Pobierz - Biuletyn Informacji Publicznej MON

SPRAWOZDANIE
Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI
ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM
W 2011 ROKU
W 2011 roku podstawę prawną do zlecania przez Ministra Obrony Narodowej
organizacjom pozarządowym zadań publicznych w zakresie obronności stanowiły:
1. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r., Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.).
2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r., Nr 157,
poz. 1240 z późn. zm.).
3. Decyzja nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r.
w sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności
państwa organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON z 2008r., Nr 21, poz. 266).
4. Decyzja Budżetowa na rok 2011 r.
Procedowanie ofert o realizację zadań publicznych z upoważnienia Ministra
Obrony Narodowej realizowane było przez Departament Wychowania i Promocji
Obronności MON, w oparciu o Wytyczne Sekretarza Stanu ds. Społecznych
i Profesjonalizacji w sprawie rodzajów i priorytetów zadań publicznych, które mogą
być zlecane organizacjom pozarządowym w 2011 roku oraz zgodnie z „Zasadami
przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację
zadań
publicznych
w
zakresie
obronności
organizacjom
pozarządowym
w 2011 roku”.
W roku 2011 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań
publicznych, zwanych dalej zadaniami, przeznaczono kwotę 8.620.000,00 zł, tj. w tej
samej wysokości co w roku poprzednim.
Ogłoszono 9 (dziewięć) Otwartych Konkursów Ofert na realizację zadań
publicznych w 2011 roku, z czego 6 (sześć) ogłoszono w oparciu o art. 12 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
tj. z inicjatywy własnej organizacji pozarządowej.
1
Otwarte Konkursy Ofert obejmowały niżej wymienione rodzaje i obszary zadań:
1. Rodzaje:
a) obronność państwa i działalność Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej;
b) podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie
polskości
oraz
rozwoju
świadomości
narodowej,
obywatelskiej
i kulturowej;
c) nauka, szkolnictwo wyższe, oświata i wychowanie;
d) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu.
2. Obszary:
a) popularyzowanie
informacji
o
profesjonalizacji
Sił
Zbrojnych
w otoczeniu społecznym resortu obrony narodowej;
b) upowszechnianie informacji o Narodowych Siłach Rezerwowych,
w tym zasad naboru i funkcjonowania;
c) wsparcie
uczestników
oraz
weteranów
misji
wojskowych
poza
granicami kraju i ich rodzin;
d) kształtowanie postaw proobronnych, nabywanie wiedzy i doskonalenie
umiejętności
w
dziedzinach
przydatnych
dla
obronności,
w tym organizowanie szkoleń specjalistycznych przydatnych w SZ RP;
e) wsparcie
działalności
żołnierzy
rezerwy,
w
stanie
spoczynku
oraz kombatantów;
f) szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły
Oficerskiej Sił Powietrznych;
g) działalność
społeczno-wychowawcza,
edukacyjna
oraz
kulturalna
skierowana do żołnierzy i pracowników wojska oraz ich rodzin;
h) promocja
innowacyjnych
programów
przysposobienia
obronnego
i edukacji dla bezpieczeństwa;
i) przygotowanie reprezentacji Sił Zbrojnych RP w zawodach sportowych,
organizacja przedsięwzięć w obszarze kultury fizycznej w Siłach
Zbrojnych RP.
Otwarte Konkursy Ofert wraz „Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra
Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności
2
organizacjom
pozarządowym
w
2011
roku”
były
każdorazowo
podawane
do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony
Narodowej
www.bip.mon.gov.pl,
portalu
internetowym
www.wojsko-polskie.pl
oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie.
W odpowiedzi na ogłoszone konkursy, organizacje pozarządowe złożyły
468 ofert. Warunki formalne realizacji zadań określone w wyżej wymienionych
„Zasadach
(...)",
spełniały
432
na
oferty
łączną
(wnioskowaną)
kwotę
21.780.319,89 zł. Oferty spełniające warunki formalne zostały rozpatrzone przez
Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej Komisją
na 13 posiedzeniach. Komisja oceniła pozytywnie pod względem merytorycznym
i rekomendowała Sekretarzowi Stanu w MON przyznanie dotacji na realizację zadań
publicznych przedstawionych w 284 ofertach.
Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu na wniosek
Komisji przyznał dotacje na realizację 284 zadań.
W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji
Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 271 umów
z 115 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego
sprawozdania, na łączną kwotę 8.803.736,00 zł.
Różnica
w
wysokości
183.736,00
zł
pomiędzy
kwotą
przyznanych
na podstawie zawartych umów dotacji (8.803.736,00 zł), a kwotą wynikającą
z środków finansowych wydzielonych w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej
na zlecanie zadań publicznych w zakresie obronności w 2011 roku (8.620.000,00 zł)
jest efektem redystrybucji środków finansowych wynikającej z faktu właściwie
prowadzonego przez MON nadzoru realizacji zadań, oszczędnego gospodarowania
przez zleceniobiorców przyznanymi środkami jak również z rezygnacji przez
organizacje pozarządowe z wykonania zadań pomimo przyznanej im dotacji.
W 2011 roku organizacje pozarządowe zrezygnowały z realizacji 13 zadań
publicznych, z czego:
- 5 organizacji zrezygnowało przed podpisaniem umów o realizację zadań
publicznych na kwotę 52.100,00 zł 1;
1
Dotyczy: Fundacji "Dobrej Książki" (nr ewid. 307_001), Stowarzyszenia "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami"
(nr ewid. 241_003), Stowarzyszenia Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego (nr ewid. 598_001),
Związek Młodzieży Wiejskiej (nr ewid. 057_002), Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej
(nr ewid. 031_003).
3
- 8 organizacji zrezygnowało już po podpisaniu stosownych umów o realizację
zadań publicznych na łączną kwotę 43.805,00 zł 2.
Ponadto, według stanu na dzień 31.12.2011r. Zleceniobiorcy dokonali zwrotów
na łączną kwotę 660.376,30 zł i wpłacili odsetki w łącznej kwocie 3.333,78 zł.
Podobnie jak w latach ubiegłych, w 2011 roku zadania publiczne realizowane
przez organizacje pozarządowe kierowane były zarówno do małych i wąskich grup
odbiorców
w
różnych
formach
(szkolenia
specjalistyczne,
przygotowanie
reprezentacji Wojska Polskiego do udziału w zawodach międzynarodowych, zawody
sportowo-obronne), jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotycznowojskowe, festyny, rekonstrukcje historyczne i inne).
W
2011
roku
najwięcej
ofert
wpłynęło
na
rodzaj
zadań
związany
z "Podtrzymywaniem i upowszechnianiem tradycji narodowej, pielęgnowaniem
polskości oraz rozwojem świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej".
Najwyższą dotację otrzymaną jednorazowo, w kwocie 1.030.000,00 zł
przeznaczono na szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej
Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych dla Aeroklubu "Orląt" z siedzibą w Dęblinie.
Największą liczbę zadań publicznych zleconych do realizacji w 2011 roku przez
Ministra Obrony Narodowej wykonała Wojskowa Federacja Sportu (17 zadań
związanych ze sportem kwalifikowanym i niekwalifikowanym w Siłach Zbrojnych RP).
Najwyższe kwoty dotacji otrzymali:
- Aeroklub "Orląt" - 1.106.000,00 zł;
- Wojskowa Federacja Sportu - 810.637,00 zł
- Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP - 498.365,00 zł;
- Klub Sportowy "Iskra" - 411.310,00 zł;
- Liga Obrony Kraju - 446.800,00 zł;
- Fundacja "Promilitaria XXI" - 359.828,00 zł.
2
Dotyczy: Federacji Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP (umowa 048/2011/104, umowa 051/2011/107,
Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" (umowa 109/2011/169), Stowarzyszenie Miłośników Artylerii
i Militariów (umowa 148/2011/275, umowa 151/2011/272), Związek Strzelecki w Radomiu (umowa
176/2011/295), Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" (umowa 194/2011/306), Międzyszkolny Uczniowski Klub
Strzelecki "Sagittarius" (umowa 217/2011/357).
4
W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele
Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON i Departamentu
Kontroli MON dokonali w 2011 roku 12 kontroli wykonywania zadań publicznych.
Departament Kontroli MON przeprowadził 7 kontroli problemowych obejmujących
rok 2010, w :

Stowarzyszeniu "Ruch Wspólnot Obronnych" ;

Polskim Towarzystwie Turystyczno-Krajoznawczym ;

Federacji Inicjatyw Oświatowych ;

Aeroklubie Radomskim ;

Związku Harcerstwa Polskiego ;

Stowarzyszeniu Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" ;

Związku Harcerstwa Rzeczypospolitej.
Kontrole finansowe były prowadzone przez DWiPO w (3) :

Fundacji "Dobrej Książki" ;

Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego;

Fundacji Edukacyjnej "Perspektywy".
Kontrole merytoryczne były prowadzone przez DWiPO w (2) :

Stowarzyszeniu Pomocy Psychologicznej "EGO" ;

Fundacji Edukacji Społecznej.
Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne pozytywnie
oceniły realizację zadań publicznych zlecanych przez Ministra Obrony Narodowej
w 2011 roku.
W opinii Departamentu Kontroli MON udzielane dotacje zostały wykorzystane
na zadania wynikające z umów, a kontrolowane podmioty stosowały zasady
wydatkowania środków z dotacji określone w zawartych umowach oraz ustawach
dotyczących
finansów publicznych,
zamówień
publicznych
i
rachunkowości.
Ujawniono nieliczne nieprawidłowości w zakresie terminów składania sprawozdań
i
rozliczania
zadań
zleconych
oraz
terminowości
w
zakresie
zwrotu
niewykorzystanych kwot dotacji.
Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON nie miał zastrzeżeń
merytorycznych
do
kontrolowanych
organizacji
pozarządowych. W
zakresie
5
prowadzonych kontroli finansowych negatywnie oceniono działalność jednej
z organizacji, wobec której wszczęto postępowanie administracyjne.
W
trakcie
rozliczania
organizacji
pozarządowych
z
realizacji
zadań
publicznych na podstawie składanych przez nie sprawozdań stwierdzano miedzy
innymi takie nieprawidłowości jak:

wydatkowanie
środków
finansowych
przed
terminem
zawarcia
umów
lub po terminie określonym w umowie;

niewykorzystywanie na realizację deklarowanych własnych środków finansowych;

przenoszenie wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu powyżej
dozwolonego 5% progu kwoty dotacji;

nienaliczanie i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych
za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji.
Zał. 1 na 3 str.:
- zał. 1 – Wykaz organizacji pozarządowych, które wykonywały w 2011 roku zadania publiczne
zlecone przez Ministerstwo Obrony Narodowej – na 3 str.
DYREKTOR
DEPARTAMENTU WYCHOWANIA
I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON
6
Załącznik
do Sprawozdania z realizacji zadań publicznych
w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej
organizacjom pozarządowym w 2011 roku
WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH,
KTÓRE WYKONYWAŁY W 2011 ROKU ZADANIA PUBLICZNE
ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
Aeroklub "Orląt"
Aeroklub Kielecki
Aeroklub Krainy Jezior
Aeroklub Lubelski
Aeroklub Mielecki
Biathlonowy Klub Sportowy "WP - Kościelisko"
Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego
Cywilno-Wojskowe Stowarzyszenie Podnoszenia Ciężarów
"Zawisza"
Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP
Fundacja "Dobrej Książki"
Fundacja "Historia i Kultura"
Fundacja "Historia i Współczesność"
Fundacja "Lider Wałecki"
Fundacja "Militarny Park"
Fundacja "Park Militarny Twierdzy Modlin"
Fundacja "Polonia Militaris"
Fundacja "Promilitaria XXI"
Fundacja "Szarża pod Krojantami"
Fundacja "Świat Ma Sens"
Fundacja "Tutaj Przyszłość"
Fundacja "Tygodnika Powszechnego"
Fundacja "Warszawa Walczy 1939-1945"
Fundacja Akademickie Inkubatory Przedsiębiorczości
Fundacja Edukacji Społecznej
Fundacja Edukacyjna "Perspektywy"
Fundacja Filmowa Armii Krajowej
Fundacja Grunwald
Fundacja na Rzecz Rozwoju Medycyny Ratunkowej
i Leczenia Oparzeń
Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej
Fundacja Oficerów i Podchorążych "United Army's Finest"
Fundacja Warszawska Orkiestra Symfoniczna "Sonata"
Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi
Klub Kawalerów Orderu Virtuti Militari
Klub Sportowy "Iskra"
Klub Uczelniany AZS Wojskowej Akademii Technicznej
Liga Morska i Rzeczna
Liga Obrony Kraju
Małopolski Klub Rekreacji i Turystyki Konnej
Małopolski Związek Strzelectwa Sportowego
Międzyszkolny Uczniowski Klub Strzelecki "Sagittarius"
Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne "Teraz Wieś"
Ostrołęckie Stowarzyszenie Historyczne "Czwartacy"
Liczba
zadań
2
1
1
3
1
1
4
Kwota
dotacji
1.106.000,00
55.000,00
57.500,00
321.500,00
16.000,00
40.000,00
245.000,00
1
40.000,00
8
2
3
2
1
4
1
2
3
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
498.365,00
65.000,00
38.800,00
99.560,00
20.000,00
52.443,00
25.000,00
70.000,00
359.828,00
20.000,00
40.000,00
13.820,00
16.000,00
4.700,00
31.895,00
65.000,00
106.992,00
21.000,00
30.000,00
1
3.000,00
1
1
2
2
2
6
1
1
4
1
2
1
3
1
35.000,00
3.700,00
65.000,00
24.400,00
28.500,00
411.310,00
36.500,00
2.800,00
446.800,00
8.000,00
23.680,00
2.000,00
24.552,00
15.000,00
7
Lp.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
Polski Czerwony Krzyż
Polskie Towarzystwo Kulturalne "Pro Militari"
Polskie Towarzystwo Medycyny i Techniki Hiperbarycznej
Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze
- oddział w Starachowicach
Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze
Racławickie Towarzystwo Kulturalne
Stowarzyszenie "Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi
Tomaszowskiej"
Stowarzyszenie Animatorów Wszechstronnego Rozwoju
Młodzieży
Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62 kspec "Commando"
Stowarzyszenie Krajowe Koło Weteranów, ich Rodzin
i Przyjaciół 5 Pułku Ułanów Zasławskich
Stowarzyszenie na Rzecz Aktywności SpołecznoArtystycznej
Stowarzyszenie "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami"
Stowarzyszenie "Klub Fort"
Stowarzyszenie "Klub Jeździecki Legia Kozielska"
Stowarzyszenie "Monar"
Stowarzyszenie "Nasza Inicjatywa"
Stowarzyszenie "Polska - Świat"
Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa"
Stowarzyszenie "Ruch Wspólnot Obronnych"
Stowarzyszenie "Scena Moliera". Krakowskie Centrum
Współpracy Teatralnej z Zagranicą oraz Krzewienia Zasad
Integracji Społecznej przez Sztukę
Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont"
Stowarzyszenie Rodzin Żołnierzy Którzy Zginęli
w Katastrofach Lotniczych "W Cieniu Orła"
Stowarzyszenie Euro-Atlantyckie
Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych "Delta"
Stowarzyszenie "Międzynarodowy Motocyklowy Rajd
Katyński"
Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów
Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów i Historii
"Twierdza Wrocław"
Stowarzyszenie na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie
Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Garnizonu Wędrzyn
Stowarzyszenie Oficerów Marynarki Wojennej
Stowarzyszenie Pododdziałów Reprezentacyjnych
Wojska Polskiego
Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej "EGO"
Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia
Dowodzenia
Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady
Rakietowej Obrony Powietrznej
Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach
Poza Granicami Kraju
Stowarzyszenie Saperów Polskich
Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu
"Mazovia Team"
Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej "Żandarm"
Światowy Związek Polskich Żołnierzy Łączności
Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej
Towarzystwo Historyczno-Edukacyjne
im. 2 Korpusu Polskiego
Liczba
zadań
2
1
1
Kwota
dotacji
13.000,00
11.900,00
25.000,00
2
7.400,00
6
1
29.650,00
6.000,00
1
10.000,00
1
3.800,00
7
164.800,00
1
10.850,00
2
11.500,00
2
3
1
1
1
1
9
3
13.530,00
12.500,00
35.000,00
27.000,00
45.390,00
13.600,00
59.950,00
61.037,00
1
12.000,00
2
2.550,00
1
10.000,00
1
1
13.806,00
90.000,00
1
15.570,00
4
31.900,00
1
25.000,00
1
2
1
20.200,00
8.120,00
8.000,00
3
67.500,00
1
16.470,00
2
19.880,00
1
10.000,00
2
75.860,00
2
22.400,00
1
100.000,00
6
1
1
32.235,00
20.000,00
80.150,00
1
1.500,00
8
Lp.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
Nazwa stowarzyszenia lub fundacji
Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen
Towarzystwo Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego
Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii
im. gen. J. Bema
Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz
Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin
Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej
Towarzystwo "Sport Wychowanie Obronność"
Towarzystwo Wiedzy Obronnej
Uczniowski Klub Sportowy „Kaliber”
Uczniowski Klub Sportowy „Orzeł”
Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów
Wojskowa Federacja Sportu
Wojskowy Klub Biegacza „Meta”
Wojskowy Klub Spadochronowy „Skrzydło”
Wojskowy Klub Sportowy „Zawisza” – sekcja strzelecka
Wojskowy Klub Sportowy „Grunwald”
Wojskowy Klub Sportowy „Śląsk”
Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność
Wojskowe Stowarzyszenie Turystyka Kultura Obronność
Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne „SWAT”
Związek Artystów Scen Polskich
Związek Harcerstwa Polskiego
Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Mazowiecki
Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej
Związek Harcerstwa Polskiego –Chorągiew Śląska
Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Wielkopolski
Związek Młodzieży Wiejskiej
Związek Oficerów Rezerwy Rzeczypospolitej Polskiej
Związek Piłsudczyków
Związek Polskich Spadochroniarzy
Związek Strzelecki w Radomiu
Związek Żołnierzy Wojska Polskiego
Liczba
zadań
4
1
Kwota
dotacji
128.866,00
45.000,00
4
70.323,00
1
3
3
2
7
2
2
9
17
3
1
2
7
4
1
4
6
1
3
2
3
1
2
1
1
3
1
1
4
Razem:
12.000,00
23.450,00
21.920,00
64.700,00
43.300,00
17.910,00
12.000,00
58.719,00
810.637,00
43.700,00
132.490,00
154.940,00
344.761,00
315.180,00
90.000,00
33.300,00
271.000,00
10.000,00
43.950,00
18.250,00
6.750,00
14.475,00
8.070,00
25.460,00
7.212,00
31.390,00
20.000,00
1.900,00
87.390,00
8.803.736,00
9