Uzasadnienie i synteza ustalen zmiany SUiKZP MiG Jedlicze

[Wpisz tekst]
Załącznik Nr 4
UZASADNIENIE I SYNTEZA USTALEŃ
do UCHWAŁY NR…………………
Rady Miejskiej w Jedliczu
z dnia ………………….. r.
zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I)
Działając na podstawie art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r.., poz. 647 z późniejszymi zmianami)
Burmistrz Gminy Jedlicze przedstawia Radzie Miejskiej w Jedliczu do uchwalenia projekt
zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
i Gminy Jedlicze (część I).
I. Dane ogólne:
1. Rada Miejska w Jedliczu na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594) w dniu 7 sierpnia 2013 r. podjęła uchwałę
Nr LVI/355/2013 r. w sprawie przystąpienia do zmiany Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze.
2. Przedmiotem zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) są tereny w miejscowościach:
Jedlicze, Moderówka i Żarnowiec, w zakresie przeznaczenia pod budowę farmy
fotowoltaicznej (słonecznej). Zmiana studium wprowadza nowe kierunki
zagospodarowania i przeznaczania terenów w obszarach objętych zmianą studium.
3. Projekt zmiany studium został sporządzony w trybie art. 27 ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647
z późniejszymi zmianami), tj. „zmiana studium lub planu miejscowego następuje
w takim trybie, w jakim one są uchwalane”.
II. Procedura opracowania projektu zmiany studium:
Po podjęciu przez Radę Miejską w Jedliczu uchwały Nr LVI/355/2013 r. w sprawie
przystąpienia do zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze, Burmistrz Gminy Jedlicze jako organ wykonawczy
kolejno:
1) ogłosił w prasie miejscowej (Podkarpacie Nowe z dnia 9 października 2013 r.) oraz przez
obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty o podjęciu uchwały
o przystąpieniu do sporządzenia zmiany studium, określając formę, miejsce i termin
składania wniosków do zmiany studium, w terminie nie krótszym niż 21 dni od daty
ukazania się ogłoszenia. Ogłoszenie tej treści zamieszczono także na stronie internetowej
BIP Gminy Jedlicze;
2) zawiadomił na piśmie (znak: BGP. 6722.1.2013.BGo z dnia 4 października 2013 r.)
o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmiany Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze instytucje
i organy właściwe do uzgodnienia i opiniowania studium;
3) w ustawowym terminie rozpatrzył złożone wnioski do zmiany Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze;
4) zwrócił się o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych
w prognozie oddziaływania na środowisko do opracowywanego na podstawie podjętej
uchwały zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego
Miasta i Gminy Jedlicze, do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego;
W trakcie procesu analizy wniesionych wniosków, które wpłynęły po ogłoszeniu
i zawiadomieniu o przystąpieniu do opracowania a także po dokonaniu analizy istniejących
uwarunkowań ekonomicznych, odstąpiono od opracowania zmiany studium dla całego
terenu wyznaczonego w uchwale o przystąpieniu. Część opracowania, dla której
kontynuowano procedurę opracowania planu nazwano: zmiana Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I).
5) sporządził projekt zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) oraz opracował prognozę oddziaływania
na środowisko;
6) uzyskał opinię Miejskiej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej w Krośnie;
7) uzgodnił projekt zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) (termin opiniowania i uzgodnień to 14
i 30 dni od daty otrzymania zawiadomienia: pismo zawiadamiające o opiniowaniu
i uzgodnieniach z dnia 23 kwietnia 2014 r.) z Zarządem Województwa Podkarpackiego
w zakresie zgodności z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego
województwa i z Wojewodą Podkarpackim w zakresie zgodności z programami
zawierającymi zadania rządowe, służące realizacji inwestycji celu publicznego
o znaczeniu krajowym;
8) uzyskał opinie:
a) starosty powiatu;
b) gmin sąsiednich;
c) dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej;
d) właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków;
e) właściwych organów wojskowych, ochrony granic oraz bezpieczeństwa
państwa;
f) właściwego organu administracji geologicznej;
g) wojewódzkiego inspektora sanitarnego;
h) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska;
9) wyłożył projekt zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) do publicznego wglądu (termin
wyłożenia od 3 lipca do 24 lipca 2014 r.) oraz wyznaczył termin dyskusji publicznej
w dniu 21 lipca 2014 r.;
10) wyznaczył w ogłoszeniu termin, w którym osoby fizyczne i prawne oraz jednostki
organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące
projektu zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego
Miasta i Gminy Jedlicze (część I), nie krótszy niż 21 dni od dnia zakończenia okresu
wyłożenia, tj. do 14 sierpnia 2014 r.;
11) w dniu 30 października 2014 r. Rada Miejska w Jedliczu podjęła uchwałę Nr
LXXXI/517/2014 w sprawie uchwalenia zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I).
Wojewoda Podkarpacki w dniu 5 grudnia 2014 r. wydał rozstrzygnięcie nadzorcze znak:
P-II.4131.191.2014 stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w Jedliczu
Nr LXXXI/517/2014 z dnia 30 października 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium
Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze
2
(część I). Uwagi zawarte w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego po przeanalizowaniu
zostały uwzględnione. Burmistrz Gminy Jedlicze jako organ wykonawczy kolejno:
1) ponownie wyłożył projekt zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) do publicznego
wglądu (termin wyłożenia w dniach: od 29 grudnia 2014 r. do 19 stycznia 2015 r.) oraz
zaplanował dyskusję publiczną w dniu 12 stycznia 2015 r.;
2) wyznaczył w ogłoszeniu termin, w którym osoby fizyczne i prawne oraz jednostki
organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące
projektu zmiany studium, nie krótszy niż 21 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia, tj.
do 9 lutego 2015 r.
III. Uzasadnienie objaśniające przyjęte rozwiązania w projekcie zmiany Studium
Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy
Jedlicze (część I) i synteza ustaleń projektu zmiany Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I):
Rada Miejska w Jedliczu na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2013 r., poz.594), po zapoznaniu się z analizą zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym w gminie, w dniu 7 sierpnia 2013 r. podjęła uchwałę Nr LVI/355/2013
w sprawie przystąpienia do zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze. Uznano za nieaktualne Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze w zakresie
przeznaczenia terenów w części miejscowości Jedlicze, Moderówka i Żarnowiec. Na
podstawie przeprowadzonej analizy i zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U z 2012 r., poz. 647 z późniejszymi
zmianami) zmiana studium wprowadza nowe kierunki zagospodarowania i przeznaczania
terenów w obszarach objętych zmianą studium. Zmiana studium (część I) wprowadza tereny
produkcyjne energii elektrycznej z przeznaczeniem pod lokalizację zespołu ogniw
fotowoltaicznych, oznaczone na rysunku zmiany studium symbolami: 1PE, 2PE, 3PE, 4PE,
5PE i 6PE z możliwością lokalizacji innych współpracujących źródeł wytwórczych OZE
(z wyłączeniem elektrowni wiatrowych nie będących mikroinstalacjami) oraz teren zieleni
izolacyjnej oznaczony symbolem 1ZI.
W zapisach studium wprowadza się ustalenia:
1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów:
 Dla wyznaczonych obszarów PE zmienia się przeznaczenie z terenów rolnych,
terenów zieleni i terenów potencjalnego budownictwa pod lokalizację zespołu ogniw
fotowoltaicznych z możliwością lokalizacji innych współpracujących
źródeł
wytwórczych OZE, z wyłączeniem elektrowni wiatrowych nie będących
mikroinstalacjami.
2. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów:
 Maksymalna powierzchnia zabudowy 50% powierzchni terenu.
 Minimalna powierzchnia biologicznie czynna - 50% powierzchni terenu.
 Maksymalna wysokość paneli nad poziomem terenu – nie więcej niż 3,0m na terenach
oznaczonych symbolami: 1PE, 2PE, 3PE, 5PE i 6PE.
 Na terenie oznaczonym symbolem 4PE ze względu na jego lokalizację w obszarze
bezpośredniego zagrożenia powodzią (o prawdopodobieństwie przewyższenia 1%,
o głębokości wody w strefie zalewowej od około 0,1m do około 1,0m) nakazuje się
montaż dolnej krawędzi paneli co najmniej 1,0m nad poziomem podłoża i wysokość
konstrukcji wraz z panelem po montażu do 4,0m nad poziom terenu.
3
3.Zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i
uzdrowisk:
 Zakazuje się lokalizowania obiektów, których umieszczenie na obszarach PE
wymagałaby utworzenia strefy ograniczonego użytkowania poza obszarami PE.
 Zakazuje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar
Natura 2000, nie związanych bezpośrednio z ochroną tego obszaru lub nie
wynikającej z tej ochrony.
 Na terenie 1 ZI, który obejmuje część Obszaru Natura 2000 Jasiołka PLH180011
należy utrzymywać i uzupełniać zieleń w dostosowaniu do warunków siedliskowych i
rzeźby terenu.
4.Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej:
 Na wyznaczonych obszarach od 1PE do 6PE nie występują obiekty kubaturowe
dziedzictwa kulturowego i dóbr kultury współczesnej, dla których należałoby ustalić
zasady ochrony. Na terenie objętym zmianą studium nie występują stanowiska
archeologiczne.
5.Kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej:
 W zakresie komunikacji ustala się obsługę ze wszystkich dróg publicznych poprzez
drogi publiczne gminne graniczące z obszarami objętymi zmianą studium oraz
poprzez drogi wewnętrzne.
 Kierunki rozwoju w zakresie zaopatrzenia w wodę – nie przewiduje się realizację sieci
wodociągowej dla obszarów objętych zmianą studium.
 Nie przewiduje się realizacji sieci kanalizacji sanitarnej dla obszarów objętych zmianą
studium.
 W zakresie elektroenergetyki ustala się zaopatrzenie i odbiór energii elektrycznej
poprzez sieć elektroenergetyczną - linie średnich napięć (15kV) przebiegające przez
obszary objęte zmianą studium.
 W zakresie gospodarki odpadami ustala się prowadzenie gospodarki odpadami,
zgodnie z zasadami przyjętymi na terenie gminy.
6.Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej:
 Kierunki rozwoju rolniczej przestrzeni produkcyjnej na obszarach objętych zmianą
studium: nie przewiduje się prowadzenia gospodarki rolnej.
 Kierunki rozwoju leśnej przestrzeni produkcyjnej: na obszarach objętych zmianą
studium brak jest obszarów leśnych.
IV. Wnioski:
Wszystkie rozwiązania przyjęte w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze wraz ze zmianą są konsekwencją przemian, które
nastąpiły w zagospodarowaniu przestrzennym od momentu uchwalenia studium do obecnego
czasu. Część graficzna (rysunek studium) jest sporządzony w skali 1:10 000.
Zgodnie z art.12 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 z późniejszymi zmianami) do uchwały
uchwalającej studium załącza się wymagane załączniki tj.:
1. uwarunkowania sporządzone dla terenu objętego zmianą Studium Uwarunkowań i
Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego
Miasta
i Gminy Jedlicze (część I) - /załącznik nr 1/;
2. jednolity tekst Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego
Miasta i Gminy Jedlicze – USTALENIA STUDIUM wraz ze zmianą Studium
Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze
(część I) - /załącznik nr 2/;
4
3. jednolity rysunek Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta i Gminy
wraz ze zmianą Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) –
załącznik graficzny w skali 1:10 000 - /załącznik nr 3/;
4. uzasadnienie i synteza ustaleń zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków
Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I) -/załącznik nr 4/.
wraz z listą nie uwzględnionych uwag złożonych do projektu zmiany Studium Uwarunkowań
i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Jedlicze (część I).
Polityka przestrzenna gminy, w tym lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego
określone w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta
i Gminy Jedlicze wraz ze zmianą, uwzględniają w uporządkowanych relacjach wszelkie
uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, społeczno-gospodarcze, środowiskowe
i kulturowe. Jako, że przyjęte w studium rozwiązania umożliwiają zaspokojenie potrzeb
społeczeństwa gminy jak również potrzeb interesu publicznego z zachowaniem równowagi
przyrodniczej, podjęcie uchwały jest jak najbardziej zasadne.
Jedlicze, dnia……………
………………………….
5