ZSEE - weeezo

Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
z perspektywy organizatora systemu
mgr. inż. Adrian Piotr Kołczewiak
Wsparcie udzielone przez Norwegię poprzez dofinansowanie
ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego
ZSEE [WEEE] – Wyzwania
• Identyfikacja kanałów powstawania odpadów;
• Gwałtowny wzrost ilości ZSEE w krajach UE;
• Niska skuteczność działań podejmowanych przez
poszczególne kraje Wspólnoty;
– Niejednorodność działań i zróżnicowane obciążenia podmiotów;
– Negatywny wpływ na skuteczność realizacji procesu recyklingu;
• Zasada odpowiedzialności producenta;
Odpad w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
/Dz. U z 2010r. Nr 185 poz. 1243/
ZSEE [WEEE] – Cele
• Systemowe rozwiązanie obejmujące wszystkie rodzaje SEE
używanego przez konsumentów;
• Zasada odpowiedzialności producenta:
– Uwzględnienie cyklu życia produktu na etapie projektowania SEE;
– „Zachęta” do produkcji uwzględniającej demontaż, odzysk, w
szczególności ponowne użycie WSEE lub jego elementów;
– Finansowanie zarządzania WSEE powstałymi z SEE danego
producenta;
• Zapewnienie aktywnego udziału konsumenta:
– Selektywna zbiórka – dogodna infrastruktura zwrotu ZSEE;
– zachęta do zwrotu WEEE – możliwość nieodpłatnego zwrotu ZSEE;
ZSEE [WEEE] – Cele
• Określenie specjalnych warunków przetwarzania, wyznaczenie
poziomów recyklingu, odzysku, wykorzystanie BAT;
• Określenie na poziomie Wspólnoty zasad finansowania
zarządzania ZSEE;
• Stały monitoring zarządzania ZSEE;
• Zapewnienie nabywcom dostępu do informacji z zakresu
zarządzania ZSEE;
• Stworzenie szczelnego systemu gospodarowania ZSEE
uwzględniającego aspekty ochrony środowiska;
System Zarządzania ZSEE – zadania IOŚ
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska
• Obowiązek kontroli zakładów przetwarzania ZSEE;
• Przekazywanie GIOŚ zbiorczych zestawień z w/w kontroli.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska
• Prowadzenie rejestru podmiotów prowadzących działalność z
zakresu wprowadzania SEE i gospodarowania ZSEE;
• Nadzór i analiza funkcjonowania systemu gospodarowania
ZSEE;
• Nadawanie numeru rejestrowego;
Firma przedsiębiorcy, oznaczenie siedziby i adres, NIP, REGON
Numer i nazwa grupy oraz nazwa i rodzaj SEE
Informacja o umowie z Organizacją odzysku SEE
Decyzje z zakresu gospodarowania odpadami
Adresy zakładów przetwarzania, zdolność przetwórcza zakładów
Informacje o wdrożonych systemach jakości
Kod i nazwa rodzaju przyjmowanych odpadów
Informacja o stosowanym procesie recyklingu / odzysku i miejscu
prowadzenia tego procesu
Wykaz wprowadzających sprzęt, z którymi organizacja zawarła umowy
Organizacja odzysku SEE
Prowadzący działalność w
zakresie odzysku
Prowadzący działalność w
zakresie recyklingu
Prowadzący zakład
przetwarzania ZSEE
Zbierający ZSEE
Wprowadzający SEE
Rejestr GIOŚ – zakres informacji
System Zarządzania ZSEE
• Określenie obowiązków podmiotów na każdym etapie
funkcjonowania systemu;
• Zastosowanie mechanizmu zachęt wspierających właściwe
funkcjonowanie systemu zarządzania ZSEE;
• Wskazanie poziomów odzysku i recyklingu dla
poszczególnych grup SEE;
• Przygotowanie mechanizmu zabezpieczenia finansowego;
• Zapewnienie sprawnie działającego mechanizmu
monitorowania systemu;
• Określenie mechanizmów egzekucyjnych;
Obowiązki wprowadzających SEE
Właściwe oznakowanie wprowadzanego SEE;
Prowadzenie akcji edukacyjnych;
Sprawozdawczość w zakresie wprowadzonego SEEE;
Organizacja i finansowanie odbioru ZSEE od zbierających ZSEE;
Zawarcie umowy z prowadzącymi zakłady przetwarzania;
Osiągnięcie minimalnych rocznych poziomów zbierania ZSEE
[łączna masa metali, minerałów, szkła, drewna > 90% masy SEE];
• Osiągnięcie minimalnych poziomów odzysku i recyklingu dla
poszczególnych grup SEE /art. 30 ust. 1/;
• Sprawozdawczość w zakresi należnej opłaty produktowej;
•
•
•
•
•
•
Obowiązki użytkownika SEE
• Oddanie ZSEE do punktów zbierania ZSEE;
• Zakaz umieszczania ZSEE z innymi odpadami;
• Kara grzywny za nieprzestrzeganie powyższych
obowiązków – skuteczność egzekucji;
• Brak mechanizmu zachęty do racjonalnego
postępowania z ZSEE;
Obowiązki zbierającego ZSEE
• Selektywne zbieranie ZSEE;
• Co najmniej bezpłatny odbiór ZSEE pochodzącego z gospodarstw
domowych;
• Przyjęcie każdego ZSEE przekazywanego przez użytkownika;
• Zapewnienie aby transport ZSEE do zakładu przetwarzania
stwarzał możliwość podjęcia kompleksowych działań w zakładzie
przetwarzania;
• Sprawozdanie do GIOŚ o masie zebranego ZSEE i masie ZSEE
przekazanego do zakładu przetwarzania;
• Sprzedawcy SEE przeznaczonego dla gospodarstw domowych –
nieodpłatne przyjęcie ZSEE przy sprzedaży SEE tego samego
rodzaju, podanie informacji o punktach zbierania ZSEE;
Obowiązki prowadzącego zakład
przetwarzania ZSEE
• Bezpieczne dla zdrowia ludzi i środowiska przetwarzania ZSEE;
• Bezpłatny odbiór ZSEE od zbierającego ZSEE przy zawarciu
umowy wskazanej normą art. 33 ust. 1;
• Niezwłoczne usunięcie ze sprzętu składników niebezpiecznych
wymienionych w Załączniku II;
• Uzyskanie stosownych decyzji z zakresu gospodarowania odpadami;
• Spełnienie minimalnych kryteriów środowiskowych i
organizacyjnych określonych dla zakładu przetwarzania ZSEE;
• Przekazanie odpadów powstałych z przetworzenia ZSEE do
zarejestrowanych podmiotów prowadzących recykling / odzysk;
• Przekazanie do wprowadzającego sprzęt zaświadczenia o ZSEE;
Obowiązki prowadzącego działalność w
zakresie recyklingu / odzysku
• Uzyskanie stosownych decyzji z zakresu gospodarki odpadami;
• Prowadzenie procesu w instalacji, urządzeniach stacjonarnych;
• Wydanie zaświadczenia potwierdzającego recykling / odzysk na
wniosek prowadzącego zakład przetwarzania ZSEE;
• Sprawozdanie do GIOŚ w zakresie masy odpadów
pochodzących z ZSEE poddanych recyklingowi / odzyskowi;
Organizacja odzysku SEE
• Spółka Akcyjna utworzona przez podmioty wprowadzające SEE,
kapitał zakładowy > 5 mln PLN;
• Realizacja części obowiązków, którym podlegają
wprowadzający SEE;
• Organizacja, zarządzanie lub prowadzenie przedsięwzięć
związanych ze zbiórką przetwarzaniem, recyklingiem /
odzyskiem i unieszkodliwianiem ZSEE;
• Prowadzenie kampanii edukacyjnych;
Opłaty i sankcje
• Rozliczenie obowiązku osiągnięcia określonych poziomów
zbierania, recyklingu i odzysku;
• Określenie wysokości opłaty produktowej
– Odrębna opłata produktowa dla każdej grupy sprzętu w przypadku
nieosiągnięcia poziomów recyklingu / odzysku ZSEE;
– Opłata produktowa dla każdej grupy sprzętu w przypadku
nieosiągnięcia poziomu zbierania ZSEE;
– Iloczyn masy produktu i stawki opłaty produktowej;
• Sankcjonowanie wykroczeń podlegających karze grzywny
oraz sankcjonowanie kar pieniężnych wymierzanych w
przypadkach szczególnych;
Skuteczność zastosowanych rozwiązań –
wyzwania na przyszłość
Rewizja Dyrektywy z dn. 27 stycznia 2003 r. Nr 2002/96/WE;
Dobór właściwych kryteriów i wskaźników;
Nieszczelność stworzonego systemu;
Prowadzenie „przetwarzania” ZSEE poza granicami UE oraz
niezgodnie z przyjętymi normami środowiskowymi;
• Obostrzenia i bariery natury administracyjnej;
• Brak systemu skutecznych zachęt;
• Scedowanie większości obowiązków z zakresu sprawozdawczości
na podmiotach prowadzących działalność związaną z SEE/ZSEE;
•
•
•
•
Dziękuję za uwagę
mgr. inż. Adrian Piotr Kołczewiak
Wsparcie udzielone przez Norwegię poprzez dofinansowanie
ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego