Gdańskie Studia Prawnicze - Przegląd Orzecznictwa 3/2013 Glosy

Gdańskie Studia Prawnicze - Przegląd Orzecznictwa 3/2013
Glosy
PRAWO I POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE
1. Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2013 r., III SA/Gd 795/12
Dr Marek Chrabkowski, adiunkt Wyższej Szkoły Administracji i Biznesu im. E. Kwiatkowskiego w Gdyni
Dziedziczenie jako przyczyna utraty uprawnień przez policjanta
Streszczenie
Dziedziczenie jako zagadnienie wchodzące w zakres prawa cywilnego może oddziaływać na stosunki
administracyjnoprawne. Nabycie udziału spadku jest okolicznością relewantną dla bytu prawa policjanta do
równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W glosowanym wyroku Wojewódzki Sąd
Administracyjny w Gdańsku wyraźnie określił jaki wpływ mają zdarzenia wywołujące skutki w sferze prawa
cywilnego i czynności prawne związane z dziedziczeniem, na sytuację policjanta w zakresie zaspokojenia jego
potrzeb mieszkaniowych i prawa do wskazanego świadczenia pieniężnego.
2. Postanowienie NSA z dnia 31 marca 2010 roku, sygn. akt II FSK 55/10
Dr Jacek Drosik, Tarnowskie Góry
Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organów podatkowych w sprawie o zwrot nadpłaty
Streszczenie
Autor krytycznie ocenia tezą głosowanego orzeczenia, że podatnikowi nie przysługuje prawo do złożenia skargi
na bezczynność organu podatkowego w sprawie zwrotu nadpłaty. Podkreśla on, że zaniechanie zwrotu nadpłaty,
wbrew glosowanemu orzeczeniu, nie może bowiem być uzasadnione w żaden sposób upływem terminu, o
którym mowa w art. 77 § 3 OrdPU i niewydaniem nowej decyzji, o której mowa w art. 77 § 4 tej ustawy,
albowiem drugi z tych przepisów nakazuje, aby nadpłata, stanowiąca kwotę wpłaconą na podstawie decyzji
uchylonej decyzji, została zwrócona bez zbędnej zwłoki. Zauważa on też, że organ podatkowy nie ma prawa tej
kwoty przetrzymywać, nawet wówczas, gdy zwłoka w postępowaniu zmierzających do wydania decyzji
określającej zobowiązanie podatkowe jest uzasadniona.
3. Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2006 r., III SA/Po 908/06
dr Wojciech Hrynicki,
Jeszcze raz o swobodzie rodziców do wyboru imienia dziecka
Streszczenie
Autor po raz kolejny podejmuje w swojej glosie istotny problem dopuszczalności nadawania imion w systemie
prawa polskiego na przykładzie imienia Ola, co do którego zachodzi podejrzenie, że może być imieniem
zdrobniałym. I choć wyrok nie jest najnowszy, omówienie go wydaje się ważne z punktu widzenia ciągle
nieprawidłowej praktyki kierowników usc, którym zdarza się po pierwsze nie uwzględniać żywotności języka
polskiego oraz występowania deminutywów usamodzielnionym imion, i po drugie ślepo wierzącym w nieraz
archaiczne opinie językoznawców i skompromitowane Zalecenie dla urzędów stanu cywilnego dotyczące
nadawania imion dzieciom osób obywatelstwa polskiego i narodowości polskiej. Autor wyraża żal, że także sąd
administracyjny nie zbadał występującego problemu z imieniem Ola szerzej.
4. Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 sierpnia 2010 r., III SA/Gd 225/10
Agnieszka Balmas, asystent Uniwersytetu Gdańskiego
Dyżur nocny apteki a swoboda działalności gospodarczej
Streszczenie
W niniejszej glosie Autorka podkreśla, że komentowane orzeczenie zasługuje na aprobatę, albowiem koszty
prowadzonej działalności aptecznej nie uzasadniają twierdzenia, że nałożenie obowiązku dyżurowania aptek jest
obowiązkiem nadmiernym w stosunku do celu regulacji tj. zabezpieczenia ludności w zakresie dostępu do
środków farmaceutycznych w porze nocnej i dniach wolnych od pracy. Wskazać należy, że nałożony obowiązek
ma pełnić uzasadnią ochronę potencjonalnego zachorowania pacjenta połączonego z potencjalną potrzebą
dostępności do środków farmaceutycznych, i nie ma on wymiaru skutkowego.
5. Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2012 r., I OSK 2130/11
Adam Bochentyn, asystent Uniwersytetu Gdańskiego
Jakub Szlachetko. asystent Uniwersytetu Gdańskiego
Opinia prawna sporządzona na zlecenie Kancelarii Prezydenta RP jako informacja publiczna
Streszczenie
Glosowane orzeczenie stanowi podstawę do wypowiedzi na temat kilku ważnych problemów związanych z
dostępem do informacji publicznej. Problemy te są następujące: zagadnienie obowiązku udostępniania opinii
prawnych przez Prezydenta RP, problem opinii prawnych jako przedmiotu prawa autorskiego oraz zagadnienie
podziału opinii prawnych na opinie stanowiące informację publiczną oraz opinie będące „dokumentami
wewnętrznymi”. W odniesieniu do dwóch pierwszych zagadnień stanowisko NSA, wyrażone w tezie drugiej i
trzeciej wyroku, zasługuje na aprobatę. Autorzy stwierdzają natomiast, że krytycznie należy odnieść się do tezy
pierwszej orzeczenia, dotyczącej wyodrębnienia spośród opinii prawnych takich opinii, które nie stanowią
informacji publicznej.
6. Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 lipca 2011 r., II SA/Łd
Marek Szałkiewicz
Zażalenie na zawieszenie postępowania
Streszczenie
W glosie autor odnosi się krytycznie do stanowiska WSA dotyczą ego zakresu prawa do złożenia zażalenia na
zawieszenie postępowania. Podsumowując rozważania stwierdza on, że w obecnym stanie prawnym na
postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego lub odmowie jego podjęcia służy zażalenie do
organu wyższego stopnia. Zażalenie nie służy z kolei na postanowienie o odmowie zawieszenia oraz podjęciu
zawieszonego postępowania.
7. Wyrok NSA z dnia 16 marca 2011 r., II GSK 264/10
Tamara Zimna
Dostęp do oferty konkurencyjnej w postępowaniu odwoławczym przed NFZ
Streszczenie
Autorka w krytycznej glosie koncentruje się na zagadnieniu prowadzenia przez Fundusz postępowania w
sprawie zawarcia umowy o świadczenie opieki zdrowotnej w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej
konkurencji (art. 134 ustawy). Zasada ta, stanowiąc zarazem jedną z fundamentalnych zasad prowadzenia tego
postępowania, stała się w omawianej sprawie narzędziem zwróconym przeciwko świadczeniodawcy, któremu
dostęp do pełnych akt sprawy był niezbędny dla skutecznej obrony jego interesu prawnego. Uznaje ona, że
niezrozumiałym jest przyjęcie przez sąd kasacyjny interpretacji przepisów prawa dalece ograniczającej kontrolę
realizacji zapewnienia uczciwej konkurencji w postępowaniu o udzielanie świadczeń refundowanych ze środków
publicznych i ingerującej w realizację prawa do obrony stanowiska strony skarżącej
PRAWO I POSTĘPOWANIE KARNE
8. Wyrok SN z dnia 9 grudnia 2009 r., V KK 313/09
Dr Bartłomiej Gadecki, , prokurator prokuratury rejonowej w Lidzbarku Warmińskim
Przestępstwo oszustwa popełnione po dokonaniu przestępstwa kradzieży
Streszczenie
W glosowanym wyroku przyjęto, że czyn sprawcy kradzieży mienia polegający na tym, że sprawca ten następnie
mienie to sprzedaje, wprowadzając nabywcę w błąd tylko co do tego, że jest właścicielem mienia albo też
wyzyskując błąd nabywcy co do tej okoliczności, wskutek czego doprowadza nabywcę do takiego
rozporządzenia mieniem, które w wypadku ujawnienia kradzieży może się dla niego okazać niekorzystne, nie
stanowi odrębnego przestępstwa oszustwa. W niniejszym opracowaniu przedstawiono argumenty przemawiające
zarówno za trafnością tezy wyrażonej w glosowanym wyroku, jak i poczyniono kilka uwag krytycznych.
9. Postanowienie SN z dnia 15 lutego 2012 r., II KK 193/11
Mikołaj Małecki, doktorant Uniwersytetu Jagiellońskiego
Prawidłowe doręczenie pisma procesowego
Streszczenie
Sąd Najwyższy sformułował kilka dyskusyjnych kryteriów przypisania skutku w wypadku przestępstwa
nieumyślnego, na przykład: znaczne ryzyko nastąpienia skutku, istotne naruszenie reguły ostrożności,
obiektywna przewidywalność znacznego stopnia prawdopodobieństwa określonego przebiegu zdarzenia.
Stanowisko Sądu Najwyższego wywołuje kilka wątpliwości na kanwie sprawy płonącego anioła, którą badał ten
sąd, jak również rodzi nowe pytania w odniesieniu do poglądów na temat przypisania skutku, wyrażanych w
nauce prawa karnego.
PRAWO PRACY
10. Uchwała SN z dnia 17 stycznia 2012 r., I UZP 8/11
Paulina Woś, doktorantka Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II
O separacji w kontekście prawa do zasiłku pogrzebowego
Streszczenie
SN przyznając małżonkom w separacji prawnej prawo do zasiłku pogrzebowego, dał wyraz prorodzinnej
wykładni przepisów dotyczących separacji. Istotne znaczenie z punktu widzenia konsekwencji glosowanej
uchwały ma ukierunkowanie na właściwe rozumienie instytucji separacji przez pryzmat jej funkcji
pojednawczej. Autorka z aprobatą odnosi się do stanowiska wyrażonego w glosowanym orzeczeniu. Krytycznie
ocenia jedynie uzasadnienie uchwały w części dotyczącej problematyki małżonków pozostających w separacji w
odniesieniu do statusu członków rodziny z art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
PRAWO EUROPEJSKIE
11. Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 23 października 2012 r., Jucha i Żak przeciwko
Polsce, nr skargi 19127/06
Dr hab. Adam Wiśniewski, profesor Uniwersytetu Gdańskiego
Granice wolności wypowiedzi i standardy dziennikarskiej rzetelności
Streszczenie
In the case Jucha i Żak Poland the European Court of Human Rights ruled that the conviction of the journalists
of defamation committed through the mass media under Article 212 § 2 of the Criminal Code for criticizing a
local politician (M.C.) amounted to the violation of Article 10 of the Convention. The Strasbourg Court
criticized Polish domestic courts for being unduly restrictive and formalistic when analyzing the impugned
passages. They also disregarded the general criticism of M.C.’s activities as a local politician as well as the fact,
that the applicants acting in good faith and in accordance with the ethics of journalism supported their
allegations with information gained from various sources. It may be thus observed, that while applying articles
212 and 213 of the Polish Penal Code, the Polish domestic courts should be more opened to Strasbourg Court’s
rulings and standards regarding the freedom of expression following from this case-law. Otherwise Poland will
continue losing cases in Strasbourg brought on the basis of article 10 of the Convention.