ii. rio radzi - RIO Bydgoszcz

Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
15
II. RIO RADZI ...
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA
Ustawa z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych1, określając zasady gospodarowania
publicznymi zasobami pieniężnymi w całym sektorze finansów publicznych, wskazuje
w pierwszej kolejności na jawność i przejrzystość finansów publicznych (dział I, rozdział 2,
art. 11-16a ustawy). Przepisy tej ustawy nakazują zachowanie określonych procedur na etapie
debat budżetowych, debat nad sprawozdaniami, nakładają obowiązek podawania do publicznej
wiadomości określonych danych oraz stosowania jednolitych zasad rachunkowości.
Jednocześnie, zobowiązują one wszystkie podmioty sektora finansów publicznych do zachowania
przejrzystości prowadzonej gospodarki finansowej poprzez klasyfikowanie dochodów, wydatków
publicznych, przychodów i rozchodów według działów, rozdziałów i paragrafów.
W wyniku delegacji ustawowej2, Minister Finansów zobowiązany został do określenia
w drodze rozporządzenia szczegółowej klasyfikacji budżetowej z uwzględnieniem Polskiej
Klasyfikacji Działalności. Warto zauważyć dużą częstotliwość zmian tej klasyfikacji. Minister
Finansów, na podstawie ustawy o finansach publicznych, tj. od 2000 r., wydał dwa
rozporządzenia w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów
i rozchodów3. Każde z ww. rozporządzeń było czterokrotnie zmieniane. Uwzględniając fakt, że
obowiązujące w latach 1991 - 2000 Rozporządzenie Ministra Finansów z 18 kwietnia 1991 r.4
było zmieniane aż 19-krotnie, bardzo potrzebna jest, szczególnie dla praktyków, osób
pracujących w służbach finansowo-ksiegowych jednostek samorządu terytorialnego, ich
jednostek organizacyjnych, aktualna prezentacja obowiązującej klasyfikacji budżetowej.
Niniejsze opracowanie zawiera omówienie funkcji i zadań, jakie winna spełniać klasyfikacja
budżetowa. Ponadto, a może przede wszystkim, zawiera ono prezentację obowiązującej na
17 marca 2004 r.5 klasyfikację budżetową dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów
(dla gmin i powiatów).
1. Funkcje klasyfikacji budżetowej
Klasyfikację budżetową stanowi systematyczny podział dochodów i wydatków, przychodów
i rozchodów jednostek sektora publicznego, obligatoryjnie stosowany w planowaniu, ewidencji
i sprawozdawczości budżetowej. W pełnej szczegółowości układu klasyfikacyjnego sporządzane
1
Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.
Art. 3, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych.
3
Rozporządzenie Ministra Finansów z 18 lipca 2000 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów
i rozchodów (Dz. U. Nr 59, poz. 688 z późn. zm.); Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie
szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 68, poz. 634 z późn. zm.).
4
Rozporządzenie Ministra Finansów z 18 kwietnia 1991 r. w sprawie klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych oraz
innych przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 39, poz. 169 z późn. zm.).
5
Niniejsze opracowanie uwzględnia zmiany klasyfikacji budżetowej wprowadzone Rozporządzeniem Ministra Finansów
z 1 kwietnia 2004 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz
przychodów i rozchodów (Dz. U. Nr 58, poz. 556). Zgodnie z § 2 pkt 1 ww. rozporządzenia, zmiany klasyfikacji w nim zawarte
wchodzą w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od 17 marca 2004 r.
2
16
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
są plany finansowe jednostek sektora publicznego. Dotyczy to zarówno budżetów jednostek
samorządu terytorialnego (JST), jak i planów zatwierdzanych przez kierowników jednostek
budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych. Zmiany planu wydatków
dokonywane w trakcie wykonywania budżetu (przeniesienia środków budżetowych) są określane
przez podanie klasyfikacji budżetowej zwiększającej i zmniejszającej poszczególne pozycje
planu.
Ewidencja księgowa musi być prowadzona w sposób umożliwiający ustalenie wielkości
dochodów i wydatków oraz innych przychodów i rozchodów zaliczanych do poszczególnych
podziałek klasyfikacyjnych. W praktyce oznacza to konieczność prowadzenia kont analitycznych
odpowiadających podziałkom klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów.
W układzie klasyfikacji budżetowej sporządzane są sprawozdania, które na podstawie przepisów
wydanych przez Ministra Finansów przedkładają poszczególne jednostki budżetowe, zakłady
budżetowe, gospodarstwa pomocnicze6. Klasyfikacja budżetowa - zgodnie z ustawą o finansach
publicznych - ma zatem urzeczywistniać funkcjonowanie zasady jawności i przejrzystości
finansów publicznych.
Klasyfikacja budżetowa spełnia następujące funkcje: ekonomiczną, finansową, prawną,
informacyjną i statystyczną.
Funkcja ekonomiczna polega na tym, że klasyfikacja specyfikując dochody i wydatki
publiczne umożliwia powiązanie wydatków (kosztów) i dochodów (przychodów) z zadaniami
publicznymi o różnym wymiarze (zadania typowo administracyjne, zadania świadczeniowe,
zadania infrastrukturalno-majątkowe) jako przedsięwzięć (zadań), które JST zamierza realizować
w konkretnym roku budżetowym.
Funkcja organizacyjno-finansowa pozwala na planowanie i wykonywanie budżetu zgodnie
z przyjętymi założeniami oraz kontrolę poprzez budżet całej gospodarki finansowej realizowanej
w jednostce samorządu terytorialnego. Z kolei funkcja prawna klasyfikacji budżetowej polega na
tym, że oznaczenie podziałkami klasyfikacyjnymi i zapisanie w planie jednostki sektora finansów
publicznych - konkretnej kwoty dochodów i wydatków - przesądza o zakresie kompetencji
(uprawnień) finansowych podmiotów (organów) wykonujących budżet. Klasyfikacja umożliwia
także ustalenie odpowiedzialności za prawidłowe wykonanie różnych zadań finansowych.
Funkcja informacyjna jest związana z zasadą jawności i przejrzystości finansów publicznych.
W wyniku zastosowania klasyfikacji budżetowej, możliwe jest w sposób jawny i przejrzysty
prezentowanie danych o finansach publicznych zarówno na etapie planu, jak i wykonania, także
porównywanie ich w poszczególnych przedziałach czasowych. Wreszcie, klasyfikacja budżetowa
spełnia funkcję statystyczną, która umożliwia generowanie globalnej informacji o procesach
finansowych w sektorze finansów publicznych.
6
Rozporządzenie Ministra Finansów z 13 marca 2001 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. Nr 24, poz. 279).
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
17
2. Zakres podmiotowy obowiązku stosowania klasyfikacji
Do stosowania klasyfikacji budżetowej zobowiązane są jednostki sektora finansów
publicznych7, zarówno sektor rządowy, jak i samorządowy, w odniesieniu do jednostek
samorządu terytorialnego muszą ją stosować: gminy, powiaty, województwa, związki gmin,
powiatów, ich samorządowe jednostki budżetowe, zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze
i fundusze celowe. W sektorze rządowym stosują ją państwowe: jednostki budżetowe, zakłady
budżetowe, gospodarstwa pomocnicze i fundusze celowe.
3. Założenia i funkcjonowanie klasyfikacji budżetowej
Ważnym zadaniem obecnie obowiązującej klasyfikacji jest dostosowanie ewidencji
dochodów i wydatków oraz sprawozdawczości z zakresu finansów publicznych do
podstawowych standardów obowiązujących w Unii Europejskiej. Klasyfikacja ta uwzględnia
zasady wynikające z rozporządzenia Rady Ministrów z 7 października 1997 r. w sprawie Polskiej
Klasyfikacji Działalności8. Polska Klasyfikacja Działalności (PKD) została opracowana na
podstawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej Unii Europejskiej. Klasyfikacja
budżetowa została dostosowana do potrzeb statystyk opracowanych dla Międzynarodowego
Funduszu Walutowego.
Głównym wymogiem stawianym przed nową klasyfikacją budżetową jest umożliwienie,
poprzez zapewnienie jej przejrzystości i odpowiedniej szczegółowości, dokonywania w różnych
przekrojach analiz budżetu, jak i całego sektora finansów publicznych. Podstawowe założenia
nowej klasyfikacji budżetowej są następujące:
1. Powinna być stosowana przez wszystkie jednostki zaliczane do sektora finansów
publicznych.
2. Utrzymano dwupoziomowy układ klasyfikacji, tj.:
− według działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,
− według paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu, wydatku lub rozchodu.
3. Klasyfikację według rodzajów działalności (działowo-rozdziałowa) oparto na klasyfikacji
stosowanej w statystyce publicznej, tj. PKD z uwzględnieniem potrzeb sektora finansów
publicznych.
4. Paragrafy odpowiadają rodzajom dochodu, przychodu, wydatku lub rozchodu, z tym, że
przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 4, oraz rozchody, o których mowa w art. 4 ust. 2
ustawy o finansach publicznych, sklasyfikowano według paragrafów określających źródło
przychodu lub rozchodu.
5. Dokonano zmiany długości symboli podziałek poszczególnych przekrojów klasyfikacji.
Nowy układ jest następujący:
− symbol działu - trzy cyfry, np. dział 801 - oświata i wychowanie (poprzednio dwie cyfry dział 79),
7
Katalog podmiotów zaliczanych do sektora finansów publicznych określa art. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach
publicznych.
8
Dz. U. z 1998 r. Nr 128, poz. 829 z późn. zm.
18
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
− symbol rozdziału - pięć cyfr, np. rozdział 80101 - szkoły podstawowe (poprzednio cztery
cyfry - rozdział 7911),
− symbol paragrafu dochodów - cztery cyfry, np. 0310 - podatek od nieruchomości,
− symbol paragrafu wydatków - cztery cyfry, np. 4110 - składka na ubezpieczenie społeczne
(poprzednio dwie cyfry - paragraf 41),
− symbol paragrafu przychodów - trzy cyfry, np. 952 - przychody z zaciągniętych pożyczek
i kredytów na rynku krajowym,
− symbol paragrafu rozchodów - trzy cyfry, np. 992 - spłaty otrzymanych krajowych pożyczek
i kredytów,
6. Klasyfikację wydatków zbudowano tak, aby umożliwiała:
− wyodrębnienie wydatków o charakterze transferu,
− podział wydatków na grupy tworzące ekonomiczną strukturę budżetu,
− podział wydatków według kierunku transferów, tzn. według typu podmiotu, którego
przychodami jest wydatek budżetowy.
7. Działy w nowej klasyfikacji budżetowej utworzono w taki sposób, że pierwsze dwie cyfry
stanowią odpowiednik działu PKD, z wyjątkiem działów:
− 100 - górnictwo węgla kamiennego i brunatnego, wydobywanie torfu,
− 150 - produkcja artykułów spożywczych i napojów,
− 500 - sprzedaż, obsługa i naprawa pojazdów mechanicznych i motocykli, sprzedaż detaliczna
paliw do pojazdów samochodowych,
− 600 - transport lądowy, transport rurociągowy,
− 630 - działalność wspomagająca transport, działalność związana z turystyką,
− 700 - obsługa nieruchomości,
− 710 - wynajem maszyn i urządzeń bez obsługi oraz wypożyczanie artykułów użytku
osobistego i domowego, które obejmuje, kilka działów PKD lub część działu PKD, w nowej
klasyfikacji mają inną nazwę i określają inną działalność.
Dwie pierwsze cyfry w nowej klasyfikacji budżetowej odpowiadają klasyfikacji działowej
według PKD np. dział Leśnictwo - według klasyfikacji budżetowej symbol 020, a według PKD
symbol 02.
8. Istotne zmiany dokonano w klasyfikacji rozdziałów, których konstrukcję oparto na
następujących zasadach:
− w działach, w miarę potrzeby, tworzone są rozdziały „pozostała działalność”, w których
ujmowane są wyłącznie zadania nie dające się zaklasyfikować do innych określonych
rozdziałów. Rozdziału „pozostała działalność” nie ma w działach:
− 756 - dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek niemających
osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem,
− 757 - obsługa długu publicznego,
− 758 - różne rozliczenia.
Oznaczenie rozdziału „pozostała działalność” jest szczególne - stanowi je symbol działu
i końcówka [...”95”].
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
19
Symbole rozdziałów nowej klasyfikacji budżetowej są pięciocyfrowe: trzy pierwsze cyfry
oznaczają symbol działu, dwie następne - kolejne numery poszczególnych rozdziałów w dziale.
Nowa klasyfikacja wprowadziła nowe działy i rozdziały, których dotychczas nie było.
4. Klasyfikacja dochodów
W klasyfikacji na poziomie działów przyjęto zasadę, że wszystkie dochody podatkowe
realizowane zarówno przez urzędy skarbowe, jak i organy samorządu terytorialnego, zaliczane są
do odrębnego działu oznaczonego symbolem: 756 - dochody od osób prawnych, od osób
fizycznych i od innych jednostek niemających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich
poborem.
Natomiast inne dochody są zaliczane do poszczególnych działów zgodnie z rodzajem
działalności, którego dotyczą, np.:
− dochody z odpłatności pensjonariuszy za pobyt w domach opieki społecznej w dziale 852 pomoc społeczna, rozdział 85202 - domy pomocy społecznej, § 0830 - wpływy z usług,
− odpłatność za pobyt dziecka w przedszkolu, w dziale 801 - oświata i wychowanie, rozdział
80104 - przedszkola, § 0830 - wpływy z usług.
Paragrafy dochodów zostały bardziej uszczegółowione, np. poprzedni § 49 - dotacje celowe
otrzymane na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między
jednostkami samorządu terytorialnego otrzymał brzmienie:
− § 2310 - dotacje celowe otrzymane z gminy na zadania bieżące realizowane na podstawie
porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego,
− § 2320 - dotacje celowe otrzymane z powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie
porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego,
− § 2330 - dotacje celowe otrzymane od samorządu województwa na zadania bieżące
realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu
terytorialnego.
Niektóre paragrafy dochodów otrzymały odrębną klasyfikację dotyczącą konkretnego
dochodu, np. obecny § 0480 - wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu, poprzednio
był to § 64 - różne opłaty.
Klasyfikacja paragrafów dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego jest
czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest zero lub niżej wymieniona odpowiednia cyfra.
Cyfry te oznaczają:
1 – Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z Unii
Europejskiej, wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie
art. 61 ust. 4 pkt 4 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, w części zatytułowanej
„Środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej”. Cyfrę
1 jednostki samorządu terytorialnego dodają odpowiednio do paragrafu 270 lub 629.
20
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
2 – Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących
z Unii Europejskiej.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z budżetu
państwa lub inne, przekazane jednostkom samorządu terytorialnego, jako współfinansowanie
programów wykazanych w załączniku do ustawy budżetowej, w części zatytułowanej „Środki
bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej”. Cyfrę 2
jednostki samorządu terytorialnego dodają do odpowiednich paragrafów.
3 – Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki pochodzące
z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych, np. Banku
Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju), Europejskiego Banku
Inwestycyjnego, Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, Nordyckiego Inwestycyjnego
Banku, Banku Rozwoju Rady Europy. Cyfrę 3 jednostki samorządu terytorialnego dodają do
odpowiednich paragrafów.
4 – Współfinansowanie pożyczek i kredytów zagranicznych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z budżetu
państwa lub inne, przekazane jednostkom samorządu terytorialnego, jako współfinansowanie
działań realizowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji
finansowych. Cyfrę 4 jednostki samorządu terytorialnego dodają do odpowiednich paragrafów.
5 – Finansowanie z innych środków bezzwrotnych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki pochodzące
z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje (np. grant rządu
USA, Niderlandów itp.) wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej, sporządzanym na
podstawie art. 61 ust. 4 pkt 4 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, w części
zatytułowanej „Zestawienie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących
z innych źródeł zagranicznych i wydatków nimi finansowanych”. Cyfrę 5 jednostki samorządu
terytorialnego dodają odpowiednio do paragrafu 270 lub 629.
6 – Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z budżetu
państwa lub inne, przekazane jednostkom samorządu terytorialnego, jako współfinansowanie
środków pochodzących z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub
instytucje (np. grant rządu USA, Niderlandów itp.). Cyfrę 6 jednostki samorządu terytorialnego
dodają do odpowiednich paragrafów.
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
21
7 – Pozostałe.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z budżetu
państwa lub inne, przekazane jednostkom samorządu terytorialnego na pokrycie kosztów
operacyjnych, a także wydatków ponoszonych w związku z działaniami integracyjnymi
(dostosowawczymi do zadań unijnych), takich w szczególności, jak tłumaczenia, ekspertyzy lub
szkolenia, które nie wynikają bezpośrednio z umów podpisanych z Unią Europejską. Cyfrę 7
jednostki samorządu terytorialnego dodają do odpowiednich paragrafów.
8 – Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu
Spójności oraz z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z Unii
Europejskiej z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności oraz z Sekcji Gwarancji
Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, a także te otrzymane jako refundacja
wydatków wcześniej poniesionych, wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej,
sporządzanym na podstawie art. 61 ust. 4 pkt 5 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach
publicznych. Cyfrę 8 jednostki samorządu terytorialnego dodają odpowiednio do paragrafu 270
lub 629.
9 – Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy
strukturalnych, Funduszu Spójności oraz z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji
i Gwarancji Rolnej.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki z budżetu
państwa lub inne, przekazane jednostkom samorządu terytorialnego, jako współfinansowanie
programów wykazanych w załączniku do ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 61
ust. 4 pkt 5 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. Cyfrę 9 jednostki samorządu
terytorialnego dodają do odpowiednich paragrafów.
5. Klasyfikacja wydatków
Klasyfikacja na poziomie paragrafów określa strukturę wydatków budżetowych według ich
charakteru ekonomicznego i jest podstawowym układem klasyfikacyjnym wykorzystywanym
przy analizie powiązań sektora publicznego z pozostałymi sektorami gospodarki, a także przy
analizie transferów środków pieniężnych wewnątrz sektora publicznego. Z klasyfikacji
wydatków na podstawie paragrafów można odczytać, do jakich sektorów gospodarki narodowej
kierowane są środki budżetowe. Klasyfikacja ze szczegółowością do paragrafów pozwala na
odróżnienie własnych wydatków sektora publicznego (wynagrodzenia, zakupy towarów i usług,
wydatki inwestycyjne sektora publicznego) od wydatków redystrybucyjnych, takich jak dotacje
czy wypłaty różnego rodzaju świadczeń na rzecz osób fizycznych. W klasyfikacji wydatków
obowiązuje podział na 6 zasadniczych grup wydatków:
1) dotacje i subwencje,
2) świadczenia na rzecz osób fizycznych,
22
3)
4)
5)
6)
−
−
−
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
wydatki bieżące,
wydatki majątkowe,
rozliczenia z bankami,
obsługa długu publicznego.
Klasyfikacja paragrafów wydatków jest czterocyfrowa:
pierwsza cyfra oznacza grupę ekonomiczną,
dwie następne cyfry oznaczają symbol ustalony w nowej klasyfikacji dla danego rodzaju
wydatku,
czwarta cyfra jest cyfrą zero lub cyfrą od 1 do 9.
Cyfry te oznaczają:
1 – Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej.
Symbol ten stosuje się do wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
przedsięwzięć w ramach danego programu finansowanego ze środków bezzwrotnych
pochodzących z Unii Europejskiej. Źródłem finansowania tych wydatków są środki z Unii
Europejskiej przekazane jednostkom samorządu terytorialnego na rachunek specjalny. Ten
symbol stosuje się także w przypadku programów regionalnych, kiedy środki z UE będą
przekazywane przez odpowiedniego wojewodę bezpośrednio na rachunek wykonawcy
realizującego działania na rzecz jednostki samorządu terytorialnego.
2 – Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących
z Unii Europejskiej.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
tych przedsięwzięć w ramach programów finansowanych ze środków bezzwrotnych
pochodzących z Unii Europejskiej, co do których strona polska podjęła zobowiązanie, że będą
one również przez nią finansowane. Działania finansowane przez stronę polską ujęte
w Memorandum Finansowym zawartym między Rządem RP a Komisją Europejską. Źródłem
finansowania tych wydatków mogą być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki
własne jednostek samorządu terytorialnego.
3 – Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki pochodzące z pożyczek i kredytów
zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych, np. Banku Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju), Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku
Odbudowy i Rozwoju, Nordyckiego Inwestycyjnego Banku, Banku Rozwoju Rady Europy.
4 – Współfinansowanie kredytów pożyczek i kredytów zagranicznych.
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
23
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
tych przedsięwzięć finansowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych, co do których strona
polska podjęła zobowiązanie, że będą one również przez nią finansowane. Zobowiązanie strony
polskiej potwierdzone jest w dokumentach przyznania pożyczek lub kredytów zagranicznych
z międzynarodowych instytucji finansowych. Źródłem finansowania tych wydatków mogą być
np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne jednostek samorządu terytorialnego.
5 – Finansowanie z innych środków bezzwrotnych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki pochodzące z darowizn, grantów
przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje (np. grant rządu USA, Niderlandów itp.).
6 – Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
tych przedsięwzięć finansowanych z grantów i darowizn, co do których strona polska podjęła
zobowiązanie, że będą one również przez nią finansowane. Zobowiązanie strony polskiej
potwierdzone jest w dokumentach przyznania grantów lub darowizn. Źródłem finansowania tych
wydatków mogą być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne jednostek
samorządu terytorialnego.
7 – Pozostałe.
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków związanych z finansowaniem tzw. kosztów
operacyjnych, współfinansowaniem działań realizowanych w ramach programów wspólnotowych
(są to programy, w których uczestnictwo Polski jest możliwe po uiszczeniu stosownej składki),
a także wydatków ponoszonych w związku z działaniami integracyjnymi (dostosowawczymi do
zadań unijnych) - polegającymi w szczególności na opracowywaniu tłumaczeń lub ekspertyz oraz
przeprowadzaniu szkoleń, które nie wynikają bezpośrednio z umów podpisanych z Unią Europejską.
8 – Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu
Spójności oraz z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.
Symbol ten stosuje się dla oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie
realizacji przedsięwzięć w ramach danego programu lub projektu finansowanego ze środków
z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia
wydatków ponoszonych na finansowanie Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.
Jednostki samorządu terytorialnego przy zastosowaniu tej cyfry ujmują również wydatki,
których źródłem finansowania jest pożyczka na prefinansowanie z budżetu państwa.
24
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
9 – Współfinansowanie programów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych,
Funduszu Spójności oraz z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji
Rolnej
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych w trakcie realizacji
przedsięwzięć finansowanych ze środków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, co do
których strona polska podjęła zobowiązanie, że będą one również przez nią finansowane.
Źródłem finansowania tych wydatków mogą być na przykład środki pochodzące z budżetu
państwa bądź środki własne jednostek samorządu terytorialnego.
Paragrafy zakończone cyfrą od 1 do 9 będą występowały wyłącznie w przypadkach
wydatków ponoszonych na cele w każdej cyfrze. We wszystkich pozostałych przypadkach
symbol paragrafu zawsze kończy się cyfrą ”0”.
Do określenia niektórych wydatków wprowadzono nowe paragrafy, np. § 3030 – różne
wydatki na rzecz osób fizycznych.
Dotacje dla jednostek gospodarki pozabudżetowej ujmowane w dotychczasowej klasyfikacji
w § 47 lub § 48 zostały uszczegółowione i obecnie występują jako dotacje:
− podmiotowa,
− przedmiotowa,
− na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe,
− na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych.
W nowej klasyfikacji budżetowej dotacja ta ma następujące oznaczenia:
− § 2510 - dotacja podmiotowa z budżetu dla zakładu budżetowego,
− § 2650 - dotacja przedmiotowa z budżetu dla zakładu budżetowego,
− § 2660 - dotacja przedmiotowa z budżetu dla gospodarstwa pomocniczego,
− § 2410 - dotacja z budżetu dla zakładu budżetowego na pierwsze wyposażenie w środki
obrotowe,
− § 2420 - dotacja z budżetu dla gospodarstwa pomocniczego na pierwsze wyposażenie
w środki obrotowe,
− § 6210 - dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji
inwestycji i zakupów inwestycyjnych zakładów budżetowych.
6. Klasyfikacja przychodów i rozchodów związanych z finansowaniem deficytu
budżetowego
Klasyfikacja przychodów i rozchodów związanych z finansowaniem deficytu budżetowego
obowiązująca do 31 grudnia 2000 r. opierała się na następujących regułach:
1. Wszystkie operacje (przychody i rozchody) związane z finansowaniem deficytu (zaciąganie
i spłata długu publicznego, udzielanie pożyczek ze środków publicznych, wykorzystywanie
nadwyżek z ubiegłych lat, itp.) były zaliczane do odrębnego działu oznaczonego symbolem ”00”.
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
25
2. Rozdziały działu ”00” odpowiadały różnym rodzajom długu publicznego lub różnym typom
operacji finansowych.
3. Symbol paragrafu wykorzystywany był do odróżnienia przychodów (paragraf 01) od
rozchodów (paragraf 02).
Obecnie obowiązująca klasyfikacja budżetowa9 wyróżnia wyłącznie paragrafy przychodów
i paragrafy rozchodów. Nie występują ani działy, ani rozdziały.
Przychody można podzielić na następujące grupy:
− ze sprzedaży papierów wartościowych,
− z prywatyzacji,
− ze spłaty pożyczek i kredytów,
− z tytułu innych rozliczeń,
− nadwyżki z lat ubiegłych,
− przychody z tytułu wpływów od podmiotów gospodarczych na spłatę udostępnionych
kredytów zagranicznych.
Natomiast po stronie rozchodów obecnie obowiązująca klasyfikacja wyróżnia:
• wykup papierów wartościowych,
• rozchody związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych,
• wypłaty rekompensat z tytułu okresowego nie podwyższania płac w sferze budżetowej oraz
utraty niektórych wzrostów lub dodatków do emerytur i rent,
• finansowanie innych zadań z wpływów z prywatyzacji,
• udzielane z budżetu pożyczki i kredyty,
• spłaty pożyczek i kredytów,
• lokaty,
• rozchody z tytułu innych rozliczeń krajowych i zagranicznych.
Nowa klasyfikacja budżetowa jest bardziej przejrzysta niż poprzednio obowiązująca. Została
rozbudowana zarówno w zakresie klasyfikacji na poziomie rozdziałów jak i poszczególnych
paragrafów dochodów i wydatków.
Halina Gajoch
Naczelnik Wydziału Informacji, Analiz i Szkoleń
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Krakowie
9
Załącznik nr 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 25 marca 2003 r.
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
26
Klasyfikacja dochodów i wydatków gminy na dzień 17 marca 2004 r.
DOCHODY GMINY
Klasyfikacja paragrafów dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego jest
czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub jedna z dziewięciu wymienionych na wstępie
załącznika nr 3 do rozporządzenia.
Dział rozdz. §
01010
400
Leśnictwo
02001
Gospodarka leśna
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
084 Wpływy ze sprzedaży wyrobów i składników
majątkowych
Czynsz za dzierżawę
obwodów łowieckich
Sprzedaż drewna z lasu
gminnego
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz
i wodę
40002
Dostarczanie wody
083 Wpływy z usług
Wpływy za wodę
600
60015
60016
069
096
097
60078
633
700
Uwagi
Rolnictwo i łowiectwo
Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi
Środki otrzymane na budowę wodociągów (na wsi)
– paragrafy w zależności od rodzaju i źródła środków
010
020
Treść
Transport i łączność
Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu
Drogi publiczne gminne
Wpływy z różnych opłat
Otrzymane spadki, zapisy i darowizny w postaci
Dobrowolne wpłaty na
pieniężnej
utrzymanie dróg
Wpływy z różnych dochodów
Uwaga! – dochody wynikające z ustawy o drogach
publicznych (np. za zajęcie pasa drogowego) winny być
przyjmowane na środek specjalny utworzony na
podstawie tejże ustawy
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych
gmin (związków gmin)
Gospodarka mieszkaniowa
70005
Gospodarka gruntami i nieruchomościami
047 Wpływy z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie
wieczyste nieruchomości
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
Dzierżawa gruntów
i obiektów mienia
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
076
077
083
084
092
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z tytułu przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego przysługującego osobom fizycznym
w prawo własności
Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności
nieruchomości
Wpływy z usług
Wpływy ze sprzedaży wyrobów i składników
majątkowych
Pozostałe odsetki
097 Wpływy z różnych dochodów
710
Działalność usługowa
71035
Cmentarze
069 Wpływy z różnych opłat
202 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące realizowane przez gminę na podstawie
porozumień z organami administracji rządowej
750
Administracja publiczna
75011
Urzędy wojewódzkie
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
236 Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane
z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz
innych zadań zleconych ustawami
75020
75023
Starostwa powiatowe
232 Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego otrzymane z powiatu
Urzędy gmin (miast i miast na prawach powiatu)
069 Wpływy z różnych opłat
083 Wpływy z usług
komunalnego
Sprzedaż nieruchomości
Np. odsetki z tytułu
oprocentowania
należności rozłożonej na
raty
Dochody, których nie
można zaliczyć do ww.
paragrafów
5% dochodów
uzyskiwanych na rzecz
budżetu państwa
w związku z realizacją
zadań z zakresu
administracji rządowej
Dotacje wynikające
z zawartych porozumień
między gminą
a powiatem
Np. opłaty za druki,
specyfikacje do
przetargów, opłata za
umieszczanie reklam na
tablicach urzędu gminy
Opłata za usługi
kserograficzne
27
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
28
092 Pozostałe odsetki
097 Wpływy z różnych dochodów
75056
75055
751
754
Spis powszechny i inne
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Inne dochody nie objęte
ww. paragrafem
Dotacje na dokonywanie
zmian w wykazach
indywidualnych
gospodarstw rolnych
Wybory do Parlamentu Europejskiego
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa
75101
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
75107
Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
75108
Wybory do Sejmu i Senatu
75109
Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików
województw, wybory wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast oraz referenda gminne,
powiatowe i wojewódzkie
75110
Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa
Ochotnicze straże pożarne
097 Wpływy z różnych dochodów
75414
Obrona cywilna
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
75416
Straż Miejska
057 Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od ludności
Dotacja na prowadzenie
i aktualizację rejestru
wyborców
Dotacje z budżetu
państwa – rozdział
i paragraf wskazany
przez dysponenta
środków
75412
756
Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od
innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej
oraz wydatki związane z ich poborem
75601
Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych
035 Podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych,
opłacany w formie karty podatkowej
75615
Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku
od czynności cywilnoprawnych podatku od spadków
i darowizn oraz podatków i opłat lokalnych
031 Podatek od nieruchomości
Mandaty karne nałożone
przez Straż Miejską
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
032
033
034
036
037
043
044
045
050
056
091
75618
013
041
046
048
049
089
091
75621
001
002
758
75801
292
75802
275
75805
292
75807
292
75814
Podatek rolny
Podatek leśny
Podatek od środków transportowych
Podatek od spadków i darowizn
Podatek od posiadania psów
Wpływy z opłaty targowej
Wpływy z opłaty miejscowej
Wpływy z opłaty administracyjnej za czynności
urzędowe
Podatek od czynności cywilnoprawnych
Zaległości z podatków zniesionych
Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków
i opłat
Wpływy z innych opłat stanowiących dochody
jednostek samorządu terytorialnego na podstawie
ustaw
Wpływy z opłaty restrukturyzacyjnej
Wpływy z opłaty skarbowej
Wpływy z opłaty eksploatacyjnej
Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu
Wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez
jednostki samorządu terytorialnego na podstawie
odrębnych ustaw
Opłaty za wydawanie
zaświadczenia o wpisie
o działalności
gospodarczej
Odsetki za nieterminowe rozliczenia płacone przez urząd Odsetki wykazane przez
skarbowy
Urząd Skarbowy –
rozdział zgodnie ze
sprawozdaniem
Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków
i opłat
Udziały gmin w podatkach stanowiących dochód
budżetu państwa
Podatek dochodowy od osób fizycznych
Podatek dochodowy od osób prawnych
Różne rozliczenia
Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego
Środki na uzupełnienie dochodów gmin
Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Różne rozliczenia finansowe
Odpisy od dodatkowych wpływów dochodów gmin –
Paragrafy zgodnie ze
29
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
30
pobieranych przez urzędy skarbowe
75815
Wpływy do wyjaśnienia
298 Wpływy do wyjaśnienia
75816
Wpływy do rozliczenia
75831
Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin
292 Subwencje ogólne z budżetu państwa
801
80101
075
083
092
097
80104
075
083
092
097
80110
075
083
092
097
852
Oświata i wychowanie
Szkoły podstawowe
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Pozostałe odsetki
Wpływy z różnych dochodów
Przedszkola
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Pozostałe odsetki
Wpływy z różnych dochodów
Gimnazja
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Pozostałe odsetki
Wpływy z różnych dochodów
Pomoc społeczna
Ośrodki wsparcia
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
85212
Świadczenia rodzinne oraz składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
85213
Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za
osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy
społecznej oraz niektóre świadczenia rodzinne
85203
sprawozdaniem urzędu
skarbowego
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
85214
85216
85219
85228
853
85305
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na
ubezpieczenia społeczne
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Ośrodki pomocy społecznej
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze
083 Wpływy z usług
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej
Żłobki
083 Wpływy z usług
900
90001
90003
90004
083
097
90015
201*
90020
040
926
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
Gospodarka ściekowa i ochrona wód
Paragrafy właściwe dla uzyskiwanych dochodów
Oczyszczanie miast i wsi
Paragrafy właściwe dla uzyskiwanych dochodów
Utrzymanie zieleni w miastach i gminach
Wpływy z usług
Np. za wywóz śmieci
Wpływy z różnych dochodów
Paragrafy właściwe dla uzyskiwanych dochodów
Oświetlenie ulic, placów i dróg
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych gminie ustawami
Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków
z opłat produktowych
Wpływy z opłaty produktowej
Kultura fizyczna i sport
92601
Obiekty sportowe
629 Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin,
powiatów, samorządów województw, pozyskane
z innych źródeł
31
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
32
92605
231
232
233
661
662
663
Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu
Paragrafy właściwe dla uzyskiwanych dochodów
Dotacje na zadania realizowane na podstawie
porozumień między JST - w tych działach
i rozdziałach, które wskazuje dysponent
Dotacje celowe otrzymane z gminy lub z miasta
stołecznego Warszawy na zadania bieżące realizowane
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego
Dotacje celowe otrzymane z powiatu na zadania bieżące
realizowane na podstawie porozumień (umów) między
jednostkami samorządu terytorialnego
Dotacje celowe otrzymane od samorządu województwa
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
Dotacje celowe otrzymane z gminy lub z miasta
stołecznego Warszawy na inwestycje i zakupy
inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
Dotacje celowe otrzymane z powiatu na inwestycje
i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie
porozumień (umów) między jednostkami samorządu
terytorialnego
Dotacje celowe otrzymane z samorządu województwa na
inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego
* Dotacja na oświetlenie wystąpi tylko w 2004 r. jako rozliczenie za 2003 r.
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
33
WYDATKI GMINY
Klasyfikacja paragrafów wydatków dla jednostek samorządu terytorialnego jest
czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub jedna z dziewięciu wymienionych na wstępie
załącznika nr 4 do rozporządzenia.
Dział, rozdz. §
Treść
Uwagi
JEDNOSTKA BUDŻETOWA
302 Nagrody i wydatki osobowe niezaliczone do
wynagrodzeń
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
401 Wynagrodzenia osobowe pracowników
404 Dodatkowe wynagrodzenia roczne
411 Składki na ubezpieczenia społeczne
412 Składki na Fundusz Pracy
421 Zakup materiałów i wyposażenia
424 Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek
426 Zakup energii
427 Zakup usług remontowych
428 Zakup usług zdrowotnych
430 Zakup usług pozostałych
441 Podróże służbowe krajowe
442 Podróże służbowe zagraniczne
443 Różne opłaty i składki
444 Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych
448 Podatek od nieruchomości
450 Pozostałe podatki na rzecz budżetów JST
452 Opłaty na rzecz budżetów jednostek samorządu
terytorialnego
458 Pozostałe odsetki
459 Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób
fizycznych
460 Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób
prawnych i innych jednostek organizacyjnych
461 Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
606 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
010
01010
01030
020
02001
Rolnictwo i łowiectwo
Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
Budowa i koszty
utrzymania wodociągów
na wsi
Izby rolnicze
285 Wpłaty gmin na rzecz izb rolniczych w wysokości 2%
uzyskanych wpływów z podatku rolnego
Leśnictwo
Gospodarka leśna
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Wydatki związane
z utrzymaniem lasów
gminnych
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
34
400
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz
i wodę
Koszty dostarczania
40002
Dostarczanie wody
wody na wsi i w mieście
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
265 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla zakładu
budżetowego
621 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów
inwestycyjnych zakładów budżetowych
600
60004
231
60015
60016
60017
60078
427
605
606
630
700
Transport i łączność
Lokalny transport zbiorowy
Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące
realizowane na podstawie porozumień (umów) między
jednostkami samorządu terytorialnego
Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków w ramach zadania
Drogi publiczne gminne
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków w ramach zadania
Drogi wewnętrzne
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków w ramach zadania
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Zakup usług remontowych
Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
Turystyka
63003
Zadania w zakresie upowszechniania turystyki
281 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
282 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
Paragrafy uzależnione od
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji
rodzaju i przeznaczenia
stowarzyszeniom
dotacji
283 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji
pozostałym jednostkom nie zaliczanym do sektora
finansów publicznych
Gospodarka mieszkaniowa
Zakłady gospodarki mieszkaniowej
265 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla zakładu
budżetowego
70004
Różne jednostki obsługi gospodarki mieszkaniowej
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
70005
Gospodarka gruntami i nieruchomościami
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
70001
427 Zakup usług remontowych
430 Zakup usług pozostałych
Odszkodowania za
przejęte mienie
Utrzymanie, remonty
i modernizacje zasobów
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
mieszkaniowych
606 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
710
Działalność usługowa
Plany zagospodarowania przestrzennego
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków
71014
Opracowania geodezyjne i kartograficzne
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
430 Zakup usług pozostałych
71004
71035
Cmentarze
Paragrafy właściwe dla rodzajów wydatków
750
75011
75020
75022
303
421
430
441
442
75023
75055
75056
303
411
412
430
75095
290
443
751
75101
75108
Wydatki w zakresie
opracowań
niezwiązanych
z rozdziałem 71004 plany zagospodarowania
przestrzennego
Administracja publiczna
Urzędy wojewódzkie
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków
Starostwa powiatowe
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków
Rady gmin (miast i miast na prawach powiatu)
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
Zakup materiałów i wyposażenia
Zakup usług pozostałych
Podróże służbowe krajowe
Podróże służbowe zagraniczne
Urzędy gmin (miast i miast na prawach powiatu)
Paragrafy: jak w jednostce budżetowej
Realizacja zadań
rządowych zleconych
gminom
Realizacja zadań
wynikających
z zawartych porozumień
Diety dla radnych
Utrzymanie urzędu,
w tym: pracowników
i obsługi oraz promocja
gminy
Wybory do Parlamentu Europejskiego
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków
Spis powszechny i inne
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
Realizacja zadań
rządowych zleconych
Składki na ubezpieczenia społeczne
gminom
Składki na Fundusz Pracy
Zakup usług pozostałych
Pozostała działalność
Wpłaty gmin i powiatów na rzecz innych jednostek
samorządu terytorialnego oraz związków gmin lub
związków powiatów na dofinansowanie zadań bieżących
Różne opłaty i składki
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
kontroli i ochrony prawa
Wybory do Sejmu i Senatu
Realizacja zadań
rządowych zleconych
gminom
35
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
36
75109
Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików
województw wybory wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast oraz referenda gminne,
powiatowe i wojewódzkie
Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne
Paragrafy właściwe dla rodzajów wydatków
75110
754
75403
75404
75405
295
615
75412
303
421
426
427
430
443
605
606
75414
75416
756
75647
302
410
411
412
421
430
757
75702
801
807
811
812
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa
Jednostki terenowe Policji
Komendy wojewódzkie Policji
Komendy powiatowe Policji
Wpłaty jednostek na rzecz środków specjalnych
Wpłaty jednostek na rzecz środków specjalnych na
finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych
Paragrafy wg rodzaju wydatków wynikające
z porozumienia
Ochotnicze straże pożarne
Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
Zakup materiałów i wyposażenia
Zakup energii
Zakup usług remontowych
Zakup usług pozostałych
Różne opłaty i składki
Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
Realizacja zadań
Obrona cywilna
Paragrafy właściwe dla rodzaju ponoszonych wydatków rządowych zleconych
gminom
Straż Miejska
Paragrafy: jak w jednostce budżetowej
Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od
innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej
oraz wydatki związane z ich poborem
Pobór podatków, opłat i niepodatkowych należności
budżetowych
Nagrody i wydatki osobowe niezaliczone do
wynagrodzeń
Wynagrodzenia agencyjno-prowizyjne
Składki na ubezpieczenia społeczne
Składki na Fundusz Pracy
Zakup materiałów i wyposażenia
Zakup usług pozostałych
Obsługa długu publicznego
Obsługa papierów wartościowych, kredytów
i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego
Rozliczenia z bankami związane z obsługą długu
publicznego
Odsetki i dyskonto od krajowych skarbowych papierów
wartościowych oraz pożyczek i kredytów
Odsetki od samorządowych papierów wartościowych
Odsetki od samorządowych pożyczek
Np. prowizja
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
813 Dyskonto od samorządowych papierów wartościowych
75704
Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych
przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu
terytorialnego
802 Wypłaty z tytułu gwarancji i poręczeń
758
75801
294
75818
481
680
75831
293
801
80101
80104
251
80105
80110
80111
422
251
254
259
80113
430
80114
80146
80195
444
Różne rozliczenia
Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego
Zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej
subwencji ogólnej za lata poprzednie
Rezerwy ogólne i celowe
Rezerwy
Rezerwy na inwestycje i zakupy inwestycyjne
Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin
Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego do budżetu
państwa
Oświata i wychowanie
Szkoły podstawowe
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
Przedszkola
Dotacja podmiotowa z budżetu dla zakładu budżetowego
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
Przedszkola specjalne
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
Gimnazja
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
Gimnazja specjalne
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
W ww. rozdziałach mogą wystąpić:
Zakup środków żywności
Dotacja podmiotowa z budżetu dla zakładu budżetowego
Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej
jednostki systemu oświaty
Dotacja podmiotowa z budżetu dla publicznej jednostki
systemu oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną
niż jednostka samorządu terytorialnego oraz przez osobę
fizyczną
Dowożenie uczniów do szkół
Zakup usług pozostałych
W tym: dopłata do
biletów miesięcznych
Jeżeli gmina posiada autobus do dowożenia uczniów –
wówczas wystąpią paragrafy takie jak w jednostce
budżetowej
Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół
Paragrafy - jak w jednostce budżetowej
Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju wydatków
Pozostała działalność
Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych
ZFŚS nauczycieli
emerytów
37
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
38
803
Szkolnictwo wyższe
80395
Pozostała działalność
233 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
663 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa
na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego
851
Ochrona zdrowia
85154
Przeciwdziałanie alkoholizmowi
Paragrafy - jak w jednostce budżetowej oraz zgodnie
z rodzajem wydatków realizowanych w ramach
gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych
85121
Lecznictwo ambulatoryjne
256 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego
Wyłącznie dotacje
publicznego zakładu opieki zdrowotnej
z art. 55 ust. 1 ustawy
o zakładach opieki
zdrowotnej
622 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów
inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów
publicznych
Programy polityki zdrowotnej
85149
256 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej
852
85203
281
282
283
85212
311
411
85213
311
413
85214
311
411
Pomoc społeczna
Ośrodki wsparcia
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji
stowarzyszeniom
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji
pozostałym jednostkom niezaliczanym do sektora
finansów publicznych
Paragrafy właściwe dla rodzaju ponoszonych wydatków
Świadczenia rodzinne oraz składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego
Świadczenia społeczne
Składki na ubezpieczenia społeczne
Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za
osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy
społecznej oraz niektóre świadczenia rodzinne
Świadczenia społeczne
Składki na ubezpieczenia zdrowotne
Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na
ubezpieczenia społeczne
Świadczenia społeczne
Składki na ubezpieczenia społeczne
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
85215
Dodatki mieszkaniowe
311 Świadczenia społeczne
85216
Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze
311 Świadczenia społeczne
85219
Ośrodki pomocy społecznej
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
85228
Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze
Paragrafy właściwe dla rodzaju ponoszonych wydatków,
mogą występować również dotacje w przypadku zlecania
wykonywania usług lub zawierania porozumień
85295
Pozostała działalność
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
853
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej
85305
Żłobki
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
854
85401
85412
85446
85415
900
Edukacyjna opieka wychowawcza
Świetlice szkolne
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
Kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku dzieci
i młodzieży szkolnej, a także szkolenia młodzieży
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
Pomoc materialna dla uczniów
324 Stypendia oraz inne formy pomocy dla uczniów
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
Gospodarka ściekowa i ochrona wód
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
90002
Gospodarka odpadami
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
90003
Oczyszczanie miast i wsi
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
90004
Utrzymanie zieleni w miastach i gminach
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
90005
Ochrona powietrza atmosferycznego i klimatu
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju ponoszonych
wydatków
90015
Oświetlenie ulic, placów i dróg
426 Zakup energii
427 Zakup usług remontowych
90017
Zakłady gospodarki komunalnej
265 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla zakładu
budżetowego
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej lub:
90020
Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków
90001
Utylizacja, spalarnie
śmieci, kompostownie
Utrzymanie wysypiska,
wywóz śmieci
39
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
40
z opłat produktowych
Paragrafy odpowiednie dla rodzaju poszczególnych
wydatków
921
92105
281
282
283
92109
255
622
92110
233
92116
255
622
92118
255
622
92120
926
92601
92605
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
Pozostałe zadania w zakresie kultury
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji
stowarzyszeniom
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych
Domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby
Dotacje podmiotowe z budżetu dla instytucji kultury
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów
inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów
publicznych
Galerie i biura wystaw artystycznych
Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
Biblioteki
Dotacja podmiotowa z budżetu dla instytucji kultury
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych
Muzea
Dotacja podmiotowa z budżetu dla instytucji kultury
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych
Ochrona i konserwacja zabytków
Paragrafy właściwe dla rodzaju ponoszonych wydatków
Kultura fizyczna i sport
Obiekty sportowe
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
Jeżeli obiekt własny –
606 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych paragrafy jak w jednostce
budżetowej
Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu
281 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
282 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom
283 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
41
Klasyfikacja dochodów i wydatków powiatu na dzień 17 marca 2004 r.
DOCHODY POWIATU
Klasyfikacja paragrafów dochodów dla jednostek samorządu terytorialnego jest
czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub jedna z dziewięciu wymienionych na wstępie
załącznika nr 3 do rozporządzenia.
Dział rozdz. §
010
Uwagi
Rolnictwo i łowiectwo
01005
Prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby
rolnictwa
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
01017
Ochrona roślin
212 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące realizowane przez powiat na podstawie
porozumień z organami administracji rządowej
020
02001
600
Treść
Leśnictwo
Gospodarka leśna
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
246 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych
do sektora finansów publicznych na realizację zadań
bieżących jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych
Dotacje na zalesianie
i nadzór nad gospodarką
leśną
Ekwiwalenty z tytułu
wyłączenia gruntu
z upraw rolnych
i prowadzenia uprawy
leśnej
Transport i łączność
Drogi publiczne powiatowe
629 Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin
(związków gmin), powiatów (związków powiatów),
samorządów województw, pozyskane z innych źródeł
60078
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
643 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację inwestycji i zakup inwestycji własnych
powiatu
60014
700
70005
047
075
077
083
092
Gospodarka mieszkaniowa
Gospodarka gruntami i nieruchomościami
Wpływy z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie
wieczyste nieruchomości
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności
nieruchomości
Wpływy z usług
Pozostałe odsetki
Dzierżawa gruntu,
wynajem lokali, sprzedaż
składników majątkowych
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
42
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
236 Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane
z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz
innych zadań zleconych ustawami
710
Działalność usługowa
Prace geodezyjne i kartograficzne
(nieinwestycyjne)
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
71014
Opracowania geodezyjne i kartograficzne
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
71015
Nadzór budowlany
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
25% wpływów
osiągniętych
z: sprzedaży, opłat
z tytułu trwałego
zarządu, użytkowania,
użytkowania
wieczystego, czynszu
dzierżawnego i najmu –
nieruchomości Skarbu
Państwa
71013
Dotacja na prace
geodezyjne
i kartograficzne
Dotacja na ewidencję
geodezyjną
Dotacja na utrzymanie
Powiatowego
Inspektoratu Nadzoru
Budowlanego
641 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji
rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami
realizowane przez powiat
71035
Cmentarze
212 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące realizowane przez powiat na podstawie
porozumień z organami administracji rządowej
750
75011
211
75020
092
097
231
232
233
236
Administracja publiczna
Urzędy wojewódzkie
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
Starostwa powiatowe
Pozostałe odsetki
Wpływy z różnych dochodów
Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego otrzymane odpowiednio:
z gminy, z powiatu lub od samorządu województwa
Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane
z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz
innych zadań zleconych ustawami
5% dochodów
uzyskiwanych na rzecz
budżetu państwa
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
w związku z realizacją
zadań z zakresu
administracji rządowej
75045
Komisje poborowe
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
754
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa
75411
Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
641 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji
rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami
realizowane przez powiat
756
Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od
innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej
75618
Wpływy z innych opłat stanowiących dochody
jednostek samorządu terytorialnego na podstawie
ustaw
042 Wpływy z opłaty komunikacyjnej
75622
Udziały powiatów w podatkach stanowiących dochód
budżetu państwa
001 Podatek dochodowy od osób fizycznych
002 Podatek dochodowy od osób prawnych
758
75801
292
75802
276
75803
292
75832
292
801
80120
075
092
097
231
232
233
Różne rozliczenia
Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego
Środki na uzupełnienie dochodów powiatów
Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów
Subwencje ogólne z budżetu państwa
Oświata i wychowanie
Licea ogólnokształcące
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Pozostałe odsetki
Wpływy z różnych dochodów
Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego otrzymane odpowiednio:
z gminy, z powiatu lub od samorządu województwa
43
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
44
626 Dotacje otrzymane z funduszy celowych na finansowanie
lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
i zakupów inwestycyjnych jednostek sektora finansów
publicznych
80130
Szkoły zawodowe
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
097 Wpływy z różnych dochodów
231 Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
232 podstawie porozumień (umów) między jednostkami
233 samorządu terytorialnego otrzymane odpowiednio:
z gminy, z powiatu lub od samorządu województwa
626 Dotacje otrzymane z funduszy celowych na finansowanie
lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
i zakupów inwestycyjnych jednostek sektora finansów
publicznych
80142
Ośrodki szkolenia, dokształcania i doskonalenia kadr
083 Wpływy z usług
097 Wpływy z różnych dochodów
231 Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
232 podstawie porozumień (umów) między jednostkami
233 samorządu terytorialnego otrzymane odpowiednio:
z gminy, z powiatu lub od samorządu województwa
626 Dotacje otrzymane z funduszy celowych na finansowanie
lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
i zakupów inwestycyjnych jednostek sektora finansów
publicznych
851
Ochrona zdrowia
Szpitale ogólne
643 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację inwestycji i zakup inwestycji własnych
powiatu
85156
Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia
dla osób nie objętych obowiązkiem ubezpieczenia
zdrowotnego
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
85111
852
85201
069
213
85202
075
083
Pomoc społeczna
Placówki opiekuńczo-wychowawcze
Wpływy z różnych opłat
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację bieżących zadań własnych powiatu
Domy pomocy społecznej
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub
innych jednostek zaliczanych do sektora finansów
publicznych oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
85203
85204
85216
85231
85295
853
85321
85324
213 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na
realizację bieżących zadań własnych powiatu
Ośrodki wsparcia
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
Rodziny zastępcze
069 Wpływy z różnych opłat
097 Wpływy z różnych dochodów
Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
Pomoc dla uchodźców
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
Pozostała działalność
069 Wpływy z różnych opłat
Pozostałe zadania w zakresie opieki społecznej
Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania
bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne
zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych
097 Wpływy z różnych dochodów
854
85403
069
075
083
097
85406
069
075
083
097
85407
069
075
083
097
85410
Edukacyjna opieka wychowawcza
Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze
Wpływy z różnych opłat
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Wpływy z różnych dochodów
Poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym
poradnie specjalistyczne
Wpływy z różnych opłat
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Wpływy z różnych dochodów
Placówki wychowania pozaszkolnego
Wpływy z różnych opłat
Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
Wpływy z usług
Wpływy z różnych dochodów
Internaty i bursy szkolne
45
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
46
069 Wpływy z różnych opłat
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
083 Wpływy z usług
097 Wpływy z różnych dochodów
85411
Domy wczasów dziecięcych
069 Wpływy z różnych opłat
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
083 Wpływy z usług
097 Wpływy z różnych dochodów
85412
Kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku dzieci
i młodzieży szkolnej a także szkolenia młodzieży
069 Wpływy z różnych opłat
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
083 Wpływy z usług
097 Wpływy z różnych dochodów
85417
Szkolne schroniska młodzieżowe
069 Wpływy z różnych opłat
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych
Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych umów o podobnym charakterze
083 Wpływy z usług
097 Wpływy z różnych dochodów
921
92110
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
Galerie i biura wystaw artystycznych
233 Dotacje celowe otrzymane od samorządu województwa
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
47
WYDATKI POWIATU
Klasyfikacja paragrafów wydatków dla jednostek samorządu terytorialnego jest
czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub jedna z dziewięciu wymienionych na wstępie
załącznika nr 4 do rozporządzenia.
Dział rozdz. §
010
02001
Leśnictwo
Gospodarka leśna
421 Zakup materiałów i wyposażenia
430 Zakup usług pozostałych
Transport i łączność
60014
Drogi publiczne powiatowe
Paragrafy: jak w jednostce budżetowej
60078
Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
427 Zakup usług remontowych
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
606 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
700
70005
710
Uwagi
Rolnictwo i łowiectwo
01005
Prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby
rolnictwa
430 Zakup usług pozostałych
020
600
Treść
Gospodarka mieszkaniowa
Gospodarka gruntami i nieruchomościami
427 Zakup usług remontowych
430 Zakup usług pozostałych
Pozostałe paragrafy – zgodnie z rodzajami ponoszonych
wydatków
Działalność usługowa
Prace geodezyjne i kartograficzne (nieinwestycyjne)
430 Zakup usług pozostałych
71014
Opracowania geodezyjne i kartograficzne
430 Zakup usług pozostałych
71015
Nadzór budowlany
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
71013
71035
750
Cmentarze
Paragrafy zgodnie z rodzajami dokonywanych wydatków
Administracja publiczna
Urzędy wojewódzkie
Paragrafy – jak w jednostce budżetowej
75019
Rady powiatów
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
421 Zakup materiałów i wyposażenia
75011
Utrzymanie
Powiatowego
Inspektoratu Nadzoru
Budowlanego
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
48
430 Zakup usług pozostałych
441 Podróże służbowe krajowe
442 Podróże służbowe zagraniczne
75020
Starostwa powiatowe
231 Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
232 podstawie porozumień (umów) między jednostkami
233 samorządu terytorialnego przekazane odpowiednio:
gminie, powiatowi i do samorządu województwa
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych
401 Wynagrodzenia osobowe pracowników
402 Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby
cywilnej
404 Dodatkowe wynagrodzenia roczne
411 Składki na ubezpieczenia społeczne
412 Składki na Fundusz Pracy
421 Zakup materiałów i wyposażenia
426 Zakup energii
427 Zakup usług remontowych
428 Zakup usług zdrowotnych
430 Zakup usług pozostałych
441 Podróże służbowe krajowe
442 Podróże służbowe zagraniczne
443 Różne opłaty i składki
444 Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych
448 Podatek od nieruchomości
450 Pozostałe podatki na rzecz budżetów j.s.t.
452 Opłaty na rzecz budżetów j.s.t.
458 Pozostałe odsetki
459 Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób fizycznych
460 Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób
prawnych i innych jednostek organizacyjnych
461 Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego
605 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych
606 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych
75045
Komisje poborowe
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych wydatków
754
75405
295
615
75411
302
401
402
405
406
407
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa
Komendy powiatowe Policji
Wpłaty jednostek na rzecz środków specjalnych
Wpłaty jednostek na rzecz środków specjalnych na
finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych
Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej
Nagrody i wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń
Wynagrodzenia osobowe pracowników
Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby cywilnej
Uposażenia żołnierzy zawodowych i nadterminowych
oraz funkcjonariuszy
Pozostałe należności żołnierzy zawodowych
i nadterminowych oraz funkcjonariuszy
Nagrody roczne dla żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
49
408 Uposażenia oraz świadczenia pieniężne wypłacane przez
okres roku żołnierzom i funkcjonariuszom zwolnionym
ze służby
Pozostałe paragrafy – jak w jednostce budżetowej
757
75702
801
807
811
812
813
75704
802
758
Obsługa długu publicznego
Obsługa papierów wartościowych, kredytów
i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego
Rozliczenia z bankami związane z obsługą długu
Np. prowizja i rozliczenia
publicznego
inne niż ujęte w § 807
Odsetki i dyskonto od krajowych skarbowych papierów
wartościowych oraz pożyczek i kredytów
Odsetki od samorządowych papierów wartościowych
Odsetki od samorządowych pożyczek
Dyskonto od samorządowych papierów wartościowych
Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych
przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu
terytorialnego
Wypłaty z tytułu gwarancji i poręczeń
Różne rozliczenia
Rezerwy ogólne i celowe
481 Rezerwy
680 Rezerwy na inwestycje i zakupy inwestycyjne
75832
Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów
276 Środki na uzupełnienie dochodów powiatów
75818
801
80102
80111
80114
80120
80121
80123
80130
80134
80142
80143
80145
80146
80195
Oświata i wychowanie
Szkoły podstawowe specjalne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Gimnazja specjalne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół
Licea ogólnokształcące
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Licea ogólnokształcące specjalne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Licea profilowane specjalne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Szkoły zawodowe
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Szkoły zawodowe specjalne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Ośrodki szkolenia, dokształcania i doskonalenia kadr
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Jednostki pomocnicze szkolnictwa
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Komisje egzaminacyjne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Dokształcenie i doskonalenie nauczycieli
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Pozostała działalność
W rozdziałach tych mogą
wystąpić paragrafy: 254
Dotacja podmiotowa
z budżetu dla
niepublicznej jednostki
systemu oświaty, 259
Dotacje podmiotowe z
budżetu dla publicznej
jednostki systemu
oświaty prowadzonej
przez osobę prawną inną
niż jednostka samorządu
terytorialnego oraz przez
osobę fizyczną
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
50
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych
wydatków w ramach zadania
254 Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej
jednostki systemu oświaty
259 Dotacje podmiotowe z budżetu dla publicznej jednostki systemu oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego oraz przez osobę fizyczną
803
80395
233
663
851
85111
256
622
85156
413
852
Szkolnictwo wyższe
Pozostała działalność
Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego
Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa
na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego
Ochrona zdrowia
Szpitale ogólne
Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej
Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek sektora finansów publicznych
Składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia
dla osób nie objętych obowiązkiem ubezpieczenia
zdrowotnego
Składki na ubezpieczenie zdrowotne
Pomoc społeczna
Placówki opiekuńczo-wychowawcze
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85202
Domy pomocy społecznej
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85203
Ośrodki wsparcia
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85204
Rodziny zastępcze
311 Świadczenia społeczne
85216
Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze
311 Świadczenia społeczne
85218
Powiatowe centra pomocy rodzinie
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Pomoc dla uchodźców
85231
Paragraf zgodnie z rodzajem dokonywanych wydatków
85295
Pozostała działalność
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85201
853
85321
85333
85395
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej
Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Powiatowe urzędy pracy
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
Pozostała działalność
W tym domy dziecka
Biuletyn Informacyjny Nr 3 (45) 2004 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
854
Edukacyjna opieka wychowawcza
Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85406
Poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym
poradnie specjalistyczne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85407
Placówki wychowania pozaszkolnego
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85410
Internaty i bursy szkolne
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85411
Domy wczasów dziecięcych
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85412
Kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku dzieci
i młodzieży szkolnej, a także szkolenia młodzieży
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85415
Pomoc materialna dla uczniów
324 Stypendia oraz inne formy pomocy dla uczniów
85417
Szkolne schroniska młodzieżowe
231 Dotacje celowe na zadania bieżące realizowane na
podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego przekazane gminie
Pozostałe paragrafy odpowiednie dla jednostki budżetowej
85446
Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli
Paragrafy właściwe dla rodzajów ponoszonych zadań
85495
Pozostała działalność
Paragrafy jak w jednostce budżetowej
85403
921
92105
281
282
92106
255
92110
255
92116
231
92118
255
926
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
Pozostałe zadania w zakresie kultury
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom
Teatry dramatyczne i lalkowe
Dotacje podmiotowe z budżetu dla instytucji kultury
Galerie i biura wystaw artystycznych
Dotacje podmiotowe z budżetu dla instytucji kultury
Biblioteki
Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące
realizowane na podstawie porozumień między
jednostkami samorządu terytorialnego
Muzea
Dotacje podmiotowe z budżetu dla instytucji kultury
Kultura fizyczna i sport
92605
Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu
281 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub
dofinansowanie zadań zleconych do realizacji fundacjom
282 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom
51