C:sesjekzdrowia r 23 08.11.2007r

Komisja Oświaty RM
BRM.AB.0063-5-23/07
BRM.AB.0063-6-19/07
Protokół Nr 23/07
ze wspólnego posiedzenia Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej RM
i Komisji Oświaty RM
w dniu 08 listopada 2007r.
(1515 do 1850)
Posiedzenie odbyło się w gmachu Urzędu Miejskiego przy Al.Zwycięstwa 20.
Ad. 1
Przewodniczący komisji A.Madej przywitał wszystkich przybyłych i na podstawie listy
obecności (będącej załącznikiem do protokołu) stwierdził prawomocność
posiedzenia. Wzięło w nim udział 8 radnych członków Komisji Oświaty i 9 radnych
członków Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
Ad. 2
Przew. A.Madej zapoznał radnych z projektem porządku dziennego, który następnie
został przyjęty przez głosowanie. W głosowaniu brało udział 7 radnych członków
Komisji Oświaty :
za
7
przeciw
0
wstrzymało się
0
oraz 8 radnych członków Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej :
za
8
przeciw
0
wstrzymało się
0
a w jego wyniku został przyjęty porządek dzienny posiedzenia, który przedstawiał się
następująco :
1. Stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Zatwierdzenie porządku dziennego obrad.
3. Zatwierdzenie protokołów i notatek z poprzednich posiedzeń komisji :
a. Protokół nr 22/07 z posiedzenia Komisji Zdrowia Rodziny i Opieki
Społecznej w dniu 18.10.2007r.
b. Protokół nr 18/07 z posiedzenia Komisji Oświaty w dniu 03.10.2007r.
c. Zatwierdzenie notatki ze spotkania w dniu 03.10.2007r. radnych –
członków Komisji Oświaty, które odbyło się po posiedzeniu Komisji
Oświaty.
4. Współpraca z organizacjami poŜytku publicznego, korzystającymi z dotacji
miejskich z funduszy dotyczących prac komisji. Program współpracy Gminy z
organizacjami pozarządowymi – dotychczasowe efekty i plany na przyszłość
(aktualizacja programu współpracy samorządu miasta z podmiotami
prowadzącymi działalność poŜytku publicznego w obszarze prac komisji).
Temat sesyjny.
5. Ocena stanu zdrowia dzieci i młodzieŜy. Opieka medyczna w placówkach
oświatowych. Profilaktyka i pomoc doraźna.
1
6. Propozycje planu pracy na I półrocze 2008r. Komisji Zdrowia.
7. Wstępna propozycja tematów planu pracy Komisji Oświaty na I półrocze
2008r.
8. Sprawy bieŜące Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
9. Sprawy bieŜące Komisji Oświaty :
a. Pismo dyrektora-właściciela Prywatnego Przedszkola im. Kubusia
Puchatka w Sosnowcu w/s przedłuŜenia umowy dzierŜawy.
Ad. 3
Radni przystąpili do zatwierdzania protokołów z poprzednich posiedzeń komisji.
a/ W wyniku głosowania, w którym brało udział 8 radnych :
za
8
przeciw
0
wstrzymało się
0
został przyjęty protokół nr 22/07 z posiedzenia Komisji Zdrowia Rodziny i Opieki
Społecznej w dniu 18 października 2007r.
b/ i c/ W wyniku głosowania, w którym brało udział 7 radnych :
za
6
przeciw
0
wstrzymało się
1
został przyjęty protokół nr 18/07 z posiedzenia Komisji Oświaty w dniu 03
października 2007r. wraz z notatką ze spotkania w dniu 03.10.2007r. radnych –
członków Komisji Oświaty, które odbyło się po posiedzeniu Komisji Oświaty.
Ad. 4
Radni przystąpili do kolejnego punktu posiedzenia, tj. „Współpracy z organizacjami
poŜytku publicznego, korzystającymi z dotacji miejskich z funduszy dotyczących prac
komisji. Program współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi –
dotychczasowe efekty i plany na przyszłość (aktualizacja programu współpracy
samorządu miasta z podmiotami prowadzącymi działalność poŜytku publicznego w
obszarze prac komisji).”
Przew. A.Madej poinformował, Ŝe Rada Miejska uchwałą z grudnia 2006r. przyjęła
program współpracy Miasta z organizacjami działającymi w obszarze poŜytku
publicznego na rok bieŜący. Organ samorządu terytorialnego ma ustawowy
obowiązek uchwalania corocznych programów współpracy z organizacjami
pozarządowymi, które powinny zawierać wnioski podmiotów ubiegających się o
dotację z budŜetu Miasta. Temat będzie omawiany na najbliŜszej sesji Rady
Miejskiej. Stwierdził, iŜ radni otrzymali stosowne i obszerne materiały na
przedmiotową tematykę. Poprosił o rozwinięcie treści materiałów, uwagi i wnioski
odnośnie realizowanego w br. programu, w tym ocenę realizacji i przydatności oraz
zakres realizowanych zadań. Ponadto poprosił o informację odnośnie trybu
postępowania konkursowego (procedury), efektywności wydatkowanych środków,
skuteczności podejmowanych przedsięwzięć, metod ich oceny i monitorowania,
oczekiwań ze strony samorządu i zarządu Miasta. Poprosił obecnego Z-cę
Prezydenta o wprowadzenie do tematu.
2
Z-ca Prezydenta Z.Jaskiernia zaproponował, aby temat podzielić na dwie części.
ZauwaŜył, Ŝe w posiedzeniu uczestniczy pan P.Pasamonik, który został wyznaczony
do realizacji zadań w obrębie Centrum Organizacji Pozarządowych. Poinformował,
Ŝe jest on jednocześnie radnym z Mierzęcic. Poprosił o przybliŜenie treści
materiałów.
Nacz.WZO J.Wieja zauwaŜył, Ŝe jeśli chodzi o współpracę z organizacjami
pozarządowymi, to obie strony są raczej na początku drogi budowy obywatelskiego
społeczeństwa. Nie ma w Gminie wydziału prowadzącego organizacje pozarządowe.
Zostały one przypisane do Wydziału Zdrowia, najpierw na parę miesięcy i zostały.
Wydział Zdrowia nie jest w stanie realizować załoŜeń przyjętych w programie z
powodu braku pracowników. Osobą w urzędzie, która miała w zakresie zadań
działania związane z organizacjami pozarządowymi jest pan A.Warzecha - Inspektor
Urzędu Miejskiego, który jednak koncentruje się na działalności rejestracyjnej.
Wydział Zdrowia współpracuje z organizacjami prowadzącymi działalność w zakresie
zdrowia (profilaktyka zdrowotna, opieka, rehabilitacja, edukacja). PrzedłoŜone
materiały zostały przygotowane na podstawie informacji dostępnych w Wydziale
Zdrowia(materiały w załączeniu do protokołu) , który nie uzyskał materiałów z innych
wydziałów.
Stwierdził, iŜ moŜe tylko odpowiadać za Wydział Zdrowia i jego współpracę z
organizacjami pozarządowymi. Obecnie prowadzone są działania zmierzające do
utworzenia Centrum Organizacji Pozarządowych. Na dniach zostanie uroczyście
otwarte takie centrum. Będzie ono prowadzone przez pana P.Pasamonika, a obecnie
przeprowadzany jest konkurs na drugiego pracownika. Przewidywana jest
współpraca z panem A.Warzechą.
Poinformował, Ŝe prowadzone są działania w obszarze uzaleŜnień, które
dofinansowywane są ze środków funduszy przeciwalkoholowych. Gmina
dofinansowuje programy z zakresu rehabilitacji. Jest to kwota rzędu 15 tys. złotych z
budŜetu Miasta. Ponadto uzyskiwane są środki z PFRON-u w wysokości około 40
tysięcy złotych na program wspomagania osób niepełnosprawnych w zakresie
poruszania się po mieście (transport).
Przew. M.Ornowski zaproponował obecnym gościom i radnym merytoryczną
dyskusję na temat materiałów.
Przew. A.Madej podziękował Naczelnikowi WZO za zwięzłość. Stwierdził, Ŝe ten
temat poruszał w swoim wstępnie do tematu.
Inspektor P.Pasanowski poinformował, iŜ dzisiaj w Centrum był podłączany prąd.
Zostały zakupione materiały biurowe, komputery, aparat cyfrowy, kamera cyfrowa,
odtwarzacz DVD, telewizor. Centrum powinno ruszyć w ciągu najbliŜszych miesięcy.
Obecnie przyjmowana jest kolejna osoba do pracy.
Przew. A.Madej zapytał, czy Centrum zostanie otwarte 1 grudnia, jak to zostało
zapisane w przedłoŜonych materiałach.
Inspektor P.Pasanowski stwierdził, iŜ wszystkie prace powinny zostać zakończone
do tego terminu.
3
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia dodał, Ŝe w Wydziale Spraw Obywatelskich Inspektor A.
Warzecha pełni funkcję ewidencji tych wszystkich podmiotów. Dzięki temu Miasto
posiada pełny przegląd jakie organizacje działają. Powoływane Centrum ma przejąć
wyłonione zadania, informacja na temat których, zawarta została w przedłoŜonych
materiałach. OtóŜ Centrum funkcjonować będzie na ul.Kościuszki, gdzie jest
zlokalizowana część miejskich instytucji. Jednostka ma pełnić szerszą funkcję jako
inspirator do podejmowania róŜnych działań w sprawie moŜliwości pozyskiwania
środków zewnętrznych. Ponadto ma pełnić funkcję umoŜliwiające organizacjom
podejmowanie działań opartych na sprzęcie, w które zostanie wyposaŜone.
Budowanie Wydziału Polityki Społecznej pozwoli na skoordynowanie działań. Szereg
organizacji pozarządowych korzystało dotychczas w zakresie organizacji usług
pielęgnacyjno-opiekuńczych. Ponadto szereg organizacji pozarządowych miało
moŜliwość korzystania ze środków finansowych poprzez udział w konkursach w
zakresie edukacji, kultury i sportu. Przypomniał, Ŝe Stowarzyszenie Zagłębiowskie
podjęło w Urzędzie Miejskim inicjatywę spotkania organizacji pozarządowych, aby
przybliŜyć wiedzę na temat pozyskiwania środków zewnętrznych. Obecnie wydawany
jest informator nt. organizacji pozarządowych działających na terenie Sosnowca, co
pomoŜe uaktywnić kontakt tych organizacji z Miastem. Stwierdził, Ŝe informacje
przedłoŜone przez Inspektora A.Warzechę (w załączeniu do protokołu) przedstawiają
formalno – prawne elementy regulujące działalność fundacji i stowarzyszeń.
Przew.M.Ornowski dodał, Ŝe Urząd Miejski stara się od lat przygotować do
koordynacji działalności organizacji pozarządowych. Stwierdził, Ŝe organizacje
pozarządowe to grono ludzi czynu, którzy zrzeszyli się dla wspólnego osiągnięcia
celu, Ŝeby pomagać sobie i innym. Zadaniem Miasta jest stworzenie słuŜebnej
instytucji, która tym organizacjom pomagać będzie w działalności, poprzez
zorganizowanie projektów, programów, która to pomoc nie będzie się kończyła tylko
ich dofinansowaniem. Centrum powinno być czynnikiem, które podpowie ludziom
dobrej woli programy do działania.
Zaproponował, aby zaproszeni przedstawiciele organizacji pozarządowych w kilku
słowach wypowiedzieli się na temat swojej działalności.
Przew. A.Madej otworzył dyskusję i poprosił o uzupełniające informacje do złoŜonych
materiałów.
Inspektor A.Warzecha poinformował, Ŝe jest w posiadaniu pracy magisterskiej z
września 2007 r. z Uniwersytetu Śląskiego Wydział Nauk Społecznych nt. „
Współpraca Sosnowieckiego Samorządu z organizacjami pozarządowymi”. Praca
została oceniona jako bardzo dobra. Przeczytał podsumowanie tej pracy (pełna treść
w załączeniu do protokołu). Dodał, Ŝe jako proces badawczy była przeprowadzona
ankieta z 20 pytaniami. Na pytania odpowiadały Zarządy organizacji. Prawie połowa
respondentów oceniła współpracę z Samorządem jako bardzo dobrą i dobrą.
Organizacje, które słabo lub źle oceniły znajomość programów współpracy, częściej
udzielały negatywnej odpowiedzi na pytanie : czy Samorząd wywiązał się z
programu. Generalnie organizacje uznały, Ŝe Samorząd wywiązał się z programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi. Samorząd informuje o planowanych
działaniach, organizuje szkolenia i konferencje, udostępnia lokal na spotkania
organizacji. W
chwili powstania Sosnowieckiego Centrum Organizacji
Pozarządowych będzie tam moŜna udostępniać lokal i pomoc programową,
materialną, prawną. Organizacje nie korzystają z moŜliwości ofiarowywanych przez
Samorząd, jeśli o nich nie wiedzą. Prawie połowa przebadanych organizacji korzysta
4
z Kuriera Miejskiego i miejskiej strony internetowej, aby informować o realizowanych
projektach i działalności organizacji. Organizacje zgadzają się ze stwierdzeniami, Ŝe
konkursy zapewniają jawność Ŝycia publicznego i uczciwą konkurencję między nimi.
Nie uwaŜają jednak, Ŝe konkursy sprzyjają wyborowi najlepszych projektów.
Dokumenty do złoŜenia wniosku o dotację nie są skomplikowane. Zwiększenie
środków finansowych na dotowane zadania jest najlepszym sposobem na
pogłębienie współpracy z Samorządem. WaŜne jest dla organizacji powołanie
Pełnomocnika Prezydenta ds. Organizacji Pozarządowych, który koordynowałby
współpracę, gdyŜ obecnie wykonujący tą pracę urzędnik nie ma uprawnień.
Organizacje dostrzegają potrzebę większego zaangaŜowania się w rozwiązywanie
problemów mieszkańców Sosnowca. Najgorzej w badaniach wypadła Komisja
Konsultacyjna ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Tylko 1/3 badanych
organizacji oceniła jej działalność jako dobrą lub średnią. Wiele osób o istnieniu
takiej komisji dowiadywało się z przeprowadzonej ankiety, co świadczy o słabej jej
działalności. Przeprowadzone badania i analizy potwierdziły tezę, Ŝe współpraca
Samorządu z organizacjami pozarządowymi układa się dobrze. Tak dobra ocena nie
świadczy jednak, Ŝe organizacje nie mają zastrzeŜeń. Organizacje nie czują się
równorzędnym partnerem Samorządu, a współpraca powinna przebiegać na
zasadach partnerstwa. Roczny program współpracy stwarza wiele moŜliwości dla
organizacji. Oprócz dotacji finansowych organizacje mogą starać się o lokal z
zasobów komunalnych, umieszczać informację o projektach na stronie internetowej
Miasta i w Kurierze Miejskim. Istotna jest znajomość przez organizacje prawa, w tym
takŜe przepisów programów. Przeprowadzone badania pokazują, ze im lepsza
znajomość tych przepisów, tym większa aktywność organizacji oraz lepsza ocena tej
współpracy. W interesie Sosnowca jest aktywizowanie działalności organizacji
pozarządowych, które są zmuszone do ostroŜnego wydatkowania pieniędzy. Mogą
korzystać takŜe ze wsparcia obywateli i firm prywatnych. Program współpracy
zawiera zapis, Ŝe Samorząd moŜe przeznaczyć budynek komunalny na działalność.
Przew.A.Madej dodał, Ŝe materiał jest cenny jako uzupełnienie informacji
przedstawionej radnym przez poszczególne organizacje pozarządowe.
Przew.M.Ornowski poprosił przedstawicieli
przedstawienie informacji o ich działalności.
organizacji
pozarządowych
o
Prezes Towarzystwa Przyjaciół Dzieci Z.Krzemiński przedstawił informację na temat
swojej organizacji (materiały w załączeniu do protokołu). Dodał, Ŝe TPD obejmuje
opieką około 4 tys. dzieci rocznie. Środki pozyskane z Miasta na zlecone zadania
wynoszą 257 tys. zł, środki własne, w tym pozyskane zewnętrzne wynoszą 168 tys.
zł. Stwierdził, iŜ istotne jest, Ŝe w realizacji ogólnego przedsięwzięcia na 425 tys. zł,
otrzymując 257 tys. z Miasta, TPD dopłaca 168 tys. zł. Roczny budŜet zamyka się w
kwocie 1.060 tys. zł.
ZauwaŜył, Ŝe na dzień dzisiejszy organizacje pozarządowe nie otrzymują 2-3%
kosztów obsługi zadania. Częściowo wkład własny moŜe być wykorzystywany jako
koszty obsługi zadania. Zwrócił uwagę, Ŝe organizacje pozarządowe zwracając się o
pomoc i wsparcie, coraz częściej otrzymują wsparcie w postaci usług rzeczowych, co
nie jest korzystne. Podał przykład, Ŝe od jednego z przedsiębiorców otrzymał 30 tys.
herbat sagi. Organizacja musi rozliczyć się z kaŜdej złotówki i jeśli źle pieniądze
wydatkuje, to musi je zwrócić.
Dodał, Ŝe Towarzystwo Przyjaciół Dzieci zajmuje się teŜ osobami
niepełnosprawnymi. Zapytał, czy byłaby moŜliwość dofinansowania integracyjnej
5
imprezy kulturalno- sportowej i rekreacyjnej takŜe dla osób spoza Sosnowca, na
która Miasto uzyskuje środki z PFRON. Organizacja moŜe uzyskać dofinansowanie
do wysokości 60% wysokości zadania, ale dla mieszkańca Sosnowca. W
prowadzonych Warsztatach Terapii Zajęciowej na 45 uczestników, 6 jest poza Miasta
Sosnowca. Organizując wyjazd integracyjny trzeba brać od tych osób odpłatność.
Zaproponował zapis przyznania środków na organizację pozarządową mającą
siedzibę w Mieście. Trudno wytłumaczyć niepełnosprawnemu, Ŝe nie moŜe jechać na
złaz za darmo, bo mieszka poza Sosnowcem. Przypomniał, Ŝe do 1999 roku to
zadanie realizował oddział śląski PFRON, gdzie wnioski były składane i realizowane
na poziomie województwa. Był zakaz brania uczestników spoza województwa
śląskiego. Miasta mogły współpracować na poziomie lokalnym.
Przew. M.Ornowski zauwaŜył, Ŝe nowy rząd wziął sobie do serca likwidację
nieŜyciowych przepisów i być moŜe zostaną one zmienione.
Prezes TPD Z.Krzemiński poinformował, Ŝe w grudniu będzie uczestniczył w
Warszawie w spotkaniu przedstawicieli rządu i PFRON, zwłaszcza w temacie
warsztatów terapii zajęciowej.
Poprosił Wydział Edukacji o spowodowanie, by procedury pozyskania środków
przesunąć przynajmniej o miesiąc, dwa do tyłu, Ŝeby to się odbywało w miesiącach
luty-marzec. Struktury wojewódzkie w przypadku wniosku o pozyskanie środków
finansowych Ŝądają przedstawienia umowy przedwstępnej, bądź umowy, Ŝe zostały
przyznane środki gminne. Dotyczy to zwłaszcza Wojewódzkiego Funduszu
Gospodarki Wodnej i Ochrony Środowiska, a konkretnie chodzi o wypoczynek letni
dzieci i młodzieŜy ze schorzeniami górnych dróg oddechowych. TPD obecnie pisze
we wniosku, Ŝe zgłoszony jest projekt i oczekuje na rozwiązanie konkursu. Stąd
chodzi o przyspieszenie procedury.
Dodał, Ŝe organizacje miały nadzieję, iŜ powstanie Centrum Organizacji
Pozarządowych.
Poinformował, Ŝe został napisany przez niego ostatni projekt dotyczący osób
niepełnosprawnych i w obszarze edukacji. Stowarzyszenia chcą wiedzieć, w jakim
punkcie się znajdują i gdzie mogą zasięgnąć pomocy.
Przew. M.Ornowski zaproponował, pisemne skierowanie przez TPD zapytań i próśb
do Prezydenta Miasta.
Przew. A.Madej dodał, Ŝe powoływane centrum będzie realizować oczekiwania.
Przew. Stowarzyszenia Amazonek „śycie” J.Krupa przedstawiła informację na temat
swojego stowarzyszenia (materiały w załączeniu do protokołu). Przypomniała, Ŝe
zgłaszała problem siedziby organizacji.
Przew. M.Ornowski dodał, Ŝe temat był dzisiaj poruszany.
Przew. J.Krupa poinformowała, Ŝe do końca roku stowarzyszenie ma zapewnionego
psychologa i gimnastykę. Obecnie stowarzyszenie nie wie, pod jakim adresem
będzie realizowało zadania statutowe.
Prez. K.Górski dodał, Ŝe Miasto uzyskało informację, Ŝe została podjęta uchwała
sejmiku województwa śląskiego, którą ma zostać przekazany obiekt przy ul.3-go
Maja. JednakŜe zostanie to dokonane w dalszej kolejności.
6
Przew. J.Krupa poprosiła o moŜliwość objęcia opieką kobiety spoza Miasta
Sosnowca.
Prezes Stowarzyszenia Marzeń Dziecięcych „STOMAD” G.Raszka przedstawiła
informację nt. swojego stowarzyszenia (w załączeniu do protokołu). Dodała, Ŝe
członkami stowarzyszenia są nauczyciele i emeryci. Organizacja utrzymuje się ze
składek członkowskich i z dotacji od Miasta. Są w ciągu roku organizowane dwie
duŜe akcje : kolonie i zimowiska oraz rajdy integracyjne. Kolonie dofinansowane są z
Wydziału Zdrowia, zaś rajdy integracyjne z Wydziału Kultury (wiosna i jesień).
ZauwaŜyła, Ŝe stowarzyszenie nie uzyskuje dotacji na zimowiska, a co roku w
ramach „akcji zima” organizowane są tygodniowe wyjazdy dzieci. Wyjazdy te do tej
pory było pełnopłatne i nie było moŜliwe uzyskanie dofinansowania dla osób o niskim
statusie materialnym. Poprosiła o dofinansowanie „akcji zima”.
Przew. A.Madej zauwaŜył, Ŝe naleŜy przystąpić do konkursu.
Prezes G.Raszka dodała, Ŝe do tej pory te wyjazdy nie były dofinansowywane, a
tylko kolonie.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia dodał, Ŝe w dotychczasowej praktyce akcent jest połoŜony na
„akcję lato”. W zimie dofinansowywane są przez Wydział Kultury, Sportu i Rekreacji
wycieczki. Stwierdził, Ŝe weźmie pod uwagę zgłaszaną potrzebę dofinansowania.
Radny J.Bosak zapytał, czy powoływane Centrum spełni pokładane w nim nadzieje.
Dotychczas organizacje działały kaŜda sobie, stąd powoływane Centrum moŜe pełnić
rolę koordynacji ich działalności. Zapytał, czy jest najwłaściwsza forma
powoływanego Centrum. Poinformował, Ŝe w innych miastach (np. Gliwice,
Katowice) tworzono przy współudziale miasta takie centra (np. organizacja KAPOS),
które nie były podporządkowane Miastu, ale działały korzystając ze wsparcia
lokalowego i finansowego Miasta.
Przew. A.Madej zauwaŜył, Ŝe nic nie stoi na przeszkodzie, aby sprawdzony wzorzec
zaadoptować w Sosnowcu.
Radny J.Bosak stwierdził, iŜ powołanie Centrum jest spóźnione. Istnieje nadzieja, Ŝe
gdy zostanie powołane, to będzie mogło pozyskiwać unijne pieniądze.
Dyr. MOPS H.Szumska dodała, Ŝe nie jest to tak do końca.
Radny J.Bosak zauwaŜył, Ŝe przy Centrum powinno powstać Centrum Wolontariatu.
Zapytał, czy jego siedziba będzie mogła zostać przeniesione do centrum Miasta.
Prez. K.Górski zauwaŜył, Ŝe centrum wolontariatu spełniałoby inną rolę niŜ
powoływane centrum. Budowane centrum będzie stanowić miejsce, które
stowarzyszenia będą musiały wypełnić treścią. Zostanie przygotowane pod kątem
pozyskania europejskich środków, aby prowadzić szkolenia. Europejski Fundusz
Społeczny (EFS) przeznacza ponad 11 mld EURO na miękkie programy w Polsce.
Obecnie z tego funduszu wykorzystywane są środki na szkolenia. Do urzędu
przychodzi duŜa ilość zaproszeń na szkolenia, a jest to dopiero początek
dofinansowywania. Poinformował, Ŝe są juŜ pierwsze wytyczne z Urzędu
7
Marszałkowskiego odnośnie duŜych projektów. Dodał, Ŝe Centrum nie będzie
stowarzyszeniem i Miasto nie będzie ich zastępować. Organizacje będą mogły w
Centrum skorzystać z wiedzy. Wolontariat związany jest z pomocą społeczną.
Obecnie pozyskiwany jest budynek od Urzędu Marszałkowskiego, który zostanie
przeznaczony na siedzibę MOPS-u. Podziękował obecnym przedstawicielom
organizacji. Poprosił, aby zdawać sobie sprawę, Ŝe Miasto moŜe finansować takie
działalności, które zapisane są w jego obowiązkach, ale mogą być lepiej
wykonywane przez stowarzyszenia.
Pieniądze publiczne przekazywane są
organizacjom, które sprawdziły się i wykorzystają je dobrze. Miasto nie jest w stanie
zaufać przedstawionemu pomysłowi na działalność. Ze względu na kontrole muszą
być organizowane konkursy. Istotna jest historia działalności organizacji i dobrze
opracowany projekt. Jako negatywny przykład podał działalność Stowarzyszenia
Obrony Bezrobotnych.
ZauwaŜył, Ŝe nadchodzą dobre czasy dla stowarzyszeń. Miasto będzie próbowało
pomóc i pokazać, gdzie moŜna uzyskać pieniądze. Przewidywane są duŜe pieniądze
unijne. DuŜe organizacje nie są w stanie ich same wykorzystać. Trzeba będzie
zastanowić się, jak te pieniądze pozyskać i jak spoŜytkować. Obecnie powstaje duŜo
nowych organizacji i jest duŜa konkurencja. Poprosił o wspieranie tych organizacji,
które juŜ działają na rynku oraz pracowników MOPS-u, bez których te działania nie
byłyby prowadzone. Przypomniał, Ŝe Prezes TPD pracował w strukturach Urzędu
Miejskiego. Pozyskiwanie dzieci, czy teŜ osób dorosłych z innych miast, spowoduje,
Ŝe nie da się tego wypośrodkować. Stąd zapisy ustawowe. MoŜna jednak pozyskać
środki z miast ościennych na wypoczynek letni dziecka, które pojedzie z TPD z
Sosnowca. Trzeba to jednak wcześniej przemyśleć. Podpisywane są wspólne z
innymi gminami porozumienia odnośnie wycieczek, organizacji imprez, spraw MOPSowskich i socjalnych. Trzeba jednak wcześniej zgłosić problem. Zapytał Prezesa
TPD, czy chodziło mu o to, aby umowa była w marcu, by moŜna było przeprowadzać
procedury.
Przew. A.Madej uzupełnił, Ŝe 60 % środków z EFS zostanie przekazanych w teren, a
tylko 40% centralnie.
Radny J.Bosak zauwaŜył, Ŝe opierając się na analizie stowarzyszeń w mieście,
moŜna mówić o wszystkich w nim funkcjonujących. Stowarzyszenie stowarzyszeniu
powinno być równe. Powstaje duŜo nowych. Stwierdził, iŜ posiada kilkunastoletnie
doświadczenie pracy ze stowarzyszeniami i podał przykład stworzenia centrum, które
powstało od dwóch osób działających w garaŜu, obecnie zatrudniających z udziałem
środków unijnych 8-9 osób.
Prez. K.Górski stwierdził, Ŝe podsumował wypowiedzi radnego J.Bosaka. ZauwaŜył,
Ŝe najwaŜniejsza jest siła. Centrum polega na tym, Ŝe pokazuje się wolontariat
działający w Mieście. Działalność np. 50 stowarzyszeń w mieście przemawia do
tych, którzy będą dzielić pieniędzmi. Nie powinna zaistnieć sytuacja, jaka często jest
w Zagłębiu, Ŝe próbuje się robić wspólne inwestycje ze środków z unii. Projekt
powinien mieć efekt na papierze. Czasami projekt moŜe być najlepszy, ale trzeba
potrafić przelać go na papier. NaleŜy pokazać co jest dla ludzi, a z drugiej strony
pokazać jak to napisać, by papier wszystko przyjął. Potrzebne jest miejsce, w którym
będzie mogło nastąpić zrzeszenie w jednym
miejscu tych organizacji i ich
współpraca.
Radny T.Bańbuła zauwaŜył, Ŝe radni po raz drugi w tym roku dyskutują na temat
organizacji pozarządowych. Część finansowa została dokładnie przeanalizowana na
8
posiedzeniu Komisji BudŜetowej. Brak informacji o efektach dofinansowywania.
Zapytał, czy w dniu dzisiejszym moŜna powiedzieć, iŜ poprzez wydawanie środków,
wspieranie organizacji pozarządowych zajmujących się eliminowaniem zjawisk
patologicznych jest większe, niŜ w poprzednich latach. Zgodził się z wypowiedzią
Prezydenta, Ŝe będzie coraz więcej organizacji. Musi by przekonanie, Ŝe środki
zostaną ukierunkowane na dobre cele i przyniosą określone efekty. Dzisiejsza
dyskusja powinna być prowadzona o tych efektach. Same wspólne spotkanie to za
mało. Nie wolno skupiać się tylko na samych statystykach, co do ilości przekazanych
środków i ilości programów. NaleŜy znać z tego tytułu korzyści.
Przew. A.Madej stwierdził, Ŝe metodologia i badanie efektów są trudne, jednakŜe
wydatkowane są publiczne pieniądze i istotna jest celowość ich wydawania. Często
efektu nie da się wykazać z roku na rok.
Radny T.Bańbuła dodał, Ŝe miał na uwadze konfrontacje i porównanie informacji
spływających z róŜnych źródeł.
NaleŜy ukierunkować dyskusję na zjawiska
patologiczne, poniewaŜ na dzień dzisiejszy nie moŜna powiedzieć, czy jest lepiej, czy
gorzej , czy kwoty są wystarczające, czy pieniądze są właściwie wydatkowane.
Przew. A.Madej zgodził się z tą wypowiedzią. Stwierdził, Ŝe nie moŜna do problemu
podchodzić technokratycznie, gdyŜ nie jest to kilo rury, czy teŜ asfaltu. Efekty działań
są skomplikowane i długookresowe. Bardziej naleŜałoby dyskutować, co do jakości
form i monitorowania. JednakŜe takie statystyki powinny być prowadzone.
Radny Z.Dziewanowski stwierdził, Ŝe będą duŜe wymagania wobec powoływanego
centrum, które powinno być pod egidą Miasta. Centrum powinno koordynować
działania organizacji pozarządowych, które wykonują prace dla całego Miasta. Miasto
znając potrzeby w róŜnych płaszczyznach, moŜe mieć rozeznanie jakimi
organizacjami pozarządowymi dysponuje, jakie są moŜliwości pozyskiwania środków
zewnętrznych, moŜe takŜe grupować organizacje do pozyskiwania środków
zewnętrznych. Miasto powinno przygotować pulę tych środków i desygnować je na
realizację tych zadań. Niewiele organizacji pozarządowych jest w stanie sięgnąć po
zewnętrzne duŜe środki. Te, które zwracają się do Miasta o ich pozyskanie, często
rezygnują z programu, bo pieniędzy jest za mało. Stwierdził, Ŝe naleŜy poczekać na
działanie Centrum, które będzie rozliczane z działalności.
Zapytał, czy środki dostępne dla organizacji pozarządowych z Wydziału Zdrowia na
działanie w zakresie zdrowia i profilaktyki zdrowotnej, są dostępne tylko z funduszu
alkoholowego. ZauwaŜył, Ŝe pozostałe środki w wysokości około 100 tys. złotych
przeznaczone są na pozostałe zadania, które wykraczają poza profilaktykę związaną
z patologiami i uzaleŜnieniami. Stwierdził, Ŝe zdecydowanie jest za mało pieniędzy
na programy profilaktyczne w szkołach.
Przew. A.Madej dodał, Ŝe jest to następny punkt dzisiejszego posiedzenia.
Radny Z.Dziewanowski zauwaŜył, Ŝe profilaktyka zdrowotna prowadzona jest przez
placówki oświatowe i organizacje pozarządowe. Są to dwa róŜne pojęcia. Często nie
jest prowadzona, gdyŜ brak jest na nią środków. Poprosił o wypowiedź Naczelnika
WZO.
Nacz. WZO J.Wieja zauwaŜył, Ŝe budŜet Miasta uchwalany jest przez radnych Rady
Miejskiej. Wydział dostaje pewne środki, aby zrealizować swoje zadania zapisane w
9
regulaminie organizacji pozarządowych. Środki przeznaczone na działalność z
zakresu zdrowia są niewielkie i stanowią 65 tys. zł rocznie, z tego są finansowane
programy dla organizacji pozarządowych, jak i dla innych podmiotów zajmujących się
profilaktyką zdrowotną. Wydział nie zajmuje się leczeniem. Stara się jednak
pomagać w zakresie rehabilitacji, gdyŜ jest to dziedzina bardzo niedofinansowana
przez NFZ, a bardzo dokuczliwa dla społeczeństwa. W tej chwili WZO z kwoty 65 tys.
zł częściowo przeznacza środki na stałe działania profilaktyczne, a większość
przeznacza na analizę sytuacji zdrowotnej społeczeństwa Sosnowca. Program, aby
był skuteczny dla Miasta posiadającego ponad 200 tys. mieszkańców, nie moŜe
zostać zrealizowany za 10 czy 20 tys. zł. Jeśli nie będzie więcej środków w budŜecie,
to nie da się tych programów realizować. NaleŜy zwrócić uwagę na zagroŜenie
najmłodszych tj. zagroŜenie próchnicą, otyłością, nadciśnieniem, wadami postawy.
Miasto nie jest w stanie korygować tych zagroŜeń, a tylko moŜe zwrócić uwagę
rodzicom, którzy róŜnie reagują. Później będzie kłopot z dorosłym, schorowanym
społeczeństwem.
Radny K.Winiarski zauwaŜył, iŜ to radni uchwalają budŜet, ale propozycje do niego
zgłasza Prezydent. ZłoŜone obietnice przy uchwalaniu budŜetu tegorocznego nie
zostały zrealizowane. Minimalna kwota 65 tys. zł nie została zwiększona.
Dodał, Ŝe częściowa wiedza na temat efektów działań będzie moŜliwa dzięki
badaniom ankietowym, na które wydatki zostały zwiększone w budŜecie funduszu
alkoholowego.
Stwierdził, iŜ została zaproponowana „akcja zima” i dofinansowywanie ferii zimowych
dzieci. Zapytał, czy byłoby to moŜliwe ze względów formalno-prawnych, gdyŜ jest to
finansowane ze środków budŜetowych funduszu alkoholowego. BudŜet jest
uchwalany pod koniec grudnia roku poprzedniego, natomiast ferie są na początku
roku następnego. Czy moŜna by przeprowadzać konkursy w momencie, kiedy nie
będzie uchwalonego budŜetu i tego funduszu. Przeprowadzenie konkursu na
początku roku jest zbyt późne.
Nacz. WZO J.Wieja stwierdził, iŜ pojawił się problem na komisji, ale nie w Wydziale
Zdrowia. Większość poruszanych spraw moŜna by załatwić od ręki. Istnieje zasada,
Ŝe do sierpnia Wydział przyjmuje propozycje tematów, które mogą być w gestii
zainteresowania organizacji pozarządowych. Z tych tematów przeprowadzane są
konkursy na najbardziej interesujące zagadnienia. Poinformował, ze nikt nie zgłosił w
tym roku i poprzednim, chęci dofinansowania zimowisk. ZauwaŜył, Ŝe moŜna to
przeprowadzić jeszcze w tej chwili. Zobowiązał się tym zająć.
Radny T.Bańbuła przypomniał, Ŝe minęło 10 lat od realizacji przez Samorząd
Sosnowiecki programu wieloletniego „Zdrowie i sprawność”. Zawnioskował, aby
program, jeśli nie w całości, to przynajmniej w duŜej jego części, przekazać pod
kuratelę Wydziału Zdrowia. Obecnie programem z racji zainicjowania zajmuje się
Wydział Sportu i Rekreacji. Bardziej kompetentnym wydziałem byłby Wydział
Zdrowia. Stąd jego formalny wniosek.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia zapytał, jaka jest argumentacja. Dodał, Ŝe w ramach
programu prowadzona jest nauka pływania uczniów klas drugich, preluksacja,
badanie wad postawy i gimnastyka korekcyjna. Temat nie był celowo wprowadzony
na dzisiejsze posiedzenie komisji, poniewaŜ realizowany w mieście od 13 lat program
„Zdrowie i sprawność „ został oceniony bardzo wysoko. Był zgłoszony wniosek
zakupu trzeciego urządzenia do badania wad postawy. Oczekuje na przedstawienie
10
argumentów przesunięcia tego programu do monitorowania przez inną komórkę
organizacyjną.
Radny T.Bańbuła odpowiedział, Ŝe ma miejsce od pewnego czasu dyskusja na temat
przeniesienia tego programu lub go podzielenia na zadania realizowane przez oba
wydziały. Przy rozwaŜaniu zakupu drugiego posturometru była prowadzona dyskusja,
czy program ze względu na fachową obsługę nie powinien zostać przeniesiony do
Wydziału Zdrowia.
Przew. A.Madej poprosił o zwięzłość i poruszanie problemów, których nie moŜna
załatwić w innej formie.
Radny Z.Dziewanowski stwierdził, iŜ został postawiony wniosek formalny. Poprosił o
jego wycofanie. OtóŜ, te wydziały powinny ze sobą współpracować, a nie powinny
być przenoszone zadania z jednego do drugiego wydziału. ZauwaŜył, Ŝe program „
Zdrowie i sprawność” powinien działać przy współpracy obu wydziałów.
Zapytał, czy chodziło o wniosek dodatkowych trzech osób do obsługi posturometru, a
nie zakup trzeciego posturometru.
Przew. RM D.Miklasiński zauwaŜył, Ŝe skoro program działa bardzo dobrze, to po co
to zmieniać. Nie widzi sensu przeniesienia części badań do Wydziału Zdrowia.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ istotny jest postulat do pana Prezydenta o
spowodowanie skoordynowanie wspólnych działań i współpracy wydziałów.
Przew. RM D.Miklasiński powtórzył swoją poprzednią myśl.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ to radny T.Bańbuła zgłosił taki wniosek.
Radny T.Bańbuła wycofał wniosek, ale stwierdził, Ŝe jeszcze wróci do tematu.
Przew. RM D.Miklasiński zauwaŜył, iŜ jeśli przewodniczący Komisji BudŜetowej T.
Bańbuła sprawi, iŜ na ten program będzie o 50% więcej pieniędzy, to moŜe on
podlegać pod jakąkolwiek jednostkę organizacyjną.
Prezes TPD Z.Krzemiński podsumował, Ŝe efekt pracy nie powinien być liczony z
roku na rok. Nie po to organizacja zajmuje się dziećmi z rodzin alkoholowych, Ŝeby
spowodować, aby rodzic nie pił, ale po to, aby dziecko za 10 lat nie piło. Przedstawia
się dziecku atrakcyjne formy spędzania wolnego czasu. Nie po to organizacja
zajmuje się dzieckiem niepełnosprawnym, aby było sprawne, ale po to, Ŝeby za 1015 lat mogło samodzielnie funkcjonować bez osób trzecich. Program „Zdrowie i
sprawność” działa od 13 lat i moŜna konkretnie wypowiedzieć się na jego temat.
OtóŜ zmniejszyła się m.in. ilość dzieci ze zwichniętymi stawami biodrowymi.
NajdłuŜsze efekty są w leczeniu, nauczaniu, opiece.
Przew. A.Madej dodał, Ŝe radnemu T.Bańbule chodziło o efektywność wykorzystania
państwowych pieniędzy.
Radny Z.Muszyński stwierdził, iŜ na przestrzeni lat ilość organizacji pozarządowych
starających się o dofinansowanie maleje. Jest duŜa szansa uzyskania większych
11
dotacji. Zaapelował o wsparcie nowopowstałego Centrum, Ŝeby propagowało i
promowało powstające moŜliwości, w tym uzyskanie jak największych dofinansowań.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ jest to jedno z kryteriów, aby się dostać się do pracy w
Centrum.
Radny Z.Dziewanowski nie zgodził się, iŜ w programie „Zdrowie i sprawność”
wszystko działa doskonale. Stwierdził, iŜ trzeba czekać około 4 miesięcy na
przebadanie dziecka w zakresie prawidłowo rozwiniętego stawu biodrowego. Dwa
wydziały powinny zdecydowanie lepiej współpracować przy realizacji tego programu i
mieć nadzór merytoryczny. Ponadto naleŜy dołoŜyć pieniędzy na zadania
profilaktyczne. Stwierdził, iŜ kwota 65 tys. zł nie jest wystarczająca. Zgłosił wniosek,
aby na przyszły rok do budŜetu zostały zapisane pieniądze na cel ogólnie pojętej
profilaktyki zdrowotnej w kwocie realnej, tj. co najmniej 5 krotnym zwiększeniu tej
kwoty. Poprosił o przegłosowanie wniosku.
Prezes Z.Krzemiński poprosił o zastanowienie się nad kwotą wkładu własnego
podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie w wysokości 20-40 tys. zł w
porównaniu z kwotą 65 tys. zł Urzędu Miejskiego. OtóŜ przed stowarzyszeniami
zawsze będą niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej posiadające takie środki.
Stowarzyszenie ma problemy z uzbieraniem takiej kwoty.
ZauwaŜył, Ŝe nie naleŜy mierzyć efektywności pracy Centrum, gdyŜ stowarzyszenia
juŜ teraz zostały przeraŜone wymaganą od nich biurokracją. Z tego powodu
większość działaczy społecznych zrezygnowało z prowadzenia działalności.
Przew. A.Madej dodał, Ŝe Centrum ma pomagać, a nie stanowić następnego ogniwa
biurokratycznego. Powinni zostać zatrudnieni dobrzy fachowcy, aby słuŜyć fachową
wiedzą i pomocą dla organizacji pozarządowych. Stwierdził, iŜ często problem
dogadania się istnieje pomiędzy wydziałami urzędu
Podziękował za społeczną pracę przedstawicielom organizacji pozarządowych.
Radny K.Winiarski zauwaŜył, Ŝe w zgłoszonym wniosku nie podkreślałby zwiększenia
3 czy 5 krotnego kwoty. Zaproponował sformułowanie „znaczące zwiększenie
środków” oraz jednoczesne opracowanie programu profilaktyki przede wszystkim
wśród dzieci i młodzieŜy. W przypadku znajomości kosztów poszczególnych
programów profilaktycznych moŜna poszukać na nie pieniędzy w budŜecie i
sfinansować je. Wniosek miałby być o znaczące zwiększenie środków na profilaktykę
zdrowotną oraz, aby jak najszybciej został opracowany program, a środki
zabezpieczone w budŜecie zostałyby przeznaczone na realizację tego programu.
Przew. A.Madej zapytał, czy ktoś z przedstawicieli Miasta miałby jakieś sugestie,
gdyŜ taki program nie powstanie w momencie.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia stwierdził, Ŝe podkreślana jest profilaktyka stomatologiczna.
Radny K.Winiarski dopowiedział, Ŝe w pierwszej kolejności, a program powinien
stopniowo rozwijać się.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia poprosił Wydział Zdrowia o przybliŜenie
finansowego akcji. Musi być wzięta pod uwagę określona populacja.
12
wymiaru
Przew. A.Madej zaproponował powrót do tematu po zakończeniu omawiania punktu
następnego posiedzenia komisji.
Radny Z.Dziewanowski stwierdził, Ŝe nie chodzi tylko o profilaktykę stomatologiczną.
MoŜe naleŜy przeprowadzić wcześniejszą analizę.
Przew. A.Madej poprosił o konkretne sformułowanie wniosku i powrót do niego po
zakończeniu punktu następnego.
Przew. RM.D.Miklasiński odpowiedział, jaka moŜe być kwota przeznaczona na
profilaktykę stomatologiczną. OtóŜ rocznik 6-latków to około 1600 dzieci, a w tej
chwili rodzi się około 2 tys. rocznie dzieci. Stomatolog za wizytę weźmie 30 zł, stąd
łączna kwota wyniesie 1600 X 30 zł.
Ad. 5
Radni przystąpili do realizacji kolejnego punktu obrad tj. „Ocena stanu zdrowia dzieci
i młodzieŜy. Opieka medyczna w placówkach oświatowych. Profilaktyka i pomoc
doraźna”.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ zgłoszone zostały wnioski dotyczą drugiego
merytorycznego tematu.
Radny Z Dziewanowski stwierdził, iŜ jest to mylenie pojęć. Co innego stanowi
omawiany obecnie punkt, a co innego współpraca z organizacjami pozarządowymi i
skierowanie środków na tą współpracę.
Przew. A.Madej zapytał, czy radny chce wrócić do wniosku o znaczne zwiększenie
środków na funkcjonowanie organizacji pozarządowych. Zaproponował ponownie
powrót do tego tematu na końcu debaty. Stwierdził, iŜ doszły do wniosku problemy
profilaktyki zdrowotnej związane z ochroną zdrowia. Stwierdził, iŜ naleŜy dojść do
porozumienia o jakie kwoty chodzi.
Radny T.Bańbuła przypomniał, Ŝe jest procedura uchwalania budŜetu, która
precyzuje pewne kwestie odnośnie zgłaszania wniosków do budŜetu. W momencie
dyskusji nad projektem budŜetu, taki wniosek moŜe zostać zgłoszony.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ w momencie zgłaszania poprawek naleŜy podać w
jakich płaszczyznach dokonać przesunięć kwot. NaleŜy podać źródła
dofinansowania. Przypomniał, Ŝe na poprzednim posiedzeniu komisji przekazał
radnym algorytm postępowania w przypadku zgłaszania wniosków do budŜetu.
Podkreślił, Ŝe fundamentalnym prawem dziecka zagwarantowanym w Konwencji
Praw Dziecka Art. 3 i 24, jest zapis zobowiązujący państwo m.in. do zapewnienia
dzieciom jak najwyŜszego poziomu zdrowia, rozwoju, profilaktyki, opieki zdrowotnej
oraz edukacji poza zdrowotnej. Przypomniał, Ŝe radni uzyskali przygotowane przez
Miasto obszerne materiały (w załączeniu do protokołu), ale została przedstawiona
statystyka i nie wiadomo jaki procent dzieci, jakim programem jest objęty oraz jakie
są skutki finansowe, zagroŜenia i jak ma się zachować Samorząd przy posiadanych
skromnych środkach. ZauwaŜył, Ŝe radni zwrócili się o opinię w tym zakresie do kilku
róŜnych placówek oświatowych (materiały w załączeniu do protokołu). Z tych
materiałów wynika, Ŝe sytuacja nie jest ciekawa. Brakuje w materiałach optymizmu,
13
gdyŜ w ZSO nr 13 w Sosnowcu na 325 uczniów 243 posiada problemy zdrowotne.
W Przedszkolu nr 15 wady postawy posiada 34%, alergie 16%, wady wymowy 25%,
zaburzenia emocjonalne 14%. Ponadto pojawiają się coraz częstsze przypadki
wszawicy. W SP nr 10, aŜ 50% uczniów ma wady wymowy, a sprawa logopedów w
Mieście nie jest załatwiona. Istnieje problem zaniedbania warunków zdrowia i
higieny. Ponadto nie jest zachowana ergonomia sprzętu, oświetlenia,
zanieczyszczenia wody.
Przew. M.Ornowski powitał zaproszonych gości i poprosił ich o zabranie głosu.
Przedstawiciel „Zdrowego ucznia” E.Zawartka przedstawiła temat opieki zdrowotnej
dzieci objętych obowiązkiem szkolnym powołując się na przedłoŜone opracowanie i
zawarte w nim tabelki (materiały w załączeniu do protokołu).
Dodała, Ŝe zatrudnionych jest 33 pielęgniarek / higienistek szkolnych na 26 tys.
uczniów. Przypada 1000 zdrowych uczniów na jeden etat pielęgniarski. Stwierdziła,
Ŝe 70% populacji dzieci i młodzieŜy jest w grupach dyspanseryjnych. Wypada 200
dzieci na 1 dzień pracy pielęgniarki w szkole. W przypadku uczęszczania do szkoły
550 dzieci oraz obecności pielęgniarki w szkole dwa i pół dnia w tygodniu, utrudniona
jest opieka nad dziećmi. Profilaktyki jest nieduŜo, bo nie ma na to czasu. „Zdrowy
uczeń” wykonuje świadczenia uczniom z problemami szkolnymi. Pielęgniarki
prowadzą dokumentowanie świadczeń profilaktycznych, np. wypisywanie kart
zdrowia na kolonie, porady ambulatoryjne, pierwsza pomoc i obejmują obsługą
przykładowo 173 tys. dzieci w przeciągu roku szkolnego, a są w szkole, np. 3 razy w
tygodniu.
Następnie wymieniła 5 programów zdrowotnych i profilaktycznych realizowanych
przez NZOZ (tabela nr 4). Dodała, Ŝe gdyby było więcej pieniędzy, to profilaktyki
byłoby więcej. Konkursy zostały ogłoszone w miesiącu czerwcu i do końca roku
zostaje parę miesięcy. W przypadku dojścia do realizacji takich programów w tak
krótkim czasie, nie będą one prowadzone w wymagany sposób. Potrzebny jest czas.
Dzieci od września zaczynają chodzić do szkoły. Potem pielęgniarki sporządzają
bilanse i to co mają w zadaniach z NFZ. W przypadku konieczności zabrania na
badania danej grupy wiekowej, któryś raz z rzędu, zostają zaniedbane lekcje w
szkole. Nauczyciele nie są zadowoleni z prowadzenia badań w czasie godzin
lekcyjnych.
Przew. M.Ornowski wyraził zrozumienie, Ŝe „Zdrowy Uczeń” przeszkadza w szkole.
Działalność NZOZ-u polega na profilaktyce i wychwyceniu niedomagań u dzieci na
początku i na końcu roku. Od rodziców zaleŜy kontynuacja leczenia. Praca
pielęgniarek jest odpowiedzialna i trudna. Jeśli się nie uchwyci wady u małego
dziecka, to potem rośnie inwalida. Zapytał, jak wygląda współpraca ze szkołami. Czy
firma obejmuje opieką medyczną całe miasto. Przypomniał, Ŝe panie zakładające w
1998 lub 1999 roku niepubliczny NZOZ uratowały szkolną profilaktykę. Większość z
radnych zdaje sobie sprawę na czym polega praca pielęgniarek. Natomiast
interesująca jest informacja o współpracy ze szkołami.
P.E.Zawartka odpowiedziała, Ŝe NZOZ porozumiał się z wydziałami urzędu i
dyrektorami szkół. Występują problemy z gabinetami medycznymi, gdyŜ występuje
zła interpretacja przez Sosnowiecki SANEPID przepisów. OtóŜ NZOZ traktowany jest
jako gabinet zabiegowy, a „Zdrowy Uczeń” jest gabinetem profilaktyki medycznej.
SANEPID nęka firmę odnośnie baterii bezdotykowych i bezszczelinowych wykładzin.
NZOZ nie szczepi, a prowadzi zadania typowo profilaktyczne.
14
Przew. M.Ornowski poinformował, Ŝe Naczelnik rozmawiał z dyrektorem SANEPID-u.
Nacz. WED P.Wesołowski dodał, Ŝe argumentacja nie trafia do SANEPID-u.
P.E.Zawartka dodała, Ŝe firma pisze programy naprawcze. Wymagania obejmują
przerobienie całej instalacji, a nie załoŜenie tylko baterii. ZauwaŜyła, Ŝe po co
wydawać tak duŜe pieniądze, skoro pielęgniarka jest tylko jeden raz w miesiącu w
danej szkole. JednakŜe zgodnie z programem naprawczym trzeba to zrobić do 2008
roku.
Przew. M.Ornowski zauwaŜył, Ŝe powinny o to martwić się szkoły. Stwierdził, Ŝe nie
wszystkie problemy da się rozwiązać na posiedzeniu komisji. Naczelnik wie o
problemie. NaleŜy sprawę monitorować i rozmawiać z SANEPID-em. ZauwaŜył, Ŝe
często wymagania SANEPID-u są zasadne.
Przedstawiciel NZOZ „Zdrowy Uczeń” dodała, Ŝe firma nie uzyskała odpowiedzi z
SANEPID-u.
Poinformowała, Ŝe profilaktyka stomatologiczna prowadzona przez NZOZ polega na
objęcie fluoryzacją dzieci ze szkół podstawowych klas 1-6. Dzieci mają wykonywaną
sześciokrotną fluoryzację. W poszczególnych szkołach przeprowadzane są badania
stomatologiczne i dzieci kierowanie są do ortodontów, bądź na leczenie
stomatologiczne.
Przew. M.Ornowski zapytał, czy badaniem objęte są wszystkie szkoły.
P.E.Zawartka odpowiedziała, Ŝe 1000 dzieci na rok. Są to 2-3 szkoły.
Radny K.Winiarski zauwaŜył, Ŝe jest ponad 60 placówek oświatowych.
P.E.Zawartka poinformowała, Ŝe będzie podpisywany nowy kontrakt i występuje
problem z obsadą pielęgniarek. Dyrektorzy Ŝyczyliby sobie pracę NZOZ-u w
godzinach pracy szkoły, najlepiej od 8-12 tej codziennie.
Przedstawiciel NZOZ „Zdrowy Uczeń” dodała, Ŝe dostosowuje się i zapewnia opiekę
tam, gdzie są warsztaty szkolne.
Przew. M.Ornowski przypomniał, Ŝe jak on uczęszczał do szkoły to pracowały w
szkole stomatolog i higienistka.
P.E.Zawartka stwierdziła, ze teraz bez zgody rodziców nie moŜna sprawdzić głów
dzieci.
Dyrektor Przedszkola Miejskiego nr 15 R.Golańska dodała, Ŝe opieka medyczna nie
jest wystarczająca, gdyŜ 4 godziny w ciągu tygodnia to za mało. Ogromnym szokiem
jest pojawienie się problemu z rodzicami, Ŝeby sprawdzać głowy dzieciom. Sprawa
była nagłaśniana.
Dzieci, które przychodziły z brudnymi głowami, nie były
przyjmowane do przedszkola. Rodzice mają zaufanie do przedszkola, Ŝe dzieci
wrócą z niego zdrowe.
P.E.Zawartka stwierdziła, ze w szkołach nie moŜna tego przeprowadzić.
15
Dyr. R.Golańska poinformowała, Ŝe ogólny stan zdrowia dzieci nie jest zadowalający.
Nie prowadzi się badań specjalistycznych Ŝeby ocenić zdrowie dzieci. Dane
pochodzą od dzieci zdiagnozowanych, która to informacja została zgłoszona w
momencie przyjęcia do przedszkola. W przedszkolach prowadzi się tylko badanie
bezpłatnie wady postawy przez firmy, które organizują odpłatną gimnastykę
korekcyjną. Nie moŜna tej gimnastyki traktować jako korekcyjnej, bo jest to tylko
profilaktyka ogólnorozwojowa. Dzieci nie są pogrupowane w zaleŜności od wad
postawy. Gimnastyka prowadzona jest dwa razy w tygodniu po pół godzinie w
poszczególnych grupach rozwojowych.
Przew. M.Ornowski stwierdził, iŜ to rodzice są bardziej zainteresowani.
Dyr. R.Golańska dodała, Ŝe jest dostępna dla rodziców, którzy za nią zapłacą, a nie
dla wszystkich zdiagnozowanych dzieci. Poprosiła o usprawnienie pracy w
przedszkolach i o pomoc dzieciom, aby przeznaczyć środki na zatrudnienie
rehabilitanta, bądź pielęgniarki, psychologa, logopedy, jednego na parę przedszkoli.
Poinformowała, Ŝe do jej przedszkola uczęszcza 25% dzieci z wadami wymowy, w
tym ma 3 dzieci niemówiących. PowaŜny problem stanowią zaburzenia emocjonalne,
jak nadpobudliwość, ADHD, ADD. Nauczyciel nie jest specjalistą w takiej dziedzinie i
przydałby się psycholog, bądź logopeda.
Dodała, Ŝe przedszkola prowadzą w szerokim zakresie edukację dzieci i rodziców,
jeśli chodzi o zdrowie. Nawet poruszane są problemy właściwego odŜywiania.
Dyr. ZSO nr 13 K.BłaŜusiak zauwaŜyła, Ŝe z przedstawionych materiałów wynika, Ŝe
jest duŜy problem zdrowotny w jej szkole, bo na 325 uczniów 243 posiada problemy
zdrowotne (w załączeniu do protokołu). Pielęgniarka szkolna przychodzi tylko w
poniedziałki i co drugi piątek. Jest to za mało. Nauczyciele wiedzą, jak się dziećmi
opiekować. Realizowane są programy profilaktyczne i wychowawcze jak : właściwa
postawa, odpowiednie Ŝywienie, zapobieganie uzaleŜnieniom. Psycholog zajmuje się
zaburzeniami emocjonalnymi i niedostosowaniem społecznym. Przychodzą panie z
poradni psychologiczno-pedagogicznej. Pielęgniarki szkolne robią bilans i monitują
dlaczego dziecko, np. nie było na szczepieniu. Wypadków w szkole jest mało. W
szkole są procedury postępowania z dzieckiem, które źle się czuje. Brakuje
pielęgniarki szkolnej, która zajmowałaby się pomocą doraźną. Jeśli dziecko boli
głowa, nauczycielowi nie wolno podać tabletki. Są przypadki, Ŝe rodzic nie informuje,
iŜ dziecko ma padaczkę, bądź astmę. Nauczyciele mają przeprowadzony kurs
udzielania pierwszej pomocy. Rodzice często posyłają chore dziecko do szkoły.
Wtedy nauczyciele przyprowadzają dziecko chore do dyrektora, otwierając klasę i
krzycząc do woźnej, Ŝeby je odebrało, bo nauczycielowi nie wolno zostawić samych
dzieci w klasie. Dyrektorka stara się skontaktować z rodzicami. Po pogotowie nie
dzwoni się z powodu bólu głowy. Często dziecko mówi, Ŝe czuło się źle od paru dni,
a rano miało gorączkę i pomimo temu rodzic posłał je do szkoły. Gabinet higienistki
powinien być otwarty przynajmniej trzy razy w tygodniu.
Poinformowała, Ŝe kaŜdy dyrektor szkoły podstawowej moŜe w klasach od 1-3 i
nauczania początkowego przeznaczyć godziny na gimnastykę korekcyjną. Godziny
do dyspozycji dyrektora przeznaczyć moŜna na tą gimnastykę w klasach starszych 46.
Podsumowała, Ŝe nauczyciele opiekują się dziećmi jak rodzice. W przypadku
panowania grypy i innej choroby jest trudno. Brakuje pomocy doraźnej.
16
Dyr. ZSS nr 4 I.Durek-Sypek poinformowała, Ŝe szkoła od niedawna ma w nowym
budynku gabinet medyczny. Zostały zniesione bariery architektoniczne. Opieka
pielęgniarska zapewniona jest 5 dni w tygodniu. Poszukiwany jest lekarz neurolog ze
specjalizacją rehabilitacji na parę godzin, dwa razy w tygodniu. Pion
fizjoterapeutyczno – rehabilitacyjny działa sprawnie. Opieką objęte są wszystkie
dzieci. W zajęciach rehabilitacyjnych uczestniczą całe klasy. Powinien zostać
efektywnie wykorzystany fakt ćwiczenia kaŜdego dziecka na przyrządzie pod opieką
jednej osoby.
Dyr. II LO im.Plater M.Soczyńska poinformowała, Ŝe na 518 uczniów szkoły, aŜ 417
posiada problemy zdrowotne, w tym wady postawy 167, wady wzroku 204, astma
14, choroby układu krąŜenia 37, choroby układu moczowego 2, stałe uszkodzenia
narządów ruchu 5, epilepsja 1, choroby wymagające pilnej opieki 116. Programy
profilaktycznie niewiele mogą zmienić na tym etapie rozwoju. NaleŜy postawić
pytanie, dlaczego do liceum trafiają uczniowie z takimi schorzeniami. W szkołach
mają zapewnioną opiekę i profilaktyka jest realizowana.
Szkoła realizuje program profilaktyki, we współdziałaniu z Wojewódzkim Ośrodkiem
Leczenia i Zapobiegania UzaleŜnienia w Katowicach, z Poradnią WychowawczoZawodową i innymi podmiotami, które mogą udzielać takiej pomocy. Szkoła korzysta
bardzo szeroko z pomocy rodziców. Pozostaje kwestia pomocy doraźnej. Występują
ograniczenia w związku z dotacjami na opiekę pielęgniarską w szkołach. Jeśli są
bardzo szczupłe środki, to trzeba starać się wykorzystać je optymalnie.
NZOZ „Zdrowy Uczeń” oferował opiekę nad uczniami od 7.30 do 15.30, podczas, gdy
lekcje trwały od godz. 8-14.20. Szkoła nie doszła do porozumienia z NZOZ. Stąd
szkoła zwróciła się do NFZ i zapewnia opiekę medyczną samodzielnie. Ta sama
pielęgniarka pracuje 4 dni w tygodniu. Pomimo ograniczonych środków moŜna było
zapewnić optymalne rozwiązanie, z którego obie strony są zadowolone.
P.E.Zawartka dodała, Ŝe problem Liceum im.Plater jest znany. Dyrektor wykorzystała
znajomość w NFZ i wybrała opiekę w mieście Będzin, zgodnie z którą zatrudniona
pielęgniarka pracuje równieŜ w wakacje. Występuje inne finansowanie. Urząd
Miasta Będzin dokłada do pielęgniarki.
ZauwaŜyła, Ŝe w NZOZ „Zdrowy Uczeń” brakuje pielęgniarek.
Przew. M.Ornowski stwierdził, iŜ NZOZ skarŜy się, Ŝe ma zbyt duŜo pracy, a
dyrektorka liceum znalazła rozwiązanie tego problemu.
Dyr. M.Soczyńska dodała, Ŝe środki ofiarowywane przez NFZ są ograniczone i tego
nie moŜna przeskoczyć. MoŜna rozwiązania optymalizować i ona przyjęła takie dla
swojej szkoły.
NFZ ubolewa, Ŝe jedynym świadczeniodawcą tego typu usług na terenie Sosnowca
jest NZOZ „Zdrowy Uczeń”. W przypadku konkurencji być moŜe udałoby się znaleźć
inne rozwiązanie. Ona postanowiła zmienić świadczeniodawcę. Usługi świadczy ta
sama pielęgniarka, stąd jakość usług nie jest gorsza. Inny jest sposób ich organizacji.
Przew.M.Ornowski zapytał, czy Naczelnik widzi jakiś konflikt.
Nacz. WED P.Wesołowski odpowiedział, Ŝe nie. Dyrektorka zapewniła opiekę według
swoich moŜliwości, a jest firma, która realizuje swoje zadania.
Przew. RM D.Miklasiński dodał, Ŝe jest to rodzaj parametryzacji.
17
P.E.Zawartka stwierdziła, Ŝe kaŜdy moŜe do tej opieki zdrowotnej przystąpić.
Przew.M.Ornowski zauwaŜył, ze nie powinno być konfliktu, skoro wszyscy skarŜą się
na brak rąk do pracy.
Zwrócił uwagę, Ŝe zasadniczy jest problem sklepików szkolnych, które robią z dzieci
inwalidów. Oferowane w nich produkty szkodzą. Uczeń nie musi mieć pokus i takich
luksusów w szkole. Poprosił o zastanowienie się, jak ustawić pracę sklepików
szkolnych, Ŝeby nie było w nich pewnych artykułów. NaleŜy zadbać o zdrowie dzieci i
zmienić ich nawyki. NaleŜy zastanowić się nad moŜliwością wypowiedzenia umowy
osobom prowadzącym sklepiki, które się do tego nie stosują. ZauwaŜył, Ŝe obecnie w
kaŜdej szkole moŜna się napić mleka i zjeść kanapkę przyniesioną z domu, która jest
bardziej poŜywna. Poprosił o zastanowienie się nad problemem i o niedawanie
swobody wyboru przez dyrektorów szkół, a nawet zaproponował podjęcie uchwały
Rady Miejskiej, która będzie wpływać na asortyment produktów oferowanych w
sklepikach szkolnych.
Ponadto zgłosił problem, Ŝe rodzice piszą zaświadczenia zwalniające z W-F-u z
powodu, np. astmy.
Przew.A.Madej dodał, Ŝe sprawa jest ogólnoświatowa, bo w USA to funkcjonuje i jest
moŜliwe administracyjne załatwienie problemu przez Urząd Miasta. Administratorem
budynku jest dyrektor i on moŜe egzekwować wymagania wobec sklepiku szkolnego.
ZauwaŜył, Ŝe przeraŜający jest fakt, Ŝe w szkole średniej jest 80% dzieci chorych. Są
szkoły gdzie zrobiono solidne badania i 50% ma wady wymowy. Miasto dopłaca 40
mln do subwencji oświatowej, które ledwie starczają na płace nauczycieli. NaleŜy
inwestować w zdrowe, następne społeczeństwo. Jest to problem wychowania
następnego pokolenia w mieście.
Przew. RM D.Miklasiński stwierdził, iŜ często te statystyki nie są prawidłowe. OtóŜ
wady postawy nie są w większości wadami, gdyŜ po zdiagnozowaniu stanowią z 5%
dzieci zgłoszonych na badanie do lekarza-ortopedy. Podał przykład ze swojej
praktyki lekarskiej.
P.E.Zawartka dodała, Ŝe badanie na posturometrze daje prawidłowe efekty.
Przew. RM D.Miklasiński zgodził się z tą wypowiedzią, Ŝe jest to dobre badanie dla
rodziców.
Przew.A.Madej stwierdził, Ŝe nie naleŜy szukać usprawiedliwienia, ale trzeba zająć
się problemem.
Radny Z.Dziewanowski zauwaŜył, Ŝe moŜe wynikać z badania przeprowadzonego
przez specjalistę, Ŝe wady postawy jeszcze nie ma. JednakŜe nieprawidłowa
postawa w ławce moŜe zaskutkować taką wadą, jeśli nie będziemy nad tym
pracować. NaleŜy stosować profilaktykę.
Dyr. M.Soczyńska poinformowała, Ŝe kaŜdego roku, kiedy przychodzą nowi
uczniowie, ma kolejkę uczniów, którzy chcą załoŜyć w szkole sklepik i nawet
proponują podmiot, który mógłby go poprowadzić. MłodzieŜ ma moŜliwość
skorzystania w stołówce z kanapek, kawy, herbaty, mleka. Posiłki przygotowuje
18
kuchnia, gdyŜ szkoła ją posiada. Samorząd uczniowski pomaga w wydawaniu
posiłków oraz wypisywaniu bloczków. W szkole funkcjonował pojemnik wrzutowy z
napojami zimnymi i został zlikwidowany, bo nie opłacalne okazało się jego
prowadzenie.
Zwróciła uwagę, Ŝe zapanowała wśród nauczycieli moda na „tworzenie kółek”, gdyŜ
młodzieŜ często nie mieści się w ławkach, a spędza w nich cały dzień.
Przew. M.Ornowski wyraził zrozumienie, Ŝe w liceum nie ma chipsów i coca-coli.
Zaapelował do władz Miasta, aby wymusił na innych dyrektorach, by była zdrowa
szkoła i zdrowa w szkole Ŝywność, Ŝeby Miasto nie produkowało inwalidów.
Przew. A.Madej stwierdził, iŜ jest to wniosek nieformalny.
Nacz. WED P.Wesołowski poinformował, Ŝe istnieje dopłata do mleka w
jednorazowych opakowaniach. Wymaga to procedury organizacyjnej samej szkoły,
ale jest to element tworzenia prawidłowych artykułów Ŝywieniowych. Rozwiązania
siłowe róŜne są w skutkach. Sklepiki nie są prowadzone bez nadzoru, jednakŜe
element kanapki jest bardzo istotny.
Radny K.Dziewior stwierdził, iŜ są róŜne przypadki wśród dyrektorów, gdyŜ nie
wszyscy są niezadowoleni z prowadzenia badań. Profilaktyka i opieka zdrowotna są
mile widziane w szkołach. Przypomniał, Ŝe w szkołach naleŜy prowadzić ćwiczenia
śródlekcyjne i międzylekcyjne. Czas 45 minut siedzenia w ławce naleŜy przerwać na
2-3 minuty na gimnastykę. Gimnastyka nie powinna zaszkodzić młodzieŜy.
Dodał, Ŝe nie martwiłby się, Ŝe w ZSO nr 13 jest 31% dzieci z wadami postawy. Po
pójściu do specjalisty okaŜe się, Ŝe jest to 1 %.
P.E.Zawartka dodała, Ŝe rodzice idą do lekarza, który daje wskazówki jak
postępować.
Radny K.Dziewior stwierdził, Ŝe pierwszy kontakt stanowi pielęgniarka, która
stwierdza, iŜ dziecko ma skoliozę, które potem udaje się do lekarza specjalisty.
P.E.Zawartka dopowiedziała, Ŝe do lekarza rodzinnego.
Radny K.Dziewior stwierdził, Ŝe z 31 % będzie 1-2 % dzieci z wadami postawy.
Przew.D.Miklasiński poinformował, Ŝe w przypadku podejrzenia zapalenia wyrostka
robaczkowego operuje się co 20 te dziecko.
P.E.Zawartka poinformowała, Ŝe NZOZ daje skierowanie do lekarza rodzinnego,
który stawia diagnozę i dziecko uczęszcza na gimnastykę korekcyjną w szkole, bądź
basen. MoŜe zostać takŜe skierowane do ortopedy.
Przew.M.Ornowski zauwaŜył, Ŝe nie naleŜy przerzucać na szkołę cięŜaru spraw, gdyŜ
to rodzice powinni być przede wszystkim odpowiedzialni za zdrowie.
P.E.Zawartka zauwaŜyła, Ŝe NZOZ procentowo ujął w tabelach ilość dzieci w
poszczególnych grupach dyspanseryjnych i opracowanie nie jest nieścisłe.
19
Prezes TPD Z.Krzemiński dodał, Ŝe celowo został na spotkaniu, Ŝeby zabrać głos w
sprawie niepełnosprawnych dzieci i młodzieŜy. Poinformował, Ŝe jest rodzicem
dziecka niepełnosprawnego, które ma 30 lat. Przypomniał, Ŝe 25 lat temu szukał
pomocy neurologicznej w Zabrzu, pomocy ortopedycznej w Bytomiu, rehabilitacyjnej
w Katowicach. Obecnie jest duŜy postęp w pomocy dziecku niepełnosprawnemu.
Brak jednak profilaktyki i opieki dzieci i młodzieŜy niepełnosprawnej w profilaktyce
stomatologicznej, gdzie rodzice muszą jeździć z dzieckiem do Chorzowa, Katowic i
Zabrza. Poprosił o podanie adresu zakładu stomatologicznego, który podejmie się
leczenia dziecka z upośledzeniem umysłowym. Podobnie jest z profilaktyką i
poradniami ginekologicznymi. Poprosił o zastanowienie się nad tymi problemami.
Dodał, ze nie powinna przeraŜać liczba dzieci z dysfunkcjami. Trzeba rozpoznać, czy
to są juŜ jednostki chorobowe, czy jeszcze działania profilaktyczne. Jako jeden z
wiceprezesów Centralnego Stowarzyszenia Działającego na Rzecz Dzieci
Niepełnosprawnych, które obejmuje ponad 10 tys. dzieci niepełnosprawnych w
Polsce, zauwaŜył, Ŝe trend ogólnoświatowy jest taki, Ŝe dziecko czy to sprawne, czy
niepełnosprawne, ma realizować program edukacji w miejscu najbliŜszego swojego
zamieszkania. Zebrani muszą zadbać o to, by szkoły były wyposaŜone w pomoc
medyczną i odpowiednie instrumenty, aby dziecko realizowało nauczanie najbliŜej
miejsca swojego zamieszkania. W przypadku cięŜkich schorzeń będzie realizowane
nauczanie dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, zaś pozostała ilość dzieci
powinna znaleźć miejsce w szkołach masowych. Ze szkół specjalnych odchodziło się
w kierunku szkół integracyjnych, a obecnie są trendy tworzenia klas integracyjnych w
szkołach masowych. NaleŜy zastanowić się, jak poradzić sobie z problemem, by była
pielęgniarka i lekarz opiekujący się dzieckiem.
Nacz. WZO J.Wieja stwierdził, iŜ dyskusja jest bardzo szeroka. Zwrócił uwagę na
zdrowie dzieci i młodzieŜy, gdzie zdrowie dzieci obrazują róŜne statystki. Stwierdził,
Ŝe naleŜy prowadzić odpowiednio analizę danych środowisk. W przedłoŜonych
materiałach Wydział starał się pokazać dane mierzalne i moŜliwe do powtórzenia. W
innych przypadkach występują dane sugerujące pewne informacje i trzeba mieć
świadomość, aby tych informacji nie mylić. Występuje problem chorego dziecka.
Brak informacji, czy zachorowalność w naszym społeczeństwie zwiększa się, czy teŜ
maleje, gdyŜ nie ma systemu monitorowania zdrowia. Przedstawione dane obrazują
informację o próchnicy u 50% dzieci, zaniedbanych społecznie. Problem nadwagi
jest mierzalny i występuje ona u 10% dzieci z powodu wad podejścia do zdrowia w
domu. Powstaje pytanie, jaka powinna być rola szkoły w edukacji i promowaniu
zdrowego stylu Ŝycia. Chodzi o to, aby zaszczepić u dziecka świadomość, Ŝe nie
wolno jeść niezdrowej Ŝywności, jak np. chipsy. Niepokojące jest pojawienie się
przypadków nadciśnienia u dzieci. Jest to powaŜny problem i narasta. Potrzebne są
badania i nadzorowanie nad NZOZ „Zdrowy Uczeń”.
Stwierdził, Ŝe radni powinni się zdecydować, jaki model działań podejmie Miasto w
promocji zdrowia i profilaktyce.
ZauwaŜył, Ŝe najpowaŜniejszym problemem jest problem dzieci niepełnosprawnych.
Ilość osób narasta, a brak opieki domowej, gdyŜ ubodzy rodzice nie są w stanie jej
zapewnić. Ponadto rodzice Ŝyją krócej od swoich dzieci.
Narasta zagroŜenie zdrowia psychicznego z uwagi na Ŝycie w obecnym tak trudnym
środowisku. Jest to sprawa uŜywek i chorób związanych z predyspozycjami
psychicznymi.
20
Przew.M.Ornowski stwierdził, Ŝe nadwaga zaczyna się od paczki chipsów i lepiej,
Ŝeby dziecko do tego rodzaju produktów nie miało dostępu. NaleŜy dawać mu dobry
przykład.
Radny J.Bosak poparł wniosek pana Z.Krzemińskiego. Stwierdził, iŜ społeczeństwo
jest mało aktywne oraz leniwe i nie wpaja dzieciom sportowego trybu Ŝycia od
małego. NaleŜy zwrócić uwagę na bazę sportową przy szkołach i dostępność do niej
w godzinach wieczornych i popołudniowych.
Radny K.Winiarski zapytał, czy miasto Będzin dopłaca do opieki zdrowotnej dzieci.
P.E.Zawartka odpowiedziała, Ŝe jest tam opieka państwowa.
Radny Z.Muszyński poprosił o potwierdzenie, czy pielęgniarka jest cztery razy w
tygodniu w szkole.
P.M.Soczyńska odpowiedziała, Ŝe tak i tylko jest inny układ godzin.
Radny Z.Muszyński zapytał, czy w innych szkołach pielęgniarka jest raz w tygodniu.
P.E.Zawartka odpowiedziała, Ŝe na 1000 dzieci przypada 1 etat.
Radny Z.Muszyński stwierdził, iŜ zrozumiał, Ŝe dzięki własnej inicjatywie pielęgniarka
jest cztery razy w tygodniu w szkole.
Przedstawiciel NZOZ „Zdrowy Uczeń „ stwierdziła, Ŝe pielęgniarka musi przygotować
się do badań i prowadzić dokumentację. Stąd przychodzi do pracy pół godziny przed
rozpoczęciem lekcji. Musi takŜe zostać po godzinach lekcyjnych, aby uporządkować
dokumentację.
P.M.Soczyńska polemizowała, Ŝe pielęgniarka realizuje zadania zgodnie ze
standardami określonymi przez NFZ. Są dni, Ŝe nie realizuje zadań, bo nie zgłasza
się do niej Ŝaden chory uczeń. Realizuje takŜe zadania profilaktyczne, kiedy idzie na
lekcje i informuje, jak naleŜy się zdrowo odŜywiać, jak naleŜy dbać o higienę. Zadań
tych nie wykonuje bez przerwy i nie ma potrzeby, aby przed lekcjami przygotowywała
dokumentację. Stąd w jej szkolę rozpoczyna pracę od 8.30 i kończy o 14.00. Nie jest
potrzebna kiedy nie ma lekcji, nie sprząta gabinetu.
Przedstawiciel NZOZ „Zdrowy Uczeń” zapytała, czy sprzątaczka układa takŜe
dokumentację.
P.M.Soczyńska odpowiedziała,
Ŝe szafka z dokumentami jest zamknięta i
pielęgniarka nie musi 3 razy w tygodniu sprzątać w tej szafce. Problem polega na
ograniczoności pracy pielęgniarek w szkołach i optymalizacji wykorzystania tego
czasu. Nie moŜna zmniejszyć ilości uczniów, czy teŜ środków przeznaczonych przez
NFZ. MoŜna natomiast lepiej wykorzystać ten czas, aby pielęgniarka w szkole była 4
dni w tygodniu, a nie tylko trzy.
Dyr. ZSO K.BłaŜusiak zaproponowała pracę pielęgniarek 4 dni w tygodniu po pięć
godzin.
21
Przew.M.Ornowski poprosił o rozwiązanie problemu z Nacz. P.Wesołowskim i
przedstawienie rozwiązania. Wyraził zrozumienie, Ŝe zgodnie z wypowiedzią dyr.M.
Soczyńskiej pielęgniarka nic w szkole nie robi.
P.M.Soczyńska odpowiedziała, Ŝe ma przede wszystkim udzielać pierwszej pomocy.
Przew.M.Ornowski dokończył myśl, iŜ zrozumiał, Ŝe pielęgniarka nic nie robi, a jak
coś się dzieje to dopiero wtedy pracuje. Stwierdził, Ŝe jest to nieporozumienie. NaleŜy
tak zoptymalizować pracę, Ŝeby uczeń był zabezpieczony, a pielęgniarki i pracownicy
szkół byli zadowoleni. Jeszcze raz poprosił o wspólne rozwiązanie problemu z Nacz.
WED.
Ad. 6-7
Przew.M.Ornowski poprosił radnych o przygotowanie propozycji do planów pracy
Komisji Zdrowia
Przew. A.Madej poprosił takŜe radnych o przygotowanie propozycji do plany pracy
Komisji Oświaty do dnia 19.11.2007r. Stwierdził, Ŝe chciałby przedstawić projekt
planu pracy na I półrocze 2008.
Ad. 8 9
9a/ Przew. A.Madej poinformował, Ŝe wpłynęło pismo Prywatnego Przedszkola im.
Kubusia Puchatka z prośbą o przedłuŜenie umowy dzierŜawy gruntu na okres 10 lat,
które wymaga zaopiniowania komisji, gdyŜ zostanie wprowadzone w Ŝycie uchwałą
Rady Miejskiej (w załączeniu do protokołu).
W wyniku głosowania, w którym brało udział 7 radnych :
za
7,
przeciw
0,
wstrzymało się
0,
radni pozytywnie zaopiniowali wniosek dyrektora-właściciela przedszkola.
Przew. A.Madej poinformował, Ŝe otrzymał telefony od Przewodniczących Rad
Rodziców niektórych szkół, Ŝe chcieliby jednoznaczną wykładnię, co jest z
parametryzacją. Medialnie sprawa jest załatwiona, a formalnie nie. Wyraził pretensję,
Ŝe radni nie zostali powiadomienie o spotkaniu z dyrektorami szkół w tej sprawie. O
spotkaniu dowiedzieli się z forum internetowego po fakcie. Przypomniał, Ŝe prosił o
informację o takim spotkaniu, gdyŜ chciał w nim uczestniczyć.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia dodał, Ŝe kilka radnych uczestniczyło w spotkaniu.
Radny J.Bosak zauwaŜył, Ŝe widocznie dowiedzieli się sami o spotkaniu.
Przew. A.Madej zapytał, dlaczego jako przewodniczący komisji, nie został
poinformowany o terminie spotkania. Poinformował, Ŝe uzyskuje telefony ze szkół i
chciałby wiedzieć, co ma odpowiadać na temat parametryzacji, tzn. czy Prezydent
wycofał się z parametryzacji, a wypowiedzenia zostały cofnięte.
22
Radny M.Godek stwierdził, Ŝe radni chcieliby jasno usłyszeć, jakie są skutki
parametryzacji, gdyŜ zapytują o to od kwietnia i oficjalnie nie otrzymali odpowiedzi na
postawione pytanie. Informacja o skutkach zamieszczana jest w prasie i internecie, a
brak oficjalnej informacji. Przypomniał, ze radni uzyskali informację, Ŝe Ŝadnych
powaŜnych skutków nie będzie, a tylko drobne przesunięcia.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia stwierdził, Ŝe radny uczestniczył na spotkaniu z dyrektorami.
Radny M.Godek ponownie powtórzył, Ŝe radni nie otrzymali oficjalnej informacji o
skutkach parametryzacji. W spotkaniu uczestniczył, bo powiadomili go o nim
dyrektorzy szkół.
Radny K.Winiarski poprosił, aby Prezydent obecnie o tym poinformował radnych.
Nacz. WED P.Wesołowski odpowiedział, Ŝe Prezydent na spotkaniu z dyrektorami
zadeklarował, Ŝe Zarządzenie w tej formie nie będzie funkcjonować. Nie wie, kiedy
pojawi się nowe Zarządzenie Prezydenta.
Radny M.Godek ponownie powtórzył, Ŝe jest to traktowanie niepowaŜne radnych.
Radny J.Bosak dodał, Ŝe od samego początku kiedy pojawiła się sprawa
parametryzacji są pewne podejścia i sposób jej wprowadzania. Nigdy nie był
przeciwnikiem parametryzacji, a tylko sposobem jej przeprowadzania i pomijania
Rady Miejskiej. Poinformował, Ŝe uczestniczył w spotkaniu ze Związkiem
Zawodowym Nauczycielstwa Polskiego, w wyniku którego pojawiły się informacje w
prasie, Ŝe Prezydent wycofuje się z Zarządzenia pod naciskiem związków. Później
miało być spotkanie. Organizatorem był Prezydent. JednakŜe radni chcieli w nim
uczestniczyć. Stwierdził, Ŝe kiedy zaczął na wiosnę zajmować się sprawą
parametryzacji, nie było informacji o przedwczesnych wyborach do parlamentu.
Nieprawdziwy jest zarzut, Ŝe radni chcieli zrobić sobie kampanię wyborczą.
Przypomniał, Ŝe do 15 listopada dyrektorzy muszą podjąć decyzję, czy obniŜyć
pracownikom wymiary etatów.
Nacz. WED P.Wesołowski dopowiedział, Ŝe nie zna tej daty.
Radny J.Bosak odpowiedział, Ŝe ma taką informację od dyrektorów. NaleŜy udzielić
oficjalnej informacji.
Przew. M.Ornowski przeczytał wniosek radnego Z.Dziewanowskiego do budŜetu, Ŝe
Komisja Zdrowia wnosi o znaczące zwiększenie środków na programy zdrowotne
realizowane przez organizacje porządku publicznego.
Stwierdził, ze będzie na to ogłoszony konkurs.
Radny K.Dziewior zaproponował, aby wniosek przegłosowała Komisja Oświaty, bo
radny go zgłaszający nie jest członkiem Komisji Zdrowia.
Radny Z.Dziewanowski poprosił, aby go poparł radny K.Winiarski
Przew.A.Madej wtrącił, Ŝe wniosek mogą przegłosować obie komisje.
23
Radny K.Winiarski dodał, Ŝe radny Z.Dziewanowski mówi o organizacjach poŜytku
publicznego.
Radny Z.Dziewanowski powtórzył wniosek, Ŝe Komisja Zdrowia, Rodziny i Opieki
Społecznej oraz Komisja Oświaty wnoszą o znaczące zwiększenie środków
finansowych dla Wydziału Zdrowia na współpracę z organizacjami pozarządowymi
na realizację zadań z zakresu profilaktyki zdrowia.
Radny K.Winiarski dodał, Ŝe NZOZ „Zdrowy Uczeń” nie zalicza się do organizacji
pozarządowych. Stwierdził, iŜ mogą funkcjonować takie organizacje pozarządowe,
które realizowałyby takie programy. Pierwszoplanowym zadaniem jest zwiększenie
środków na opiekę medyczną i profilaktykę dzieci i młodzieŜy.
Przew. A.Madej wtrącił, Ŝe są to dwa róŜne zagadnienia.
Przew.M.Ornowski poprosił o doprecyzowanie wniosku na następne posiedzenie
komisji.
Radny Z.Dziewanowski stwierdził, iŜ powinny być dwa wnioski. Jeden dotyczący
współpracy z organizacjami pozarządowymi, a drugi dotyczący opieki i profilaktyki
medycznej w szkołach.
Radny K.Winiarski zgodził się z tą wypowiedzią.
Przew.M.Ornowski ponownie poprosił o doprecyzowanie wniosku na następne
posiedzenie komisji.
Radny K.Winiarski stwierdził, iŜ wnioski z uwagi na procedurę budŜetową, składane
są za późno. MoŜliwością dokonania zmian z projekcie budŜetu jest wskazanie
przesunięć w budŜecie. W trakcie roku budŜetowego mogą znaleźć się jednak środki
na realizację.
Przew.RM D.Miklasiński dodał, Ŝe jeśli Miasto chce mieć programy profilaktyczne, to
albo zgłaszają się ludzie, którzy chcą zrobić coś w ramach profilaktyki i mają pomysł,
albo Miasto ogłasza program profilaktyczny (np. otyłości, stomatologiczny) i ogłasza
konkurs na ten program.
Radny Z.Dziwanowski stwierdził, iŜ to naczelnik określa, na co te pieniądze zostaną
przeznaczone. Są programy Miasta na profilaktykę w określonym zakresie, na
realizację których brakuje środków. Chodzi o zwiększenie tych środków. Stwierdził,
Ŝe Naczelnik WZO wie, na co je przeznaczyć.
Nacz. WZO J.Wieja poinformował, Ŝe wydział prowadzi wieloletnie programy z
zakresu profilaktyki i są one co roku przedstawiane. JednakŜe kwoty są te same.
Zwiększenie środków pozwoli na wprowadzenie nowego programu i wtedy radnym
zostaną przedstawione propozycje dofinansowania.
Przew.RM D.Miklasiński dodał, Ŝe obecnie brak konkretnego tytułu na program.
Komisja moŜe zgodzić się na zaproponowany program i wtedy zawnioskuje o jego
24
dofinansowanie. Radni nie powinni głosować nad wnioskiem nie wiedząc na jaki cel.
Poprosił Naczelnika o przedstawienie konkretnego programu.
Radny Z.Dziewanowski przypomniał, Ŝe były programy na zwalczanie otyłości wśród
dzieci i organizacje wycofały się z jego realizacji, gdyŜ były za małe środki. Termin
zgłaszania wniosków do budŜetu bez wskazywania źródeł skończył się, ale
Prezydent moŜe ten temat dopisać. Poprosił o przegłosowanie wniosku.
Przew.RM D.Miklasiński stwierdził, iŜ to naczelnik ma przygotować informację o
potrzebnym dofinansowaniu programu. Podał przykład, ze nikt w Polsce za pieniądze
przeznaczane w Sosnowcu nie realizowałby programu wyłapywania wywichniętych
bioder u dzieci. Trzeba mieć konkretną kwotę.
Radny M.Godek zasugerował udzielenie głosu naczelnikowi, który na pewno rozwieje
tą wątpliwość.
Nacz. WZO J.Wieja podał przykład, Ŝe na 10 szkół, w których były robione badania
stanu uzębienia 2300 dzieci, aŜ 50% ma ubytki kwalifikujące się do leczenia.
Przyjęcie programu leczenia ubytków obejmowałby zakresem 1300 dzieci. Biorąc
pod uwagę wszystkie szkoły naleŜałoby to przemnoŜyć przez siedem. Zakładając
koszt leczenia tego ubytku w wysokości 10 zł naleŜałoby wyłoŜyć kwotę około 70 tys.
złotych na leczenie zębów tych dzieci. Inna kwota leczenia ubytku zmieni globalną
kwotę.
Następnie poruszył problem edukacyjny przeciwdziałania otyłości wśród dzieci, w
ramach którego naleŜy prowadzić rozmowy z rodzicami. Zatrudnienie endokrynologa
to około 20 zł, dzieci z otyłością jest około 230, co daje wydatkowaną kwotę 2500
złotych.
Radny K.Winiarski wrócił do pomysłu, aby przed przeznaczeniem kwot pieniędzy
został opracowany w sposób wariantowy program profilaktyki. Radni powinni
wiedzieć, co ile kosztuje i wtedy mogą zadecydować, na co przeznaczyć pieniądze.
Środki na profilaktykę powinny być zwiększane co roku.
Przew. RM D.Miklasiński zaproponował wniosek, aby zobowiązać Naczelnika do
przedstawienia 2-3 propozycji z wyliczeniem ewentualnych kosztów w zaleŜności od
populacji, na jakiej będzie realizowany program
Nacz. WZO
przygotować
przygotować
zwiększenie
J,Wieja poinformował, Ŝe obecnie przebywa na urlopie i nie zdąŜy
danych na następne posiedzenie komisji. Zobowiązał się je jednak
na kolejne i poinformował, Ŝe wystąpi do Skarbnika o znaczące
środków na programy profilaktyczne.
Radny Z.Dziewanowski wycofał swój wniosek i stwierdził, Ŝe go zmodyfikuje.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia poinformował, Ŝe Prezydent poinformował media i
dyrektorów, Ŝe wycofuje Zarządzenie z kwietnia w sprawie parametryzacji. Wydział
Edukacji pracuje nad nową treścią zarządzenia, które uwzględni dochodzenie do
parametrów w wydłuŜonej perspektywie. Zostanie to skonsultowane ze związkami
zawodowymi i z członkami Komisji Oświaty. Zapytał Naczelnika WED, kiedy moŜe
wstępnie udostępnić członkom Komisji Oświaty treść tego zarządzenia.
Nacz. WED P.Wesołowski odpowiedział, Ŝe zaleŜy to od Prezydenta.
25
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia zaproponował termin jutrzejszy.
Radny J.Bosak stwierdził, iŜ rozumie, iŜ wypowiedzenia zostaną cofnięte. NaleŜy
jednak przekazać decyzję dyrektorom.
Z-ca Prez. Z.Jaskiernia poprosił o poczekanie na treść tego zarządzenia.
Radny M.Godek zapytał, co zrobić z wręczonymi przez dyrektorów szkół
wypowiedzeniami i co odpowiadać ludziom.
Radny Z.Muszyński poprosił o poinformowanie komisji o stanie restrukturyzacji
szpitali. Wręczył na ręce Naczelnika WZO sformułowane pytania.
Wobec braku dalszych uwag i pytań
komisji o godz. 18.50.
Przew.M.Ornowski zakończył posiedzenie
Przewodniczący Komisji
Przewodniczący Komisji
Andrzej Madej
Maciej Ornowski
Na podstawie nagrania magnetofonowego
protokół sporządziła Agata Bartosik
Sosnowiec, 2007-11-14
Podpis................
26