List profesjonalny

MINISTERSTWO PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
DEPARTAMENT KOORDYNACJI SYSTEMÓW ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNEGO
ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, tel. +48 22 529 06 90, fax +48 22 529 06 91
www.mpips.gov.pl; e-mail: [email protected]
Warszawa, 24 lipca 2015 r.
DSZ-IV.542.12.4.2015.PG
Pani Barbara Kwapiszewska
Dyrektor
Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu
ul. Kościelna 37
60-537 Poznań
W odpowiedzi na pismo z 26 czerwca 2014 r., znak: WUPXVI/2/0724/27/2015, dotyczące
prośby o udzielenie wyjaśnień o charakterze interpretacyjnym w zakresie przepisów o koordynacji
systemów zabezpieczenia społecznego oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, Departament Koordynacji Systemów Zabezpieczenia Społecznego w uzgodnieniu
z Departamentem Rynku Pracy przedstawia poniżej stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki
Społecznej w poniższym zakresie.
Pierwsze z pytań zawartych zwartych w ww. piśmie dotyczyło kwestii skracania okresu zasiłku
dla bezrobotnych przyznawanego w Rzeczypospolitej Polskiej o okresy pobierania zasiłku w innym
państwie członkowskim Unii Europejskiej. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że w myśl 10
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. U. UE L 166 z dnia 30 kwietnia
2004 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 1, z późn. zm.), zwanego
dalej „rozporządzeniem 883/2004”, nie można nabyć prawa do kilku świadczeń tego samego rodzaju
za jeden i ten sam
okres ubezpieczenia obowiązkowego. Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.: Dz. U. z 2015 r.
poz. 149, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, prawo do zasiłku dla bezrobotnych przysługuje
bezrobotnemu, który w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania
w powiatowym urzędzie pracy był zatrudniony lub ubezpieczony łącznie przez co najmniej 365 dni.
W opisanej w ww. piśmie przykładowej sytuacji bezrobotny, po okresie pobierania zasiłku
dla bezrobotnych w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, był zatrudniony
w tym państwie przez okres równy lub dłuższy niż 365 dni. Oznacza to, że okres zatrudnienia
spełniony za granicą po zakończeniu pobierania zasiłku dla bezrobotnych w innym państwie jest
wystarczający, zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy, do nabycia nowego prawa do zasiłku dla bezrobotnych
w Rzeczypospolitej Polskiej. W takim przypadku nie ma zastosowania art. 10 rozporządzenia
883/2004, a tym samym zasiłek dla bezrobotnych w Rzeczypospolitej Polskiej nie powinien zostać
skrócony o okres pobierania przez bezrobotnego zasiłku w innym państwie członkowskim Unii
Europejskiej.
Drugie z pytań zawartych w ww. piśmie dotyczyło interpretacji art. 73 ust. 5 ustawy,
który stanowi, że bezrobotny, który utracił status bezrobotnego na okres krótszy niż 365 dni z powodu
podjęcia zatrudnienia (…) i zarejestrował się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny
w okresie 14 dni od dnia ustania zatrudnienia, (…) pobierania po ustaniu zatrudnienia zasiłku
chorobowego, macierzyńskiego lub zasiłku w wysokości zasiłku macierzyńskiego, (…), posiada
prawo do zasiłku na czas skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego
oraz o okresy zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych, robót publicznych oraz o okres
odbywania stażu, szkolenia lub przygotowania zawodowego dorosłych przypadających na okres,
w którym przysługiwałby zasiłek, oraz o okresy nieprzysługiwania zasiłku. Dla kwestii powrotu
na zasiłek na okres skrócony w trybie ww. przepisu pozbawienie statusu bezrobotnego musi
pozostawać w związku przyczynowym z podjęciem zatrudnienia natomiast fakt, że podjęcie
zatrudnienia nastąpiło po upływie 14 dni od utraty statusu bezrobotnego nie ma samo w sobie
znaczenia. Mogło się bowiem zdarzyć, że do podjęcia pracy doszło nieco później niż przewidywał
bezrobotny.
Odnosząc się do pytania trzeciego, należy zauważyć, że zgodnie z przyjętą przez Departament
Rynku Pracy interpretacją przepisu art. 73 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy ukończenie 50. roku życia
w trakcie karencji przy jednoczesnym legitymowaniu się co najmniej 20 letnim okresem
uprawniającym do zasiłku na dzień rejestracji jako bezrobotny - umożliwia (po zakończeniu karencji)
przyznanie zasiłku na 365 dni.
W odniesieniu do pytania czwartego należy zauważyć, że zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy
z dnia 14 marca 2014 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 598) zasiłki dla bezrobotnych przyznane przed dniem
wejścia w życie tej ustawy są wypłacane przez okres wynikający z przepisów dotychczasowych.
W związku z ww. przepisem niewykorzystany przez bezrobotnego zasiłek będzie po nowelizacji
2
ustawy wypłacany na starych zasadach tj. przez okres 6 lub 12 miesięcy. Przerwanie jego pobierania
i następnie przyznanie zasiłku ponownie na uzupełnienie na mocy art. 73 ust. 5 lub art. 73 ust. 7
ustawy również odbędzie się na starych zasadach, czyli do wyczerpania pierwotnego 6 lub 12
miesięcy.
Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji
Systemów Zabezpieczenia Społecznego
Michał Drozdowicz
(-)
3