Uzasadnienie - Miasto i Gmina Łasin

UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej
załatwia sprawę poprzez wydanie decyzji.
I Przebieg postępowania administracyjnego oraz informacje o udziale społeczeństwa w
postępowaniu
Pismem z dnia 18 grudnia 2009 r. Pan Zbigniew Plitt wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy
Łasin z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację
przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej na
nieruchomości oznaczonej działką o nr geod. 34 w miejscowości Nowe Błonowo, gmina
Łasin.
W związku z faktem, iż planowane przedsięwzięcie, zgodnie z przepisem § 3 ust. 1
pkt. 90 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o
oddziaływaniu na środowisko, zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko, pismami z dnia 29 grudnia 2009 r. (znak: IBG 73315/ś/2009), Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (zwanej
dalej ustawą), wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu
oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o wydanie opinii co do
potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko
i ewentualnego zakresu raportu o oddziaływaniu tego przedsięwzięcia na środowisko.
W opinii z dnia 13 stycznia 2010 r. (znak: N.NZ-423/9/2010) Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Grudziądzu wskazał, że dla planowanego przedsięwzięcia należy
przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, a zakres raportu powinien obejmować
elementy wynikające z art. 66 ustawy. Także Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w
Bydgoszcz, postanowieniem z dnia 25 stycznia 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO.661319/10/AMP), wyraził opinię, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje konieczność
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalił zakres raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1, 38 i 11-15, 1720, ust. 5 i 6 ustawy.
Wobec powyższych opinii, postanowieniem z dnia 10 lutego 2010 r. znak IBG 73315/ś/2008, Burmistrz Miasta i Gminy Łasin stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko i nałożył na wnioskodawcę
obowiązek opracowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w zakresie
określonym w art. 66 ust. 1 pkt 1, 38 i 11-15, 17-20, ust. 5 i 6 ustawy.
Pismem z dnia 18 lutego 2010 r. Pan Zbigniew Plitt poinformował Burmistrza Miasta
i Gminy Łasin, iż w złożonym wniosku mylnie zapisano lokalizację działki, na której jest
planowana realizacja przedsięwzięcia , tj. zapisano w Nowym Błonowie działka nr 34 KW
990 własność Plitt Zygfryd i Alicja, a winno być w Starym Błonowie działka nr 34 KW 990
własność Plitt Zygfryd i Alicja.
Postanowieniem z dnia 18 lutego 2010 r. (znak: IBG 7331-5/ś/2010), Burmistrz
Miasta i Gminy Łasin, na podstawie przepisu art. 113 § 1 k.p.a., działając z urzędu,
sprostował „błąd pisarski w toczącym się postępowaniu administracyjnym” w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia, w
ten sposób, że we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 18
grudnia 2009 r. Pan Zbigniew Plitt wskazał lokalizację przedmiotowej inwestycji na działce
nr 34 w miejscowości Nowe Błonowo KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja, a powinno
być napisane na działce nr 34 w Starym Błonowie KW 990 własność Plitt Zygfryd i Alicja.
Na powyższe postanowienie, pismami z dnia 1 marca 2010 r. zażalenie wnieśli Pani
Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski. We wniesionych zażaleniach skarżący podnieśli, iż Pan
Zbigniew Plitt we wniosku z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie budowy tuczarni, podał
niezgodnie z prawda miejsce położenia działki oraz właściciela i w ten sposób wprowadził w
błąd okolicznych mieszkańców wsi. Ponadto strony wskazały, iż burmistrz działając z urzędu
sprostował błąd pisarski pana Zbigniewa Plitt i nadał dalszy bieg sprawie, natomiast nie
wszczął postępowania od ponownego prawidłowego złożenia wniosku w sprawie budowy
tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej. Po rozpatrzeniu powyższego zażalenia,
postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. (znak: SKO-60-21/10) Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżone postanowienie w całości wskazując, iż w trybie
przepisu art. 113 § 1 k.p.a. można sprostować jedynie konkretne akty administracyjne, a
ponadto w rozpatrywanej sprawie nie wystąpił błąd pisarski w rozumieniu w/w przepisu, gdyż
to wnioskodawca pismem z dnia 18 lutego 2010 r. poinformował organ o mylnym wskazaniu
w złożonym przez siebie wniosku lokalizacji działki, na której jest planowana realizacja
przedmiotowego przedsięwzięcia.
Postanowieniem z dnia 24 lutego 2010 r. (znak: IBG 7331-5/1/ś/2010), Burmistrz
Miasta i Gminy Łasin, na podstawie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie w
sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w
miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działka o nr geod. 34, gmina
Łasin, do czasu opracowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie
z art. 66 ust. 1 pkt 1,3-8 i 11-15, 17-20, ust. 5 i 6 ustawy.
Na powyższe postanowienie, pismem z dnia 4 marca 2010 r. zażalenie wniosła Pani
Anna Zientarska. Skarżąca wskazała, iż w związku z tym, że organ postanowił zawiesić
postępowanie w sprawie wydania decyzji na budowę tuczarni, ma pewne obawy co do
uczciwości i prawidłowości, gdyż Pan Zbigniew Plitt składając wniosek błędnie określił
miejscowość i położenie działki przeznaczonej pod budowę. Ponadto strona podniosła, że w
pismach otrzymywanych z urzędu jest zbyt wiele niejasności. Po rozpatrzeniu powyższego
zażalenia, postanowieniem z dnia 6 maja 2010 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe
Kolegium Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżone postanowienie w całości wskazując, iż
nałożenie na wnioskodawcę obowiązku opracowania raportu nie stanowi kwestii
prejudycjalnej, lecz stanowi element postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla zamierzonego przedsięwzięcia, wobec czego brak było podstaw do
zawieszenia postępowania na podstawie przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Po dostarczeniu przez inwestora raportu o oddziaływaniu zamierzonego
przedsięwzięcia na środowisko pismami z dnia 12 maja 2010 r. (znak: IBG 7331-5/ś/2010)
Burmistrz Miasta i Gminy Łasin, stosowanie do przepisu art. 77 ust. 1 ustawy, wystąpił do
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu o wydanie opinii oraz do
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o uzgodnienie warunków
realizacji planowanego przedsięwzięcia.
W opinii z dnia 2 czerwca 2010 r. (znak: N.NZ-424/8/2010) Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Grudziądzu wskazał warunki jakie winna zawierać decyzja o
środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Natomiast
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, pismem z dnia 1 czerwca 2010 r.
(znak: RDOŚ-04.OO.6613-747/10/AMP) wezwała wnioskodawcę do przekazania wyjaśnień
(informacji) zawartych w raporcie we wskazanym zakresie, a następnie postanowieniem z
dnia 12 lipca 2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO.6613-747-1/10/AMP), uzgodnił realizację
planowanego przedsięwzięcia określając jednocześnie warunki jego realizacji.
Pismem z dnia 19 lipca 2010 r. (znak: IBG 7331-5/ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy
Łasin, stosownie do przepisu art. 10 § 1 k.p.a. poinformował strony o możliwości zapoznania
się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia
się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Decyzją z dnia 27 lipca 2010 r (znak: IBG 7331-3/ś/2010) Burmistrz Miasta i Gminy
Łasin ustalił Panu Zbigniewowi Plitt środowiskowe uwarunkowania na realizację
przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w
miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34 gmina
Łasin.
Od powyższej decyzji, pismami z dnia 8 sierpnia 2010 r., odwołania wnieśli Pani
Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski. We wniesionych odwołaniach skarżący wskazali, iż
wnoszą sprzeciw przeciwko budowie tuczarni, gdyż w okolicy ich zabudowań znajdują się już
chlewnie, które wytwarzają nieprzyjemny zapach, niekiedy niemożliwy do wytrzymania.
Ponadto odwołujący się podnieśli, iż przez przedmiotową działkę przechodzi główny
„zbieracz melioracyjny”, a także był na niej staw z wodą i drzewami, który został
zlikwidowany przez inwestora, wobec czego obawiają się oni dalszych likwidacji stawów, łąk
i drzew. Strony wyraziły nadto obawy co do zagospodarowania dużych ilości gnojowicy,
która będzie powstawała w przedmiotowej tuczarni. Skarżący wskazali także, iż w
zaskarżonej decyzji organ zalecił nasadzić zieleń z drzew i krzewów zimo-zielonych wzdłuż
granicy działki, jednakże drzewa rosną wolno, a inwestor pousuwał przydrożne krzewy.
Ponadto odwołujący się podnieśli, iż inwestor podał we wniosku niezgodnie z prawda miejsce
położenia działki, czym wprowadził mieszkańców w błąd i „uśpienie” nie ponosząc żadnej
odpowiedzialności. Strony wskazały również, że w promieniu 1.5 km są chlewnie (małe i
duże), nieprzyjemny zapach się kumuluje, a gdy powstanie planowana inwestycja będą
znajdować się w środku tych chlewni, wobec czego są oni pełni obaw co do zdrowia ich
rodzin i hodowli pszczół.
Decyzją z dnia 23 września 2010 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe Kolegium
odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Łasin z dnia
27 lipca 2010 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej
instancji. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż organ administracji
publicznej pierwszej instancji, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisu art. 79 ust .1
ustawy, nie zapewnił możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego
przeprowadzał ocenę oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, gdyż w
aktach sprawy brak jest dokumentów świadczących o podaniu do publicznej wiadomości
informacji, o których mowa w art. 33 ust 1 ustawy. Kolegium podkreśliło, że zapewnienie
możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego organ przeprowadza
ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko jest bezwzględnym obowiązkiem organu
i uchybienie temu obowiązkowi powoduje wadliwość przeprowadzonego postępowania
administracyjnego. Kolegium wskazało również, że w aktach sprawy brak jest dokumentów
świadczących o podaniu przez Organ pierwszej instancji do publicznej wiadomości
informacji o wydaniu decyzji i o możliwościach zapoznania się z jej treścią oraz z
dokumentacją sprawy, w tym z uzgodnieniem dokonanym z Regionalnym Dyrektorem
Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz opinia Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Grudziądzu, czym organ naruszył przepis art. 85 ust. 3 ustawy.
Ponownie rozpatrując sprawę, „obwieszczeniem-zawiadomieniem” z dnia 5
października 2010 r. (znak: IBG 7331-3/ś/1/2010) Burmistrz Miasta i Gminy Łasin powołując
się na art. 10 § 1 k.p.a., zawiadomił o zebraniu materiału dowodowego w postępowaniu
dotyczącym wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego
przedsięwzięcia oraz poinformował m.in. o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny
oddziaływania tego przedsięwzięcia na środowisko, w tym o uzgodnieniu warunków
realizacji tego przedsięwzięcia z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w
Grudziądzu oraz Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz
opracowaniu raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także możliwości
zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym i składania uwag do
prowadzonego postępowania w terminie 21 dni. Powyższe obwieszczenie - zawiadomienie
zostało podane do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie BIP Urzędu
Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin
oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo, jak również przesłane pisemnie stronom postępowania.
W związku z powyższym „obwieszczeniem - zawiadomieniem”, w toku postępowania
z udziałem społeczeństwa, pismem z dnia 19 października 2010 r. (wpływ do organu w dniu
22 października 2010 r.) podpisani pod tym pismem mieszkańcy Starego Błonowa, wskazali,
iż jako mieszkańcy sąsiadujący z przedmiotowa działką nie wyrażają zgody na realizację
planowanej tuczarni z uwagi na zagrożenie azotem, gdyż są ludźmi schorowanymi i żyjącymi
w już skażonym środowisku. Ponadto w dniu 25 października 2010 r. do Burmistrza Miasta i
Gminy Łasin wpłynęło nie podpisane pismo „Mieszkańców Sołectwa Stare Błonowo” z dnia
21 października 2010 r. wskazujące na negatywny wpływ planowanej inwestycji na świeże
powietrze oraz utratę atrakcyjności turystycznej sąsiadujących terenów. W tym samym dniu
wpłynęło także pismo Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego „BESPOL” Spółka z o.o.
z siedzibą w Łasinie z dnia 22 października 2010 r. w którym Spółka wyraziła negatywne
stanowisko w zakresie realizacji zamierzonego przedsięwzięcia z uwagi na jego lokalizację z
położoną w sąsiedztwie jej stacją paliw oraz budynkiem biurowym, gdzie zatrudnienie
wzrosło w ciągu dwóch lat z 45 do 89 osób, a działalność stacji została poszerzona o punkt
gastronomiczny, jak również planowana jest w najbliższym czasie budowa myjni i punktu
serwisu opon. W opinii Spółki, usadowienie w pobliżu jej firmy tak uciążliwej działalności
wpłynie negatywnie na jej rozwój „odstraszając” klientów. W pismach z dnia 22, 24 i 26
października 2010 r. państwo Jan, Anna i Dominik Zientarscy ponowili swój sprzeciw co do
realizacji planowanego przedsięwzięcia powołując się na wcześniej ponoszone przez nich
argumenty dotyczące kumulowania się nieprzyjemnych zapachów z pobliskich chlewni i
związane z tym zagrożenia zdrowia ich rodzin i hodowli pszczół.
Pismem z dnia 22 listopada 2010 r. (znak: IBG 7331-3/ś/2010) Burmistrz Miasta i
Gminy Łasin ustalił Panu Zbigniewowi Plitt środowiskowe uwarunkowania na realizację
przedsięwzięcia polegającego na budowie tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w
miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr geod. 34, gm. Łasin.
Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli Pani Anna Zientarska i Pan Jan Zientarski.
We wniesionych odwołaniach skarżący ponownie podnieśli, iż wnoszą sprzeciw przeciwko
budowie tuczarni, gdyż w okolicy ich zabudowań znajdują się już chlewnie, które wytwarzają
nieprzyjemny zapach. Odwołujący się wskazali, że emisji gazów i substancji złowonnych jak
siarkowodór i amoniak nie można zatrzymać i zapewnić, że zapach będzie niewyczuwalny,
wobec czego oni i ich rodzina oraz pszczoły będą narażeni na wdychanie tych substancji co
będzie miało wpływ na ich samopoczucie oraz zdrowie. Ponadto strony podniosły, że przez
działkę inwestora przechodzi główny zbieracz melioracyjny, a spad jest w kierunku
studzienki i zbieracza, kilkadziesiąt metrów od planowanej inwestycji, co przy dużych
opadach deszczu lub awarii systemu inwestora grozić będzie przedostaniem się gnojówki do
systemu melioracyjnego, a następnie do rzeki Łasinki i Osy oraz na przyległe obszary
podlegające ochronie „natura 2000”. Skarżący wskazał również, że w karcie informacyjnej
inwestor zobowiązuje się do zagospodarowania gnojowicy w gospodarstwie o powierzchni
220 ha, których nie posiada, jak również, że inwestor nie określił gdzie dokładnie będzie
wywoził gnojowice. Nadto skarżący wskazali, iż w zaskarżonej decyzji organ zalecił nasadzić
drzew i krzewów zimo-zielonych wzdłuż granicy działki, jednak drzewa rosną wolno, a
inwestor pousuwał przydrożne krzewy i drzewa, jak również zlikwidował na tej działce staw.
Podkreślono również, że przedsięwzięcie zagrażać będzie pasiece pszczół i pobliskiemu
sadowi jabłoni oraz przyczyni się do rozwoju gryzoni. Nastąpi ponadto ograniczenie
atrakcyjności turystycznej terenów, a tym samym skarżący nie będą mogli w przyszłości m.in.
utworzyć gospodarstwa agroturystycznego.
Decyzją z dnia 04 kwietnia 2011 r. (znak: SKO-60-12/10) Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w Toruniu uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Łasin z dnia
22 listopada 2010 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej
instancji. Za bezpośrednią przyczynę uchylenia zaskarżonej decyzji Kolegium uznało fakt nie
spełnienia wymagań wynikających z art. 80 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 85 ust 2. pkt 1 lit. a
ustawy poprzez nie wzięcie przez Organ pod uwagę wyników postępowania z udziałem
społeczeństwa oraz nie zawarcie w uzasadnieniu decyzji informacji w jaki sposób zostały
wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w
związku z udziałem społeczeństwa. Kolegium powzięło również wątpliwości co do
zachowania wymogów przewidzianych dla tego typ postępowań, w szczególności
zastrzeżenia co do zgodności z przepisami ustawy budzi pismo Burmistrza Miasta i Gminy
Łasin „obwieszczenie zawiadomienie” z dnia 5 października 2010 r. (znak: IBG 73313/ś/2010).
W dniu 10 maja 2011 roku Burmistrz Miasta i Gminy Łasin Obwieszczeniem (znak:IBG/7331.3.3.ś.2011roku) działając na podstawie art. 33 ust. 1 oraz art. 79 ust. 1
ustawy zawiadomił o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko,
wszczęciu postępowania z udziałem społeczeństwa oraz przeprowadzeniu rozprawy
administracyjnej otwartej dla społeczeństwa w sprawie wydania decyzji środowiskowych
uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia „Budowa tuczarni dla 168 DJP trzody
chlewnej w miejscowości Stare Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34
gm. Łasin”. W obwieszczeniu organ wskazał jako wnioskodawcę o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach pana Zbigniewa Plitta zamieszkałego w Łasinie przy ul.
Dworcowej 35. Jako organy biorące udział w przeprowadzeniu oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko został wskazany Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w
Bydgoszczy oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu. Wszyscy
zainteresowani zostali poinformowani o miejscu, w który można zapoznać się z aktami
sprawy oraz zostali wezwani do składania uwag i wniosków w terminie 21 dni od daty
ukazania się obwieszczenia. Chcąc w sposób bardziej wnikliwy zapoznać się z opinią
społeczeństwa na temat realizacji planowanej inwestycji Burmistrz Miasta i Gminy Łasin
wyznaczył również termin rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa na dzień
07.06.2011 r. Obwieszczenie zostało podane do publicznej wiadomości poprzez
zamieszczenie na stronie BIP Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy
ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo (tablica
ogłoszeń), jak również przesłane pisemnie stronom postępowania. Ponadto w dniu 10 maja
2011 roku na podstawie art. 49, art. 89 § 1, art. 90 § 2,3 oraz art. 91 § 1,2,3 kodeksu
postępowania administracyjnego w związku z art. 30, 33, 36 i 79 ustawy zawiadomieniem o
rozprawie administracyjnej Burmistrza Miasta i Gminy Łasin (znak;IBG.7331.3.4.ś.2011
roku) podanym do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie BIP Urzędu
Miasta i Gminy Łasin oraz wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Łasin
oraz w Sołectwie wsi Stare Błonowo (tablica ogłoszeń), jak również przesłane pisemnie
stronom postępowania, po raz kolejny wezwał zainteresowanych do udziału w rozprawie
administracyjnej.
Pismem z dnia 20 maja 2011 r. mieszkańcy Starego Błonowa podpisani na piśmie
sprzeciwili się budowie tuczarni podnosząc jako zarzut negatywny wpływ inwestycji na ich
środowisko, w tym powietrze.
W dniu 07 czerwca 2011 r. przeprowadzono rozprawę administracyjną w sprawie
dotyczącej wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia „Budowa tuczarni dla 168 DJP trzody chlewnej w miejscowości Stare
Błonowo na nieruchomości oznaczonej działką o nr. geod. 34 gm. Łasin”. W celu
zapewnienia dokładnego odwzorowania przebiegu rozprawy oprócz pisemnego protokołu z
rozprawy cały jej przebieg został nagrany i dołączony do akt sprawy. Na rozprawie stawili się
przedstawiciel wnioskodawcy, przedstawiciele Miasta i Gminy Łasin, przedstawiciel Spółki
Wodnej Łasin, przedstawiciel Zakładu Gospodarki Komunalnej Łasin, Przewodniczący
Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP pan Marek Duszyński, Anna Zientarska,
Jan Zientarski, sołtys wsi Szynwałd pan Bolesław Duszyński, Leszek Czerwiński, Adam
Czerwiński, Bartosz Frymarkiewicz -pełnomocnik Pana Zbigniewa Plitta ( Pełnomocnictwo z
dnia 01.06..2011 roku). W trakcie rozprawy zostały zgłoszone następujące wątpliwości
dotyczące budowy tuczarni:
Zastrzeżenia Pani Anny Zientarskiej
brak gwarancji ze strony inwestora o nieszkodliwości inwestycji
szkodliwość inwestycji dla pszczół
wniosek o zmianę lokalizacji inwestycji ze względu na to, że inwestor posiada
nieruchomości również w innych punktach gminy Łasin
zagrożenie systemu melioracyjnego
niemożność rozwijania agroturystyki
Zastrzeżenia pana Jana Zientarskiego
rozwój populacji gryzoni
uciążliwość już istniejących tuczarni
Zastrzeżenia pana Marka Duszyńskiego Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników
Samoobrony RP
czy istniej wyliczenie nawożenia gnojowicą z planowanej tuczarni pól inwestora
czy inwestycja będzie na tyle dobrze zabezpieczona, że katastrofy naturalne, które
mogą wystąpić nie doprowadzą do skażenia środowiska.
nie zachowywanie przez istniejące już tuczarnie na terytorium gminy Łasin i gmin
ościennych wymogów środowiskowych
Zastrzeżenia Sołtysa Wsi Szynwałd pana Bolesława Duszyńskiego
uciążliwość już istniejących chlewni na terenie gminy Łasin, w związku z czym
chlewnie powinno lokalizować się z dala od zabudowań.
Odpowiadając na zgłoszone uwagi przedstawiciel inwestora wyjaśnił, że chów trzody w
planowanej tuczarni będzie zdecydowanie odbiegał od dotychczasowych standardów
obowiązujących w istniejących na terenie gminy tuczarniach, gdyż zastosowana
technologia sprawi, że uciążliwa zapachowo gnojówka nie będzie gromadzona w
otwartych zbiornikach, lecz w szczelnej komorze znajdującej się pod tuczarnią. Ponadto
system wentylatorów i kominów sprawi, że wentylacja będzie rozpylała ewentualne
substancje złowonne w sposób zapewniający ograniczenie wszelkich uciążliwości
inwestycji do obszaru 80 m od niej. Biorąc pod uwagę, że najbliższe zabudowania, w
których przebywają ludzie (stacja paliw) znajdują się w odległości 120 m od inwestycji nie
będzie miała ona wpływu na otoczenie. Z tych samych powodów niezagrożona jest
okoliczna flora i fauna, w szczególności miejsce posadowienia uli z pszczołami, gdyż
znajdują się one w odległości ok. 500 m od planowanej inwestycji. Przedstawiciel
inwestora zaznaczył także, że metoda chowu sprawia, iż zagrożenie zwiększenia liczby
gryzoniami jest znikome, gdyż specyfika chowu w planowanej tuczarni sprawia, że
szczury nie maja się czym odżywiać, w związku z czym ich populacja nie rozwija się.
Zapewnił również, że wszelkie normy technologiczne jak i środowiskowe zostaną
zachowane zarówno przy budowie jak i późniejszej eksploatacji tuczarni.
Przedstawiciel Spółki Wodnej Łasin, która jest zarządcą urządzeń melioracji szczegółowej
na terenie gminy Łasin, nie zgłosił żadnych zastrzeżeń dotyczących budowy tuczarni oraz
jej ingerencji w istniejące urządzenia melioracyjne. W szczególności stwierdził, iż z
dotychczasowej praktyki wynika, że rozwożenie gnojowicy na pola jako nawozu nie
powoduje uszkodzeń istniejących urządzeń.
Przedstawiciel Zakładu Gospodarki Komunalnej Łasin nie widzi żadnych przeciwwskazań
do realizacji inwestycji, gdyż w pobliżu nie znajdują się żadne ujęcia wodne.
Burmistrz Miasta i Gminy Łasin zauważył, że gminy o charakterze rolniczym muszą
stawiać na rozwój nowych technologii w produkcji rolnej, aby jej mieszkańcy mogli
rozwijać produkcję i jednocześnie niwelować uciążliwości związane z dotychczasowym
sposobem chowu tuczu. Jednocześnie podkreślił, że tak znikoma frekwencja uczestników
rozprawy sprawia, że nie do końca można stwierdzić z jak dużymi kontrowersjami
społecznymi mamy do czynienia w przypadku przedmiotowej inwestycji.
Pismem z dnia 9 czerwca 2011 roku (znak:IBG.7331.3.6.ś.2011 ) Burmistrz Miasta i Gminy
Łasin stosownie do przepisu art. 10 § 1 k.p.a. poinformował strony o możliwości zapoznania
się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia
się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Pismem z dnia 16 czerwca 2011 roku inwestor sprecyzował odpowiedź na pytanie zadane
podczas rozprawy przez Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony
RP wyjaśniając, że technologia wykorzystywana przy budowie i wyposażeniu planowanej
tuczarni jest połączeniem technologii spełniających najlepsze dostępne techniki.. Po raz
koleiny inwestor zaznaczył w jaki sposób zamierza chronić mieszkańców wsi Stare Błonowo
przed mogącymi wystąpić w przypadku budowy tuczarni trzody chlewnej uciążliwościami.
Zdaniem pana Plitta znikoma frekwencja mieszkańców Starego Błonowa na rozprawie
świadczy o tym, że nowa inwestycja na terenie gminy nie budzi większych kontrowersji i
negatywnych emocji. Inwestor podkreślił równie, iż bardzo trudne jest podjęcie
merytorycznej dyskusji z głównymi oponentami budowy tuczarni – państwem Anną i Janem
Zientarskimi, gdyż nie zapoznali się oni z aktami sprawy, w tym raportem oddziaływania
inwestycji na środowisko.
Pismem z dnia 19.06.2011 r. pani Anna Zientarska podtrzymała swoje stanowisko w sprawie.
Pismem z dnia 19.06.2011 r. pan Jan Zientarski stwierdził że w Obwieszczeniu brakuje
nazwiska inwestora i właściciela działki, we wniosku pana Plitta z dnia 18.12.2009 r. został
wskazana zła działka, zaś protokół z rozprawy jest niekompletny.
II.
Organ uznał, że posiada na etapie niniejszego uzgodnienia informacje na temat
przedsięwzięcia pozwalające wystarczająco ocenić jego wpływ na środowisko, realizacja
inwestycji nie spowoduje negatywnych skutków dla obszaru Natura 2000 i innych form
ochrony przyrody oraz nie istnieje ryzyko kumulowania się oddziaływań. Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy w postanowieniu z dnia 12 lipca 2010 r. o
uzgodnieniu realizacji przedsięwzięcia i określeniu warunków jego realizacji, stwierdził, że
przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia nie jest konieczne przeprowadzenie oceny
oddziaływania na środowisko oraz postępowania w sprawie transgraniczengo oddziaływania
na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Planowana inwestycja zlokalizowana będzie w Starym Błonowie, dz. nr 34, gmina Łasin. Dla
przedmiotowej działki nie został opracowany miejscowy plan zagospodarowania
przestrzennego. Projektowane przedsięwzięcie realizowane będzie na gruntach użytkowanych
rolniczo w odległości ok. 153 m od najbliższego zabudowania rolniczo – zagrodowego, ok.
231 m od najbliższej sąsiedzkiej zabudowy mieszkaniowej. Planowany budynek tuczarni o
wymiarach 19x81 m przeznaczony będzie do chowu 1440 sztuk trzody chlewnej. Składać
będzie się on z następujących sektorów:
odchowu warchlaków dla 480 szt.
odchowu tuczników 960 szt.
sanitarnego wraz z zapleczem zabiegowym dla 96 szt.
Trzoda chlewna w projektowanej tuczarni utrzymywana będzie na rusztach po 288 szt.
zwierząt w każdym sektorze. W związku z powyższym zbiornik o kubaturze 2443,5 m3 na
magazynowanie gnojowicy zostanie zlokalizowany pod budynkiem, co pozwoli na
przechowywanie ww. nawozu naturalnego w ilościach zabezpieczających okresy
przechowywania zgodnie z wymogami dobrej praktyki rolniczej. Gnojowica stabilizowana
będzie absorbentami mineralnymi i biologicznymi.
W budynku zastosowany zostanie mechaniczny system wentylacyjny, nawiew powietrza
do wewnątrz budynku odbywać się będzie poprzez wentylatory, wylot powietrza
następować będzie przez przewody kominowe na wysokości 5,5 m.
Realizacja i eksploatacja planowanej inwestycji wiązać będzie się z emisją zanieczyszczeń
do powietrza, emisją hałasu, wytwarzaniem odpadów oraz ścieków bytowych. Wielkość
produkcji przewidzianej w planowanej tuczarni nie spowoduje znaczącego oddziaływania
na otoczenie, w tym nie nastąpi znacząca emisja odorów (głównie amoniaku) do
atmosfery.
Na etapie realizacji przedsięwzięcia nie przewiduje się znaczących zanieczyszczeń do
powietrza i emisji hałasu. Emisja do powietrza związana z pracami budowlanymi to
głównie emisja pyłów i spalin z maszyn budowlanych oraz środków transportu. W trakcie
prac budowlanych emisję hałasu będą powodowały pojazdy poruszające się po placu
budowy. Uciążliwości związane z budową tuczarni będą miały charakter
średnioterminowy i ustąpią po zakończeniu prac budowlanych. Odpady niebezpieczne
powstające podczas prac budowlanych będą magazynowane selektywnie i składowane w
wyznaczonych miejscach, a następnie odbierane i unieszkodliwiane przez specjalistyczne
firmy.
Głównym źródłem hałasu na etapie eksploatacji inwestycji, który może wpłynąć na
środowisko, będzie hałas emitowany z wentylatorów i urządzeń mechanicznych oraz
pojazdów wywożących gnojowicę w okresach wskazanych przez przepisy prawa jak i
wozy asenizacyjne wywożące zawartość zbiorników bezodpływowych. Przewidywany
poziom hałasu zarówno w ciągu dnia jak i nocy nie przekroczy dopuszczalnych wartości.
W wyniku działalności rolniczej, związanej w tym przypadku z hodowlą zwierząt, do
powietrza uwalniane są związki zapachowe tzw. „odory”. Emisja z systemu
wentylacyjnego to głównie emisja gazów odorów, których typowymi składnikami są
amoniak i siarkowodór. W celu ograniczenia emisji odorów do minimum w projekcie
inwestycji przewidziano budowę szczelnego zbiornika na gnojówkę pod tuczarnią. W
wyniku tego zabiegu, wentylacji kominowej oraz stosowania przez inwestora podczas
chowu pasz powodujących lepsze przyswajanie pokarmu emisja odorów ograniczy się do
przestrzeni 81 m od budynku, tym samym zamknie się w obszarze działki nr 34, na której
posadowiona zostanie tuczarnia. Maksymalne średnioroczne stężenie amoniaku wyniesie
1,7653 g/m3 przy wartości dyspozycyjnej < 45. Maksymalne średnioroczne stężenie
siarkowodoru wyniesie 0,1411 g/m3 przy wartości dyspozycyjnej < 4,5. W wyniku
obliczeń zawartych w raporcie o oddziaływaniu zamierzonego przedsięwzięcia na
środowisko ustalono, że nie stwierdza się żadnych przekroczeń dopuszczalnych stężeń
jednogodzinnych powyższych substancji.
Woda wykorzystywana przy eksploatacji inwestycji będzie przeznaczona do pojenia
zwierząt oraz do czyszczenia pomieszczeń inwentarskich. Z uwagi na przyjęta technologię
mycia pomieszczeń w obiektach inwentarskich nie będą powstawały ścieki bytowe.
Powstałe podczas mycia ścieki (gnojowica rozcieńczona wodą ) trafią do zbiornika na
gnojowicę znajdującego się pod budynkiem tuczarni.
Działalność produkcyjna prowadzona na terenie tuczarni wiązać się będzie z powstaniem
odpadów niebezpiecznych jak i innych jak niebezpieczne. Główne strumienie odpadów to
martwe zwierzęta i odpadowa tkanka zwierzęca oraz opakowania.
Odpady zwierząt padłych i ubitych z konieczności będą magazynowane w szczelnych
kontenerach i odbierane prze firmę utylizacyjną. Ponadto w wyniku działalności tuczarni
wytwarzane są inne odpady, niezwiązane bezpośrednio z procesem produkcyjnym, a
związane z obsługa techniczna, tj. zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy
(świetlówki). Tego typu odpady będą magazynowane w pojemnikach i po nagromadzeniu
przekazane odbiorcy posiadającemu odpowiednie uprawnienia na odbiór odpadów.
W trakcie chowu i hodowli trzody chlewne powstają duże ilości odchodów zwierząt. W
zależności od systemów utrzymania powstają obornik i gnojówka – przy chowie
ściółkowym oraz gnojowica – w trakcie chowu bezściółkowego. W tuczarni trzody
chlewne w Starym Błonowie funkcjonować będzie system bezściółkowy, w związku z tym
jako odchody będzie powstawała wyłącznie gnojowica. Będzie ona szczelnymi kanałami
odpływać do zamkniętego zbiornika znajdującego się pod tuczarnią o łącznej pojemności
2443,5 m3. Biorąc pod uwagę fakt, iż planowana ilość wyprodukowanej w tuczarni
gnojowicy to 1848 m3 rocznie, należy stwierdzić, że powierzchnia ta będzie wystarczająca
do zmagazynowania ponad rocznej produkcji gnojowicy. Gnojowica w okresie możliwym
do rolniczego wykorzystania będzie rozwożona beczkowozami na użytki rolne i
wykorzystywana jako nawóz naturalny. Wyklucza to możliwość przepełnienia zbiornika.
Po nawiezieniu jej na pola uprawne zostaną one przeorane, co znacznie ograniczy
rozprzestrzenianie się nieprzyjemnego zapachu. Inwestor dysponuje areałem 220 ha,
powierzchnia ta jest wystarczająca do zagospodarowania gnojowicy powstającej w
tuczarni.
Planowana inwestycja zlokalizowana jest poza obszarem ochronnym Natura 2000. Teren
objęty inwestycją jest silnie przekształcony, ubogi zarówno pod względem flory jak i
zasiedlającej go fauny. W większości występują tu gatunki pospolite typowe dla obszarów
użytkowanych rolniczo. W odległości 510 m od planowanego budynku tuczarni znajduje
się kilka uli z pszczołami. Zastosowane rozwiązania technologiczne w znacznym stopniu
wykluczą negatywne oddziaływanie inwestycji na florę i faunę. Ponadto w pobliżu
inwestycji znajdują się już tego typu obiekty i występujące na tym terenie gatunki są
zaadoptowane do tego typu siedlisk. By zapobiec jakimkolwiek negatywnym
oddziaływaniom inwestycji na otoczenie inwestor został zobowiązany nasadzić piętrową
zieleń izolacyjną złożoną z rodzimych gatunków drzew i krzewów wzdłuż granic działki (
średniej i wysokiej, zielonej przez cały rok.).
Projektowane tuczarnie zlokalizowane zostały w odległości ok. 153 m od najbliższego
zabudowania rolniczo – zagrodowego oraz ok. 231 m od najbliższej sąsiedzkiej zabudowy
mieszkaniowej. Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, w szczególności sposób
prowadzenia produkcji w tuczarni, jej konstrukcję oraz fakt, iż oddziaływanie inwestycji
ograniczy się do terenu działki nr 34 należy stwierdzić, że inwestycja nie będzie stanowiła
uciążliwości dla okolicznych mieszkańców.
W trakcie funkcjonowania przedmiotowej instalacji nie przewiduje się ponadnormatywnego
wpływu na środowisko. Wstępna analiza rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu
powodowanych przez przedmiotową tuczarnię nie wykazała przekroczenia dopuszczalnych
norm w powietrzu, a zatem nie powinna mieć negatywnego wpływu na pobliskie tereny
zielone. Oddziaływanie zoli mikrobiologicznej przy utrzymaniu wysokiej higieny chowu oraz
zapewnienie zwierzętom opieki weterynaryjnej opartej o wyspecjalizowane działania
profilaktyczne nie powinno negatywnie oddziaływać na zwierzęta.
Teren na którym będzie realizowana inwestycja należy do regionów rolniczych, wiec
instalacje do chowu i hodowli zwierząt są wpisane w krajobraz. Tym samym jej wpływ na
krajobraz będzie pomijalny.
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że planowane przedsięwzięcie nie będzie
znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko przy przestrzeganiu zasad dobrej praktyki
hodowlanej i uwzględnieniu zastrzeżeń zawartych w niniejszej decyzji.
Przedsięwzięcie nie spowoduje również negatywnego oddziaływania na obszary chronione.
Uwzględnienie w projekcie budowlanym przedstawionych w decyzji rozwiązań technicznych,
warunków realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia daje gwarancję, że zamierzona inwestycja
spełni wymogi stawiane przez przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska (tekst jednolity: Dz. U. Z 2008 r., nr 25 poz. 150 z późn. Zm.) oraz ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U.
z 2008 r., Nr 199 , poz. 1227 z późn. zm.).
III Informacje o tym, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały
uwzględnione uwagi i wnioski zgłoszone w związku z udziałem społeczeństwa.
W trakcie postępowania główną uwagą zgłaszaną przez społeczeństwo (państwa Annę i Jana
Zientarskich, mieszkańców Starego Błonowa, sołtysa Wsi Szynwałd, Przewodniczącego
Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP, Przedsiębiorstwa HandlowoTransportowego „BESPOL” Spółka z o.o. z siedzibą w Łasinie) była potrzeba ograniczenia
uciążliwości zapachowych związanych z realizacją inwestycji polegającej na budowie
tuczarni trzody chlewnej. Mieszkańcy mający już w sąsiedztwie tuczarnie obawiają się
zwiększenia emisji substancji złowonnych do atmosfery, a tym samym pogorszenia
warunków ich życia. Organ wydając niniejsza decyzję miał między innymi na uwadze
zapewnienie okolicznym mieszkańcom należytej ochrony ich interesów. W związku z
powyższym przeprowadzono dogłębną analizę przedstawionych w raporcie o oddziaływaniu
inwestycji na środowisko wyliczeń wielkości emisji substancji złowonnych oraz danych
dotyczących obszaru narażonego na oddziaływanie przez amoniak i siarkowodór. W jej
wyniku należy podzielić wszystkie ustalenia raportu. Dane dotyczące wielkości produkcji,
ilości emitowanych substancji, wytwarzanej gnojowicy i sposobu jej przechowywania
niezbicie świadczą, że obszar oddziaływania tuczarni ograniczy się do działki nr 34.
Nowoczesna technologia przewidziana przez inwestora, przede wszystkim budowa
podziemnego, szczelnego zbiornika na gnojowicę, wentylacji kominowej oraz stosowania
podczas chowu pasz powodujących lepsze przyswajanie pokarmu powoduje, że tuczarnia
trzody chlewnej zlokalizowana w Starym Błonowie nie może być porównywana z żadnym z
okolicznych budynków tego typu i nie będzie powodowała podobnych uciążliwości. Tym
samy mieszkańcy Starego Błonowa jak i innych okolicznych wsi nie będą odczuwać w
związku z posadowieniem instalacji emisji substancji złowonnych przekraczających
dopuszczalne normy. Aby zapewnić mieszkańcom dodatkową ochronę w tej kwestii Organ
nałożył ponadto na inwestora następujące wymagania:
utrzymanie wysokiego poziom higieny pomieszczeń inwentarskich w celu
ograniczenia emisji gazów, substancji złowonnych oraz areozoli bakteryjnych;
prowadzenie okresowego przegląd instalacji wentylacyjnej oraz instalacji związanych
z przygotowaniem i rozprowadzaniem pasz;
odpady segregować i składać w wydzielonym miejscu, w pojemnikach, zapewniając
ich regularny odbiór przez uprawnione podmioty. Odpady niebezpieczne segregować
celem wywozu do specjalistycznych przedsiębiorstw zajmujących się ich
unieszkodliwianiem. Miejsca ich gromadzenia zabezpieczyć przed skażeniem
środowiska;
odpady zawierające składniki niebezpieczne magazynować w wydzielonych i
przystosowanych miejscach w sposób uniemożliwiający przedostanie się substancji
niebezpiecznych do środowiska i przekazywać je odbiorcom posiadającym stosowne
pozwolenia;
odpady z produkcji zwierzęcej ( sztuki padłe i ubite z konieczności oraz odpadową
tkankę zwierzęcą) przechowywać w szczelnych pojemnikach, a następnie okresowo
przekazywać wyspecjalizowanym odbiorcom do unieszkodliwiania w
wyspecjalizowanych zakładach utylizacyjnych;
odchody zwierząt w całości zagospodarowywać jako nawóz naturalny na polach
uprawnych stosując się do przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i
nawożeniu ( Dz. U. 2007 roku Nr 147, poz. 1033) oraz Kodeksu Dobrej Praktyki
Rolniczej;
niezagospodarowany nawóz naturalny traktować jako odpad i postępować z nim
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach ( Dz. U. Z
2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami);
celem ograniczenia emisji amoniaku do powietrza stosować mieszanki paszowe,
zawierające witaminy i aminokwasy syntetyczne, dostosowane do wieku i grupy
zwierząt,
usytuować budowle zgodnie z odległościami wskazanymi w: Rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Gospodarki żywnościowej z dnia 7.10.1997 roku w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich
usytuowania ( Dz. U. Nr 132 poz. 877), Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia
12.04.2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
budynki i ich usytuowania ( Dz. U. Nr 75 poz. 690 z 2003 roku z późniejszymi
zmianami).
Państwo Zientarscy, mieszkańcy Starego Błonowa oraz Przedsiębiorstwo HandlowoTransportowe „BESPOL” Spółka z o.o. z siedzibą w Łasinie zgłosiło również problem
obniżenia atrakcyjności turystycznej terenów wsi Stare Błonowo. W szczególności Państwo
Zientarscy uważają, że inwestycja uniemożliwi im w przyszłości otworzenie gospodarstwa
agroturystycznego. Pomimo, że tereny na których realizowana jest inwestycja są terenami
typowo rolniczymi, nie zaś wykorzystywanymi w celach turystycznych Organ wydając
decyzję miał na uwadze zachowanie obecnego stanu warunków bytowych dla mieszkańców.
Jak zaznaczono powyżej lokalizacja tuczarni nie pogorszy warunków bytowych jak i
atrakcyjności turystycznej wsi Stare Błonowo pod względem pojawienia się substancji
złowonnych. W celu poprawy wizualnej atrakcyjności terenów sąsiadujących z inwestycją
zobowiązano inwestora do tego by:
obszar niezajęty trwale pod inwestycję, zrekultywował po zakończeniu prac.
nasadził piętrową zieleń izolacyjną złożoną z rodzimych gatunków drzew i krzewów
wzdłuż granic działki ( średniej i wysokiej, zielonej przez cały rok.);
dogi dojazdowe do budowli oraz stanowiska postojowe utwardził.
Państwo Zientarscy obawiają się o negatywny wpływ inwestycji na ich pasiekę. Organ nie
podziela tych obaw. Jak wskazano powyżej oddziaływanie inwestycji ogranicza się do
obszaru działki 34, tym samym nie będzie odczuwalne na nieruchomości, na której znajdują
się ule. Co istotniejsze sami państwo Zientarscy wyraźnie podkreślali, że w ich okolicy
odczuwalne są w chwili obecnej liczne uciążliwości związane z sąsiedztwem istniejących już
tuczarni. Pomimo powyższego pasieka znajdująca się we wsi Stare Błonowo rozwija się.
Należy zatem stwierdzić, że skoro sąsiedztwo tuczarni o dużo niższym standardzie
technologicznym nie zakłóca pracy owadów, tym samym nie będzie miała na nie
negatywnego wpływu budowa nowoczesnego obiektu.
Pan Jan Zientarski obawia się likwidacji stawów, zadrzewień i urządzeń
melioracyjnych w związku z realizacją inwestycji. Burmistrz Miasta i Gminy Łasin nie
podzielił tych obaw, gdyż z akt sprawy wnika, że budowa tuczarni nie wymaga osuszania
żadnych zbiorników wodnych jak i likwidacji istniejącego zadrzewienia. Brak ingerencji
mogącej naruszyć istniejące stosunki wodno-prawne został potwierdzony również przez
przedstawiciela Gminnej Spółki Wodnej podczas rozprawy administracyjnej.
W trakcie postępowania podniesiono również, że lokalizacja tuczarni może
powodować wzrost populacji gryzoni. Organ podziela w tym miejscu stanowisko inwestora,
iż specyfika chowu w planowanej tuczarni sprawia, że szczury nie maja się czym odżywiać,
w związku z czym ich populacja nie rozwija się. Tym samym zagrożenie wzrostu populacji
gryzoni nie wystąpi w przedmiotowej sprawie.
Przewodniczącego Związku Zawodowego Rolników Samoobrony RP podczas
rozprawy administracyjnej poprosił o zobowiązanie przez Burmistrza Miasta i Gminy Łasin w
przedmiotowej decyzji właściwego nawożenia pól gnojowicą przez inwestora. Zgodnie z
przedstawionymi przez inwestora wyliczeniami posiada on 220 ha gruntów, które wystarczą
do zagospodarowania wytwarzanej gnojowicy jako nawóz naturalny. Organ uwzględniając tą
prośbę oraz stanowisko inwestora zobowiązał inwestora by:
zagospodarował odchody zwierzęce jako nawóz naturalny na polach uprawnych
stosując się do przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (
Dz. U. 2007 roku Nr 147, poz. 1033) oraz Kodeksu Dobrej Praktyki Rolniczej;
niezagospodarowany nawóz naturalny traktował jako odpad i postępował z nim
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach ( Dz. U. Z
2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami).
Przedstawiciele społeczeństwa zgłosili ponadto obawę, iż w przypadku katastrof
naturalnych, w tym obfitych deszczy, może dojść do wycieku gnojowicy. Podzielając te
obawy Organ nakazał inwestorowi:
podłoże chlewni i płyty gnojowej zabezpieczyć szczelną warstwą izolacyjną;
zaprojektować szczelne kanały na ścieki technologiczne z okresowego mycia chlewni;
kanały odprowadzające gnojowicę zaprojektować jako szczelne i zabezpieczone przed
przenikaniem substancji zanieczyszczających do gruntu i wód podziemnych;
zaprojektować szczelny, zabezpieczony przed wyciekami zbiornik na gnojowicę;
Mieszkańcy gminy Łasin w trakcie postępowania zgłosili również problem
uciążliwości już istniejących na terenie gminy obiektów służących hodowli trzody chlewnej.
Zdaniem Organu występowanie uciążliwości zapachowych z obiektów już istniejących nie
może stanowić podstawy do odmowy budowy nowych obiektów. Było by to tym bardziej
nieuzasadnione, gdy planowana tuczarnia opiera się na technologii produkcji, której celem
jest m. in. ograniczenie uciążliwości instalacji dla otoczenia. Tym samym należy wspierać
tego typu rozwój produkcji nie zaś ograniczać możliwość rozwoju gospodarstw rolnych, które
stanowią podstawowe źródło zatrudnienia i dochodu mieszkańców gmin rolniczych.
W piśmie z dnia 19.06.2011 r. pan Jan Zientarski stwierdził. że w Obwieszczeniu brakuje
nazwiska inwestora i właściciela działki, we wniosku pana Plitta z dnia 18.12.2009 r. został
wskazana złą działka, zaś protokół z rozprawy jest niekompletny. W tym miejscu należy
zaznaczyć, że Obwieszczenie Burmistrza Miasta i Gminy łasin z dnia 9 czerwca 2011 roku IBG.7331.3.6.ś.2011 zawierało wszystkie elementy wskazane w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia
03.10.2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr
199 , poz. 1227 z późn. zm.). Zarzut podniesiony przez pana Zientarskiego nie może być
zatem uwzględniony. W trakcie postępowania wyjaśniona został również kwestia miejsca
posadowienia planowanej inwestycji tj. działka nr 34 położona w Starym Błonowie, gm.
Łasin. Ocena oddziaływania na środowisko jak i postępowanie z udziałem społeczeństwa
dotyczyło wyłącznie działki nr 34 położonej w Starym Błonowie. Tym samym błąd zawarty
w pierwotnym wniosku, sprostowany przez inwestora po jego wykryciu, nie skutkował
błędami w przebiegu postępowania z udziałem społeczeństwa. Zdaniem Organu nie można
zgodzić się również z zarzutem niekompletności protokołu z rozprawy administracyjnej.
Wszelkie uwagi wniesione przez pana Zientarskiego zostały w nim zawarte. Ponadto jako
załącznik do protokołu, stanowiący jego integralną część, został dołączony zapis audio całego
przebiegu rozprawy, przez co wszelkie wypowiedzi pana Zientarskiego znalazły się w
protokole.
IV Informacja, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały
uwzględnione:
- ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
- uzgodnienia regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz opinie organów
W niniejszej decyzji zostały w pełni uwzględnione ustalenia zawarte w raporcie
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, opinii z dnia 2 czerwca 2010 r. (znak: N.NZ424/8/2010) Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Grudziądzu oraz
postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z dnia 12 lipca
2010 r. (znak: RDOŚ-04.OO.6613-747-1/10/AMP) o uzgodnieniu realizacji planowanego
przedsięwzięcia
Mając na uwadze całość przeprowadzonego postępowania, w oparciu o wskazane we wstępie
przepisy orzeczono jak na wstępie.
POUCZENIE
Zgodnie z art. 72 ust 3 ustawy z dnia 03.10.2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i
jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na
środowisko (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 199 , poz. 1227 z późn. zm.) decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Wniosek ten winien być złożony nie później niż przed upływem czterech lat od dnia, w
którym decyzja stała się ostateczna.
Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w
Toruniu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Łasin w terminie 14 dni licząc od dnia
jej doręczenia.
Charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do niniejszej decyzji zgodnie z art. 82 ust
3 ustawy z dnia 03.10.2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.
Dz. U. z 2008 r., Nr 199 , poz. 1227 z późn. zm.)
w załączeniu: Nr.1
Publikacja:
1. Tablica ogłoszeń Urząd Miasta i Gminy Łasin Burmistrz Miasta i Gminy Łasin
2. Sołtys wsi Stare Błonowo – Kruczkowski Andrzej Franciszek Kawski
zam. 86-320 Stare Błonowo
3. Ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta i Gminy Łasin: www.lasin.pl
Otrzymują :
- Plitt Zygfryd
86-320 Łasin
ul. Dworcowa 35,
dz. nr 34,
- Plitt Alicja
86 -320 Łasin
ul. Dworcowa 35
dz. nr 34
- Zbigniew Plitt
86-320 Łasin
ul. Dworcowa 35,
dz. nr 34,
- Otrzymują: strony postępowania
- a/a.
HZ/PW