średniej:
a) „315. Pracownicy transportu morskiego, żeglugi śródlądowej i lotnictwa” – do 7,
b) „751. Robotnicy w przetwórstwie spożywczym i pokrewni” – do 4;
2) ustaleniu ogólnej liczby zawodów ujętych w grupie średniej – na 203.
Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa
Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979).
Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597)
i w związku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu tego rozporządzenia.
Rozporządzenie nie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.
3