ZARZĄDZENIE NR 1 MINISTRA FINANSÓW z dnia 4 stycznia 2016

ZARZĄDZENIE NR 1
MINISTRA FINANSÓW
z dnia 4 stycznia 2016 r.
w sprawie powołania Zespołu do opracowania projektu regulacji prawnych
dotyczących Krajowej Administracji Skarbowej
oraz wdrożenia projektu „Krajowa Administracja Skarbowa”
Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2012 r.
poz. 392 oraz z 2015 r. poz. 1064) zarządza się, co następuje:
§ 1.
1. Powołuje się Zespół do opracowania projektu regulacji prawnych dotyczących Krajowej
Administracji Skarbowej oraz wdrożenia projektu „Krajowa Administracja Skarbowa”,
zwany dalej „Zespołem”.
2. W skład Zespołu wchodzą:
1) Rada;
2) Kierownik;
3) Zespół Doradczy ds. Architektury.
§ 2.
1. W skład Rady wchodzą:
1) Przewodniczący Rady – Marian Banaś, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Finansów;
2) Zastępca Przewodniczącego Rady – Teresa Warszawska, Radca Ministra Kierujący
pracami Departamentu Administracji Podatkowej;
3) Członkowie:
a) Paweł Oracz, Dyrektor Departamentu Departament Strategii Systemu
Informacyjnego,
b) Maciej Puto, Dyrektor Departamentu Informatyzacji Usług Publicznych,
c) Renata Łućko, Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego,
d) Elwira Patsiotos, Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowej,
e) Arkadiusz Batóg, Dyrektor Centrum Edukacji Resortu Finansów,
f) Dariusz Staniów, Młodszy Inspektor Kierujący pracami Departamentu Kontroli
Celnej, Podatkowej i Kontroli Gier,
g) Wojciech Baranowski, Inspektor Kierujący pracami Departamentu Służby Celnej,
h) Jacek Skonieczny, Dyrektor Departamentu Kontroli Skarbowej,
i) Tomasz Powałka, Dyrektor Departamentu Wywiadu Skarbowego,
j) Jan Żrałek, Zastępca Dyrektora Kierujący pracami Departamentu Ceł,
k) Urszula Olędzka, Zastępca Dyrektora Departamentu Ochrony Interesów
Finansowych UE.
2. Na Kierownika powołuje się Artura Gostomskiego, Radcę Ministra w Departamencie
Administracji Podatkowej.
3. Sekretarzem Rady jest pracownik Departamentu Administracji Podatkowej wyznaczony
przez dyrektora tego Departamentu.
4. Przewodniczący Rady albo z jego upoważnienia Zastępca Przewodniczącego Rady może
powoływać zespoły wykonawcze do opracowania zagadnień, o których mowa w
niniejszym zarządzeniu, składające się z przedstawicieli komórek organizacyjnych
Ministerstwa Finansów lub jednostek podległych Ministrowi Finansów lub przez niego
nadzorowanych.
§ 3.
1. Do zadań Rady należy opracowanie projektu regulacji prawnych dotyczących Krajowej
Administracji Skarbowej, zwanej dalej „KAS”, oraz koordynacja wdrożenia projektu
„Krajowa Administracja Skarbowa”, w szczególności:
1) opracowanie projektów regulacji prawnych dotyczących KAS;
2) opracowanie:
a) koncepcji sieciowej struktury organizacyjnej KAS wraz z uzasadnieniem
biznesowym,
b) propozycji rozwiązań organizacyjnych dotyczących struktury wewnętrznej
oraz trybów naborów pracowników KAS,
c) propozycji dotyczących budżetu KAS,
d) rozwiązań informatycznych dotyczących obsługi procesów podstawowych
i pomocniczych KAS,
e) propozycji dotyczących zarządzania majątkiem KAS,
f) koncepcji utworzenia Krajowej Szkoły Skarbowości,
g) koncepcji funkcjonowania Krajowej Informacji Skarbowej
- oraz koordynowanie procesów w tym zakresie;
3) podejmowanie innych działań niezbędnych do wdrożenia projektu Krajowa
Administracja Skarbowa.
2. Rada podejmuje decyzje zwykłą większością głosów, przy czym w kwestiach spornych
głos Przewodniczącego Rady jest decydujący.
3. Posiedzenia Rady są protokołowane. Protokół z posiedzenia Rady sporządza sekretarz.
Protokół podpisuje osoba przewodnicząca posiedzeniu oraz sekretarz.
§ 4.
1. Przewodniczący Rady ponosi odpowiedzialność za realizację zadań Zespołu.
2. Do zadań Przewodniczącego Rady należy w szczególności:
1) zwoływanie posiedzeń Rady z własnej inicjatywy lub na wniosek co najmniej
trzech członków Rady;
2) przewodniczenie posiedzeniom Rady;
3) wyznaczanie spośród członków Rady osoby zwołującej i przewodniczącej
posiedzeniom Rady w przypadku swojej nieobecności oraz nieobecności Zastępcy
Przewodniczącego Rady;
4) monitorowanie postępów w realizacji zadań Zespołu;
5) bieżące informowanie Kierownictwa Ministerstwa Finansów o zagrożeniach
i trudnościach w realizacji zadań Zespołu.
§ 5.
1. Zastępca Przewodniczącego Rady jest odpowiedzialny za koordynację działań Rady
związanych z opracowaniem regulacji prawnych dotyczących KAS oraz koordynacją
wdrożenia projektu „Krajowa Administracja Skarbowa”.
2. Zastępca Przewodniczącego Rady zwołuje i przewodniczy posiedzeniom Rady
w przypadku nieobecności Przewodniczącego Rady.
§ 6.
Członkowie Rady zapewniają wsparcie Kierownikowi w realizacji zadań poprzez:
1) wskazanie spośród pracowników komórek organizacyjnych Ministerstwa Finansów lub
jednostek podległych Ministrowi Finansów lub przez niego nadzorowanych, którymi
odpowiednio kierują, przedstawicieli do udziału w pracach zespołów wykonawczych, o
których mowa w § 2 ust. 4;
2) nadawanie priorytetów zadaniom wynikającym z niniejszej decyzji realizowanym przez
pracowników, o których mowa w pkt 1.
§ 7.
1.
2.
Rada ponosi odpowiedzialność za nadzór nad przebiegiem prac Zespołu.
Posiedzenia Rady odbywają się nie rzadziej niż raz w miesiącu.
§ 8.
Departament Administracji Podatkowej zapewnia obsługę techniczno-organizacyjną Rady.
§ 9.
Do zadań Kierownika należy, w szczególności:
1) kierowanie pracami zespołów, o których mowa w § 2 ust. 4, zgodnie z wytycznymi Rady;
2) wnioskowanie do Przewodniczącego Rady o powołanie zespołów, o których mowa w § 2
ust. 4;
3) ustalanie i uzgadnianie z Radą harmonogramu wykonywanych zdań;
4) bieżące informowanie Rady o zagrożeniach i trudnościach w realizacji zadań Zespołu wraz
z propozycjami działań zaradczych;
5) przedkładanie Radzie co najmniej miesięcznych raportów okresowych z realizacji zadań
Zespołu.
§ 10.
1. Do zadań Zespołu doradczego ds. Architektury należy opracowywanie rozwiązań o
charakterze strategicznym.
2. Skład Zespołu doradczego ds. Architektury zostanie określony przez Przewodniczącego
Rady najpóźniej do dnia 31 grudnia 2015 r.
§ 11.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania, z mocą od dnia 14 grudnia 2015 r.
MINISTER FINANSÓW
PAWEŁ SZAŁAMACHA
/-podpisano bezpiecznym podpisem
elektronicznym
weryfikowanym przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu/
Uzasadnienie
Projekt zarządzenia przewiduje powołanie Zespołu do opracowania projektu regulacji prawnych
dotyczących Krajowej Administracji Skarbowej oraz wdrożenia projektu „Krajowa Administracja
Skarbowa”, którego głównym celem będzie inicjowanie i koordynacja działań Ministra Finansów i
służb mu podległych ukierunkowanych na utworzenie Krajowej Administracji Skarbowej
wykonującej zadania obecnie działających izb i urzędów skarbowych, izb i urzędów celnych oraz
urzędów kontroli skarbowej.
Rolą Zespołu będzie prowadzenie skoordynowanych działań mających na celu wypracowanie i
wdrożenie kompleksowych rozwiązań w zakresie:
1) prawnym – przygotowanie projektów regulacji prawnych;
2) organizacyjnym – przygotowanie sieciowej struktury organizacyjnej KAS;
3) kadrowym – przygotowanie rozwiązań dotyczących struktury wewnętrznej oraz trybów
naborów pracowników KAS,
4) budżetowym – przygotowanie propozycji dotyczących budżetu KAS,
5) wsparcia informatycznego do obsługi procesów podstawowych i pomocniczych KAS,
6) majątkowym – przygotowanie metod zarządzania majątkiem KAS,
7) utworzenia Krajowej Szkoły Skarbowości,
8) funkcjonowania Krajowej Informacji Skarbowej;
W zależności od obszaru działania te będą realizowane zarówno w krótko-, jak i długookresowej
perspektywie czasowej. Z uwagi na zróżnicowany charakter tych działań, prace Zespołu
prowadzone będą kilkutorowo, jednakże z uwzględnieniem potrzeby zapewnienia spójności i
kompatybilności poszczególnych rozwiązań.
Kompleksowość działań związanych z konsolidacją służb podatkowych, skarbowych oraz celnych
oraz harmonogram wprowadzenia zmian organizacyjnych powoduje, iż konieczna jest ścisła
koordynacja wszystkich zaangażowanych komórek, instytucji i organów. Wskazane jest również
ustrukturyzowanie i usystematyzowanie wiedzy i informacji w tym przedmiocie. Rolę tą pełnić ma
powołany Zespół do opracowania projektu regulacji prawnych dotyczących Krajowej
Administracji Skarbowej oraz wdrożenia projektu „Krajowa Administracja Skarbowa”.