2015 07 21_odp_zapytania do SIWZ_PZP5 2015_v02

Warszawa, dn. 21 lipca 2015 r.
WYJAŚNIENIA ZAMAWIAJĄCEGO DOTYCZĄCE TREŚCI SIWZ
dot. Postępowania o udzielenie zamówienia na „Dostawę oprogramowania na potrzeby projektu
„Poprawa dostępności i jakości usług medycznych w ramach Populacyjnego Programu Wczesnego
Wykrywania Raka Piersi”” nr PZP5/2015
Działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 PZP oraz punktu 7.8 SIWZ, Zamawiający udziela wyjaśnień
na zapytania wykonawcy/ów do treści SIWZ.
Ad. 1)
Wykonawca wskazuje, iż w ogłoszeniu i SIWZ znajdują się odmienne wymagania w zakresie
posiadanej wiedzy i doświadczenia. Podkreślić należy, iż wymagania skonstruowane w tym zakresie
znajdujące się w SIWZ jako bardziej restrykcyjne a przez to ograniczające konkurencje winny być
dostosowane do postanowień zawartych w ogłoszeniu. Prosimy zatem o doprecyzowanie wymagań
podmiotowych w zakresie wiedzy i doświadczenia.?
Odpowiedź na pytanie
Błąd zawarty w ogłoszeniu postępowania jest oczywistą omyłką pisarską, co wyraźnie wynika z
treści zarówno ogłoszenia, jak i SIWZ. W związku z powyższym, Zamawiający dokonał już
stosownej korekty.
Ad. 2)
Czy system mapowy / logistyczny ma być w całości wdrożony na serwery klienta czy może być brany
pod uwagę hosting zewnętrzny?
Odpowiedź na pytanie
1
Zamawiający zakłada wykorzystanie ogólnodostępnych podkładów mapowych (np. Google
Maps), które mogą być hostowane zewnętrznie. Pozostała część systemu instalowana jest na
serwerach zamawiającego.
Ad. 3)
Czy mapa wykorzystywana w systemie GIS może być komercyjnym rozwiązaniem? Jeśli tak to na jaki
okres zamawiający wymaga opłacenia licencji. Takie rozwiązanie pozwala na zachowanie ciągle
aktualizowanych map, zachowanie jednolitej struktury. Mapy open source niosą za sobą duże ryzyko
związane z błędami, niejednolitą strukturą danych oraz dostępnością atrybutów nawigacyjnych
wymaganych w budowie systemów logistycznych odpowiedzialnych za planowanie tras.
Odpowiedź na pytanie
Zamawiający zakłada opłacenie licencji na okres podpisanej umowy utrzymaniowej i określenie
kosztu przedłużenia o następne lata, wraz z przedstawieniem warunków licencji.
Ad. 4)
Moduł GIS ma wskazywać wyniki predycji lokalizacji mammobusów. Prosimy o podanie kryteriów
definiujące optymalne, bądź złe lokalizacje, lub informacje dotyczące dostępnych danych źródłowych,
które będą to definiować.
Odpowiedź na pytanie
Wymaganie WF-0095 Ranking miejscowości «FunctionalRequirement» opisuje sposób wyboru
miejscowości, które są kandydatami do odwiedzenia. Miejscowości są typowane na podstawie
wielkości populacji możliwej do przebadania w oparciu:
1. o dostępne zasoby - WF-0010 Definiowanie zasobów «FunctionalRequirement»;
2. zobowiązania wynikające z umów - WF-0020 Rejestrowanie parametrów umów
3. założenia dla planowania
«FunctionalRequirement»
-WF-0030
Rejestrowanie
parametrów
planowania
4. oraz ewentualne informacje od dostępności lokalizacji dla parkowania mammobusu
(informacja nie blokująca wyboru lokalizacji ze względu na możliwość negocjacji
z przedstawicielami lokalnych instytucji dysponujących parkingami) - WF-0040
Definiowanie kontrahentów «FunctionalRequirement»;
Ranking miejscowości oparty co najmniej o te parametry służy do zaproponowania
miejscowości postojów mammobusów. Następnie mając liczbę ciągników i dostępnych
2
mammobusów oraz czas postoju w każdej miejscowości należy zaplanować trasy dla
mammobusów i plan dla ciągników przewożonych mammobusy - WF-0140 Planowanie pracy
ciągników «FunctionalRequirement»
Konkludując algorytm wskazuje miejscowości mające największą liczbę nieprzebadanych
pacjentek. Następnie na siatkę miejscowości nakłada propozycję przejazdów mammobusów.
Propozycja jest możliwa do korekty przez logistyka - WF-0100 Wybór miejsc do odwiedzenia
«FunctionalRequirement»
Warunki wyboru definiują wymagania wskazane w punktach 1 – 4 wraz z informacją
o dostępnych
liczbach
mammobusodni
–
WF-0070
Określanie
liczby
dostępnych
mammobusodni «FunctionalRequirement» i WF-0106 Określenie godzin pracy mammobusu
«FunctionalRequirement»
Ad. 5)
Czy moduł GIS ma uwzględniać geokodowanie (wyświetlanie danych tabelarycznych na mapie)? Jeśli
tak jaki poziom dokładności jest wymagany np. adres wraz z numerem, miejscowość, województwo,
itd
Odpowiedź na pytanie
Zamawiający zakłada prezentację danych na mapie z dokładnością do miejscowości. Zgodnie
z wymaganiem
WF-0090
„Wizualizacja
danych
statystycznych”.
Równocześnie
należy
pamiętać, iż ze względu na skalowanie mapy wymagane jest agregowanie danych na poziomie
miejscowość, gmina, powiat, województwo, gdzie domyślnym poziomem prezentacji i agregacji
jest gmina.
Zgodnie z wymaganiem WF-0090 „Wizualizacja danych statystycznych” minimalny zestaw
danych wyświetlanych na mapie to:
a) Wielkość populacji dla miejscowości – liczba pacjentek możliwych do objęcia
badaniami
b) Liczba pacjentek przebadanych
3
Ad. 6)
Co należy rozumieć przez planowanie pracy ciągników? Czy jest to element modułu logistycznego?
Odpowiedź na pytanie
Zamawiający zakłada, że jest to element modułu logistycznego, zawierają algorytm
optymalizujący m.in. przydział ciągnika do naczep pomiędzy kolejnymi miejscami postoju,
trasę transportu mammobusu wraz z ograniczeniami wynikającymi np. z czasu pracy kierowcy.
Ad. 7)
Jakie analizy powinien zawierać moduł GIS a jakie moduł CRM?
Odpowiedź na pytanie
Zamawiający zakłada, że moduł CRM zawiera raporty analityczne (wymaganie WF-0200),
a moduł GIS i moduł logistyczny raporty operacyjne (wymaganie WF-0190).
Ad. 8)
Co zamawiający rozumie poprzez zapewnienie jakości danych teleadresowych?
Odpowiedź na pytanie:
Zamawiający wymaga zachowania bezpieczeństwa danych teleadresowych wprowadzanych do
systemu.
Ad. 9) Jaki ma być model pracy w module logistycznym? Do wyceny prosimy o informację na temat:
- wielkości floty
16 mammobusów z możliwością jej rozbudowy
- liczby wyjazdów w miesiącu
Średnio ok. 300 mammobusodni pracy w miesiącu
4
- czy istnieje regionalizacja? Czy jeden mammobus porusza się tylko na wybranym obszarze?
Nie istnieje regionalizacja, mammobusy poruszają się po obszarze całej Polski
- ile przystanków ma obsługiwać 1 mammobus?
Mammobus dziennie wykonuje prace w jednej miejscowości w jednym miejscu
postojowym. Wymagane godziny postoju mammobusu, uwzględniające przygotowanie
mammobusu do pracy i wykonywanie badań to 8-20, ale mammobus może przyjechać
wcześniej i wyjechać później.
- jak długo trwa postój 1 mammobusu?
W jednej lokalizacji mammobus stoi najczęściej 1-2 dni, zdarzają się postoje 5 dniowe
lub postoje serwisowe max. 14 dni.
- czy mammobus kończy trasę w tym samym miejscu w którym zaczyna?
Ciągnik przeciąga naczepę typu TIR ( mammobus) z jednej lokalizacji do drugiej tak,
aby zachować ciągłość pracy. Jeśli w planie pracy mammobusu w danym miesiącu
występuje przerwa, to mammobus oczekuje na przewiezienie go w kolejna lokalizacje
w miejscu ostatnich badań.
- jak często należy planować trasę?
Plany tras przygotowuje się z 6- miesięcznym wyprzedzeniem , na cały miesiąc. System
musi jednak mieć możliwość codziennej modyfikacji tras z wyprzedzeniem np. 1 dzień.
- jaka jest maksymalna trasa/czas pracy mammobusów w ciągu 1 dnia ?
Mammobus w ciągu dnia nie przemieszcza się, chyba, ze nie ma planu pracy ( badań)
na dany dzień. Wszelkie przestawienia mammobusów ( z jednego miejsca badań do
drugiego lub z miejsca badań do miejsca serwisowego i dalej do kolejnego miejsca
badań) odbywają się w ciągu nocy lub od godziny zakończenia badań do godziny
rozpoczęcia przygotowania mammobusu do badań w nowym miejscu.
- jakie punkty stałe mammobusy muszą odwiedzać i jak często, na jak długo?
5
Mammobusy zazwyczaj w poszczególnych miejscowościach parkują w tych samych(
stałych) miejscach. Dopuszcza się jednak możliwość zmiany miejsca wykonywania
badań. Dana miejscowość odwiedzana jest zazwyczaj 2-3 razy w roku, w dużych
miejscowościach również, z tym, że postoje bywają wielodniowe.
- czy trasy przewidują nocleg / przerwy w pracy kierowcy?
Kierowcy w nocy pracują. Przerwy w pracy kierowcy dotyczą jedynie przypadków
przewożenia mammobusów do odległych punktów serwisowych lub przewiezienia
mammobusu do kolejnego województwa.
- jak długo trwa przeciętny przejazd?
Przeciętnie jeden mammobus pokonuje trasę 20-50 km/ jeden mammobus, wyjątek
stanowią przestawienia pomiędzy województwami ( 200-300 km) lub zjazd do punktów
serwisowych ( max 600 km). Najczęściej w ciągu jednej nocy są przestawienia 2-3
mammobusów, czyli mammobus przejeżdża 20-50 km, ale ciągnik nawet do 200 km.
- czy planowanie tras ma uwzględniać priorytety odwiedzin, w zależności od dni tygodnia,
wskazanych godzin lub przedziału czasowego?
Wszystkie mammobusy jednoczasowo zaczynają pracę, pozostają w miejscu
wykonywania badań przez cały dzień. Miejsca wykonywania badań i ilość dni
postojowych w danej miejscowości są w formie harmonogramu postojów
mammobusów przygotowywane z 6 miesięcznym wyprzedzeniem i modyfikowane
codziennie ( modyfikacja dotyczy max 15% pierwotnego harmonogramu)
- czy planowanie tras odbywa się w oparciu o obecnych pacjentów czy też w oparciu o dane
zewnętrzne –demograficzne/geograficzne/socjodemograficzne? Jeśli w oparciu o dane
zewnętrzne prosimy o wskazanie źródła.
Planowanie tras odbywa się na podstawie planu postojów mammobusów na dany
miesiąc sprzed 2 lat, aktualnego objęcia populacji badaniami i zwalniającej się
populacji do badań na danym obszarze ( pliki Excel z wewnętrznych zasobów firmy)
Ad. 10) Czego dotyczy graniczna odległość pomiędzy lokalizacjami mammobusów jeżdżących w
grupie?
Odpowiedź na pytanie:
6
Graniczna odległość wynika z fizycznej możliwości przestawienia w ciągu nocy mammobusów
będących w zasięgu pracy jednego kierowcy ( najczęściej ma pod opieka 3 mammobusy, a
wiec 1-3 przestawień z miejscowości do miejscowości - w zależności od tego, czy postój jest
jedno- czy wielodniowy)
Ad. 11) Co jest rozumiane przez potencjał trasy? Prosimy o wskazanie kryteriów.
Odpowiedź na pytanie:
Potencjał trasy to suma wszystkich danych, jakie maja wpływ na harmonogram pracy
mammobusów w danym miesiącu.
Ad. 12) Co znaczy że system musi umożliwić zamianę dwóch mammobusów miejscami – prosimy o
kryteria.
Odpowiedź na pytanie:
Decydują o tym potrzeby bieżące – np. konieczność kontroli przez jednostkę kontrolującą w
wyznaczonym przez nią miejscu czy potrzebę zjazdu na serwis i konieczność zastąpienia
mammobusu A mammobusem B, który akurat ma przerwę w planie pracy.
Ad. 13) Jak Zamawiający wymaga aby zrealizowane zostało przypisanie załogi do mamobusu?
Odpowiedź na pytanie:
W każdym mammobusie pracuje dwóch techników lub technik i osoba administracyjna lub
dwóch techników i uczeń technik lub technik, uczeń technik i osoba administracyjna. Zespół
przypisywany jest do danego mammobusu na dany dzień pracy z 6 – miesięcznym
wyprzedzeniem i może ulegać bieżącej modyfikacji.
Ad. 14) Prosimy o zdefiniowanie co oznacza mammobus, pracownia mammograficzna, technicy,
ciągniki.
Odpowiedź na pytanie:
Mammobus – naczepa typu TIR, w której zlokalizowana jest pracownia mammograficzna
Pracownia mammograficzna – zespół pomieszczeń znajdujących się w mammobusie
7
Technicy – zespół pracowników pracujących w mammobusie, mający uprawnienia do
wykonywania badań
Ciągniki – zespoły napędowe, nie będące własnością zamawiającego ( outsourcing usługi)
służące do przestawiania mammobusów z miejsca na miejsce
Ad. 15) Dotyczy: § 10 i 11 projektu umowy.
Mając na uwadze sposób uregulowania kwestii dotyczących praw autorskich, w tym w szczególności
treść § 10 Projektu umowy Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający przewiduje możliwość
wykorzystania przez Wykonawcę przy realizacji zamówienia (również całości zamówienia) elementów
standardowego oprogramowania gotowego ogólnodostępnego na rynku, na które to oprogramowanie
udzielona zostanie Zamawiającemu standardowa licencja producenta oprogramowania? Nie bez
znaczenia przy uwzględnieniu przez Zamawiającego możliwości zastosowania oprogramowania
standardowego, są znacznie wyższe koszty realizacji w całości zamówienia, poprzez wytworzenie
przez Wykonawcę oprogramowania dedykowanego, o charakterze autorskim. Możliwość
zastosowania oprogramowania standardowego winna wpłynąć na obniżenie proponowanych przez
Wykonawców cen ofertowych.
Wykonawca sygnalizuje, iż w razie braku zmiany postanowień projektu Umowy, zgodnej z wyżej
opisanym wnioskiem, żadne oprogramowanie gotowe, w tym oprogramowanie typu open source nie
może być dostarczone w ramach realizacji przedmiotu Zamówienia, albowiem również wskazane
oprogramowanie open source jest licencjonowane przez producenta na zasadach ogólnych (licencji
GNU GPL).
Wykonanie przedmiotu zamówienia, w oparciu o oprogramowanie dedykowane, zbudowane od
podstaw, nie leży w interesie publicznym, albowiem z pewnością będzie to utwór niższej jakości, niż
oprogramowanie standardowe, opracowywane przez producentów niejednokrotnie od wielu lat, ciągle
ulepszane i poprawiane, będące niezmiennie przedmiotem prac rozwojowych i serwisowych –
jednocześnie wątpliwe jest ciągłe aktualizowanie oprogramowania dedykowanego przez jego
producenta (Wykonawcę) – opracowywanie przez Wykonawcę aktualizacji w zakresie
oprogramowania, które nie stanowi już przedmiotu praw autorskich Wykonawcy, uznać należy za
wątpliwe, albowiem poza wykorzystaniem tego oprogramowania w środowisku Zamawiającego
Wykonawca nie będzie go eksploatował z uwagi na przeniesienie autorskich praw majątkowych.
Jednocześnie za niemożliwe w praktyce uznać należy wykonanie zamówienia w oparciu o komercyjne
oprogramowania standardowe, do którego prawa autorskie przysługują w pełni Wykonawcy, a które to
prawa w ramach realizacji przedmiotowego zamówienia miałyby zostać przeniesione w całości na
Zamawiającego. Wariant ten uznać należy za niemożliwy do realizacji w praktyce z uwagi na
okoliczność, że przeniesienie majątkowych praw autorskich powoduje ich definitywną utratę przez
zbywcę i zarazem ich uzyskanie przez nabywcę, tym samym Wykonawca, który przeniesie autorskie
prawa majątkowe do oprogramowania na Zamawiającego, nie będzie miał możliwości dalszej
sprzedaży takiego produktu. Wykonawca, który posiada własne gotowe rozwiązania (oprogramowanie
standardowe) możliwe do zaimplementowania w ramach realizacji niniejszego zamówienia
publicznego, z uwagi na przyjęty model regulacji autorskich praw majątkowych nie będzie miał
8
możliwości ich wykorzystania, gdyż będzie się to wiązało z koniecznością wyzbycia się kluczowych, z
punktu widzenia przedsiębiorstw z branży informatycznej, składników majątkowych – w postaci
autorskich praw majątkowych do oprogramowania standardowego – często będących efektem
wieloletnich prac Wykonawcy.
Odpowiedź na pytanie:
Zamawiający dopuszcza rozwiązania oparte na oprogramowaniu standardowym, gotowym i
ogólnodostępnym na rynku, na który zostanie udzielona licencja. Zamawiający wskazuje na
postanowienia par. 11 ust. 6 który stanowi, iż W przypadku konieczności nabycia licencji na
oprogramowanie stron trzecich dla potrzeb realizacji Przedmiotu Zamówienia, Wykonawca
nabędzie takie licencje oraz przeniesie je na Zamawiającego z chwilą podpisania Protokołu
Odbioru lub doprowadzi do nabycia takich licencji przez Zamawiającego bezpośrednio od
podmiotu udzielającego praw licencyjnych. Wykonawca przekaże Zamawiającemu wszelkie
dokumenty niezbędne do skutecznego przeniesienia licencji.
Ad. 16) Dotyczy: § 12 ust. 2 Umowy.
Wnosimy o potwierdzenie, że okres gwarancji biegnie na nowo, wyłącznie dla części przedmiotu
zamówienia co do której realizowano naprawę gwarancyjną, w szczególności powiązana np. z
wymianą części przedmiotu zamówienia. Odmienne interpretowanie powyższego postanowienia
umownego prowadzić będzie do wydłużenia gwarancji nieograniczonego w czasie, w razie zgłaszania
przez Zamawiającego kolejnych uwag w ramach gwarancji i usuwania wad. Powyższe postanowienie
umowne w jego obecnej treści nie wypełnia przesłanek opisanych w art. 29 ust. 1 Prawa zamówień
publicznych, albowiem nie opisuje przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i precyzyjny,
albowiem Wykonawca nie jest w stanie wycenić części przedmiotu zamówienia w zakresie udzielanej
gwarancji, albowiem nie wie do kiedy zobowiązany będzie świadczyć usługi z tytułu gwarancji.
Odpowiedź na pytanie:
Intencją Zamawiającego nie jest możliwe maksymalne przedłużanie okresu gwarancji w
stosunku do całego przedmiotu zamówienia. Zamawiający niniejszym potwierdza, iż okres
gwarancji, o którym mowa w § 12 ust. 2 Umowy biegnie na nowo, wyłącznie dla części
przedmiotu zamówienia co do której realizowano naprawę gwarancyjną i zmienia brzmienie
ww. postanowienia na:
9
„Okres gwarancji, w odniesieniu dla części przedmiotu zamówienia, co do której realizowano
naprawę gwarancyjną, biegnie na nowo od chwili usunięcia przez Wykonawcę wad na
warunkach określonych w Umowie.”
Zamawiający informuje, że zmodyfikowane załączniki do SIWZ stanowią integralną część niniejszego
pisma i są obowiązujące dla wykonawców na dzień 20.07.2015 r.
Załączniki w załączeniu:
•
Załącznik nr 8 do SIWZ po zmianach z dnia 20.07.2015 r.;
10