Raport Spotkanie II dotyczące opracowania Lokalnego Programu

Raport Spotkanie II dotyczące opracowania Lokalnego Programu

Raport
Spotkanie II dotyczące opracowania Lokalnego
Programu Rewitalizacji w Lubyczy Królewskiej
Wstęp
Spotkanie, do którego doszło w dniu 30.09.2016 w Lubyczy Królewskiej przy ul. Sobieskiego 16,
było drugim w ramach realizacji projektu Społeczna. Aktywna. Rewitalizacja. Projekt ten
zmierza do opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji (LPR) dla Lubyczy Królewskiej.
Proces przygotowania tego dokumentu musi być oparty na możliwie szerokiej partycypacji
społecznej i aktywnym udziale wszystkich interesariuszy. Organizacja cyklu spotkań w sprawie
LPR odzwierciedla dążenie do spełnienia tych warunków.
I. Cel spotkania:
Celem spotkania było – po tym, jak na pierwszym spotkaniu uczestnicy zostali zapoznani z
ogólnymi zasadami prowadzenia procesów rewitalizacji – oddanie im głosu, jeśli chodzi o
identyfikację problemów występujących na terenie miasta Lubycza Królewska, oraz
potencjalnych możliwości pokonywania tych problemów. Oparty na tym założeniu warsztat
miał na celu odwzorowanie w uproszczonej formie cyklu formułowania programu rewitalizacji:
od identyfikacji problemów poprzez sformułowanie docelowej wizji uwolnienia się od tych
problemów, aż do wyznaczenia kwantyfikowalnych celów, a po nich kierunków działań i
konkretnych przedsięwzięć i projektów, realizujących te kierunki i służących osiągnięciu
wyznaczonych celów.
II. Podstawy prawne związane z przedstawianym tematem:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym;
Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji;
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej;
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;
Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym;
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020.
III. Opis:
Spotkanie miało charakter warsztatowy i podzielone było na dwie części: „Problemy” oraz
„Działania rewitalizacyjne”. Uczestnicy spotkania zostali podzieleni na dwie grupy, w
ramach których odbywała się dyskusja i wypracowanie wstępnych wyników, które
Raport opracowany w ramach projektu „Społeczna Aktywna Rewitalizacja”,
umowa nr 45/PR.POPT/2016-00, współfinansowanego przez Unię Europejską
w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014 - 2020.
następnie były przedstawiane przed wszystkimi uczestnikami.
Należy odnotować, że uczestnicy spotkania z dużym zaangażowaniem wzięli udział w
warsztatach – objawiało się to choćby tym, że dyskusja o problemach często spontanicznie
przechodziła od razu w rozmowę o narzędziach . Uczestnicy odznaczali się znajomością
tematu – fachowo identyfikowali obszary problemowe, wyjaśniając przy tym mechanizmy,
które doprowadziły do zaistnienia tych negatywnych zjawisk. Podobnie obficie proponowali
rozwiązania, które miałyby służyć wyjściu ze stanu degradacji. Co charakterystyczne,
wnioski, do jakich doszły obie grupy, były w bardzo wielu punktach zbieżne. Moderatorzy
pracowali indywidualnie z oboma grupami, starając się uporządkować dyskusję tak, aby
identyfikowane problemy przypisywane były do jednej z 5 kategorii problemów: społeczne,
funkcjonalno-przestrzenne, gospodarcze, techniczne, środowiskowe. Tak, gdzie było to
możliwe problemy kojarzono z konkretną lokalizacją na terenie Lubyczy Królewskiej.
W wyniku warsztatów została sporządzona mapa Lubyczy, na której zaznaczono zarówno
zidentyfikowane problemy, z którymi boryka się miasto, jak i proponowane rozwiązania
(działania, inwestycje), który miałyby posłużyć wyprowadzeniu terenów ze stanu
degradacji. Materiał został przekazany władzom gminy i powinien zostać wykorzystany w
pracach nad Lokalnym Programem Rewitalizacji.
IV. Zalecenia mające znaczenie dla opracowywanego dokumentu
Jak wynika z przebiegu warsztatów w Lubyczy Królewskiej istnieje stosunkowo
ugruntowane przekonanie, co do występujących problemów, jak i kierunków działań,
których podjęcie jest niezbędne. To niewątpliwie atut, który może ułatwić formułowanie
programu rewitalizacji. Równocześnie jednak udało się zidentyfikować poważne
zagrożenie dla powodzenia tak sformułowanego programu. Tym poważniejsze, że jego
źródło znajduje się poza gminą, a władze i mieszkańcy gminy mają bardzo ograniczoną
możliwość oddziaływania na nie. Chodzi o to, że grunty na terenie miasta Lubycza
kluczowe do podjęcia działań prorozwojowych znajdują się w dyspozycji starosty, który
niechętny jest podejmowaniu działań w odniesieniu do tych terenów, które nie przynoszą
bezpośredniego wpływu do kasy starostwa.
Jako podstawowe problemy występujące na terenie miasta Lubycza Królewska w trakcie
warsztatów wskazano:






Ubóstwo, bezrobocie, wykluczenie społeczne, uzależnienia.
Brak wykształconej struktury przestrzennej w miejscu potencjalnego centrum
Lubyczy.
„Porzucone” i niewykorzystane obiekty i tereny technikum i gimnazjum oraz
dworca PKP.
Zaniedbane i nie w pełni wykorzystane gospodarczo obiekty GS.
Uciążliwość drogi krajowej (bezpieczeństwo, hałas, zanieczyszczenie powietrza).
Niewykorzystanie potencjału środowiskowo-krajobrazowego Lubyczy.
Zaproponowano następują główne działania, które służyć mają wyprowadzeniu terenów,
Raport opracowany w ramach projektu „Społeczna Aktywna Rewitalizacja”,
umowa nr 45/PR.POPT/2016-00, współfinansowanego przez Unię Europejską
w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014 - 2020.
które intuicyjnie wskazywane są jako zdegradowane, ze stanu kryzysowego:





Urządzenie kąpieliska na terenie stawów w rejonie kościoła oraz stworzenie na
jego bazie (w połączeniu z działaniami na innych terenach) atrakcyjnej oferty dla
przyjezdnych (turyści, uczestnicy obozów sportowych, itd.).
Znalezienie racjonalnego (i przyjaznego mieszkańcom Lubyczy) sposobu
wykorzystania dla budynku technikum oraz internatu. To samo dotyczy obiektu
dworca PKP, a także słabo wykorzystanych lub zaniedbanych obiektów w
dyspozycji GS.
Atrakcyjne (wizualnie oraz gospodarczo) zagospodarowanie terenów w centrum
Lubyczy (sąsiedztwo urzędu miasta oraz biblioteki i bloków).
Pakiet działań zachęcający podróżujących drogą krajową do zatrzymania się w
Lubyczy (np. rozwinięcie formuły piątkowego targu, zbudowanie oferty
turystycznej).
Zmniejszenie uciążliwości drogi krajowej, zwłaszcza zagrożenia dla pieszych
(działania z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego).
Przebieg dyskusji w trakcie warsztatu wyraźnie wskazał, że kluczowe znaczenie dla
zrealizowania programu rewitalizacji dla Lubyczy Królewskiej opartego o jej własne
potencjały ma otwarcie możliwości uruchomienia kąpieliska nad stawami w okolicy
kościoła. Bez tego zaburzeniu ulegnie myśl przewodnia programu rewitalizacji, która już
wstępnie zaczęła się kształtować w trakcie warsztatów: kąpielisko jako motor
zwiększania atrakcyjności miasta umożliwiające podejmowanie kolejnych działań i
inwestycji, które doprowadzą do osiągnięcia celów rewitalizacji. Jako konsekwencja tego
wniosku kluczowe wydaje się zaangażowanie starosty jako interesariusza rewitalizacji
Lubyczy – jako przedstawiciel władzy publicznej nie powinien on zignorować tego
procesu (a gdyby rewitalizacja była w Lubyczy realizowana w oparciu o ustawę byłby
wręcz ustawowo zobowiązany do współpracy z burmistrzem). To zaangażowanie może
przybierać różne formy, ale od razu nasuwa się propozycja zaproszenia starosty na
otwarte spotkanie z mieszkańcami, które odbyłoby się w ramach ich udziału w pracach
nad programem rewitalizacji.
V. Załączniki:
Prezentacja zawierająca plan warsztatów
Mapa Lubyczy wraz z naniesionymi propozycjami wypracowanymi w trakcie warsztatów
Raport opracowany w ramach projektu „Społeczna Aktywna Rewitalizacja”,
umowa nr 45/PR.POPT/2016-00, współfinansowanego przez Unię Europejską
w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014 - 2020.