plik pdf do pobrania

RG.6220.1.7.2013
Piechowice, dnia 28 maja 2013 r.
DECYZJA
Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt. 4, art. 80 ust. 2, art. 85 ust. 1, ust. 2 pkt. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn.
zm.) oraz § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 z
późn. zm.), w związku z Uchwałą Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r.
w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej
Piechowice - Południe w Piechowicach (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa
Dolnośląskiego dnia 20 lipca 2001 r. Nr 81, poz. 1037) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po rozpatrzeniu
wniosku złożonego przez Wrocławskie Centrum Przedsiębiorczości Sp. z o.o. SKA ul. Stanów
Zjednoczonych 4, 54 – 403 Wrocław, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne”
Odmawiam
Wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn.
„Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne”
UZASADNIENIE
W dniu 14 lutego 2013 r. do Burmistrza Miasta Piechowice wpłynął wniosek Wrocławskiego
Centrum Przedsiębiorczości Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna
ul. Stanów Zjednoczonych 4, 54 – 403 Wrocław, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. „Zbieranie odpadów innych niż
niebezpieczne. Pismem z dnia 15 lutego 2013 r. tut. organ wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia
wniosku w następującym zakresie: przedłożenie karty informacyjnej przedsięwzięcia zapisanej w
formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych, przedstawienie podstawowych informacji
o planowanym przedsięwzięciu w odniesieniu do Obszarów Natura 2000 oraz wniesienie opłaty
skarbowej w wysokości 205 zł. W dniu 27 lutego 2013 r. wpłynęło uzupełnienie wniosku w ww.
zakresie.
Dane o złożonym wniosku umieszczone zostały w publicznie dostępnym wykazie danych
o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez
Burmistrza Miasta Piechowice zgodnie z obowiązującymi przepisami. Do wniosku dołączono
dokumenty wymienione w art. 74 ust. 1 pkt 2, 3 i 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn.
zm.).
Na podstawie art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, z późn. zm.), Burmistrz Miasta Piechowice
zawiadomieniem znak RG.6220.1.2.2013 z dnia 28 lutego 2013 r. zawiadomił strony o wszczęciu
postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
ww. przedsięwzięcia. Przedmiotowe zawiadomienie zostało podane również do publicznej wiadomości
w BIP Urzędu Miasta w Piechowicach w zakładce ochrona środowiska – decyzje środowiskowe. We
wskazanym w zawiadomieniu terminie 7 dni, do tut. Organu nie wpłynął żaden wniosek w tej sprawie.
Planowane
przedsięwzięcie
polegać
ma
na
magazynowaniu
odpadów
innych
niż
niebezpieczne w istniejących boksach o powierzchni 200 m 2 po ich wcześniejszym uporządkowaniu.
Inwestycja zlokalizowana została na działce nr 484/3, obrębu 0008 Piechowice o powierzchni
całkowitej 2,3002 ha. Teren inwestycji uzbrojony jest w przyłącze wodociągowe, kanalizacyjne oraz
energetyczne oraz siec telefoniczną. Odpady o kodzie 11 01 99 – tlenek magnezu (zgodnie z
katalogiem odpadów z 2001 r. Dz. U. Nr 112, poz. 1206 z późn. zm.). Tlenek magnezu jako odpad
posiada następujące właściwości:
•
Forma: ciało stałe, proszek;
•
Kolor: biało – szary do jasnobrązowego;
•
Zapach: brak;
•
Temp. topnienie: 2500 – 2800 °C;
•
Temp. wrzenia: 3600 °C;
•
Gęstość: 800 kg/m3;
•
Rozpuszczalność: w wodzie: - < 0,1% (21°C), w rozpuszczalnikach organicznych
(etanol) – nierozpuszczalny.
Przedmiotowy odpad pochodzić będzie z procesu natrysku tlenkiem magnezu blach
stalowych, w celu zabezpieczenia ich przed sklejaniem. Tlenek następnie spłukiwany jest wodą,
dekantowany i wywożony na osadniki. W stanie odwodnionym przewożony będzie transportem
własnym lub zewnętrznym luzem lub w „big-bagach” do magazynowania na teren planowanej
inwestycji. W przyszłości odpad ten będzie wykorzystywany przez Inwestora do produkcji związków
magnezowych, takich jak: chlorek magnezu, siarczan magnezu, azotan magnezu. Inwestor nie określił
jednak terminu, w którym wykorzysta zgromadzony odpad.
Organ
prowadzący
postępowanie
administracyjne
w
sprawie
wydania
decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia, zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt
1 i 2 oraz ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), wystąpił o opinię co do potrzeby przeprowadzenia
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu do Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w
Jeleniej Górze. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jeleniej Górze po zapoznaniu się
z przedłożoną informacją o przedsięwzięciu, postanowieniem z dnia 18 marca 2013 r., (data wpływu
2
do tut. Urzędu – 22.03.2013 r.) znak ZNS-AW-610-8/13 wyraził opinię o potrzebie przeprowadzenia
oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko określając jednocześnie zakres
raportu o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia. Jednocześnie organ ten zakwalifikował
przedsięwzięcie do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko, dla którego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być
wymagany, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz.
1397 z późn. zm.). Z uwagi na brak otrzymania stosownej opinii w zakresie stwierdzenia przez
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska czy dla danej inwestycji istnieje konieczność
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko czy nie oraz w związku z przeprowadzoną
rozmową telefoniczną w tej sprawie tut. organ skierował do Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska pismo informujące, iż w ocenie Urzędu Miasta w Piechowicach planowane
przedsięwzięcie nie jest zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach. Na tej podstawie Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska we Wrocławiu w piśmie z dnia 19 kwietnia 2013 r. (data wpływu do tut. Urzędu –
22.04.2013 r.) znak WOOŚ.4240.178.2013.MB odmówił wydania żądanej opinii z uwagi na brak
zgodności planowanej inwestycji z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Na nieruchomości, na której planowana jest realizacja przedsięwzięcia pn. „Zbieranie
odpadów innych niż niebezpieczne” obowiązuje Uchwała Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z
dnia 05 czerwca 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach (opublikowana w Dzienniku Urzędowym
Województwa Dolnośląskiego dnia 20 lipca 2001 r. Nr 81, poz. 1037)
Zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz. 1227 z późn. zm.) właściwy organ wydaje decyzję o
środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji inwestycji z ustaleniami
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten jest uchwalony. Teren objęty
planowaną inwestycją posiada następujące przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach: symbol terenu: P,
funkcja podstawowa: przemysł, funkcje dopuszczalne i uzupełniające:
- usługi komercyjne;
- drobna wytwórczość, bazy, składy;
- komunikacja wewnętrzna.
Zgodnie z § ww. uchwały na nieruchomości objętej inwestycją obowiązują następujące ustalenia
adresowe: numer ustalenia: 1; funkcja terenu: P; ustalenia adresowe:
-
stopień zachowania istniejącej zabudowy uzależnia się od potrzeb obecnych i przyszłych
użytkowników obszaru;
-
wymaga się opracowania kompleksowej koncepcji podziału terenu, przy szczególnym
uwzględnieniu:
3
- wymagań techniczno – funkcjonalnych wynikających ze zwiększonej liczby użytkowników
terenu i charakteru środków transportu obsługujących obszar,
- wymagań bezpieczeństwa ruchu oraz przepisów ochrony przeciwpożarowej,
- ewentualnej rozbudowy, w dostosowaniu do zmieniających się potrzeb systemów
infrastruktury technicznej.
Na tej podstawie tut. organ ustalił, iż planowane przedsięwzięcie polegające na „Zbieraniu odpadów
innych niż niebezpieczne” nie jest zgodna z ustaleniami ww. planu. W załączniku nr 2 do uchwały w
sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej
Piechowice – Południe w Piechowicach, określającym wykaz usług komercyjnych dopuszczonych do
lokalizacji na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jednostki
strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach określone zostały następujące rodzaje
działalności:
-
działalność wydawnicza, symbol wg EKD: dział 22;
-
sprzedaż detaliczna pojazdów mechanicznych, symbol wg EKD: dział 50, podklasa
50.10B;
-
sprzedaż detaliczna części i akcesoriów do pojazdów mechanicznych, symbol wg
EKD: dział 50, podklasa 50.30.B;
-
handel detaliczny z wyjątkiem sprzedaży pojazdów mechanicznych i motocykli,
naprawa art. użytku osobistego i domowego, symbol wg EKD: dział 52;
-
hotele i restauracje, symbol wg EKD: dział 55;
-
działalność wspomagająca transport, działalność związana z turystyką, symbol wg
EKD: dział 63, podklasa 63.30;
-
poczta i telekomunikacja, symbol wg EKD: dział 64;
-
pośrednictwo finansowe, symbol wg EKD: dział 65;
-
ubezpieczenia i fundusze emerytalne, symbol wg EKD: dział 66;
-
działalność pomocnicza związana z pośrednictwem finansowym i ubezpieczeniami,
symbol wg EKD: dział 67;
-
obsługa nieruchomości, wynajem, nauka i usługi związane z prowadzeniem
działalności gospodarczej, symbol wg EKD: dział 70;
-
wynajem maszyn i urządzeń bez obsługi oraz wypożyczanie art. użytku osobistego i
domowego, symbol wg EKD: dział 71, podklasa 71.10.Z, 71.21.Z, 71.33.Z, 71.40.Z;
-
informatyka, symbol wg EKD: dział 72;
-
nauka, symbol wg EKD: dział 73;
-
pozostałe usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, symbol wg
EKD: dział 74;
-
edukacja, symbol wg EKD: dział 80;
-
ochrona zdrowia i opieka społeczna, symbol wg EKD: dział 85, podklasa 85.12, 85.13,
85.14a-c;
-
opieka wychowawcza i społeczna, symbol wg EKD: dział 85, podklasa 85.3;
4
-
działalność organizacji członkowskich, gdzie indziej nie sklasyfikowana, symbol wg
EKD: dział 91;
-
działalność związana z kulturą, rekreacją i sportem, symbol wg EKD: dział 92;
-
pozostała działalność usługowa, symbol wg EKD: dział 93.
Wobec powyższego tut. organ stwierdził, iż planowane przedsięwzięcie nie jest jednocześnie zgodne
z wykazem usług komercyjnych wymienionych powyżej. Zgodnie z Uchwałą Nr 193/XXXIII/01 Rady
Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach,
oraz z załącznikiem nr 2 do uchwały określającym wykaz usług komercyjnych dopuszczonych do
lokalizacji na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego brak jest
wskazania usług komercyjnych polegających na zbieraniu odpadów. Działalność tą opisuje
następujący rodzaj, tj. „Działalność związana ze zbieraniem odpadów, tj. działalność związana z
gromadzeniem śmieci i odpadów z domów prywatnych, bloków, fabryk i instytucji” - symbol wg EKD:
90, która nie widnieje w załączniku nr 2 do przedmiotowej Uchwały.
Planowane przedsięwzięcie polegające na „Zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne”
Burmistrz Miasta Piechowice zaliczył do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać
na środowisko określonych w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada
2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr
213, poz. 1397 z późn. zm.), dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
Zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego, Burmistrz Miasta Piechowice zawiadomił strony postępowania o możliwości
zapoznania się i wypowiedzenia co do zgromadzonych materiałów w przedmiotowym postępowaniu
przed wydaniem decyzji. W wyznaczonym terminie żadna ze stron biorących udział w postępowaniu
nie wniosła uwag ani wniosków.
Niniejsza decyzja zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie
danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez
Burmistrza Miasta Piechowice oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta Piechowice.
Z uwagi na brak spełnienia wymagań określonych w art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 03
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz. 1227 z późn.
zm.), tj. brak zgodności lokalizacji planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach
orzeczono jak w sentencji decyzji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Jeleniej Górze, za pośrednictwem Burmistrza Miasta Piechowice w terminie 14 dni od dnia
doręczenia decyzji stronom.
5
Otrzymują:
1. Wrocławskie Centrum Przedsiębiorczości Sp. z o.o. SKA ul. Stanów Zjednoczonych 4, 54 –
403 Wrocław,
2. Strony wg rozdzielnika,
3. RG a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu Pl. Powstańców Warszawy 1
50-153 Wrocław
2. Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny ul Kasprowicza 17, 58-500 Jelenia Góra.
Opłata skarbowa w wysokości 205 zł pobrana zgodnie z częścią I ust. 45 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o
opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006r., Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.).
Sprawę prowadzi:
Beata Janulis
insp. ds. ochrony środowiska, tel. 75 75 48 915
6