Sprawozdanie Starosty Nyskiego z działalności Komisji

Sprawozdanie
Starosty Nyskiego
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Nyskiego za 2008 rok
Zgodnie z art. 38b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) Starosta nie później niż do końca stycznia następnego roku
kalendarzowego składa Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
za rok ubiegły. Powołana zarządzeniem Nr 1/07 Starosty Nyskiego z dnia 25 stycznia 2007 r. Komisja
Bezpieczeństwa i Porządku w 2008 r. pracowała w składzie:
Adam Fujarczuk - Przewodniczący Komisji - Starosta Nyski
Tomasz Niedźwiecki - Członek Komisji – Przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Nysie
Zbigniew Hazik - Członek Komisji – Przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Nysie
Renata Gawęda -Burcek - Członek Komisji - Przedstawiciel Prokuratury Rejonowej w Nysie
Wincenty Galla - Członek Komisji - Radny Powiatu Nyskiego
Sebastian Jankowicz - Członek Komisji - Radny Powiatu Nyskiego
Halina Dzikowicz-Hofman - Członek Komisji - Pedagog
Teresa Pawelec - Członek Komisji - Psycholog
Henryk Szczotka - Członek Komisji - Wiceprezes Zarządu Oddziału Powiatowego
Ochotniczych Straży Pożarnych RP w Nysie
W pracach Komisji uczestniczyli również przedstawiciele Państwowej Straży Pożarnej, Policji,
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Zarządcy Dróg Krajowych, Wojewódzkich i Powiatowych,
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, Powiatowy Inspektor Sanitarny, Powiatowy Inspektor
Weterynarii, Naczelnicy Wydziałów Starostwa Powiatowego w Nysie.
W okresie sprawozdawczym komisja odbyła trzy posiedzenia, których tematem było:
1. Opracowanie wniosków i uwag do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Nysa: przywrócenie ruchu dwukierunkowego w Rynku od ul. Krzywoustego, a
wyłączenie z ruchu drogi wyłożonej kostką brukową od strony ulicy Grzybowej, budowa hali sportowej,
budowa parkingu przy ulicy Szopena.
2. Ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Nyskiego za 2007 rok na
podstawie złożonych sprawozdań przez Komendanta Komendy Powiatowej Policji, Komendy
Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej oraz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
3. Bezpieczne spędzanie wolnego czasu przez dzieci i młodzież w czasie wakacji na terenie Powiatu
Nyskiego.
4. Wypracowanie wniosku o ujęcie w budżecie Powiatu na 2009 rok środków finansowych na
poprawę bezpieczeństwa publicznego i porządku.
5. Stan przygotowania zimowego do utrzymania dróg w sezonie 2008 - 2009.
6. Planowane przedsięwzięcia w zakresie pomocy potrzebującym w okresie zimy.
7. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu w zakresie bezpieczeństwa na 2009 rok.
W 2008 roku Komisja opracowała „Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na lata 2008 – 2009, przyjęty przez Radę Powiatu uchwałą
Nr XXIII/116/08 w dniu 31 stycznia 2008 r., który zawiera główne kierunki działania:
ograniczanie zjawisk uzależnienia od nikotyny, alkoholu oraz narkotyków,
przeciwdziałania przemocy,
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego,
promocji zachowań prozdrowotnych,
poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży,
bezpiecznego spędzania wolnego czasu,
zagrożeń kryzysowych.
Do realizacji programu w szerokim zakresie przystąpiły szkoły przy udziale Starostwa Powiatowego
w Nysie, Komendy Powiatowej Policji w Nysie, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Państwowej
Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Nysie, Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej w
Nysie i Otmuchowie, Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP w
Nysie oraz Fundacja Pro-Lege i Ośrodki Pomocy Społecznej w określonych kierunkach:
I. Ograniczanie zjawisk uzależnienia od nikotyny, alkoholu oraz narkotyków wśród dzieci i młodzieży
Alkoholizm jest problemem coraz szerzej dotykającym nasze społeczeństwo. Niepokojący jest fakt,
że po alkohol sięgają coraz młodsze osoby. Bardzo często są to gimnazjaliści, rzadziej uczniowie szkół
podstawowych.
Młodzi ludzie twierdzą też, że palenie marihuany nie jest zażywaniem narkotyków. Twierdzą wręcz,
że „marihuana nie uzależnia”.
Młodzi ludzie wpadają też w nałóg tytoniowy.
W 2008 roku nadzorowano 440 nieletnich w ramach „Karty Nieletniego”:
202 - z uwagi na demoralizację,
238 - z uwagi na czyn karalny.
Ujawniono 96 przypadków nieletnich nietrzeźwych.
W ramach profilaktyki uzależnień, funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Nysie prowadzili
cykl spotkań z młodzieżą szkół oraz z pedagogami o tematyce: odpowiedzialność nieletnich, zagrożenia
narkotykami, alkoholem, nikotyną.
W trakcie prelekcji prowadzona była również akcja ulotkowa. Z inicjatywy Starostwa Powiatowego
w Nysie oraz Powiatowego Inspektora Sanitarnego w ramach obchodów „Światowego Dnia bez
Tytoniu” uczniowie gimnazjum w Łambinowicach w dniu 2 czerwca zorganizowali przemarsz wraz z
plakatami edukacyjnymi, ulotkami i hasłami informacyjnymi o szkodliwości palenia tytoniu.
II. Przedsięwzięcia w zakresie przeciwdziałania przemocy
Zagadnienie przemocy wobec dzieci i młodzieży jest bardzo szerokie. Może mieć swoje miejsce
zarówno w środowisku rówieśniczym jak też wiąże się ściśle z zagadnieniem przemocy w rodzinie.
Działania w tym zakresie skupione były przede wszystkim na pracy profilaktycznej w szkołach.
Celem prowadzonych prelekcji było uzmysłowienie młodym ludziom, że zarówno przemoc fizyczna
jak i słowna jest przestępstwem.
Omawiane były sposoby reagowania nauczycieli na przemoc oraz ramy prawne, w obrębie których
należy działać w celu ograniczenia ilości tego typu zachowań.
W 2008 roku odnotowano 126 czynów karalnych bezpośrednio stanowiących przemoc szkolną.
Czyny te były popełnione przede wszystkim w szkołach gimnazjalnych. Zjawisko przemocy szkolnej
narasta w pierwszym semestrze roku szkolnego, dlatego też w tym okresie prowadzone są spotkania i
prelekcje celem ich ograniczenia. Dużą rolę w minimalizowaniu przemocy ( szczególnie w rodzinie)
spełnia Ośrodek Interwencji Kryzysowej, który funkcjonuje przy Powiatowym Centrum Pomocy
Rodzinie. Świadczy bezpłatne porady psychologiczne, pedagogiczne, prawne, socjalne.
Z porad korzystają nie tylko pokrzywdzeni ale również (coraz częściej) sprawcy przemocy wobec
swojej rodziny. W okresie sprawozdawczym udzielono 139 porad oraz interweniowano w 245
przypadkach.
W ramach procedury zwalczania przemocy w rodzinie, Komenda Powiatowa Policji w Nysie realizuje
program „ Niebieskie Karty”.
Z inicjatywy Komisji zapewniono środki finansowe w budżecie Powiatu na rok bieżący z
przeznaczeniem wyposażenia „niebieskiego pokoju” gdzie pracuje się z nieletnimi.
III.
Przedsięwzięcia w zakresie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego
W celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego w jednostkach oświatowych odbywają się
spotkania wpływające na poprawę bezpieczeństwa dzieci i młodzieży.
Spotkania z funkcjonariuszami Policji odbywały się w ramach programu „Bezpieczne Miasto –
bezpieczny rowerzysta, bezpieczna droga do szkoły”.
Działania zmierzające do poprawy bezpieczeństwa na drogach ukierunkowane były na eliminację z
ruchu osób notorycznie naruszających przepisy drogowe i kierujących pojazdami w stanie po spożyciu
alkoholu oraz pojazdy zagrażające bezpieczeństwu.
W porównaniu do lat ubiegłych w 2008 r. nastąpił wzrost liczby wypadków, wzrost osób zabitych i
rannych. Największe zagrożenie wypadków i kolizji występuje na terenie Gminy Nysa, spowodowane
znacznie większym natężeniem ruchu drogowego niż w innych gminach naszego Powiatu.
Główne przyczyny wypadków drogowych to nadmierna prędkość, nieprawidłowe wyprzedzanie,
wymijanie, omijanie, wymuszanie pierwszeństwa przejazdu, zachowanie niewłaściwego odstępu od
pojazdu poprzedzającego oraz błędy pieszych.
Z analizy występowania zdarzeń wynika, że najwięcej wypadków zdarza się w godzinach
popołudniowych, a niebezpiecznym dniem tygodnia jest piątek.
Zwiększona ilość pojazdów na drogach wymusza systematyczne prowadzenie prac zmierzających do
poprawy jakości dróg.
W 2008 r. dokonano modernizacji ulicy Sudeckiej wraz z budową ronda na skrzyżowaniu z ulicą B.
Prusa, wybudowano rondo na skrzyżowaniu ulic Zwycięstwa, Krawieckiej i Długosza, przebudowano
skrzyżowanie ulic Chełmońskiego – Radzikowicka w Nysie. Wybudowano ścieżki rowerowe przy ulicy
Sudeckiej i Bohaterów Warszawy w Nysie, oraz przy trasie Otmuchów – Sarnowice i w Głębinowie.
Zarządzeniem Starosty Nyskiego wyznaczono jednostkę upoważnioną do usuwania z drogi pojazdów
oraz prowadzenia parkingu strzeżonego, na którym będą umieszczane pojazdy stwarzające zagrożenie
na drogach.
Mając na uwadze systematyczną poprawę bezpieczeństwa drogowego, ze środków powiatu
zakupiono:
hydrauliczne urządzenia ratownicze dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nysie
które mają istotne znaczenie w ratownictwie drogowym,
pojazd typu Quad do patrolowania terenów trudno dostępnych,
samochód dla Komendy Powiatowej Policji w Nysie,
IV. Promocja zachowań prozdrowotnych
W ramach profilaktyki zachowań prozdrowotnych w placówkach szkolnych przeprowadzone zostały
działania prewencyjne promujące zdrowy styl życia.
Starostwo Powiatowe w Nysie zorganizowało cykl szkoleń medycznych na terenie Nysy,
Otmuchowa i Głuchołaz w ramach kampani “Chronię życie przed rakiem szyjki macicy”. Szkoleniem
objęto dziewczęta klas pierwszych szkół ponadgimnazjalnych.
Również z inicjatywy Starostwa Powiatowego w Nysie w dniu 27 listopada odbyła się konferencja
dla lekarzy rodzinnych z terenu powiatu nyskiego w ramach programu edukacyjnego, mającego na celu
racjonalność stosowania antybiotyków.
V. Poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży oraz bezpieczne spędzanie wolnego czasu
Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 16 września została przedstawiona
informacja dotycząca bezpiecznego spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież. Najwięcej
wypadków wśród dzieci i młodzieży zdarza się w okresie wakacyjnym i ferii zimowych.
Na terenie Powiatu Nyskiego bezpieczeństwo dzieci i młodzieży czynnie nadzorowały:
Komenda Powiatowa Policji w Nysie,
Straż Miejska,
Gminne i Miejskie Ośrodki Kultury,
Działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa podczas wypoczynku w okresie letnim rozpoczęły się
jeszcze w trakcie trwania roku szkolnego. Straż Miejska i Policja organizowały spotkania z uczniami nt.
zachowania się podczas kąpieli w zbiornikach wodnych, a także o innych zagrożeniach na jakie są
narażone dzieci i młodzież.
Dodatkowo w trakcie trwania wakacji podobne spotkania były prowadzone z opiekunami i
uczestnikami koloni i obozów odbywających się na terenie powiatu.
W miejscowościach wypoczynkowych tworzono wspólne patrole Policja - Straż Miejska.
Kontrolowano również place zabaw i boiska szkolne.
W ramach akcji “Bezpieczne Wakacje 2008” przeprowadzono kontrole placówek gastronomicznych
pod kątem sprzedaży alkoholu nieletnim, jak też przestrzegania zasad i warunków korzystania z
zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Gminne i Miejskie Ośrodki Kultury realizowały opracowany na okres wakacji program zajęć
kulturalno - oświatowych skierowany głównie na wypoczynek dzieci i młodzieży pozostających na
wakacjach w miejscu zamieszkania.
W podsumowaniu minionych wakacji Komisja stwierdziła, że ze względu na sytuację materialną
rodziców, tylko znikoma część dzieci korzystała z kolonii bądź innej formy zorganizowanego
wypoczynku.
W takiej sytuacji ważną rolę odgrywają instytucje powołane do opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz
nadzór i kontrola służb porządkowych.
VI. Zagrożenia kryzysowe
Na przełomie marca i kwietnia strażacy Polski i Czech przeprowadzili wspólne ćwiczenie w
jaskiniach w obrębie przygranicznym oraz na wyciągu narciarskim w Złotych Horach, które miało na
celu wypracowanie metod udzielania pomocy turystom (w jaskiniach oraz w przypadku awarii
wyciągu).
W miesiącu wrześniu Starostwo Powiatowe w Nysie wspólnie z Komendą Powiatową Państwowej
Straży Pożarnej w Nysie i Ochotniczymi Strażami Pożarnymi przeprowadziło ćwiczenie w zakresie
umacniania wałów na rzece Biała Głuchołaska. Ćwiczenie służyło wypracowaniu procedur działania w
celu właściwego zabezpieczenia przeciwpowodziowego.
Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego odbył cztery planowe posiedzenia.
W miesiącu grudniu zorganizowano szkolenie członków Powiatowego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego oraz Powiatowego Zespołu ds Ewakuacji.
W ramach działań operacyjnych w miesiącach czerwiec i wrzesień zostały przeprowadzone metodą
aplikacyjną ćwiczenia po kryptonimem “Wodnik 2008” oraz “ Kaskada 2008” z udziałem gmin powiatu
nyskiego, służb i inspekcji.
W zakresie popularyzowania tematyki zagrożeń i ochrony przeciwpożarowej w miesiącu marcu w
ramach “Ogólnopolskiego Konkursu Plastycznego – zapobiegam pożarom i ostrzegam przed nimi” odbył
się konkurs na szczeblu Powiatu. W konkursie udział wzięły dzieci szkół podstawowych i dzieci
niepełnosprawne. Najlepsze prace zostały nagrodzone.
W miesiącu kwietniu odbył się Powiatowy Turniej Wiedzy Pożarniczej z udziałem dzieci i młodzieży
szkół Powiatu Nyskiego.
Ze względu na istniejące zagrożenia powodziowe na naszym terenie, ze środków Powiatu i Gminy
Nysa zakupiono napełniacz worków do budowy wałów przeciwpowodziowych.
W ostatnim okresie czasu zwiększyła się liczba zwierząt dzikożyjących, które stanowią zagrożenie
mieszkańców. Wychodząc naprzeciw potrzebom i zapewnieniu bezpieczeństwa mieszkańcom, zostało
zakupione ze środków Powiatu i Gminy Nysa urządzenie do bezpiecznego usypiania zwierząt
dzikożyjących.
Na swoim posiedzeniu w miesiącu grudniu Komisja dokonała oceny stanu przygotowania dróg na
terenie Powiatu Nyskiego do sezonu zimowego 2008/2009 jak również udzielania pomocy osobom
najbardziej potrzebującym (bezdomnym, starszym, samotnym).
Współpraca wszystkich służb i podejmowane działania przyczyniają się do systematycznej poprawy
bezpieczeństwa mieszkańców Powiatu Nyskiego.
Opracowany Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa
Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2008 - 2009 jest dokumentem otwartym, do którego można
wnosić nowe pomysły i rozwiązania.
Starosta Nyski
Adam Fujarczuk