Pobierz - Biuletyn Informacji Publicznej MON

SPRAWOZDANIE
Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI
ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2010 ROKU
W 2010 roku podstawę prawną zlecania przez Ministra Obrony Narodowej
zadań publicznych w zakresie obronności, organizacjom pozarządowym stanowiły:
ustawa
z
dnia
24
kwietnia
2003
r.
o
działalności
pożytku
publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.), ustawa z dnia 27 sierpnia
2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), decyzja
nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie
zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności państwa
organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON Nr 21, poz. 266), Decyzja Budżetowa
na rok 2010 r. oraz wytyczne Sekretarza Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji
w sprawie rodzajów i priorytetów zadań publicznych, które mogą być zlecane
organizacjom pozarządowym w 2010 roku.
W roku 2010, wzorem roku poprzedniego w działalności służbowej
prowadzonej w ramach zadań zleconych stosowano zalecenia pokontrolne jakie
przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli po kontroli przeprowadzonej w 2009 roku
w zakresie prawidłowości udzielania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej
dotacji na zadania zlecone, w tym między innymi:
1. W ogłoszeniach o Otwartych Konkursach Ofert zamieszczany był pełny zakres
obligatoryjnych elementów określonych w art. 13 ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie, a także zasady przyznawania dotacji,
termin, tryb, kryteria i wysokość środków publicznych przeznaczonych
na realizacje poszczególnych zadań publicznych.
2. Jako integralną część Otwartych Konkursów Ofert stosowano Zasady
przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji
na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom
pozarządowym w 2010 roku.
3. Zawierane umowy były sporządzane zgodnie ze wzorem określonym
w załączniku nr 2 do rozporządzania Ministra Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 27 grudnia 2005r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania
publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego
i wzoru sprawozdania z tego zadania. (Dz. U. Nr 264, poz. 2207).
1
W roku 2010 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań
publicznych
w
zakresie
obronności
państwa,
zwanych
dalej
zadaniami,
przeznaczono kwotę 8.620.000,00 zł, tj. w wysokości mniejszej niż w roku 2009,
która wynosiła 8.800.000,00 zł.
W ramach procesu zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań
publicznych w 2010 roku ogłoszono dwa Otwarte Konkursy Ofert. Informacja
o ogłoszonych konkursach była podana do wiadomości publicznej w Biuletynie
Informacji Publicznej MON www.bip.mon.gov.pl, portalu internetowym www.wojskopolskie.pl oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie.
W odpowiedzi na ogłoszone konkursy organizacje pozarządowe złożyły 671 ofert
realizacji
zadań
spełniających
warunki
formalne
określone
w
„Zasadach
przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację
zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2010
roku”, na łączną (wnioskowaną) kwotę 22.316.999,17 zł. Oferty powyższe zostały
rozpatrzone przez Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej
Komisją na 11 posiedzeniach. W 2009 roku Komisja rozpatrzyła 634 oferty
na wnioskowaną kwotę 28.140.357,98 zł.
Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu ds. Społecznych
i Profesjonalizacji na wniosek Komisji przyznał dotacje na realizację 298 zadań.
W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji
Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 283 umowy
z 101 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego
sprawozdania. Na 15 zadań publicznych nie podpisano umów z powodu rezygnacji
z ich realizacji przez 8 organizacji pozarządowych1, już po przyznaniu dla nich
dotacji.
Zadania publiczne realizowane w 2010 roku przez organizacje pozarządowe
w różnych formach kierowane były zarówno do małych i wąskich grup odbiorców
(szkolenia
do
udziału
specjalistyczne,
w
zawodach
przygotowanie
reprezentacji
międzynarodowych,
zawody
Wojska
Polskiego
sportowo-obronne),
jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotyczno-wojskowe, festyny,
rekonstrukcje historyczne i inne).
LOK, Stowarzyszenie „Rodzina Wojskowa”, Fundacja „Militarny Park”, Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów,
Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia Dowodzenia, Stowarzyszenie Miłośników Lotnictwa w Mirosławcu, Klub
Uczelniany AZS WAT, Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne „SWAT”.
1
2
W 2010 roku najpopularniejszymi ze względu na liczbę zgłoszonych ofert,
jak i liczbę realizowanych zadań publicznych były następujące rodzaje zadań:
społeczno-wychowawcza,
1. Działalność
edukacyjna
oraz
kulturalna
skierowana do żołnierzy i pracowników wojska oraz ich rodzin (złożono 136
ofert realizacji zadania publicznego, z czego zrealizowano 64 zadania
na kwotę 941.776,00 zł).
2. Promocja obronności oraz budowa wizerunku Sił Zbrojnych RP, także poza
granicami kraju (złożono 121 ofert, z czego zrealizowano 43 zadania
na kwotę 863.050,00 zł).
3. Nabywanie oraz doskonalenie wiedzy i umiejętności w dziedzinie
obronności,
w tym
szkolenia
specjalistyczne
przydatne
w
wojsku
(przedstawiono 87 ofert, z których zrealizowano 31 zadań na kwotę
1.007.176,00 zł).
i
4. Przygotowanie
w
udział
międzynarodowych
reprezentacji
zawodach
sportowych
Wojska
(złożono
Polskiego
47
ofert,
zrealizowano 45 zadań na kwotę 2.373.759,00 zł).
Najwięcej środków finansowych w 2010 roku (ponad 50%) przeznaczono
na przygotowanie i udział reprezentacji Wojska Polskiego w międzynarodowych
zawodach sportowych (2.373.759,00 zł) oraz szkolenie samolotowe kandydatów
do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych i selekcyjne szkolenie samolotowe
podchorążych (2.188.945,00 zł).
W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele
Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON, Szefa Sztabu
Generalnego
WP
oraz
Departamentu
Kontroli
MON
dokonali
22
kontroli
wykonywania zadań publicznych, w tym:
Kontrole finansowe prowadzone przez DWiPO (8) :
Aeroklub Częstochowski,
Fundacja CYBER,
Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej,
Ruch Wspólnot Obronnych,
Stowarzyszenie Polska – Świat,
Stowarzyszenie Promocji Kultury Morskiej i Oświaty „TERRA MARIQUE”,
Wojskowa Federacja Sportu,
3
Wojskowy Klub Sportowy „Flota”.
Kontrole merytoryczne prowadzone przez DWiPO (2) :
Polski Związek Radioorientacji Sportowej,
Wojskowe Stowarzyszenie „Sport – Turystyka – Obronność”.
Kontrole merytoryczne prowadzone przez SG WP (5) :
Wojskowa Federacja Sportu,
Wojskowy Klub Sportowy „Flota” Gdynia,
Wojskowy Klub Sportowy „Grunwald” Poznań,
Wojskowy Klub Sportowy „Wawel” Kraków,
Wojskowy Klub Sportowy „Zawisza” Sekcja Strzelecka Bydgoszcz.
Kontrole problemowe realizowane przez Departament Kontroli MON (7) :
Aeroklub Częstochowski,
Centrum Stosunków Międzynarodowych,
Fundacja CYBER,
Fundacja Filmowa Armii Krajowej,
Fundacja Polonia Militaris,
Klub Uczelniany Akademickiego Związku Sportowego WAT,
Wojskowa Federacja Sportu.
Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne oceniły
pozytywnie realizację zadań publicznych w 2010 roku. Spośród nieprawidłowości
wykazanych w trakcie czynności kontrolnych wymienić należy:
nieprawidłowości w zakresie prowadzenia od strony formalnej dowodów
księgowych i dokonywanych na nich dekretacji (niezgodnie z art. 21 ustawy z
dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości), polegające na tym, że nie wszystkie
analizowane przez komisje kontrolne dowody księgowe posiadały opisy
informujące, że wydatek został zrealizowany w części bądź w całości ze środków
dotacji, oraz w jakim trybie dokonano zakupu środków (usługi) a także jakie było
przeznaczenie zakupionych towarów, usług lub innego rodzaju opłaconej
należności. Ponadto, niektóre faktury nie były opatrzone na odwrocie pieczęcią
organizacji (wymóg określony w zawartych umowach);
składanie sprawozdań i rozliczania zadań po terminach określonych w umowach;
wydatkowanie
środków
finansowych
przed
terminem
zawarcia
umów
lub po terminie określonym w umowie;
4
niewykorzystywanie na realizację deklarowanych własnych środków finansowych;
przenoszenie wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu powyżej
progu 5% kwoty dotacji;
nienaliczanie i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych
za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji.
DYREKTOR
DEPARTAMENTU WYCHOWANIA
I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON
5
Załącznik
do Sprawozdanie z realizacji zadań publicznych
w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej
organizacjom pozarządowym w 2010 roku
WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH
KTÓRE WYKONYWAŁY W 2010 ROKU ZADANIA PUBLICZNE
ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ
Lp.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Aeroklub Częstochowski
Aeroklub Lubelski
Aeroklub Nadwiślański
Aeroklub Orląt
Aeroklub Poznański
Aeroklub Radomski
Biathlonowy Klub Sportowy „Wojsko Polskie – Kościelisko”
Caritas Ordynariatu Polowego WP
Centrum Stosunków Międzynarodowych
Cywilno-Wojskowe Stowarzyszenie Podnoszenia Ciężarów
i Sportów Siłowych „Zawisza”
Federacja Inicjatyw Oświatowych
Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów Sił
Zbrojnych RP
Fundacja „Lider Wałecki”
Fundacja „Promilitaria XXI”
Fundacja „Dobrej Książki”
Fundacja Filmowa Armii Krajowej
Fundacja „Fotografia dla Przyszłości”
Fundacja „Grunwald”
Fundacja na Rzecz Edukacji i Rozwoju Środowiska
Lokalnego Niedrzwicy Kościelnej „Dziupla”
Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej
Fundacja „Polonia Militaris”
Fundacja „Szarża pod Krojantami”
Fundacja „Tutaj Przyszłość”
Gdański Klub Płetwonurków „Neptun”
Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Kowalewku
Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi
Klub FORT
Klub Kawalerów Orderu Wojennego VITUTI MILITARI
Klub Sportowy „Iskra”
Klub Uczelniany AZS Wojskowej Akademii Technicznej
Klub Żeglarski „Reda”
Krajowy Związek Byłych Żołnierzy Polskich Sił Zbrojnych
na Zachodzie
Liga Morska i Rzeczna
Liga Obrony Kraju
Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi Tomaszowskiej
Ogólnopolskie Stowarzyszenie „Trzeźwy Kierowca”
Okręgowy Klub Strzelectwa Sportowego „10-tka”
Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne „Teraz Wieś”
Polski Czerwony Krzyż
Polski Związek Radioorientacji Sportowej
Liczba
zadań
1
1
1
3
1
2
1
2
1
Kwota
dotacji
242.625,00
64.675,00
106.140,00
1.215.450,00
243.870,00
533.860,00
40.000,00
160.000,00
89.950,00
1
7.976,00
1
89.950,00
11
276.470,00
1
3
2
1
1
1
28.700,00
88.436,00
70.500,00
35.000,00
12.000,00
50.000,00
1
15.020,00
3
2
1
3
1
1
2
3
1
2
1
1
22.720,00
65.000,00
20.000,00
33.460,00
17.738,00
4.500,00
39.600,00
10.300,00
17.920,00
159.082,00
40.000,00
7.547,00
1
35.000,00
1
47
1
1
1
2
1
1
6.700,00
557.972,00
10.000,00
9.012,00
5.000,00
18.352,00
10.000,00
3.850,00
6
Lp.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
41. Polskie Towarzystwo Medycyny i techniki Hiperbarycznej
Polskie Towarzystwo Naukowe „Człowiek w Ekstremalnych
42.
Warunkach”
43. Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze
44. Racławickie Towarzystwo Kulturalne
45. Rada Krajowa Robotniczych Stowarzyszeń Twórców Kultury
46. Ruch Wspólnot Obronnych
Samodzielne Koło Nr 37 Społecznego Towarzystwa
47.
Oświatowego
48. Stowarzyszenie „Polska – Świat”
49. Stowarzyszenie „Rodzina Wojskowa”
Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62. Kompanii Specjalnej
50.
COMMANDO
51. Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych „Delta”
52. Stowarzyszenie „Jesteśmy z Tobą – Bądź z Nami”
53. Stowarzyszenie Lotników Polskich
54. Stowarzyszenie Międzynarodowy Motocyklowy Rajd Katyński
55. Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów
Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów Militarnych i Historii
56.
Twierdzy Wrocław
57. Stowarzyszenie MONAR
58. Stowarzyszenie Nowe Miasto
59. Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej „EGO”
Stowarzyszenie Promocji Kultury Morskiej i Oświaty
60.
„TERRA MARIQUE”
Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia
61.
Dowodzenia
Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady
62.
Rakietowej OP
Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza
63.
Granicami Kraju
Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu „Mazovia
64.
Team”
65. Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej „Żandarm”
66. Stowarzyszenie Żeglarsko-Szantowe „Gejtawy”
Stowarzyszenie Żołnierzy i Pracowników Wojska
67.
3. Drezdeńskiego Pułku Czołgów Średnich
Stowarzyszenie Żołnierzy i Sympatyków 16. Pomorskiej
68. Dywizji Zmechanizowanej WP im. Króla Kazimierza
Jagiellończyka
69. Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen
70. Towarzystwo Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego
Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii
71.
im. gen. J. Bema
72. Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz
73. Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin
74. Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej
75. Towarzystwo Sport Wychowanie Obronność
76. Uczniowski Klub Sportowy „Kaliber”
77. Uczniowski Klub Sportowy „Orzeł”
78. Wojskowy Klub Sportowy „Flota”
79. Wojskowy Klub Sportowy „Grunwald”
80. Wojskowy Klub Spadochronowy „Skrzydło”
81. Wojskowy Klub Sportowy „Śląsk”
82. Wojskowy Klub Sportowy „Wawel”
83. Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów
Liczba
zadań
1
Kwota
dotacji
8.770,00
1
27.600,00
5
1
1
4
42.500,00
7.000,00
1.500,00
54.534,00
1
4.500,00
1
16
13.300,00
154.389,00
6
62.950,00
3
2
1
1
2
165.030,00
15.350,00
9.450,00
20.000,00
8.500,00
1
18.400,00
1
1
1
23.160,00
2.425,00
15.755,00
2
34.030,00
2
5.100,00
1
18.000,00
3
98.115,00
1
100.000,00
6
1
74.719,00
12.000,00
1
7.000,00
1
25.000,00
6
1
153.408,00
45.000,00
5
90.998,00
1
2
3
2
1
1
5
8
1
4
1
6
4.500,00
12.950,00
21.320,00
136.970,00
20.000,00
10.000,00
324.981,00
444.394,00
119.940,00
400.000,00
19.730,00
64.764,00
7
Lp.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
Wojskowy Klub Sportowy „Zawisza” – Sekcja strzelecka
Wojskowa Federacja Sportu
Wojskowe Stowarzyszenie Turystyka Kultura Obronność
Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne „SWAT”
Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność
Wojskowy Klub Biegacza „Meta”
Związek Represjonowanych Politycznie Żołnierzy - Górników
Związek Żołnierzy Wojska Polskiego d. Związek Byłych
Żołnierzy Zawodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego
Związek Harcerstwa Polskiego
Związek Harcerstwa Polskiego – Chorągiew Dolnośląska
Związek Harcerstwa Polskiego – Komenda Chorągwi Śląskiej
Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej
Związek Młodzieży Wiejskiej
Związek Oficerów Rezerwy RP im. Marszałka J. Piłsudskiego
Związek Piłsudczyków
Związek Polskich Spadochroniarzy
Związek Strzelecki w Radomiu
Związek Strzelecki w Łodzi
Liczba
zadań
2
10
2
6
4
4
2
Kwota
dotacji
161.588,00
308.500,00
10.060,00
208.006,00
242.271,00
50.000,00
9.812,00
1
90.000,00
5
2
1
8
1
1
2
2
1
1
Razem:
138.600,00
12.950,00
19.600,00
37.295,00
36.000,00
7.212,00
28.900,00
10.000,00
3.000,00
7.400,00
8.743.601,00
8