odpowiedź na zalecenia - Państwowa Komisja Badania Wypadków

Podsekretarz Stariu
Dorota Pyć
Pan Cezary Łuczywek
Przewodniczący
Państwowej Komisji Badania W y p a d k ó w
Morskich
W odpowiedzi na pismo z dnia 5 listopada 2014 r. informujące o sporządzeniu przez Komisję raportu
końcowego z wypadku morskiego statku Holly II (znak: PKBWM-0760-40/14), zgodnie z art. 44 ustawy
z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji Badania W y p a d k ó w Morskich (Dz. U. poz. 1068)
uprzejmie informuję, że w celu przeprowadzenia analizy zaleceń P K B W M dla ministra właściwego ds.
gospodarki morskiej zawartych w raportach dot. wypadków jachtów Qatro, Holly II oraz Miss Alicja,
podczas Rady Koordynacyjnej Dyrektorów Urzędów Morskich i Służby SAR w dniu 3 grudnia 2014 r.
został powołany Zespół ds. bezpieczeństwa jachtów.
Zespół, w którego skład weszli przedstawiciele MliR, urzędów morskich oraz Służby SAR, spotkał się
w dniu 5 lutego 2015 r. aby szczegółowo rozpatrzyć wnioski i zalecenia P K B W M i wypracował wiele
propozycji działań, które w dłuższej perspektywie mają zmierzać do poprawy bezpieczeństwa żeglugi
na jachtach morskich, w tym:
- zmiany obowiązującego stanu prawnego,
- akcji informacyjnych i edukacyjnych tj. kampanii informacyjnych skierowanych do żeglarzy w zakresie
alarmowania w niebezpieczeństwie oraz używania indywidualnych środków wypornościowych,
- kształtowania kultury bezpiecznego uprawiania żeglarstwa we współpracy z podmiotami z administracji
oraz spoza administracji rządowej. W tym celu w maju br. zaplanowano spotkanie z ubezpieczycielami
w celu
omówienia
możliwości
wprowadzenia
zróżnicowanych
stawek za jachtowe
polisy
ubezpieczeniowe, w zależności od spełnienia zaleceń administracji.
W opinii Zespołu ds. bezpieczeństwa jachtów przyczyną wypadku s/y Holly II był błąd ludzki
i niedopełnienie przez kapitana obowiązków w zakresie przeszkolenia załogi. Biorąc pod uwagę wnioski
nasuwające się po analizie tego i pozostałych wypadków z udziałem jachtów, P K B W M powinna
rozważyć skierowanie zaleceń do ministra właściwego ds. sportu dotyczących obowiązkowości,
programu oraz prowadzenia odpowiedniego nadzoru nad szkoleniami żeglarskimi.
Odnosząc się bezpośrednio do zaleceń wystosowanych przez Komisję w raporcie dot. wypadku Holly II
uprzejmie informuję, że MliR przygotowało i proceduje projekt rozporządzenia zmieniającego
rozporządzenie w sprawie bezpiecznego uprawiania żeglugi przez jachty morskie. Projektowane
rozwiązania zmierzają w kierunku rozszerzenia zakresu rozporządzenia na wszystkie jachty morskie,
w tym jachty rekreacyjne o długości do 15 m. Biorąc pod uwagę zalecenia P K B W M uszczegółowiono
katalog obowiązkowych czynności kapitana jachtu oraz zaprojektowano przepis nakładający obowiązek
noszenia przez osoby nieumiejące pływać przebywające na pokładzie jachtu indywidualnych środków
w y p o r n o ś c i o w y c h . Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji w e w n ą t r z r e s o r t o w y c h był przekazany
do P K B W M , a obecnie znajduje się na etapie konsultacji publicznych i uzgodnień międzyresortowych.
W y d a n i e rozporządzenia regulującego sprawy inspekcji i d o k u m e n t ó w bezpieczeństwa j a c h t u morskiego
nie będzie możliwe do czasu zmiany przepisów ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie
m o r s k i m (Dz. U. Nr 228, poz. 1358, z późn. zm.). Aby przyspieszyć procedowanie projektu
po uchwaleniu przez Sejm ustawy z m i e n i a j ą c e j ustawę o bezpieczeństwie morskim, przygotowany przez
MliR projekt rozporządzenia został przekazany do uzgodnień z k o m ó r k a m i podległymi i n a d z o r o w a n y m i
oraz P K B W M , a j e g o dalsze p r o c e d o w a n i e rozpocznie się niezwłocznie po opublikowaniu ustawy
w Dzienniku Ustaw.
W odniesieniu do propozycji P K B W M dotyczących w p r o w a d z e n i a d o d a t k o w y c h informacji o w a r u n k a c h
eksploatacji oraz m a k s y m a l n e j liczbie osób na pokładzie w d o k u m e n c i e rejestracyjnym jachtu,
M l i R stoi na stanowisku, że byłoby to możliwe jedynie w odniesieniu do nowych j e d n o s t e k
podlegających dyrektywie 9 4 / 2 5 / W E w sprawie ujednolicenia ustaw, rozporządzeń i przepisów
administracyjnych w p a ń s t w a c h c z ł o n k o w s k i c h dotyczących rekreacyjnych j e d n o s t e k pływających
(dyrektywa RCD) lub dyrektywie 2 0 1 3 / 5 3 / U E w sprawie rekreacyjnych jednostek pływających i s k u t e r ó w
w o d n y c h i uchylającej dyrektywę 9 4 / 2 5 / W E . W przypadku takich j e d n o s t e k organ rejestrowy
d y s p o n o w a ł b y d o k u m e n t e m s t w i e r d z a j ą c y m niezbędne informacje w postaci ś w i a d e c t w a zgodności.
W odniesieniu do tych j e d n o s t e k , z g o d n i e z § 43 rozporządzenia Ministra G o s p o d a r k i i Pracy z dnia
19 listopada 2004 r. w sprawie z a s a d n i c z y c h w y m a g a ń dla rekreacyjnych j e d n o s t e k pływających (Dz. U.
Nr 258, poz. 2584) istnieje w y m ó g , aby j a c h t posiadał trwale p r z y m o c o w a n ą tabliczkę z n a m i o n o w ą ,
z a w i e r a j ą c ą informacje m.in. o kategorii projektowej jednostki (tzn. w a r u n k a c h eksploatacji),
m a k s y m a l n y m obciążeniu z a l e c a n y m przez producenta oraz zalecanej przez producenta liczbie osób,
dla przewożenia których j e d n o s t k a została zaprojektowana.
W odniesieniu do propozycji P K B W M , aby w y d a w a ć uproszczoną Kartę Bezpieczeństwa, p o d s t a w o w ą
p r z e s z k o d ą dla jej realizacji jest, podobnie jak w przypadku poprzedniej propozycji, brak w y m o g u
posiadania przez armatora dokumentacji, na podstawie której można byłoby określić w a r u n k i
eksploatacji oraz d o p u s z c z a l n ą m a k s y m a l n ą liczbę osób na pokładzie. Byłoby to możliwe j e d y n i e
w odniesieniu do j a c h t ó w podlegających dyrektywie 9 4 / 2 5 / W E lub 2013/53/UE.
2