UCHWAŁA Nr XXXI/399/09 RADY MIEJSKIEJ W ROPCZYCACH z
Transkrypt
UCHWAŁA Nr XXXI/399/09 RADY MIEJSKIEJ W ROPCZYCACH z
UCHWAŁA Nr XXXI/399/09 RADY MIEJSKIEJ W ROPCZYCACH z dnia 30 marca 2009 r. w sprawie uchwalenia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ropczyce na lata 2009 - 2014 Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 31 poz. 266 ze zmianami oraz art. 18 ust. 1 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 roku Nr 142 poz. 1591, ze zmianami) Rada Miejska w Ropczycach, uchwala co następuje: Rozdział I Postanowienia ogólne § 1. Uchwala się program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ropczyce na lata 2009 – 2014. § 2. Uchwała określa: 1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy Ropczyce w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne; 2) analizę potrzeb oraz plan remontów zasobów komunalnych wynikający ze stanu technicznego budynków z podziałem na kolejne lata; 3) plan sprzedaży lokali mieszkalnych w kolejnych latach; 4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu; 5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ropczyce; 6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej; 7) wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontowe oraz koszty modernizacji lokali i budynków zasobu Gminy Ropczyce; 8) inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ropczyce. § 3. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Gminie- należy przez to rozumieć Gminę Ropczyce; 2) ustawie – należy prze to rozumieć ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobem gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2001 r., Nr 71 poz. 733 ze zm.); 3) programie - należy przez to rozumieć program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminny Ropczyce na lata 2009 – 2014, 4) prywatyzacji - należy przez to rozumieć sprzedaż lokalu w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr261, poz. 2603 ze zm.). § 4. Gmina zapewnia lokale, lokale socjalne, lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach wykorzystując do tego celu mieszkaniowy zasób gminy. Rozdział II Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy § 5. 1. Aktualna sytuacja mieszkaniowa Gminy. W Gminie na koniec 2008 roku zamieszkiwało 26 843 osób. Stan zasobów mieszkaniowych na koniec 2008 r. wynosił 8 191 mieszkań. Na jedno mieszkanie przypada 3,27 osoby. Większość ludności zamieszkuje w budynkach spółdzielczych wielorodzinnych. Na ogólną liczbę 1 225 mieszkań spółdzielczych, przypada 1 202 mieszkania własnościowych (spółdzielcze własnościowe prawa do lokali bądź prawa odrębnej własności lokali). Strukturę własności zasobów mieszkaniowych Gminy przedstawia Tabela nr 1. Tabela 1. Struktura własności zasobów mieszkaniowych. Lp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ZASÓB MIESZKANIOWY Zasób Mieszkaniowy Gminy Ropczyce (wyłączny) Wspólnoty mieszkaniowe w tym: własność osób fizycznych własność Gminy Ropczyce Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółdzielnia Mieszkaniowa ul. Żeromskiego 12 Spółdzielnia Mieszkaniowa „Cukrownik” w tym: na prawach własnościowych we wszystkich spółdzielniach Mieszkania w budynkach szkół, przedszkoli, Pozostałe (budownictwo jednorodzinne) Razem: BUDYNKI 6 13 2 25 18 7 4500 4571 MIESZKANIA 51 375 312 63 48 905 320 1202 15 4900 8191 2. Największy przyrost liczby mieszkań w Gminie Ropczyce przypada na lata osiemdziesiąte Po roku 1990 nastąpił znaczny spadek liczby nowych mieszkań oddawanych do użytku. Aktualnie spółdzielnie mieszkaniowe nie realizują budownictwa mieszkaniowego. Zasoby spółdzielni mieszkaniowych należą do zasobów o średnim stopniu zużycia technicznego. Wybudowane zostały przeważnie w technologii płyt żelbetowych. Wyposażone są we wszystkie instalacje i urządzenia techniczne. Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą przy ul. Żeromskiego Osiedle Św. Barbary oraz Spółdzielnia Mieszkaniowa „Cukrownik” sukcesywnie prowadzą prace związane z prawidłowym utrzymaniem zasobu oraz prace termomodernizacyjne w zakresie docieplania ścian zewnętrznych budynków, celem obniżenia kosztów eksploatacji zasobów. 3. Duże zapotrzebowanie występuje na lokale socjalne. Sukcesywnie wzrasta ilość orzeczeń sądowych uprawniających osoby eksmitowane, do otrzymania lokalu socjalnego z zasobu mieszkaniowego Gminy. Wobec znacznego deficytu mieszkaniowego występującego obecnie w Gminie, istotny jest przede wszystkim rozwój zasobów mieszkaniowych miasta w stopniu umożliwiającym zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, szczególnie wobec mieszkańców o najniższych dochodach. § 6. 1. Mieszkaniowy zasób Gminy (struktura zasobów mieszkaniowych). Mieszkaniowy zasób Gminy tworzą 63 lokale położone w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych oraz 51 lokali w budynkach będących wyłączną własnością Gminy (bez uwzględnienia zasobu położonego w budynkach szkół, przedszkoli). Lokale mieszkalne w budynkach stanowiących własność Towarzystw Budownictwa Społecznego nie tworzą mieszkaniowego zasobu Gminy. Towarzystwo Budownictwa Społecznego w Ropczycach, jako spółka prawa handlowego jest w 100% własnością Gminy Ropczyce. Strukturę zasobów komunalnych obrazują Tabele nr 2, 3 i 4. Tabela 2. Budynki komunalne stanowiące wyłączną własność Gminy L.p. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Adres budynku Kochanowskiego 11 Borki Chechelskie 25 Szkolna 26 Zielona 245 Mała Górna 139 Ropczyce, ul. Św. Anny 22 Ropczyce, Św. Anny 41 Ropczyce, ul. 3-go Maja 164 RAZEM: Pow. użytkowa budynku 1251,76 167,16 152,00 77,42 147,44 budynek nie nadający się do zamieszkania budynek nie nadający się do zamieszkania 60,22 1856 Liczba lokali mieszkalnych 38 4 4 1 3 1 51 Tabela 3. Budynki wspólnot mieszkaniowych z udziałem Gminy L.p. 1. 2. 3. Adres budynku A. Krajowej 8 A. Krajowej 9 Św. Floriana 4 Pow. użytkowa budynku [m2] Ilość lokali 1153,87 1159,26 267,99 20 20 6 Liczba lokali stanowiących własność Gminy 11 10 1 Liczba lokali pozostałych właścicieli 9 10 5 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Grunwaldzka 1 Grunwaldzka 2 Grunwaldzka 4 K.K. Wielkiego 1 Kościuszki 1 Kościuszki 2 Kościuszki 3 Kościuszki 4 Krakowska 6 S. Udzieli 2 Gnojnica Dolna RAZEM: 1670,56 1481,36 383,22 784,70 1603,32 1558,97 1873,30 1650,71 948,96 3553,40 174,62 18264,24 32 30 9 19 35 34 44 40 24 60 2 375 6 5 5 3 7 8 2 1 2 1 1 63 26 25 4 16 28 26 42 39 22 59 1 312 Tabela 4. Mieszkania w szkołach, przedszkolach, na terenie Gminy L.p. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Adres budynku - mieszkania Zespół Szkół N1 w Ropczycach Zespół Szkół N4 w Ropczycach Zespół Szkół w Lubzinie Szkoła w Brzezówce Zespół Szkół w Małej Dolnej Zespół Szkół w Gnojnicy Woli Przedszkole w Lubzinie RAZEM: Pow. użytkowa mieszkania [m2] 208 160 77,61 43,00 65,71 111,18 42,00 707,5 Ilość lokali 6 3 1 1 1 2 1 15 2. Aktualnie Gmina dysponuje 8 lokalami socjalnymi ( Borki Chechelskie 1 lokal z oddzielnym pomieszczeniem dla dwóch osób, Ul. Szkolna 26 - 1 lokal z oddzielnym pomieszczeniem dla dwóch osób, Kochanowskiego 11 - 2 lokale, Ul. Zielona - 1 lokal, Mała Górna – 3 lokale). 3. Ponieważ na terenie Gminy występuje deficyt lokali socjalnych, Gmina wynajmuje lokale socjalne od Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ropczycach, znajdujące się w Wiejskim Ośrodku Zdrowia w Niedźwiadzie Dolnej. Następnie lokale te podnajmuje osobom nie mającym zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych tym, które w wyniku eksmisji uzyskały sądowy nakaz opuszczenia dotychczasowego lokalu, a Gmina otrzymała sądowy nakaz zapewnienia lokalu socjalnego. Z uwagi na duże koszty ponoszone na utrzymanie tych lokali( wysoki czynsz, wysokie koszty mediów szczególnie za centralne ogrzewanie) Gmina zamierza systematycznie rezygnować z tych lokali. 4. W latach 2009 – 2014 przewiduje się zwiększenie ilości lokali socjalnych. Planowany jest remont budynku przy ul. Zielonej 245 i pozyskanie w ten sposób kilku lokali socjalnych. Z uwagi na zbyt wysokie koszty i zbyt niskie dofinansowanie z budżetu państwa do budownictwa socjalnego, wstrzymano się z budową wcześniej planowanego budynku socjalnego przy ul. Szkolnej w Ropczycach. Planowana jest natomiast budowa budynku socjalnego (kontenera), którego jeden segment zawiera 4 lokale socjalne. Powierzchnia użytkowa lokalu wynosi od 19,37 m2 do 24,44 m2. Całkowity koszt budowy jednego kontenera szacowany jest na kwotę 180 tys. zł. Jest to budynek energooszczędny, parterowy, wyposażony we wszystkie niezbędne instalacje. § 7. 1. Prognoza docelowej wielkości zasobu mieszkaniowego Gminy. W chwili obecnej mieszkaniowy zasób Gminy liczy łącznie 129 lokali położonych w 27 nieruchomościach. 34% zasobu mieszkaniowego gminy ulokowana jest w 14 nieruchomościach stanowiących własność wspólnot mieszkaniowych. W celu zagwarantowania sprawnego i ekonomicznego gospodarowania majątkiem zachodzi potrzeba określenia docelowej wielkości gminnego zasobu mieszkaniowego oraz sposobu realizacji tego założenia. 2. Docelowy zasób mieszkaniowy gminy tworzyć będzie 62 lokale mieszkalne położone w następujących nieruchomościach: 1) budynek mieszkalny wielorodzinny przy ul. Kochanowskiego w Ropczycach – 38 lokali (budynek z lokalami mieszkalnymi o obniżonym standardzie przewidziany do zamieszkiwania rotacyjnego – budynek całkowicie wyłączony z prywatyzacji), 2) budynek mieszkalny wielorodzinny przy ul. Borki Chechelskie 25 w Ropczycach – 4 lokale (budynek docelowo przewidziany jako budynek z lokalami socjalnymi – budynek całkowicie wyłączony z prywatyzacji), 3) budynek przy ul. Zielonej 245 w Ropczycach - 1 lokal socjalny, przewidziany do remontu i adaptacji 5 lokali socjalnych ( wyłączony z prywatyzacji), 4) budynek mieszkalny wielorodzinny przy ul. Szkolnej 26 w Ropczycach – 4 lokale (wyłączony z prywatyzacji), 5) mieszkania położone w szkołach, przedszkolach (wykaz ilustruje tabela nr 4). 3. Do sprzedaży planowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny stanowiący wyłączną własność gminy, położony przy ul. 3-go Maja 164 w Ropczycach. Wcześniej konieczne jest zapewnienie lokalu mieszkalnego dla mieszkającej w nim rodziny. 4. Przewiduje się prywatyzację mieszkań poprzez sprzedaż z zastosowaniem bonifikaty do ceny sprzedaży: 1) do wysokości 20%: a) w nieruchomościach położonych w Ropczycach przy ul. Kościuszki 1, 2, 3 i 4 2) do wysokości 30%: a) w nieruchomościach położonych w Ropczycach przy ul. Grunwaldzkiej 1, 2 i 4, b) w nieruchomości położonej w Ropczycach przy ul. Króla Kazimierza Wielkiego 1 c) w nieruchomości położonej w Ropczycach przy ul. Św. Floriana 4 3) do wysokości 50% w pozostałych nieruchomościach. 5. Przyjęte rozwiązania mają służyć racjonalnej polityce mieszkaniowej, zabezpieczeniem docelowego zasobu mieszkaniowego dla rodzin najuboższych w kolejnych latach. Lokale są zwalniane w wyniku ruchu ludności bądź w przypadku zgonu najemcy. 6. Polityka mieszkaniowa Gminy powinna zmierzać do rozpraszania lokali socjalnych, stwarzając tym osobom szanse życiowe na poprawę swojego statusu i umożliwić im integrację społeczną. Doświadczenia bowiem wskazują, że uprawnionymi do lokali socjalnych są osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i mające niski status socjalny. Rozdział III Analiza potrzeb oraz plan remontów zasobów komunalnych wynikający ze stanu technicznego budynków z podziałem na kolejne lata § 8. 1. Ocena stanu technicznego zasobów. Stan techniczny zasobów mieszkaniowych Gminy Ropczyce jest zróżnicowany i zależy od wieku budynków, ich konstrukcji oraz wyposażenia w instalacje. 2. Ogólnie zasoby mieszkaniowe Gminy można podzielić na dwie kategorie: 1) zasoby ulokowane w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych. Lokale w tych budynkach podlegają systematycznej prywatyzacji. W większości są to lokale w średnim stanie technicznym. Po wykonanej w latach 2000-2001 termo modernizacji większości budynków połączonej z remontem pokryć dachowych oraz wymianą znacznej części stolarki okiennej zabezpieczona została substancja nieruchomości przed szkodliwym działaniem wpływów atmosferycznych. Główne potrzeby remontowe dotyczą instalacji wewnętrznych, w tym wymiany instalacji wodociągowo - kanalizacyjnych, instalacji gazowych oraz wewnętrznych instalacji elektrycznych. Decyzje o zakresie remontów oraz sposobie ich finansowania należą do kompetencji członków poszczególnych wspólnot mieszkaniowych. Obowiązek Gminy sprowadza się do partycypacji w kosztach remontów proporcjonalnie do posiadanych udziałów na podstawie prawomocnych uchwał poszczególnych wspólnot mieszkaniowych. Należy zauważyć, ze w miarę postępującej prywatyzacji gminnego zasobu mieszkaniowego udziały Gminy ( a w konsekwencji zobowiązania finansowe) w nieruchomościach poszczególnych wspólnot maleją; 2) zasoby ulokowane w nieruchomościach będących wyłączną własnością Gminy Ropczyce. Za wyjątkiem bloku mieszkalnego przy ul. Kochanowskiego 11 (tzw. blok rotacyjny), w którym znajduje się łącznie 38 lokali mieszkalnych, w tym 2 lokale socjalne - pozostałe nieruchomości są budynkami niewielkimi o liczbie samodzielnych lokali nie przekraczającej 4. Stan techniczny tych zasobów jest zdecydowanie gorszy. Stan techniczny mieszkań znajdujących się na terenie placówek oświatowych, wymaga przede wszystkim wymiany stolarki. § 9. 1. Analiza potrzeb remontowych i plan remontów zasobów komunalnych z podziałem na kolejne lata. Uwaga: W odniesieniu do zasobu ulokowanego w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych plan remontów przedstawiony jest w układzie finansowym, z uwagi na to, że decyzje co do zakresu rzeczowego należą do kompetencji poszczególnych wspólnot mieszkaniowych. Poniższa tabele numer 5 i 6 przedstawiają planowane zobowiązania Gminy z tytułu wpłat na fundusze remontowe tych wspólnot, w których Gmina posiada swoje udziały – z podziałem na kolejne lata. Tabela 5. Plan remontów lokali komunalnych położonych w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych na lata 2009 – 2014 Wspólnota mieszkaniowa % Udział Gminy p.u. lokali Gminy Łącznie Stawka odpisu na FR Zobowiązania Gminy w kolejnych latach z tytułu wpłat na fundusze remontowe Rok 2009 691,79 462,62 356,18 473,71 2070,12 rok rok 2010 2011 Św. Floriana 4 17,93 48,04 1,20 691,78 691,78 Grunwaldzka 1 15,38 257,01 0,15 462,62 462,62 Grunwaldzka 2 13,36 197,88 0,15 356,18 356,18 K.K.Wielkiego 1 12,58 98,69 0,40 473,71 473,71 Kościuszki 1 21,52 345,02 0,50 2070,1 2070,1 2 2 Kościuszki 2 23,09 359,92 0,40 1723,30 1723,3 1723,3 0 0 Kościuszki 3 4,26 79,89 0,40 383,47 383,47 383,47 Kościuszki 4 1,31 21,66 0,25 64,98 64,98 64,98 Krakowska 6 9,00 85,35 0,40 409,68 409,68 409,68 S. Udzieli 2 1,79 63,67 0,50 382,02 382,02 382,02 RAZEM: 1557,13 7017,8 7017,8 7017,87 7 7 Uwaga: powyższa tabela nie uwzględnia wpływu prywatyzacji w kolejnych latach odpisu na fundusz remontowy w poszczególnych wspólnotach rok rok 2012 2013 691,78 691,78 462,62 462,62 356,18 356,18 473,71 473,71 2070,12 2070,12 rok 2014 691,78 462,62 356,18 473,71 2070,1 2 1723,30 1723,30 1723,3 0 383,47 383,47 383,47 64,98 64,98 64,98 409,68 409,68 409,68 382,02 382,02 382,02 7017,87 7017,87 7017,8 7 oraz możliwych zmian stawki Tabela 6. Plan remontów i modernizacji lokali komunalnych w nieruchomościach stanowiących wyłączną własność Gminy na lata 2009 - 2014 Planowana wysokość wydatków w kolejnych latach Nieruchomość Kochanowskiego 11 Opis planowanych prac rok 2009 Remont sanitariatów Malowanie korytarzy i klatki schodowej rok 2010 30000 12000 Wymiana instalacji elektrycznych rok 2011 rok 2012 4000 2000 2000 3000 2000 15000 Chechelskie Remont pokrycia dachowego 16000 Wymiana stolarki 2000 3000 3000 Docieplenie budynku Placówki oświatowe Wymiana stolarki ul. Zielona 245 Remont pomieszczeń parter rok 2014 30000 30000 Izolacja fundamentów Borki 25 rok 2013 2000 13000 1300 0 1000 2000 1000 2000 1000 22000 jw. piwnice 30000 30000 Strych wymiana pokrycia 20000 Adaptacja strychu na lokale 40000 Docieplenie budynku Pozostałe Wymiana stolarki komunalne zasoby mieszkaniowe 2000 0 4000 2000 2000 2000 2000 2000 RAZEM 38000 67000 73000 74000 74000 3900 0 2. Plan remontów ograniczono do lokali położonych w nieruchomościach stanowiących wyłączną własność gminy i zakwalifikowanych w rozdziale II niniejszej uchwały jako docelowy zasób gminy. Plan remontów sporządzono w oparciu o informacje uzyskane od zarządcy ww. nieruchomości tj. Towarzystwa Budownictwa Społecznego sp. z o.o. i wynikają z oceny potrzeb remontowych określonych na podstawie przeprowadzonych przeglądów technicznych. Rozdział IV Plan sprzedaży lokali mieszkalnych § 10.1. Sprzedaż lokali prowadzona jest w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz uchwałę Rady Miejskiej w Ropczycach Nr XII/134/07 z dnia 28 września 2007 roku. Równocześnie z opracowaniem Programu przygotowywany jest projekt uchwały Rady Miejskiej w Ropczycach w sprawie udzielania bonifikat do ceny sprzedaży lokali mieszkalnych. Najwięcej lokali mieszkalnych zostało sprzedanych na rzecz najemców do roku 1998 (włącznie) zaś w latach następnych zauważa się wyraźny spadek sprzedaży mieszkań, co obrazuje tabela numer 7. Tabela 7. Sprzedaż lokali mieszkalnych w poszczególnych latach Rok do 1998 (włącznie) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 RAZEM: Ilość sprzedanych lokali mieszkalnych 167 34 17 6 11 14 16 9 (w tym 2 lokale w przetargu) 0 0 16 290 Wartość sprzedaży [zł] 240 724,73 168 773,37 65 685,95 95 561,29 167494,06 151179,44 510897,66 0 0 225795,53 1626112,03 Jak wynika z danych z tabeli nr 7 średnioroczna sprzedaż lokali w latach 1999 – 2008 wynosi 12 lokali. Należy zauważyć, że w latach 2001 – 2008 obserwujemy zarówno spadek jak i wzrost popytu na lokale. 2. Na podstawie prognozy docelowej wielkości zasobu mieszkaniowego Gminy oraz planu prywatyzacji z Rozdziału II zakłada się następującą sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2009-2014, zobrazowaną w tabeli nr 8. Tabela 8. Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2009 - 2014 Lata Ilość sprzedanych lokali mieszkalnych 2009 1 2010 1 2011 1 2012 1 2013 1 2014 1 Razem 6 Rozdział V Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżenia czynszu § 11. 1. Zasady ustalania stawki czynszu najmu w lokalach mieszkalnych wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego Gminy. Niżej określone zasady polityki czynszowej dotyczą kształtowania zróżnicowanych stawek czynszu i ich zmian w ciągu kolejnych lat, do poziomu, który pozwoli zapewnić samowystarczalność finansową w gospodarce mieszkaniowej. Ustalone stawki czynszu za lokale mieszkalne powinny przede wszystkim odzwierciedlać ich wartość użytkową. 2. Czynsz najmu obowiązujący w lokalach zasobu mieszkaniowego Gminy Ropczyce ustalany jest metodą stawki bazowej średniej. Metoda polega na przyjęciu stawki wyjściowej odnoszącej się do 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu miesięcznie, a następnie różnicowaniu tej stawki procentowo dla poszczególnych lokali korektą w górę i w dół w oparciu o przejęte kryteria. 3. Stawka bazowa średnia czynszu odnosi się do lokali mieszkalnych o przeciętnej wartości użytkowej. Dla zasobu mieszkaniowego Gminy Ropczyce oznacza to lokal mieszkalny w budynku wzniesionym w latach 1960 – 1980, wyposażony w: 1) instalację elektryczną z indywidualnym pomiarem zużycia energii elektrycznej oraz instalację - wodociągowo kanalizacyjną, 2) sprawne stałe i bezpieczne (nie przenośne) źródło ciepła takie jak piece i trzony kuchenne kaflowe, 3) własną łazienkę z wanną lub kabiną natryskową i ustępem, 4) własną kuchnię lub wnękę kuchenną ze zlewozmywakiem i kuchenką 2 lub czteropalnikową na paliwo gazowe, lub kuchenkę elektryczną, lub trzon kuchenny węglowy, 5) co najmniej w wentylację grawitacyjną kuchni i łazienki, 6) okna szklone co najmniej szybą podwójną z możliwością otwarcia co najmniej jednej kwatery. 4. Stawkę bazową czynszu dla zasobu mieszkaniowego gminy za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych ustala Burmistrz Ropczyc w drodze zarządzenia. 5. Stawka czynszu za lokal socjalny nie może przekraczać połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym. Do stawki czynszu lokalu socjalnego nie stosuje się korekty czynnikami podwyższającymi i obniżającymi stawkę czynszu. 6. Pomieszczenie tymczasowe, o którym mowa w art. 1046 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.) może być, w sytuacjach uzasadnionych, oddane w najem na zasadach bezpłatnego korzystania z lokalu lub przyjmując stawkę za lokal socjalny. § 12. 1. Czynniki podwyższające i obniżające stawkę czynszu. Do stawki bazowej średniej czynszu stosuje się czynniki podwyższające lub obniżające procentowo wartość użytkową lokalu, pogrupowane w czterech kategoriach uwzględniających: 1) położenie budynku; 2) położenie lokalu w budynku; 3) wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne; 4) ogólny stan techniczny budynku. 2. Ustala się następujące czynniki podwyższające lub zmniejszające do stawki bazowej średniej czynszu obowiązującego w zasobie mieszkaniowym Gminy: 1) położenie budynku (lokalizacja, rodzaj zabudowy) Kategoria I kategoria II kategoria III kategoria IV kategoria 2) Lokal Lokal Lokal Lokal Lokal 3) Adresy nieruchomości ul. Kościuszki 1,2,3,4, ul. S. Udzieli 2, ul. Armii Krajowej 8 i 9, Osiedle Św. Barbary, ul Wyspiańskiego, ul. Mickiewicza ul. Św. Floriana4, ul. Krakowska 4, 6, ul. K. K. Wielkiego 1, 3 ul. Kochanowskiego 11, ul. Piłsudskiego 12 Grunwaldzka 1, 2, 4, 9, 46, ul. Robotnicza Pozostałe, w tym położone poza granicami administracyjnymi miasta: Mała Górna, Lubzina 43, Zielona 245, Szkolna 26, Borki Chechelskie 25 i inne Ocena + 10% + 8% + 5% 0% położenie lokalu w budynku Położenie lokalu w budynku w suterenie lub poddaszu z kuchnią bez oświetlenia naturalnego powyżej IV kondygnacji w budynku bez windy położony na I i II piętrze z balkonem lub loggią wyposażenie budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje Ocena - 10% - 5% - 5% + 5% + 5% Wyposażenie budynku i lokalu Lokal z ubikacją poza budynkiem Lokal pozbawiony gazu przewodowego Lokal z łazienką do wspólnego użytku Instalacja centralnej ciepłej wody w lokalu Instalacja centralnego ogrzewania w lokalu 4) Ocena -5% -5% - 20 % +5% +5% ogólny stan techniczny budynku Ogólny stan techniczny budynku Lokal w budynku przeznaczonym do remontu kapitalnego lub do rozbiórki Lokal w budynku wzniesionym po 1980 roku Lokal w budynku po termomodernizacji Ocena - 5% + 5% + 5% § 13. Planowane podwyżki czynszów w dłuższym horyzoncie czasowym. Czynsz najmu ustalony Zarządzeniem Burmistrza w 2007 roku stanowi podstawę do dalszej waloryzacji. W celu zapewnienia racjonalnej i planowej gospodarki Gminnym zasobem mieszkaniowym ustala się plan podwyżek czynszów na lata 2009-2014. Podwyżki czynszów dokonuje się corocznie w wysokości: wskaźnik cen towarów i usług (pot. Inflacja) za rok ubiegły + 2%, nie mniej jednak niż 5% w stosunku do obowiązującej stawki i nie więcej jednak niż 12% w stosunku do stawki obowiązującej. § 14. Zasady obniżenia stawki czynszu. 1. Przyjmuje się możliwość stosowania obniżek czynszu ze względu na wysokość dochodu gospodarstwa domowego najemcy. 2. Ustala się następujące wysokości obniżek z tytułu niskiego dochodu na jedną osobę w gospodarstwie domowym: Dochód na 1 osobę w gospodarstwie domowym Wysokość obniżki do 99,99% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym 10,00% do 99,99% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym 20,00% od 100% do 149,99% najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym 5,00% od 100% do 149,99% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym 10,00% 3. Stawka czynszu po zastosowaniu obniżek nie może być niższa niż stawka czynszu za lokal socjalny. § 15. Działania skierowane na poprawę ściągalności czynszu. Mając na uwadze różne sytuacje życiowe lokatorów dopuszcza się zawarcie ugody z lokatorem i osobami solidarnie z nim odpowiadającymi za zapłatę czynszu i innych opłat za użytkowanie lokalu, w sprawie spłaty zaległych i bieżących należności. Burmistrz Ropczyc może zawrzeć ugodę określającą warunki spłaty zaległych i bieżących należności za wynajmowane lokale mieszkalne poprzez rozłożenie na raty oraz umorzenie należności z tytułu odsetek. Powyższe uprawnienie może zostać przeniesione na Zarządcę danej nieruchomości. Burmistrz Ropczyc może upoważnić Zarządcę do podejmowania decyzji o umorzeniach zaległości czynszowych w szczególnych przypadkach, z określeniem górnej granicy umorzenia. Rozdział VI Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy § 16. 1. Zarządzanie zasobem mieszkaniowym Gminy winno być prowadzone w sposób zapewniający: 1) efektywne i sprawne działanie podmiotu zarządzającego; 2) poprawę standardu zasobu; 3) poprawę jakości obsługi mieszkańców; 4) ograniczenie wzrostu kosztów eksploatacyjnych; 5) realizację obowiązków ustawowych właściciela wobec najemcy. § 17. 1. Lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy znajdują się w większości w budynkach wielomieszkaniowych, gdzie wspólnoty mieszkaniowe określają sposób i zasady zarządu. 2. Lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Ropczyce zarządzane są przez utworzoną w tym celu, na mocy uchwały Nr XLIII/448/97 Rady Miejskiej w Ropczycach z dnia 22 grudnia 1997 r. spółkę Towarzystwo Budownictwa Społecznego sp. z o. o. w Ropczycach, której jedynym wspólnikiem jest Gmina. 3. Lokale w budynkach oświatowych zarządzane są przez Miejsko- Gminny Zespół Oświaty w Ropczycach, w oparciu o pełnomocnictwo udzielone Dyrektorowi Miejsko - Gminnego Zespołu Oświaty w Ropczycach. 4. Nie przewiduje się zmian w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem Gminy w kolejnych latach. § 18. Kaucję mieszkaniową pobiera się w dniu zawarcia umowy najmu lokalu wchodzącego w skład zasobu mieszkaniowego Gminy, w wysokości 12 - krotności miesięcznego czynszu za dany lokal obliczonego wg. stawek obowiązujących w dniu zawarcia umowy najmu, z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych. O zwolnieniu z obowiązku wpłaty kaucji mieszkaniowej z uwagi na trudną sytuację najemcy decyduje Burmistrz Ropczyc. Rozdział VII Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej §. 19. 1. Główne źródła finansowania i utrzymania zasobu mieszkaniowego Gminy to: 1) wpływy z czynszów najmu za lokale mieszkalne zaliczone do gminnego zasobu mieszkaniowego, 2) wpływy z czynszów najmu za lokale użytkowe stanowiące własność gminy, 3) środki uzyskane z reklam i szyldów, 4) środki przewidziane w budżecie Gminy na remonty kapitalne, bieżące utrzymanie zasobu. 2. Prognozę wpływów z poszczególnych źródeł finansowania zasobu mieszkaniowego Gminy na lata 2009 2014 określa tabela nr 9. Tabela 9. Prognoza wpływów z poszczególnych źródeł finansowania na lata 2009 – 2014 Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej rok 2009 Teoretyczne wpływy z czynszów z gminnego zasobu mieszkalnego przy dotychczasowej stawce bazowej na poziomie 1,81 zł/ 1 m2 p.u. Wpływy z czynszów z ww zasobu przy założeniu, że stawka bazowa czynszu zostanie podniesiona do poziomu 1,92 od 1 września 2009. Wpływy z czynszów z lokali użytkowych Środki z reklam i szyldów Dotacje Gminy na remonty bieżące, kapit. i modernizacje Dotacje Gminy na bieżące utrzymanie zasobu RAZEM (dla stawki bazowej 1,81): RAZEM (dla stawki bazowej 1,92 od 01.09.2009) Prognoza wpływów w poszczególnych latach rok rok rok rok rok 2010 2011 2012 2013 2014 112 89 112 896 112 896 112 896 112 896 112 896 6 11309 2 0 0 0 115 969 118 869 121 840 124 886 128 009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 112 89 112 896 112 896 112 896 112 896 112 896 6 11309 115 969 118 869 121 840 124 886 128 009 2 3. Prognozę wpływów na lata 2009 – 2014 opracowano przy przyjęciu następujących założeń: 1) ustalenie stawki bazowej czynszu w II kw. 2009 roku wg zasad opisanych w rozdziale IV na poziomie od 1,92 zł/ 1 m2, 2) corocznej podwyżce czynszu zgodnie z pkt. 4.3. niniejszego programu (średnio 5% rocznie), 3) prognoza wpływów podobnie jak plan wydatków nie uwzględnia wpływu prywatyzacji w kolejnych latach na spadek przychodów z czynszu związany z ubytkiem lokali pełnowartościowych obciążonych wyższym czynszem, 4) prognoza wpływów nie uwzględnia zmniejszenia z tytułu nieściągalnych czynszów. Rozdział VIII Wysokość wydatków w kolejnych latach z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontowe oraz koszty modernizacji lokali i budynków zasobu Gminy § 20. 1. Plan wydatków w kolejnych latach opracowany został przy następujących założeniach: 1) koszty obsługi zaliczek (wpłacanych w imieniu gminy) na pokrycie kosztów eksploatacji w nieruchomościach wspólnot mieszkaniowych w których gmina posiada swoje udziały określono na podstawie rzeczywistych stawek z 2009 r. z przeszacowaniem w kolejnych latach o wskaźnik inflacji, 2) koszty bieżącej eksploatacji określono na podstawie rzeczywistych danych z 2008 roku z przeszacowaniem w kolejnych latach wskaźnikiem inflacji, 3) planowane wynagrodzenie firmy zarządzającej gminnym zasobem mieszkaniowym w 2009 roku określono na poziomie 1,10 zł /1 m2 (w tym 5% zysku) z uwzględnieniem corocznych podwyżek o wskaźnik inflacji, 4) planowane koszty usuwania awarii i likwidacji skutków awarii określono na podstawie danych z lat ubiegłych z uwzględnieniem wpływu inflacji w kolejnych latach, 5) planowane wydatki na remonty przyjęto wg danych z tabeli nr 7, 6) przy przeszacowaniu wydatków w kolejnych latach przyjęto następujące prognozy dot. rocznego wskaźnika inflacji tj. 2009 rok 4,2% za 2010 rok – 3,0%, za 2011 rok – 2,0%, za 2012 rok – 2,0%, za 2013 rok – 2,0%, za 2014 – 2,0%. 2. Plan wydatków w kolejnych latach przedstawiony jest w tabeli nr 10. Tabela 10. Plan przychodów i wydatków na lata 2009-2014 Dane za 2008 Plan na lata: 2009 2010 2011 2012 2013 2014 112 897 A. Planowane przychody Wpływy z czynszów przy dotychczasowej stawce 1,81 120 552 112 897 112 897 112 897 112 897 112 897 4,20 3,00 2,00 2,00 2,00 2,00 X 113 141 115 969 118 869 121 840 124 886 128 009 164 416 130 398 125 741 136 562 134 850 139 864 146 818 I. Obsługa zaliczek w nieruch. Wspólnot mieszkaniowych 54 752 48 638 51 557 54 650 57 929 61 405 65 089 II. Koszty eksploatacji w pozostałym zasobie 62 451 31 199 30 345 37 197 31 311 31 937 34 277 1 598 6 645 5 055 11 401 4 999 5 099 7 551 0 480 250 2 500 0 0 550 2.1.2. Przegląd instalacji gazowej 726 756 779 795 811 827 843 2.1.3. Przegląd kominiarski prognoza wskaźnika inflacji Wpływy z czynszów przy stawce bazowej 1.09.2009) i corocznej podwyżce w wysokości ok.. 5% B. Planowane wydatki 1,92 (od 2.1. Koszty przeglądów technicznych 2.1.1. Przegląd instalacji elektrycznej 872 909 936 955 974 993 1 013 2.1.4. Przegląd budowlany coroczny 0 3 000 3 090 3 152 3 215 3 279 3 345 2.1.5. Przegląd budowlany pięcioletni 0 1 500 0 4 000 0 0 1 800 1 558 1 623 1 672 1 706 1 740 1 774 1 810 259 270 278 284 289 295 301 1 299 1 354 1 394 1 422 1 450 1 479 1 509 52 095 2.2. Koszty ubezpieczeń i opłat publicznoprawnych 2.2.1. Koszty ubezpieczenia nieruchomości 2.2.2. Koszty obsługi prawnej 2.3. Koszty utrzymania czystości, konserwacji i napraw 22 348 23 018 23 479 23 948 24 427 24 916 2.3.1. koszty konserwacji AZART (Kochanowskiego 11) 2.3.2. koszty konserwacji instalacji wod-kan 710 740 762 777 793 809 825 1 042 1 086 1 118 1 141 1 164 1 187 1 211 2.3.3. koszty zużycia materiałów 3 158 3 291 3 389 3 457 3 526 3 597 3 669 2.3.4. koszt energii elektrycznej (Kochanowskiego 11) 3 600 3 751 3 864 3 941 4 020 4 100 4 182 80 83 86 88 89 91 93 ogródka 4 569 0 0 0 0 0 0 awarii, 12 857 13 397 13 799 14 075 14 356 14 644 14 936 2.3.5. koszty deratyzacji i dezynsekcji 2.3.6. Sprzątanie placów jordanowskiego 2.3.7. Praca konserwatorów remonty zabaw - i usuwanie 2.3.8. Koszenie gminnych terenów zielonych 2.4. Usługi obce 2.5. Koszty jednorazowe w 2008 roku 26 079 0 0 0 0 0 559 582 600 612 624 637 0 6 641 0 0 0 0 0 0 2.5.1. Remont kotła c.w.u. (Kochanowskiego) 1 417 0 0 0 0 0 0 2.5.2. Remont łazienek Kochanowskiego (nadzór inwestorski) 2.5.3. Remont pustostanu (Kochanowskiego) 1 420 0 0 0 0 0 0 3 804 0 0 0 0 0 0 6 367 8 000 0 0 0 0 0 3.1. Wymiana okien ul. Grunwaldzka 1 6 367 0 0 0 0 0 0 3.2. Wymiana okien w kolejnych latach 0 8 000 0 0 0 0 0 V. Strata na wodzie + nierozliczalny podatek VAT 16 387 17 075 17 588 17 939 18 298 18 664 19 037 VI. Wynagrodzenie zarządcy 24 459 23965 25163 26421 27742 28297 28863 -43 864 1095 5831 -5372 -4086 -8743 -15332 X 1290 8854 549 4805 3193 -276 III. Koszt modernizacji zasobu finansowanych z czynszu C. Nadwyżka/Niedobór środków I. Nadwyżka / niedobór przy dotychczasowej stawce 1,81 II. Nadwyżka / niedobór przy stawce 1,92 z progresją podwyżek UWAGA: 1. Zakłada się, że obowiązek koszenia gminnych terenów zielonych przejmie od 2009 roku Gmina w całości. 2. Zakłada się, że obowiązek sprzątania ogólnodostępnych placów zabaw położonych na terenie gminy przejmie od 2009 roku Gmina. 3. Zakłada się rozwiązanie w 2009 roku umów użyczenia ogródka jordanowskiego i terenu przy ul. S. Udzieli 2 zawartych między TBS a Gminą. Rozdział IX Przepisy końcowe § 21. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Ropczyc. § 22. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Komisji Rady Miejskiej ds. gospodarki komunalnej oraz rozwoju gospodarczego. § 23. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Ropczycach Nr XIII/127/03 Rady Miejskiej w Ropczycach z dnia 28 listopada 2003 roku w sprawie uchwalenia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ropczyce na lata 2004-2008. § 24. Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. PRZEWODNICZĄCY RADY Józef Misiura